当好企业“金牌店小二”七里河区招商引资持续发力优化营商环境

新的五年、新的起点,随着兰州市一批重大项目集中开工复工,站在“十四五”开局之年的七里河区正全力以赴在重大项目、重点领域靶向发力、攻坚克难,优质的营商环境是七里河区高质量发展的内在要求和原生动力。

七里河区持续深化服务理念,把营造便捷灵活、透明高效的良好招商、营商环境作为重中之重抓紧抓实。今年以来,七里河区四大班子多次深入辖区重大项目、重点企业走访调研,倾听企业诉求,现场为企业排忧解难,助力企业做大做强。进一步加快政府职能转变、建设服务型政府为核心,不断优化营商环境,真正让企业和群众看到变化、得到实惠,把七里河区打造成市场主体投资创业的热土、群众享有幸福生活的宜居宜业城区。

优化服务 提升营商“软环境”

走进区政务服务中心,宽敞明亮的大厅里全新的行政审批服务链会映入眼帘,2个自助服务区,配备8台一体式电脑和自助服务终端,无障碍电梯,免费打印,快递服务,让办事群众感受到细致入微的关怀。

一位正在办理项目审批手续的企业负责人算了一笔细账,“项目备案、环评、消防,整个项目审批周期不足一个月就办下来了。以前企业银行开户过程中需要填写的资料既多且杂,效率较低,往往审核流程也比较长,如今,区政务服务中心开展的银行网点代办服务,真正让企业少跑路。为了落实优化营商环境,我们推进一网通办的具体要求,截止目前201个事项已实现‘全程网办’,如税务部门的‘不来即享’事项、市场监管部门的企业登记全程电子化登记等事项。”七里河区政务服务中心相关负责人告诉记者。

机器轰鸣,春芽破土。眼下,七里河区掀起了“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的热潮。区委、区政府正通过一系列重大项目、一项项有效投资,为经济的高质量发展积蓄更多能量,政府职能部门重在提升服务效能上下功夫。

连日来,七里河区商务局以“政银走千企”活动为契机,有效推进“小七快办”服务模式。“小七快办”工作人员来到甘肃中甘国际物资贸易有限公司和甘肃建投资产经营有限公司走访。在全面了解企业的发展与需求后,随即制定“一企一策”融资服务方案,精准实施“一对一”融资协调措施,节约企业的时间成本,集中力量发展经济。在甘肃爱尔眼视光医院落户七里河时,区商务局充分发挥“小七快办”服务工作机制,竭诚做好“金牌店小二”,经多方协调为企业解决了暖气、消防、企业注册等疑难杂症。2月22日,甘肃爱尔眼视光医院专程为区商务局送来写有“清政亲企理念新 高效暖心服务好”的锦旗。

建强制度 增强发展“硬实力”

哪里的环境氛围好、服务质量高,人才就会向哪里集聚,企业就会在哪里扎根。优化提升营商环境,激发经济活力,是推动高质量发展的必由之路。在这一进程中,需要从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
今年以来,由七里河区商务局牵头,区政务服务中心、区市场监管局、区税务局、街道等多部门、多单位共同推出了“小七快办”服务模式,推动项目快速落地,当好客商的“金牌店小二”。
“小七快办”服务模式是指政府对招商引资企业划片分类,聚力聚焦楼宇经济和总部经济,摸清底数,盘活存量,重点瞄准投资强度大、带动效应好的招商企业落地,切实解决招商企业在前置和经营中存在的困难和问题,同时落实各部门主体责任。区政务服务中心提供人性化预约服务、延时服务;区市场监管局实施“一窗受理、一次采集、一日办结”制度,加大个体户转企业工作力度;区人社局同步结办企业职工参保、社保关系转入;区就业局努力解决企业用工难的问题,为企业良性发展提供人力支持;区税务局落实各项惠企政策,保障纳税人安全高效办税缴费;区金融办开展政策性指导,协调银行了解企业需求,畅通金融信贷服务渠道;区财政局帮助企业争取专项资金、解决融资难题。同时纳入电信、移动、联通三大运营商为企业提供信息化建设服务。街道、公安、消防、城管等部门共同为企业打造一个安全祥和的营商环境。通过各部门打破壁垒、协同合作,重点解决融资、人才、成本、转型升级、资源配置等方面的实际困难,积极推动七里河区经济高质量发展。

目前,七里河区已逐步建立“小七快办”工作机制,并进一步落实细则,搭建政企服务群,将辖区重点企业、招商引资项目、各大银行、“三大”运营商等负责人入群。同时,结合各职能部门班子成员分工,将一名班子成员纳入信息群担任“金牌店小二”,及时与企业进行有效对接,对企业反映的问题进行梳理,形成问题台账,随时解决企业实际困难,受到社会各界及广大企业的好评。

突出成效 点燃发展“新引擎”

近年来,七里河区不断加大招商引资力度,积极引进好项目,为招商企业架设起高速绿色通道,招商引资项目如雨后的春笋、鳞次栉比,呈现出蓬勃发展之势。去年固定资产投资、营商环境、招商引资工作均列全市第一。哪里有更优的营商环境,哪里就赢得发展的主动权,在推动七里河区高质量发展的征程中,各职能部门始终把优化营商环境作为一项既利当前更利长远的重要工作来抓,为打造一流营商环境持续发力,发挥为民服务职能作用,突出成效。
去年,区政务服务中心搬迁新址,提升硬件设施,新址面积3600平方米,共设10个功能服务区,64个办事窗口,入驻政务服务事项共487项,实现了进“一扇门办一揽子事”。2021年1至3月,中心各窗口共受理各类行政审批及服务事项14093件,办结14081件,办结率99.9%。
区市场监督管理局严格按照“放管服”“最多跑一次”有关要求,进一步简化流程压缩企业开办时间,取消企业、农民专业合作社、个体工商户名称核准环节,名称核准与设立登记合并提交,营业执照实现2个工作日内办结,线上一次申报,线下一套材料,深入推进企业登记“一窗受理”,积极推进全程电子化登记。截至目前,已办理全程电子化营业执照1574户。

区税务局不断深化简政放权、便民办税。以便民办税春风行动为契机,以纳税人为中心,围绕解决纳税人办税的堵点难点问题,从“支持疫情防控帮扶企业纾困解难”、“积极推动企业复工复产”、“提高办税缴费便利化水平”、“优化发票服务”等各个方面为纳税人带去便民办税的春风。分批落实好各项便民措施,取消《饲料产品合格证明》《纳税困难证明》《发票丢失登报作废声明》等共计60项税务证明事项,取消“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项。

千帆竞发,勇进者胜。优化营商环境,关键在落实。七里河区始终坚持“把方便让给企业,把困难留给自己”的服务理念,把企业的需求当做党委政府的需求,为企业发展助力保航,切实做到反映件件有回音,事事有落实。下一步,七里河区将继续加强政企联系,将通过多种方式、以多种渠道了解企业经营发展中的问题和需求,发挥政府作用,转作风、给政策、优服务,为企业所思所想,将企业的事放在心上、落在手上、体现在结果上,营造七里河区良好营商环境,为经济高质量发展提供有力支撑。

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紧贴群众需求融合发展成为期待
法治日报——法制网 2021-03-05
  代表委员热议公共法律服务体系建设

紧贴群众需求融合发展成为期待

  法治日报全媒体记者 张昊

  新年伊始,中共中央印发法治中国建设规划(2020-2025年),其中提及“紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要加强公共法律服务”,回应人民群众许多美好期待。

  既在日常工作中参与供给,又在调研、履职中关注群众满意度,来自律师界的全国人大代表和全国政协委员带着对公共法律服务的亲身感受,在“十四五”规划的开局之年,向《法治日报》记者道出他们对公共法律服务体系建设的评价和建议。

  整合资源向融合化发展

  “疫情期间,广和律师事务所律师作为社区的法律顾问,调处深圳市罗湖区某社区所600余户承租人租金纠纷。像这样一次批量解决矛盾纠纷的情况并不少见。”来京参会,全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方带来了广东省律师参与公共法律服务的经验和成果。

  肖胜方说,引导当事人依法协商,批量解决矛盾纠纷,这显示了律师的专业水平受到群众广泛认可,也为全国上下共渡难关打下良好的社会基础。

  “广东省5.5万名律师在省司法厅和省律师行业党委的引领下,助力做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务,用实际行动诠释了律师行业的责任担当。”肖胜方介绍说。

  如此关注公共法律服务工作开展情况的,还有全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云。

  韩德云注意到,从接入群众矛盾困惑与法律需求,到“一键直达”定分止争,公共法律服务正成为化解纠纷的“接入口”。

  新冠肺炎疫情发生后,北京、甘肃等地开设法律服务“绿色通道”,对疫情防控一线相关人员和农民工群体可能遇到的纠纷主动开展摸排调处,提供法律服务咨询、指引,优先提供公证业务专人专办服务,适度减免公证费用。

  山东、湖北、福建、江西、云南等地积极探索公证参与司法辅助新路径,在人民法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务,成效凸显。

  过去一年,公共法律服务不断探索公证、司法鉴定、仲裁法律服务新业务新模式,加快整合律师、公证、调解、仲裁、法律援助、司法鉴定等公共法律服务资源。

  “覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络建设速度快、质量高,公共法律服务以方便、易获得的优势获得群众好评。”韩德云说,在此基础上,公共法律服务从群众具体需求出发,提供化解矛盾纠纷“一站式”“一揽子”服务,产生了非常好的法律效果和社会效果。

  当前,包括公共法律服务中心、工作站、工作室在内,全国已建成56.6万个服务站点,2020年为1800万人次提供服务。中国法律服务网、12348热线全面建成,网络平台、实体平台、热线平台融合发展,服务覆盖面、服务能力、服务质量不断提升。

  其中,中国法律服务网累计访问22亿人次,法律咨询1200万人次,在线办事180余万件。2020年,全国司法所直接参与调解各类矛盾纠纷290余万件,开展法治宣传200余万次,解答法律咨询420余万人次,为基层政府提供法律意见建议近18万条。

  韩德云说,从整体工作开展情况、数据以及调研来看,公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”建设成效显著,为“十四五”规划中全国公共法律服务体系建设目标打下坚实的基础。

  服务乡村振兴大有可为

  聚沙成塔,集腋成裘。过去的一年,决战决胜脱贫攻坚战场上,各地司法行政机关不懈努力,通过公共法律服务的方式助力群众实现美好生活愿景。

  云南省已实现全省贫困乡镇、村公共法律服务实体平台全覆盖;实现全部贫困村法律顾问全覆盖,贫困群众法律服务需求回应率100%,建档立卡贫困户受援率100%。

  去年,司法部在全国开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动,各地司法行政机关和法律援助机构聚焦助力复工复产、助推脱贫攻坚、应援优援增强群众获得感三大主题,推出一系列行之有效的举措,着力打造亮点品牌。

  接受采访的委员们都认为,要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,新的一年,公共法律服务应着重在助力乡村振兴战略推进上发力,满足农村、农民生产生活发展中对法律服务的需求。

  全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵说,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,全面推进乡村振兴,农村和农民的法律服务需求增长将更为显著,公共法律服务的主战场应该更倾斜于农村和农民。

  吕红兵认为,民法典已正式施行,宣传普及民法典正是大力推进乡村振兴中的公共法律服务供给的契机。

  去年,全国政协委员、国浩律师事务所执行合伙人周世虹带头投入到公共法律服务工作中,到农村、医院、党政机关等单位组织开展了30余场民法典宣讲。

  周世虹的想法和吕红兵不谋而合。他们都认为,要重视农村法律人才培养,瞄准乡村振兴工作中农村治理的短板、农民学法用法的弱项,培养适应和满足农村法律咨询服务需要的人才。

  推进服务体系高水平建设

  2021年新年伊始,公共法律服务体系建设又以更高水平开展。

  ——形成合力“组团”服务。2020年,公共法律服务体系建设部际联席会议制度建立,司法部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院等12个部门和单位统筹推进公共法律服务体系建设。

  2021年是我国“十四五”规划的开局之年,展望公共法律服务的未来五年,充分发挥公共法律服务体系建设部际联席会议制度作用,形成工作合力,整合各方面资源,成为代表委员们的期待。

  周世虹在建议中说,公共法律服务应坚持融合发展,升级优化热线平台,建立健全公共法律服务热线与“110”报警服务台、“12345”等政务热线、窗口服务和紧急类求助平台等之间的协作制度,实现公众需求多渠道响应、办理事项有效流转、服务资源合理配置、数据信息充分共享。

  ——在法治轨道上高速发展。体现以人民为中心的发展思想,切实维护人民群众合法权益,1月20日,法律援助法草案首次提请全国人大常委会会议审议。

  法律援助对象除经济困难公民外,还包括诉讼中符合法定条件的当事人(不限于公民);明确免于经济困难审查、先行提供法律援助等情形;扩大刑事法律援助事项、民事法律援助情形……从7章61条的草案可以看出,这部法律必将指引法律援助带给群众更多的安全感、获得感。

  “法律法规的出台,将为公共法律服务工作的开展和未来发展廓清思路,指明方向。”韩德云如是说,公共法律服务与市场化的法律服务相协调并行发展,人民群众可选择的差异化、多元化、专业化、精准化的法律服务产品将更加丰富。

  发展永无止境,奋斗未有穷期。接受采访的代表委员们都表达了律师队伍在公共法律服务中发挥专业特长、承担更多任务的愿望,他们希望政府加大购买服务力度让更多优秀律师参与进来,为群众提供总量、质量、水平更高的公共法律服务。

  

(责任编辑:金燕)


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