开赌场放赌债，如意算盘落空后……
➤ 违法开设赌场并在赌场放贷，企图通过诉讼方式将非法债务合法化。
➤ 检察机关开展民事审判监督，制发再审检察建议，不让赌债变借贷。
➤ 民事、刑事联动司法，违法犯罪者受到应有惩处。
➤ 检察机关进一步加强民事执行监督，被执行人的生活有了保障。
违法开设赌场并在赌场放贷，赌债难以讨回后，企图通过诉讼方式将非法债务合法化，却不料被办案检察官识破。法院根据检察机关的再审检察建议，再审后依法撤销了原判决，驳回了原审原告的诉讼请求。
“该案的办理打击了套路贷及虚假诉讼，检察机关为维护社会秩序作出了突出贡献，值得点赞。”2022年1月14日，河南省新县部分人大代表在评议新县检察院民事检察工作座谈会上，对此案的办理工作给予了充分肯定。
记者在采访中了解到，在办理案件过程中，新县检察院综合发挥民事、刑事监督手段，不仅有力打击和惩治了违法犯罪行为，而且注重平等保护各方当事人合法权益，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
赌债岂能变借款
2020年4月，新县检察院收到上级院交办“陈发涉嫌套路贷”线索。交办件显示，新县居民陈发在县法院有10余起诉讼，存在套路贷嫌疑。
受理线索后，办案检察官经过仔细研判，调取了陈发作为原告的所有民间借贷纠纷案卷宗，并进行了关联查询与调查工作。
图片
办案检察官向证人了解核实案情
调查发现，2014年1月至2015年12月，陈发在新县经营的汽车租赁店等处多次组织、参与赌博活动，并多次借给廖某、袁某、朱某等人现金用于赌博，同时要求借款人写下借条，其中廖某等3人先后写下借条，总借款额达120余万元。2016年10月，陈发分别将廖某等3人诉至法院，请求判决三被告支付欠款及利息。法院审理认为，廖某等3人向陈发借款并出具书面借条，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，认定原告、被告间民间借贷关系成立，遂支持了陈发的诉求。
“我们发现，这3人出具借条的时间较为集中，借款时间连续性较强，两次借款通常只间隔几日甚至是接连几日连续借款，且几个人之间借款时间有交集。”据办案检察官介绍，这些借款金额都在1万元至5万元之间，而且都不是整数，“这不符合常规生意周转借款的时间及金额等惯例，尤其是日期靠后的借条均为制式借条。”
通过了解陈发的经营状况和家庭生活状况后，办案检察官分析认为，陈发不具有如此大的现金流向他人出借，而这些借款更符合赌场放贷的特征。
“赌博行为具有私密性，且借款系一对一进行，怎样查证借款发生的原因是办好本案的关键所在。”办案检察官首先找到3名被告逐一核实案件情况，3人均承认是陈发通过开设赌场向其提供的赌资，但因担心承担法律责任而对参与赌博的事实故意语焉不详。
“只有3名被告的证言，证据较为单薄，无法证实真实情况，我们又先后询问了参加赌博或者在赌博现场的其他10余名证人。”办案检察官说，这些证人也证实廖某、袁某等人曾向陈发借钱用于赌博并现场写下借条的事实。
通过调查分析，办案检察官认为，陈发起诉时仅提供了借条，没有其他证明借贷法律关系存在的证据，并且3名被告都在法庭辩称，借贷关系为赌债，廖某在答辩状中对参赌人员、赌博方式、赌债的形成等进行了详细陈述，但庭审中未提供有效证据证明该主张，原审法院没有依法查明被告辩解的事项。同时，其他证人证言与本案3名当事人的证言相互印证，新的证据能证实陈发系赌场放贷人，足以推翻原判决，依法应当向法院发出再审检察建议，要求其纠正错误判决。
2020年9月30日，新县检察院依法向法院发出再审检察建议，建议其依法对该案进行再审，纠正原错误判决。2020年11月1日，新县法院裁定再审。2020年12月28日，新县法院经再审认为，陈发与廖某等3人间的借贷关系为赌债，依法不予保护，裁定依法撤销原判决，驳回陈发的诉讼请求。
开设赌场罚当其罪
在审查虚假诉讼案件的过程中，办案检察官发现，2014年至2016年间，陈发以营利为目的，在其经营的汽车租赁店、廖某家中等地多次组织廖某、袁某等多人赌博，并为参赌人员提供赌博资金帮助，获取非法利益，同时，还捏造虚假借款的事实，提起民事诉讼，将非法债务合法化，达到个人的非法目的，符合立案监督的条件。按照案件线索双向移送机制，新县检察院民事检察部门将这一立案监督线索移送至该院第一检察部办理。
受理这一立案监督线索后，办案检察官通过阅卷发现，该案涉案人员众多、金额较大，便与当地公安机关、扫黑办沟通协调，建议成立专案组，共同开展调查取证工作。2020年9月2日，新县公安局以陈发涉嫌开设赌场、虚假诉讼等违法犯罪对其立案侦查。
在公安机关侦查过程中，陈发一开始拒不交代犯罪事实。鉴于廖某案涉案金额较大，与陈发借款历时时间较长，且廖某在民事答辩状中对赌博情况交代得最为清楚，廖某在赌博中参与程度较高、了解情况较多，为了尽快突破案件，办案检察官及时介入引导公安机关侦查，并建议以陈发与廖某民间借贷纠纷案为突破口，开展调查取证。
果然，侦查人员运用宽严相济的刑事司法政策对廖某做了深入的思想工作后，廖某最终放下顾虑，全部交代了自己参与赌博及陈发开设赌场的有关情况，案件取得突破性进展。2020年9月29日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪批准逮捕犯罪嫌疑人陈发。
同时，办案检察官还将法定期限内应该补查的所有证据、证明对象、关联性等事项以表格的方式列出清单，指明下一步的侦查方向，建议公安机关进一步补查相关证据。2020年11月27日，新县公安局将该案移送新县检察院审查起诉。
在审查起诉过程中，因涉案金额大、影响大，人证较多、赌博场所较多，证据数量庞大，办案检察官一边做好出庭预案，一边做好陈发的认罪认罚工作。2020年12月27日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪将被告人陈发提起公诉。
2021年4月28日，新县法院开庭审理此案，认为陈发以营利为目的，提供赌博场所和赌博资金，多次组织多人参与赌博，情节严重，以开设赌场罪判处被告人陈发有期徒刑四年六个月，并处罚金5万元。陈发当庭表示认罪悔罪。
服刑人员合法权益获得保护
2020年12月，因贩卖毒品被判刑的服刑人员吴君通过监狱工作人员向新县公安局邮寄了一封举报信，举报陈发开设赌场，引诱别人去赌博，并且在赌场向参赌人员提供赌资，他先后在陈发那里借了30万元，后来被陈发起诉到法院。
获悉这一线索后，新县检察院立即对陈发与吴君间的民间借贷纠纷启动调查程序。办案检察官首先赶到吴君服刑的监狱，向吴君了解其与陈发民间借贷纠纷的基本事实，核实吴君参与赌博的时间、金额、次数、参加人员等具体情况。
“了解基本情况后，我们又到法院调取了吴君与陈发间民间借贷纠纷案的审判、执行卷宗，询问了相关目击证人，最终查实了吴君参与赌博并向陈发借贷用于赌博的事实与廖某等3人的情况一致。”办案检察官介绍说，2015年7月，吴君受邀到陈发处赌博，累计向陈发借款总额达30余万元，除去所还借款外，仍有24.2万元借款一直未还。
同时，办案检察官还查明，2017年1月，陈发将吴君诉至新县法院，法院经审查确认双方之间借贷合法，最终以调解书的形式支持了陈发的诉求，吴君需偿还24.2万元借款本金及利息。
鉴于与前述案件同样的原因，2021年4月11日，新县检察院向新县法院发出再审检察建议，要求其依法启动再审程序，纠正陈发与吴君间民间借贷纠纷案原错误判决。2021年6月18日，新县法院裁定再审。因吴君与陈发均在监狱服刑，受疫情影响，新县法院决定待疫情放缓后立即启动再审程序。
被执行人的生活有了保障
2021年8月2日，陈发的妻子满脸愁容地走进新县检察院12309接待大厅，她要找的是办理陈发案件的检察官。她向检察官反映，陈发因生意借债未还，在法院强制执行过程中，自己所住的房屋被拍卖，工资卡也被冻结，现在她和两个孩子的基本生活开支都无法保障，生活十分困难，请求检察机关对其“网开一面”。
图片
办案检察官回访被执行人的生活保障落实情况
送走了陈发的妻子，办案检察官及时调取了陈发及其妻作为被告的所有执行卷宗，寻找与陈发妻子发生纠纷的债权人，走访了陈发妻子的单位、租住地，对其生活、工作的情况进行全面调查。
经过调查查明，陈发妻子是新县某单位的工作人员，与陈发育有两个孩子，均是学龄儿童。陈发在经营汽车租赁店期间，向谢某等8人借款用于经营活动，因未按期还款，陈发及其妻被谢某等人诉至法院，法院判决二人履行还款义务，并依法予以强制执行。后陈发因犯开设赌场罪在监狱服刑，还款的压力全部落在了陈发妻子的身上。强制执行期间，他家的房屋被拍卖，陈发妻子的工资卡被冻结，母子3人只好在县城内租房居住，每月房租500多元。
办案检察官分析认为，根据法律规定，法院在执行时应当为被执行人保留必要的生活费用，陈发妻子的必要生活费用包括住房租金、母子3人的最低生活保障，而法院在强制执行时并未考虑到这一点。
查明情况后，经办案检察官与执行法官沟通，执行法官承认在执行时确实未考虑到陈发妻子的现状。为了消除原、被告之间的矛盾，办案检察官先后与每一位债权人进行沟通，最后得到了8名债权人的理解、同意。
2021年11月1日，新县检察院向新县法院发出检察建议，建议法院在执行时按照信阳市全市居民最低生活保障每人每月570元、城市最低生活保障月人均财政补助水平286元及民事诉讼法的相关规定，在扣留、提取陈发妻子工资卡内余额时，保留陈发妻子及其所抚养家属的必要生活费用及房租。2021年11月15日，新县法院采纳了检察建议。
“现在我们一家三口有了基本生活费。检察机关的人性化司法让我们十分感动。”2022年1月4日，办案检察官到陈发妻子的住处进行回访时，陈发妻子感激地说。
（文中人名为化名）
实行一体化监督
防范制裁虚假诉讼
河南省新县人民检察院党组书记、检察长
郭宇
虚假诉讼严重妨害司法秩序，损害司法权威和司法公信力，侵害他人合法权益，破坏社会诚信体系。在办理此类民事诉讼审判监督案过程中，检察机关应能动司法，坚持检察一体化，上下级检察机关联动，综合运用民事、刑事等监督措施，防范制裁虚假诉讼。
在办理这起涉嫌虚假诉讼系列案中，我们一是通过海量数据排查，条分缕析，解决案件线索发现难题。这一系列虚假诉讼案系智慧民行监督系统对海量民事裁判数据进行智能分析筛选甄别后推送的。接到线索后，我们对接法院案管系统，对关联案件进行全面审查、比对识别，结合专案组调查掌握证据，最终查明了案涉民间借贷关系涉赌博及虚假诉讼犯罪的事实。二是一案双查，实现监督公安机关立案和建议法院再审双突破。这一系列虚假诉讼案跨越时间长，涉案证人多，且均涉嫌赌博违法犯罪行为，部分证人心存顾虑。面对核查困境，办案检察官主动沟通，联合公安机关、扫黑办成立联合专案组开展调查。有了初步的调查结果后，向公安机关发出监督立案通知书，督促公安机关对陈发涉嫌犯罪行为立案侦查，同时就查明的赌博事实向法院发送再审检察建议，最终获得改判。至此该案取得了监督公安立案和法院再审改判双重效果。三是上下联动，法检两院密切配合，强化监督合力。为克服基层院办案力量不足、同级监督阻力大等问题，信阳市检察院多次派员进行现场指导，同时为消除基层法院再审顾虑，信阳市检察院就再审程序与新县法院进行充分沟通，打消启动再审后对员额法官业绩考评影响的顾虑，促使法院诚心接受再审检察建议，真正形成监督合力。
来源:检察日报正义网
➤ 违法开设赌场并在赌场放贷，企图通过诉讼方式将非法债务合法化。
➤ 检察机关开展民事审判监督，制发再审检察建议，不让赌债变借贷。
➤ 民事、刑事联动司法，违法犯罪者受到应有惩处。
➤ 检察机关进一步加强民事执行监督，被执行人的生活有了保障。
违法开设赌场并在赌场放贷，赌债难以讨回后，企图通过诉讼方式将非法债务合法化，却不料被办案检察官识破。法院根据检察机关的再审检察建议，再审后依法撤销了原判决，驳回了原审原告的诉讼请求。
“该案的办理打击了套路贷及虚假诉讼，检察机关为维护社会秩序作出了突出贡献，值得点赞。”2022年1月14日，河南省新县部分人大代表在评议新县检察院民事检察工作座谈会上，对此案的办理工作给予了充分肯定。
记者在采访中了解到，在办理案件过程中，新县检察院综合发挥民事、刑事监督手段，不仅有力打击和惩治了违法犯罪行为，而且注重平等保护各方当事人合法权益，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
赌债岂能变借款
2020年4月，新县检察院收到上级院交办“陈发涉嫌套路贷”线索。交办件显示，新县居民陈发在县法院有10余起诉讼，存在套路贷嫌疑。
受理线索后，办案检察官经过仔细研判，调取了陈发作为原告的所有民间借贷纠纷案卷宗，并进行了关联查询与调查工作。
图片
办案检察官向证人了解核实案情
调查发现，2014年1月至2015年12月，陈发在新县经营的汽车租赁店等处多次组织、参与赌博活动，并多次借给廖某、袁某、朱某等人现金用于赌博，同时要求借款人写下借条，其中廖某等3人先后写下借条，总借款额达120余万元。2016年10月，陈发分别将廖某等3人诉至法院，请求判决三被告支付欠款及利息。法院审理认为，廖某等3人向陈发借款并出具书面借条，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，认定原告、被告间民间借贷关系成立，遂支持了陈发的诉求。
“我们发现，这3人出具借条的时间较为集中，借款时间连续性较强，两次借款通常只间隔几日甚至是接连几日连续借款，且几个人之间借款时间有交集。”据办案检察官介绍，这些借款金额都在1万元至5万元之间，而且都不是整数，“这不符合常规生意周转借款的时间及金额等惯例，尤其是日期靠后的借条均为制式借条。”
通过了解陈发的经营状况和家庭生活状况后，办案检察官分析认为，陈发不具有如此大的现金流向他人出借，而这些借款更符合赌场放贷的特征。
“赌博行为具有私密性，且借款系一对一进行，怎样查证借款发生的原因是办好本案的关键所在。”办案检察官首先找到3名被告逐一核实案件情况，3人均承认是陈发通过开设赌场向其提供的赌资，但因担心承担法律责任而对参与赌博的事实故意语焉不详。
“只有3名被告的证言，证据较为单薄，无法证实真实情况，我们又先后询问了参加赌博或者在赌博现场的其他10余名证人。”办案检察官说，这些证人也证实廖某、袁某等人曾向陈发借钱用于赌博并现场写下借条的事实。
通过调查分析，办案检察官认为，陈发起诉时仅提供了借条，没有其他证明借贷法律关系存在的证据，并且3名被告都在法庭辩称，借贷关系为赌债，廖某在答辩状中对参赌人员、赌博方式、赌债的形成等进行了详细陈述，但庭审中未提供有效证据证明该主张，原审法院没有依法查明被告辩解的事项。同时，其他证人证言与本案3名当事人的证言相互印证，新的证据能证实陈发系赌场放贷人，足以推翻原判决，依法应当向法院发出再审检察建议，要求其纠正错误判决。
2020年9月30日，新县检察院依法向法院发出再审检察建议，建议其依法对该案进行再审，纠正原错误判决。2020年11月1日，新县法院裁定再审。2020年12月28日，新县法院经再审认为，陈发与廖某等3人间的借贷关系为赌债，依法不予保护，裁定依法撤销原判决，驳回陈发的诉讼请求。
开设赌场罚当其罪
在审查虚假诉讼案件的过程中，办案检察官发现，2014年至2016年间，陈发以营利为目的，在其经营的汽车租赁店、廖某家中等地多次组织廖某、袁某等多人赌博，并为参赌人员提供赌博资金帮助，获取非法利益，同时，还捏造虚假借款的事实，提起民事诉讼，将非法债务合法化，达到个人的非法目的，符合立案监督的条件。按照案件线索双向移送机制，新县检察院民事检察部门将这一立案监督线索移送至该院第一检察部办理。
受理这一立案监督线索后，办案检察官通过阅卷发现，该案涉案人员众多、金额较大，便与当地公安机关、扫黑办沟通协调，建议成立专案组，共同开展调查取证工作。2020年9月2日，新县公安局以陈发涉嫌开设赌场、虚假诉讼等违法犯罪对其立案侦查。
在公安机关侦查过程中，陈发一开始拒不交代犯罪事实。鉴于廖某案涉案金额较大，与陈发借款历时时间较长，且廖某在民事答辩状中对赌博情况交代得最为清楚，廖某在赌博中参与程度较高、了解情况较多，为了尽快突破案件，办案检察官及时介入引导公安机关侦查，并建议以陈发与廖某民间借贷纠纷案为突破口，开展调查取证。
果然，侦查人员运用宽严相济的刑事司法政策对廖某做了深入的思想工作后，廖某最终放下顾虑，全部交代了自己参与赌博及陈发开设赌场的有关情况，案件取得突破性进展。2020年9月29日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪批准逮捕犯罪嫌疑人陈发。
同时，办案检察官还将法定期限内应该补查的所有证据、证明对象、关联性等事项以表格的方式列出清单，指明下一步的侦查方向，建议公安机关进一步补查相关证据。2020年11月27日，新县公安局将该案移送新县检察院审查起诉。
在审查起诉过程中，因涉案金额大、影响大，人证较多、赌博场所较多，证据数量庞大，办案检察官一边做好出庭预案，一边做好陈发的认罪认罚工作。2020年12月27日，新县检察院以涉嫌开设赌场罪、虚假诉讼罪将被告人陈发提起公诉。
2021年4月28日，新县法院开庭审理此案，认为陈发以营利为目的，提供赌博场所和赌博资金，多次组织多人参与赌博，情节严重，以开设赌场罪判处被告人陈发有期徒刑四年六个月，并处罚金5万元。陈发当庭表示认罪悔罪。
服刑人员合法权益获得保护
2020年12月，因贩卖毒品被判刑的服刑人员吴君通过监狱工作人员向新县公安局邮寄了一封举报信，举报陈发开设赌场，引诱别人去赌博，并且在赌场向参赌人员提供赌资，他先后在陈发那里借了30万元，后来被陈发起诉到法院。
获悉这一线索后，新县检察院立即对陈发与吴君间的民间借贷纠纷启动调查程序。办案检察官首先赶到吴君服刑的监狱，向吴君了解其与陈发民间借贷纠纷的基本事实，核实吴君参与赌博的时间、金额、次数、参加人员等具体情况。
“了解基本情况后，我们又到法院调取了吴君与陈发间民间借贷纠纷案的审判、执行卷宗，询问了相关目击证人，最终查实了吴君参与赌博并向陈发借贷用于赌博的事实与廖某等3人的情况一致。”办案检察官介绍说，2015年7月，吴君受邀到陈发处赌博，累计向陈发借款总额达30余万元，除去所还借款外，仍有24.2万元借款一直未还。
同时，办案检察官还查明，2017年1月，陈发将吴君诉至新县法院，法院经审查确认双方之间借贷合法，最终以调解书的形式支持了陈发的诉求，吴君需偿还24.2万元借款本金及利息。
鉴于与前述案件同样的原因，2021年4月11日，新县检察院向新县法院发出再审检察建议，要求其依法启动再审程序，纠正陈发与吴君间民间借贷纠纷案原错误判决。2021年6月18日，新县法院裁定再审。因吴君与陈发均在监狱服刑，受疫情影响，新县法院决定待疫情放缓后立即启动再审程序。
被执行人的生活有了保障
2021年8月2日，陈发的妻子满脸愁容地走进新县检察院12309接待大厅，她要找的是办理陈发案件的检察官。她向检察官反映，陈发因生意借债未还，在法院强制执行过程中，自己所住的房屋被拍卖，工资卡也被冻结，现在她和两个孩子的基本生活开支都无法保障，生活十分困难，请求检察机关对其“网开一面”。
图片
办案检察官回访被执行人的生活保障落实情况
送走了陈发的妻子，办案检察官及时调取了陈发及其妻作为被告的所有执行卷宗，寻找与陈发妻子发生纠纷的债权人，走访了陈发妻子的单位、租住地，对其生活、工作的情况进行全面调查。
经过调查查明，陈发妻子是新县某单位的工作人员，与陈发育有两个孩子，均是学龄儿童。陈发在经营汽车租赁店期间，向谢某等8人借款用于经营活动，因未按期还款，陈发及其妻被谢某等人诉至法院，法院判决二人履行还款义务，并依法予以强制执行。后陈发因犯开设赌场罪在监狱服刑，还款的压力全部落在了陈发妻子的身上。强制执行期间，他家的房屋被拍卖，陈发妻子的工资卡被冻结，母子3人只好在县城内租房居住，每月房租500多元。
办案检察官分析认为，根据法律规定，法院在执行时应当为被执行人保留必要的生活费用，陈发妻子的必要生活费用包括住房租金、母子3人的最低生活保障，而法院在强制执行时并未考虑到这一点。
查明情况后，经办案检察官与执行法官沟通，执行法官承认在执行时确实未考虑到陈发妻子的现状。为了消除原、被告之间的矛盾，办案检察官先后与每一位债权人进行沟通，最后得到了8名债权人的理解、同意。
2021年11月1日，新县检察院向新县法院发出检察建议，建议法院在执行时按照信阳市全市居民最低生活保障每人每月570元、城市最低生活保障月人均财政补助水平286元及民事诉讼法的相关规定，在扣留、提取陈发妻子工资卡内余额时，保留陈发妻子及其所抚养家属的必要生活费用及房租。2021年11月15日，新县法院采纳了检察建议。
“现在我们一家三口有了基本生活费。检察机关的人性化司法让我们十分感动。”2022年1月4日，办案检察官到陈发妻子的住处进行回访时，陈发妻子感激地说。
（文中人名为化名）
实行一体化监督
防范制裁虚假诉讼
河南省新县人民检察院党组书记、检察长
郭宇
虚假诉讼严重妨害司法秩序，损害司法权威和司法公信力，侵害他人合法权益，破坏社会诚信体系。在办理此类民事诉讼审判监督案过程中，检察机关应能动司法，坚持检察一体化，上下级检察机关联动，综合运用民事、刑事等监督措施，防范制裁虚假诉讼。
在办理这起涉嫌虚假诉讼系列案中，我们一是通过海量数据排查，条分缕析，解决案件线索发现难题。这一系列虚假诉讼案系智慧民行监督系统对海量民事裁判数据进行智能分析筛选甄别后推送的。接到线索后，我们对接法院案管系统，对关联案件进行全面审查、比对识别，结合专案组调查掌握证据，最终查明了案涉民间借贷关系涉赌博及虚假诉讼犯罪的事实。二是一案双查，实现监督公安机关立案和建议法院再审双突破。这一系列虚假诉讼案跨越时间长，涉案证人多，且均涉嫌赌博违法犯罪行为，部分证人心存顾虑。面对核查困境，办案检察官主动沟通，联合公安机关、扫黑办成立联合专案组开展调查。有了初步的调查结果后，向公安机关发出监督立案通知书，督促公安机关对陈发涉嫌犯罪行为立案侦查，同时就查明的赌博事实向法院发送再审检察建议，最终获得改判。至此该案取得了监督公安立案和法院再审改判双重效果。三是上下联动，法检两院密切配合，强化监督合力。为克服基层院办案力量不足、同级监督阻力大等问题，信阳市检察院多次派员进行现场指导，同时为消除基层法院再审顾虑，信阳市检察院就再审程序与新县法院进行充分沟通，打消启动再审后对员额法官业绩考评影响的顾虑，促使法院诚心接受再审检察建议，真正形成监督合力。
来源:检察日报正义网
#聚焦智慧化赋能 力促高质量发展 打造物流降本增效综合改革“江苏样本”#
推动物流降本增效是供给侧结构性改革的重要内容，也是高质量发展的内在要求。为认真落实国家赋予的物流降本增效综合改革任务要求，江苏省发展改革委加强探索创新，切实发挥智慧物流在降本增效中的重要作用，着力形成“江苏范例”，打造“江苏样本”。
一、推进改革试点开展的主要工作
（一）发挥“创造性”，落细落实国家试点任务。会同交通运输厅印发《关于大力发展智慧物流推进降本增效综合改革试点实施方案》，提出包括推进智慧物流基础设施建设、提升运输智慧化水平、推进智慧供应链创新与应用、推进智能物流技术装备研发与应用、加快智慧物流标准和诚信体系建设等“六大主要任务”，以及智慧物流城市试点工程、物流园区智慧化改造试点工程、网络货运平台示范试点工程、关键物流技术突破试点工程和智慧物流主体培育试点工程等“五大试点工程”。
（二）聚焦“科学性”，规范遴选试点示范主体。会同交通运输厅先后认定2家智慧物流城市试点、4家物流园区智慧化改造试点、2家网络货运平台示范试点、7家关键物流技术突破试点和10家智慧物流主体培育试点，通过召开专题推进会等方式了解企业遇到的困难问题，支持试点主体结合自身实际开展创新性、引领性、探索性实践。
（三）坚持“系统性”，整合优质资源协同推进。发挥省物流业牵头部门作用，会同省现代物流协会、省交通物流协会、省物流与供应链研究院等协会机构，推进各类型试点评选标准、考核评价、工作总结及可复制可推广经验总结等。积极争取省财政资金100万元作为试点工作推进经费。
（四）立足“精细化”，做好亮点特色复制推广。会同新华网定期采访试点单位，及时总结试点经验及亮点成效，就智慧物流降本增效的“江苏案例”“江苏经验”和“江苏模式”进行系列报道，形成良好宣传效果。
二、试点工作取得的成效
（一）在企业主体发展上育“强”，彰显示范引领作用。一是提升企业物流全程智慧化服务能力。孩子王儿童用品股份有限公司沿着“信息化-在线化-智能化”发展路径，试点期间基本实现物流总成本由5%下降至4.5%，库存周转率提高10%，物流服务满意度达95%、物流信息互通达80%。二是鼓励企业开展大数据支撑、网络化共享、智能化协作应用。连云港港口控股集团有限公司打造网络货运平台和金融服务平台，试点期间实现港口平均道路集疏运成本下降6%，集装箱装运货物运费下降幅度达15%。三是鼓励第三方物流和供应链管理企业拓展增值服务。江苏飞力达国际物流股份有限公司打通制造商、供应商、物流商、海关监管等跨组织的业务链条，人力成本降低20%，货物存放空间提升16%，管理成本降低约10%，供应链运作效率提升约20%。
（二）在关键核心技术上见“效”，推动产业全面升级。一是加强智慧运输技术和设备研究。东南大学开展智能物流无人运输系统研究，团队在智能网联汽车领域国内外核心期刊发表论文100多篇，获教育部科技进步一等奖及江苏省科学技术奖二等奖2项。二是搭建智慧物流信息平台。禹江科技搭建“一江通”智慧物流多式联运信息服务平台，研发北斗AIS（4G/5G）智能一体机，整合船舶航行过程所需的AIS、北斗定位、电子航道图等功能，推动船舶信息化监测管理设备总投入成本降低50%。三是加强智慧冷链技术设备研发。精创电气研发专注冷链安全及数据透明共享的云服务平台“精创冷云”，试用客户供应链综合成本下降超过20%，平均库存周转率由9.1%提高到12.8%。
（三）在平台关键纽带上求“精”，促进供需有效对接。一是依托网络货运平台技术，推广生态圈业务。中储智运推进正大制管有限公司互联互通项目，通过为供应链数字化提供系统技术支持，降低物流费用超过3000万元，降幅超过8%以上。二是整合区域物流市场资源，提升运行效率。物云通通过智慧物流系统平台的优化功能，车货匹配率提高70%，时效性提高35%，并整合苏南地区社会物流资源，帮助物流企业降低10%运营成本，车辆实载率提高10-15%。
（四）在园区主要阵地上做“优”，提升整体运作效率。张家港玖隆钢铁物流园加大智慧化改造力度，作业效率提升约50%，在线加工、过户、出库比重分别超过95%、85%、86%。司机开单时间从6分钟/单降至2分钟/单，出入库结算业务人员减少约50%。
（五）在城市资源配置上联“网”，建立智慧物流体系。南京市提出“打造智慧物流创新名城”，建立了由南京市发改委、交通运输局牵头建立的协调机制，将试点工作纳入相关工作考核。徐州市坚持“以融合为抓手、以创新为突破、以载体为支撑”，在支持徐工推广运用“智能微库”，推动东方物流、顺堤河作业区等打造煤炭供应链物流基地，建设“智慧淮海国际陆港综合信息平台”等方面实现良好成效。
来源：国家发展改革委官方微信
推动物流降本增效是供给侧结构性改革的重要内容，也是高质量发展的内在要求。为认真落实国家赋予的物流降本增效综合改革任务要求，江苏省发展改革委加强探索创新，切实发挥智慧物流在降本增效中的重要作用，着力形成“江苏范例”，打造“江苏样本”。
一、推进改革试点开展的主要工作
（一）发挥“创造性”，落细落实国家试点任务。会同交通运输厅印发《关于大力发展智慧物流推进降本增效综合改革试点实施方案》，提出包括推进智慧物流基础设施建设、提升运输智慧化水平、推进智慧供应链创新与应用、推进智能物流技术装备研发与应用、加快智慧物流标准和诚信体系建设等“六大主要任务”，以及智慧物流城市试点工程、物流园区智慧化改造试点工程、网络货运平台示范试点工程、关键物流技术突破试点工程和智慧物流主体培育试点工程等“五大试点工程”。
（二）聚焦“科学性”，规范遴选试点示范主体。会同交通运输厅先后认定2家智慧物流城市试点、4家物流园区智慧化改造试点、2家网络货运平台示范试点、7家关键物流技术突破试点和10家智慧物流主体培育试点，通过召开专题推进会等方式了解企业遇到的困难问题，支持试点主体结合自身实际开展创新性、引领性、探索性实践。
（三）坚持“系统性”，整合优质资源协同推进。发挥省物流业牵头部门作用，会同省现代物流协会、省交通物流协会、省物流与供应链研究院等协会机构，推进各类型试点评选标准、考核评价、工作总结及可复制可推广经验总结等。积极争取省财政资金100万元作为试点工作推进经费。
（四）立足“精细化”，做好亮点特色复制推广。会同新华网定期采访试点单位，及时总结试点经验及亮点成效，就智慧物流降本增效的“江苏案例”“江苏经验”和“江苏模式”进行系列报道，形成良好宣传效果。
二、试点工作取得的成效
（一）在企业主体发展上育“强”，彰显示范引领作用。一是提升企业物流全程智慧化服务能力。孩子王儿童用品股份有限公司沿着“信息化-在线化-智能化”发展路径，试点期间基本实现物流总成本由5%下降至4.5%，库存周转率提高10%，物流服务满意度达95%、物流信息互通达80%。二是鼓励企业开展大数据支撑、网络化共享、智能化协作应用。连云港港口控股集团有限公司打造网络货运平台和金融服务平台，试点期间实现港口平均道路集疏运成本下降6%，集装箱装运货物运费下降幅度达15%。三是鼓励第三方物流和供应链管理企业拓展增值服务。江苏飞力达国际物流股份有限公司打通制造商、供应商、物流商、海关监管等跨组织的业务链条，人力成本降低20%，货物存放空间提升16%，管理成本降低约10%，供应链运作效率提升约20%。
（二）在关键核心技术上见“效”，推动产业全面升级。一是加强智慧运输技术和设备研究。东南大学开展智能物流无人运输系统研究，团队在智能网联汽车领域国内外核心期刊发表论文100多篇，获教育部科技进步一等奖及江苏省科学技术奖二等奖2项。二是搭建智慧物流信息平台。禹江科技搭建“一江通”智慧物流多式联运信息服务平台，研发北斗AIS（4G/5G）智能一体机，整合船舶航行过程所需的AIS、北斗定位、电子航道图等功能，推动船舶信息化监测管理设备总投入成本降低50%。三是加强智慧冷链技术设备研发。精创电气研发专注冷链安全及数据透明共享的云服务平台“精创冷云”，试用客户供应链综合成本下降超过20%，平均库存周转率由9.1%提高到12.8%。
（三）在平台关键纽带上求“精”，促进供需有效对接。一是依托网络货运平台技术，推广生态圈业务。中储智运推进正大制管有限公司互联互通项目，通过为供应链数字化提供系统技术支持，降低物流费用超过3000万元，降幅超过8%以上。二是整合区域物流市场资源，提升运行效率。物云通通过智慧物流系统平台的优化功能，车货匹配率提高70%，时效性提高35%，并整合苏南地区社会物流资源，帮助物流企业降低10%运营成本，车辆实载率提高10-15%。
（四）在园区主要阵地上做“优”，提升整体运作效率。张家港玖隆钢铁物流园加大智慧化改造力度，作业效率提升约50%，在线加工、过户、出库比重分别超过95%、85%、86%。司机开单时间从6分钟/单降至2分钟/单，出入库结算业务人员减少约50%。
（五）在城市资源配置上联“网”，建立智慧物流体系。南京市提出“打造智慧物流创新名城”，建立了由南京市发改委、交通运输局牵头建立的协调机制，将试点工作纳入相关工作考核。徐州市坚持“以融合为抓手、以创新为突破、以载体为支撑”，在支持徐工推广运用“智能微库”，推动东方物流、顺堤河作业区等打造煤炭供应链物流基地，建设“智慧淮海国际陆港综合信息平台”等方面实现良好成效。
来源：国家发展改革委官方微信
散居道士的心灵修持的善巧法门！
《神室八法》以刚、柔、诚、信、和、静、虚、灵八个字为纲，详细阐述其各自的精神实质，揭示其中玄妙。修道好比修神室，只要对自己的心性能够调控自如，就是得道的表现。从现代来看，神室修建的过程实际上是成就自我的过程，其八种方法道出了心灵修养的要诀。做到这八种要诀，人才能成为自己的真正主人。
一、“刚”法与意志力的培养
“刚”是神室的梁柱。缺少“刚气”的危害是“盖刚气不立，四大无力，全身放下，逡畏不前，锐气尽散，六贼搬弄，三尸张狂，主意不定，狐疑不决，又怕饿着，又怕冻着，又怕修道不成误了现在，又怕魔障来侵苦楚难受，又怕缘法不兴行道阻滞”。“刚”就是要坚强、健行、果断、壮盛、锐气、利器。
修“刚”法，有助于自我培养坚忍不拔的意志，遇到困难不退缩，迎难而上，不达目的不罢休。人世间的许多事情所以失败，往往是因为自己首先放弃了，没有奉行老子所说的“慎终若始”的人生处事态度。因此，如欲成就自我，升华人生，首先就应该做到培养起锲而不舍、百折不挠的斗志，在心中切实确立起“刚”的意识。
二、“柔”法与应变力的涵养
“柔”是神室的木料。如若不“柔”，那会“磕着撞着，无明火发，不能自遏，三宝受伤，全身失陷。神室木材为大火所焚化，一无所有，终归空亡，岂能完成大道哉”。那么如何做到柔，要做到：打我者顺受，骂我者笑迎。“柔”的含义有顺势、柔弱、克己、自屈、自退、自卑、无我、有人、无妄、淳朴、老实。
修“柔”法，有助于自我涵养应变能力。“柔”法与“刚”法是相反相成的一对方法。如果“刚”法主要表现为一种勇猛精进的气势，那“柔”法则是一种柔弱自守的精神。刚柔相济，有张有弛，才是妙道。运用“柔”法的一个要诀在于“顺”。人处在千变万化的社会环境中，唯有具备应变力，方能处乱不惊，以不变应万变，外变我不变。
三、“诚”法与自制力的修养
“诚”是神室的基址。不诚则心不纯，心不纯则疑惑生，疑惑生则妄念起，妄念起则脚根不实，一行一步入于虚假，一举一动俱是烦恼。隔绝大道闭塞灵窟，而欲明道，不愈远乎。“诚”的内涵是淳厚、专一、老实、无欺、不隐、不瞒。
修“诚”法，有助于修养自制力。欲成就自我，就要培养始终如一的精神，脚踏实地，处处求真，诚实为人。不会因为有鲜花掌声就停止了自己的追求，自己能牢牢把握住性命之根本，以奉行“道德”为圭臬。并且抱着“人一能之己百之，人十能之己千之”的诚心，终能达胜利的彼岸。
四、“信”法与自信力的生养
“信”是神室的椽瓦。信若不立，四象不合，五行不和，两仪各别，三宝俱漏，大业废矣。“信”的意蕴在于中孚、无惑、不易、见真、有主。
修“信”法，有助于自我生养自信力。人生在世，欲成就自我，离不开信仰、信念等组成的自信力。有自信力者，正气在他身上聚集，他处处信守中道，不偏不倚，自然得道多助而成功。
五、“和”法与亲和力的蓄养
“和”是神室的门户。“和”具有通达、顺畅、愉悦、从容、徐缓等表征，它取义于《中庸》中的“和也者，天下之大道也”。“和”主要体现为以下几个方面：礼下于人，谦恭自小，心平性柔，暴躁全无，忿怒不生，大而能小，强而能弱。
修“和”法，有助于自我蓄养亲和力。“和”为贵，人和万事兴。“和”不仅是一种成就自我的方法，也是自我成就所达到的佳境，老子说，“和其光，同其尘”，他还引用《建言》的话说：“明道若昧，进道若退，夷道若；上德若谷，广德若不足，建德若偷；质真若渝，大白若辱，大方无隅，大器晚成，大音希声，大象无形”。
六、“静”法与创造力的炼养
“静”是神室的墙壁。静就是安定、寂静、不动、内安、无念、无欲。当然静不在于顽空寂灭，也不非参禅打坐以求忘物忘形，而是身在事中，心在事外，道心现，人心灭才是真静。此乃道门“致虚极、守静笃”之内修心法，静非不动，真静就是不动意念，不说妄言，身不妄动，事前不妄想，事后不计较，不知人短，不觉己长，时时返顾自身的本心，顺其自然。
修“静”法，有助于自我炼养创造力，最切实的好处就在于“长生无妙诀，唯在一静中”。静是养生的根本法门。只有静，才可以养精气神；只有静，才可以生心性慧。烦躁只会自己干扰自己，使自己心乱如麻，而无所适从。因此，炼静的功夫，就在于营造一种宁静的心境，让各种思路、想法自发地碰撞，从而为灵感、直觉的“光临”创造条件。
七、“虚”法与超越力的蕴养
“虚”是神室的堂中。虚就是空虚、虚无、宽阔、无形、无色。致“虚”需要，却除杂念，变化气质，挖去历劫轮回种子，看破一切恩爱牵缠，一切假事不留，一概外物不受，万法归空。虚之法，实为道门无为之道。
修“虚”法，有助于蕴养超越自我的能力，破除人们对实有的执著。老子云：“有之以为利，无之以为用。”人们往往只看到实有给自己带来的利益，却忽视了利益的实现依赖于虚无的作用。一个人要是心有成见偏见，就好比一个房间已经塞满了东西，就不能再接受其他新事物了。“虚”法告诉世人要善于自我解脱，视有若无。
八、“灵”法与境界力的内养
“灵”是神室的主人。灵的要妙在于圆通无碍。有了灵就可以动静有时，刚柔并济，诚信得中，和静得正，性命得了。灵之妙用在于：先发制人；义不及宾；追摄先天；夬决后天；调和性情，外圆内方；被褐怀王，心死神活；静观密察，炼己待时；窃夺造化，从无守有。总之，“灵”的要妙在于“机活神圆”，可以随心所欲不逾道，圆机活法尽通玄。
修“灵”法，有助于内养自我境界。“灵”是一种无形变可循、自然而然、无为而无不为的境界。“灵”的境界是对自我本真的发现，是真善美集于一体的极佳状态，是心灵的最大解放，也是心灵功能的最大发挥。此时心康体健，心智聪慧，身心自由，体验到人生的圆满与幸福。
综上所述，《神室八法》，堪称自我修养的法宝。它启迪世人行事应刚强，柔顺、诚实、守信、和同、静定、虚怀、灵妙，只有这样方可成就大事业，贯穿八字真言的思想主要就是要始终如一，不怕困难，刚柔并济，和光同尘，真性不昧，也就是要做自己的真正主人。
《神室八法》以刚、柔、诚、信、和、静、虚、灵八个字为纲，详细阐述其各自的精神实质，揭示其中玄妙。修道好比修神室，只要对自己的心性能够调控自如，就是得道的表现。从现代来看，神室修建的过程实际上是成就自我的过程，其八种方法道出了心灵修养的要诀。做到这八种要诀，人才能成为自己的真正主人。
一、“刚”法与意志力的培养
“刚”是神室的梁柱。缺少“刚气”的危害是“盖刚气不立，四大无力，全身放下，逡畏不前，锐气尽散，六贼搬弄，三尸张狂，主意不定，狐疑不决，又怕饿着，又怕冻着，又怕修道不成误了现在，又怕魔障来侵苦楚难受，又怕缘法不兴行道阻滞”。“刚”就是要坚强、健行、果断、壮盛、锐气、利器。
修“刚”法，有助于自我培养坚忍不拔的意志，遇到困难不退缩，迎难而上，不达目的不罢休。人世间的许多事情所以失败，往往是因为自己首先放弃了，没有奉行老子所说的“慎终若始”的人生处事态度。因此，如欲成就自我，升华人生，首先就应该做到培养起锲而不舍、百折不挠的斗志，在心中切实确立起“刚”的意识。
二、“柔”法与应变力的涵养
“柔”是神室的木料。如若不“柔”，那会“磕着撞着，无明火发，不能自遏，三宝受伤，全身失陷。神室木材为大火所焚化，一无所有，终归空亡，岂能完成大道哉”。那么如何做到柔，要做到：打我者顺受，骂我者笑迎。“柔”的含义有顺势、柔弱、克己、自屈、自退、自卑、无我、有人、无妄、淳朴、老实。
修“柔”法，有助于自我涵养应变能力。“柔”法与“刚”法是相反相成的一对方法。如果“刚”法主要表现为一种勇猛精进的气势，那“柔”法则是一种柔弱自守的精神。刚柔相济，有张有弛，才是妙道。运用“柔”法的一个要诀在于“顺”。人处在千变万化的社会环境中，唯有具备应变力，方能处乱不惊，以不变应万变，外变我不变。
三、“诚”法与自制力的修养
“诚”是神室的基址。不诚则心不纯，心不纯则疑惑生，疑惑生则妄念起，妄念起则脚根不实，一行一步入于虚假，一举一动俱是烦恼。隔绝大道闭塞灵窟，而欲明道，不愈远乎。“诚”的内涵是淳厚、专一、老实、无欺、不隐、不瞒。
修“诚”法，有助于修养自制力。欲成就自我，就要培养始终如一的精神，脚踏实地，处处求真，诚实为人。不会因为有鲜花掌声就停止了自己的追求，自己能牢牢把握住性命之根本，以奉行“道德”为圭臬。并且抱着“人一能之己百之，人十能之己千之”的诚心，终能达胜利的彼岸。
四、“信”法与自信力的生养
“信”是神室的椽瓦。信若不立，四象不合，五行不和，两仪各别，三宝俱漏，大业废矣。“信”的意蕴在于中孚、无惑、不易、见真、有主。
修“信”法，有助于自我生养自信力。人生在世，欲成就自我，离不开信仰、信念等组成的自信力。有自信力者，正气在他身上聚集，他处处信守中道，不偏不倚，自然得道多助而成功。
五、“和”法与亲和力的蓄养
“和”是神室的门户。“和”具有通达、顺畅、愉悦、从容、徐缓等表征，它取义于《中庸》中的“和也者，天下之大道也”。“和”主要体现为以下几个方面：礼下于人，谦恭自小，心平性柔，暴躁全无，忿怒不生，大而能小，强而能弱。
修“和”法，有助于自我蓄养亲和力。“和”为贵，人和万事兴。“和”不仅是一种成就自我的方法，也是自我成就所达到的佳境，老子说，“和其光，同其尘”，他还引用《建言》的话说：“明道若昧，进道若退，夷道若；上德若谷，广德若不足，建德若偷；质真若渝，大白若辱，大方无隅，大器晚成，大音希声，大象无形”。
六、“静”法与创造力的炼养
“静”是神室的墙壁。静就是安定、寂静、不动、内安、无念、无欲。当然静不在于顽空寂灭，也不非参禅打坐以求忘物忘形，而是身在事中，心在事外，道心现，人心灭才是真静。此乃道门“致虚极、守静笃”之内修心法，静非不动，真静就是不动意念，不说妄言，身不妄动，事前不妄想，事后不计较，不知人短，不觉己长，时时返顾自身的本心，顺其自然。
修“静”法，有助于自我炼养创造力，最切实的好处就在于“长生无妙诀，唯在一静中”。静是养生的根本法门。只有静，才可以养精气神；只有静，才可以生心性慧。烦躁只会自己干扰自己，使自己心乱如麻，而无所适从。因此，炼静的功夫，就在于营造一种宁静的心境，让各种思路、想法自发地碰撞，从而为灵感、直觉的“光临”创造条件。
七、“虚”法与超越力的蕴养
“虚”是神室的堂中。虚就是空虚、虚无、宽阔、无形、无色。致“虚”需要，却除杂念，变化气质，挖去历劫轮回种子，看破一切恩爱牵缠，一切假事不留，一概外物不受，万法归空。虚之法，实为道门无为之道。
修“虚”法，有助于蕴养超越自我的能力，破除人们对实有的执著。老子云：“有之以为利，无之以为用。”人们往往只看到实有给自己带来的利益，却忽视了利益的实现依赖于虚无的作用。一个人要是心有成见偏见，就好比一个房间已经塞满了东西，就不能再接受其他新事物了。“虚”法告诉世人要善于自我解脱，视有若无。
八、“灵”法与境界力的内养
“灵”是神室的主人。灵的要妙在于圆通无碍。有了灵就可以动静有时，刚柔并济，诚信得中，和静得正，性命得了。灵之妙用在于：先发制人；义不及宾；追摄先天；夬决后天；调和性情，外圆内方；被褐怀王，心死神活；静观密察，炼己待时；窃夺造化，从无守有。总之，“灵”的要妙在于“机活神圆”，可以随心所欲不逾道，圆机活法尽通玄。
修“灵”法，有助于内养自我境界。“灵”是一种无形变可循、自然而然、无为而无不为的境界。“灵”的境界是对自我本真的发现，是真善美集于一体的极佳状态，是心灵的最大解放，也是心灵功能的最大发挥。此时心康体健，心智聪慧，身心自由，体验到人生的圆满与幸福。
综上所述，《神室八法》，堪称自我修养的法宝。它启迪世人行事应刚强，柔顺、诚实、守信、和同、静定、虚怀、灵妙，只有这样方可成就大事业，贯穿八字真言的思想主要就是要始终如一，不怕困难，刚柔并济，和光同尘，真性不昧，也就是要做自己的真正主人。
✋热门推荐