【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议,一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】

产业振兴是乡村振兴的基础,无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚,产业扶贫作为精准扶贫的重要手段,在促进贫困人口增收脱贫的同时,产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式,产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前,产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”,不仅是思路上的转变,更是适应产业发展规律的转变。

商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门,在产业发展上做了大量工作,也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展,我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋,在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议,供商榷。

一、对产业发展的思考

(一)围绕粮食安全,推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展,粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制,到五级书记抓粮食安全,凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说,粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关,都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米,还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业,都属于确保粮食安全的范畴,都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食,还是利用国土空间推进产业结构调整,只要有利于确保粮食安全,就容易得到国家政策的支持,“粮食安全”这张牌打好了,既是工作思路,也是我们推进产业发展的主要方向。

2021年,我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主,兼顾发展红薯、玉米等粮食作物,水稻种植面积保持在55万余亩,其中再生稻12万亩(指导性计划面积已分配至个乡镇),稻渔综合种养5万亩,稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫,再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主,中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。

(二)围绕绿色循环农业,推进产业发展。几千年的农耕文明,人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”,自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而,现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说,一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力,另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此,建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面,商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验,下一步主要是加大力度推进。

目前,我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区,宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶(茶叶)有机肥替代化肥等项目,统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验,稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展,并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围,建立管道灌溉的设施农业基地,利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草,充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源,大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方,可建立绿色循环的水产养殖基地,增加生态水产品供应。同时,制定绿色种养循环产业支持补贴办法,更好地推进绿色农业发展。

(三)围绕订单农业,推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式,简单的加法不能建立紧密的利益联结机制,有稳定的“订单”,才有稳定的产业发展预期,产业发展才能实现良性循环。多年来,我们在产业发展上走入了一个误区:牵头企业一进入某个产业,就把大量精力、财力投入到基地建设,不断地扩大规模,没有把财力和精力专注于自身的优势上,导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业(公司)应该抓什么?企业(公司)应该专注于自身的优势,抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单,基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式,深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上,要着力监管好“订单农业”的履约质量,按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度,通过构建稳定的利益联结机制,提升产业发展的水平。

(四)围绕做强村级集体经济,推进产业发展。这些年,商城县委、县政府结合脱贫攻坚,拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比,我们的力度很大,也取得了一定效果,但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多,思路不宽。下一步,我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法,建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制,做到既要放开手脚发展集体经济,又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。

(五)围绕科技服务和科技支撑,推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是:凡是科技引领的产业,都呈良性发展态势;凡是大户带动型的产业,产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好,特色鲜明,但就是发展不起来,究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务,像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等,应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法,充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性,攻关产业发展的关键技术,大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地,提升产业发展的科技含量。

(六)围绕产业龙头,培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展,必须壮大龙头企业队伍,提升龙头企业层次和水平,发挥龙头企业主力军作用,引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干,有钱赚的目标,来支持产业关联度高,辐射带动强,参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助,抱团发展的产业龙头。

(七)围绕农业基础设施提升,推进产业发展。五年多的脱贫攻坚,使我县的农业基础设施有了很大的提升,但一些关键瓶颈还没有打通,如我县发展再生稻、稻鸭共作等,水是最重要的,但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁,导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇,不能及时用水;再如我县北部乡镇地势平坦,但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法,要因地制宜,科学设计,力争建设一块成功一块,真正实现农田高标准。

二、对产业发展的建议

(一)要选准产业。要加快发展乡村产业,顺应产业发展规律,立足当地特色资源,依托种养业,提升种养业,一产往后延,二产两头连,三产走精端,培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态,打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”,开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药,中部猪羊鸭,北部粮果虾,全域旅游加”的空间布局,进行科学谋划。通过产业规划,调整农业种养结构,推进农业供给侧的质量和效率提升,打造“人无我有,人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种,调优产业结构,使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径,打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地,全面提升农产品品质,为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理,实施种养结合,采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式,大力调整产业结构,保护生态环境。创建现代农业产业园,推动我县优势产业向集群发展,向合作共赢发展。

(二)要选准龙头。选准发展载体,联农带农、助农增收,转变传统的农业发展方式,变“单打独斗”为“抱团作战”,因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式,提高农民的组织化程度,建设一批优势特色产业生产示范基地,依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展,降低参与市场竞争的风险,实现产业提档升级。

(三)在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则,积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制,按照“四组合一”(村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织)的要求,充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用,处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系,鼓励村“两委”走“村社融合”之路,利用村集体资金、资产、资源,通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济,有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。

(四)在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程,只有科学规划、精心培育,不断释放产业带动效应,不断延伸扶贫产业链条,才能走得远、得民心。要合理布局,防止盲目跟风、一哄而上,避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状,从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业,合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户,确保贫困户、边缘户持续稳定增收。

(五)要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动,大力实施“回归工程”,引进和回归一批乡村振兴急需人才,努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先,发挥各方资源和力量,以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带,集聚急需人才;二是“育”字定标,提升能力素质,建立了乡土人才库;三是“服”字激励,加强人才引进、培养、使用和激励机制,营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围,调动干事激情。

(六)要完善容错机制。当前,推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接,会面临更多风险和挑战,甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难,遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制,为敢于干事担当的干部保驾护航,给干事创业者“松绑”“吃定心丸”,宽容干部在干事创业中的失误错误,激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神,为担当者担当、为干事者撑腰,起到良好的导向和示范作用。

(作者系商城县农业农村局党组副书记、局长)

https://t.cn/A6PQxiiy
防疫不出门,看5G直播,农品有保障!为响应“保供 稳价 安心”倡议,南方农村报、南方+在快手大地优先(快手ID:1544121979)和南方+两大平台开展视频直播,一线直击农产品供应情况。
2月3日下午,首场直播开播,粉丝量近4900万的快手头部网红散打哥,与南方+记者走进中山蔬菜基地、广州超市,连麦清远市乡村新闻官。短短一小时直播,观看人数340多万,点赞量近140万,快手哥也呼呼消费者“不要恐慌,不要抢购”。
蔬菜生产基地:屋顶种菜,疫情期间供应医院
闲置的屋顶和天台能干嘛?种植蔬菜。中山万谷天空农场就这样做了。本次直播首站,南方+记者来到中山万谷天空农场,采用联通5G直播,探访蔬菜种植情况。
在中山万谷天空农场,南方+记者看到,屋顶上种植了辣椒、南瓜、葫瓜、叶菜、茄子、西红柿、紫甘蓝类等蔬菜,一名工作人员正在整理蔬菜。
“农场规模有多大,天台怎么实现种菜……”散打哥通过快手平台连麦询问农场相关情况。
工作人员介绍,万谷天空农场利用城市闲置的49个天台种植50多种蔬菜,蔬菜主要供应会员,在疫情期间,农场还特别提供1300份蔬菜送到当地中山的四家医院。
记者看到,蔬菜收割后被送到分拣中心。进入分拣中心前,工作人员测量了记者体温,体温显示正常后才能进入分拣中心。在分拣中心工作人员正在忙碌的分拣、包装蔬菜。在保鲜冷藏库,蔬菜库存充足。
超市:每日两次配货,价格平稳
进入卜蜂莲花(天河车陂店),需要佩戴口罩,测量体温。南方+记者看到,蔬菜选购区的货架上,摆满甘蓝、黄瓜、油麦菜、上海青、芥蓝、辣椒、西红柿、胡萝卜等。
“蔬菜供应充足吗?”散打哥在直播中问到。
卜蜂莲花(天河车陂店)营运经理彭小烤介绍,目前超市日销果蔬6~8吨,为保证供应充足,超市组建了专业的采购团队,提高配送频率,由原来的一天一配送调整为一天两配送,足够的货源保证供应充足,超市每天供应100多种蔬菜,未出现抢购现象。
超市也贴出了温馨提示:本商场蔬菜货源供应充足,每日分时段供应,工作人员加快补货速度,请广大顾客合理选购商品。
价格是消费者关心的话题。工作人员介绍,超市蔬菜价格相对稳定,葫萝卜1.8元/斤,上海青4.2元/斤,芥蓝5.5元/斤,菜心5.8元/斤,油麦菜2.8元/斤,红薯3.3元/斤,此外,超市还有特价菜,促销单品白菜仅需0.99元/斤。
南方+记者在超市采访多名消费者表示,他们吃多少就买多少,不会囤货,价格也是比较平稳。
据了解,卜蜂莲花首席执行官翁海鑫巡查果蔬采配中心及门店,确保莲花菜价符合政府市场指导价,并保障食品安全、物流安全、购物安全。超市各类民生物资储备充足,完全能够满足当前人民群众得生活正常需求。
“不要恐慌,不要抢购,请大家放心, 在‘保供 稳价 安心’倡议下,我们的‘菜篮子’是有保证的。”散打哥说。
清远市乡村新闻官刘逢明与“散打哥”连麦直播清远“战疫”情况,短短十分钟的互动吸引了近25万人观看。据了解,疫情发生以来,清远市乡村新闻官指导服务中心组织全市373名清远市乡村新闻官、202名清远市乡村新闻官积极分子,通过视频、语音、广播,以线上+线下的方式,开展了形式多样的疫情防控宣传引导,成效显著。刘逢明还在连麦结束后继续直播近1小时,为粉丝们介绍水西村疫情期间的情况,据了解,村里企业农产品供应正常。
本次直播还为网友准备了100份奖品,由“守护大地”这一家助农公益平台提供,来自清远市太平镇的番茄5斤装。这款番茄是有机种植,42项检测0农残。守护大地合作的种植户也是清远乡村新闻官。
赞助单位“守护大地”是本次“保供、稳价、安心”行动发起单位之一,他们是一个以“助农、社会公益”为理念的公益平台,帮助贫困地区的农民销售农产品,已开展20余次全国知名的助农行动。守护大地也是国内生态农业领域的领头军,与全国100个有机生态农业基地合作共建,本次行动他们的所有农产品都能做到稳定价格、保证供应,让大家安心。
获奖的老铁可以领到番茄的兑换码,到“守护大地Union”微信公众号去兑奖,登录后,到个人中心,输入兑换码,就能领到这一款清远的有机种植的番茄。
850多家农企共稳“菜篮子”
基地的菜运得出吗?超市蔬菜供应充足吗?价格稳定吗?……防疫期间,消费者的“菜篮子”成为关心的话题。连日来,为及时有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情对“菜篮子”等物资保供情况的影响,全省各地政府、企业、商超等正采取有力的措施,全力保障供应。
1月27日,在广东省农业农村厅的指导下,广东农产品采购商联盟发出“保供 稳价 安心”倡议书,点击进入平台目前已有850多家农产品企业积极响应,自发加入“保供 稳价 安心”行动,为消费者的“米袋子、菜篮子、果盘子”保驾护航。
广东一亩田网络科技有限公司、广东佰顺农产品供应链集团有限公司、惠州四季绿农产品有限公司、京东物流集团华南区域广州分公司、广州盒马鲜生网络科技有限公司、百果园集团……从水果蔬菜到禽畜肉类,从食品生产商到生鲜超市再到物流公司,一条给消费者“菜篮子”稳定输送粮食的线上线下“绿色通道”正迅速搭建。
据了解,“保供 稳价 安心”平台将发挥四个重要功能:一是市场需求信息发布;二是生产供给信息发布;三是物流运输信息发布;四是市场需求、生产供应、物流运输对接融合的组织推动。当前,需要组织动员更多的线上线下商超及物流运输资源登陆平台,以及设计组织生产供应、市场需求、物流运输对接融合的活动。
依托这个平台,“菜篮子”供需双方的企业将实现实时对接,“采购商一发布需求信息,我们平台马上可以自动配对推送供给信息,平台上的其他所有供应商也可以看到这个信息,主动对接。”广东一人一亩田网络科技有限公司董事长刘志嘉说。
【采写】南方日报记者 黄进 南方农村报记者 叶香玲
【出镜】南方农村报记者 柯学潜 汤皓庭
【摄影摄像】吴秒衡 谭家富
【编辑/后台】陈振兴 樊静东 陈志深
【策划、统筹】胡念飞 周晓凤 冼伟锋 马炳华

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