#嫩法要闻# 【嫩江法院多举措促进人民陪审工作开展】近日,一起民事案件进行审理,需要一名人民陪审员参审,为保障审判工作顺利进行,在收到法官的预约信息后,审管办工作人员第一时间与陪审员取得联系,并按要求引领陪审员进入审判庭参与庭审,保障了审判工作的正常开展。今年以来,嫩江市法院陪审员陪审率为76.42%,人民陪审员参审案件数达到525件,其中民事483件、刑事36件、行政6件。https://t.cn/A6fkBTGm

【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】

7月26日,《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道,并配发评论《创新释放新动能》。

数字化政府建设的重要举措,是“无证明城市”改革的持续深化。

金华市“无证明城市”改革开全国先河,各地各部门扩面提质亮点纷呈,走在全省乃至全国前列。

作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县,告知承诺制实施工作“走前列、创示范”,通过大胆创新、勇于实践,摸索形成一系列行之有效的方法、举措,实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变,极大地便利了企业和群众办事。

截至6月底,通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务,全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件,其中一次办结31.7万余件,占97.2%;申报流程材料精简70%以上,效率提升75%以上,群众满意率达100%,实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。

日前,浦江县西北部山区农村供水工程(管道部分)施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了,动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言,这次在浦江的体验不一般,享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波,电子合同线上生成,全程电子化签署,文件在线流转,极大提高办事效率,实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。

浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路,建立多跨项目统筹机制,延伸扩大服务,聚焦工程招投标中合同签署高频事项,开发合同网签系统,破除部门工作和业务壁垒,5分钟完成合同线上签署,网签合同同时送达建筑企业,切实提高企业的满意度和获得感。据估算,浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证,零审批智能化办理,全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元,少支出交通食宿成本60余万元,少跑1400余人次。

智慧应用打造重要应用场景

总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后,浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工,创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时,采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式,实现企业投资项目不见面审批,为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文(证照)、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖,数据全部共享,让办事群众“零次跑”。今年以来,3.0平台共办结245个企业项目,其中涉及施工许可证办理的项目44个,实现100%代办。截至目前,浦江完成“标准地”指标确认8宗,拟出让地块面积共计207.846亩。

聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点,依托数字化建设,浦江推进“集成办、马上办、同步办”,打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体,浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程,在风险可控和基本条件具备的情况下,突出项目前期准入的集成与并联预审服务,将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成,实现审批手续最快1天内办结,其中最难办理的施工许可证,改革后审批环节由12个精简为1个,办理时间从60天缩短为1天,申报材料由37份精简至6份,实现“全程网办,即申即办”,为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目,在申请人签订承诺书后,即先行作出准予行政审批的决定,取得土地当天就可以开工建设。

浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道,仅20分钟即完成所有手续办理,成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机,“在线实时提请,系统智能审核,执照自主(助)打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单,推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。

“无证明城市”并不是绝对的“零证明”,而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单,这里的“证明材料”,是指群众、法人未持有的,由市内第三方权威部门、机构开具的,针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料(不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料,及具有法律效力的司法文书和诉讼证据)。浦江县司法局局长傅国方告诉记者:“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料,而是群众不需要再去跑腿,可以在无证明办事的服务系统实现线上申请,方便社会各界,让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”

今年1月,浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式,办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替,且群众可自行在户口登记项目变更(更正)“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项,公安户籍窗口审批同意后,直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口,浦江构建多部门联动机制,从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式,累计减少群众跑腿2000余趟,群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。

数字平台夯实简政放权基石

浦江成立以县长为总召集人,县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班,协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施,营造敢于担当、勇于创新的良好氛围,浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员,建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇(街道)、村(社区)告知承诺制改革业务三级培训体系,并将培训制度化。

全县涉及行政事项审批的29个部门,依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理,没有法律依据的规定材料一律取消,针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项,严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类,最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项,包括:证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项,三张清单均实行动态调整。

今年4月,浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上,还推出了与建德“跨域通办”,就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”,目前住院、门诊报销,参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件,实现“最多跑一次”“最多跑一地”,为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。

浦江围绕打造营商环境最优县,以数字化改革撬动各领域各方面改革,有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单,提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接,共同建立健全数据查询核验平台;同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布,方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”,逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。

严抓细管构筑闭环运行体系

以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则,浦江做好“事中事后”监管,确保“放”“管”同步,依照信用分类监管和风险分类监管的规则,打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。

为做到事前信用核查到位,浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件,建立事前信用预警系统,对申请人进行信用评估,加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段,重点证明事项全过程监管为补充,实现审批办事极简极速目标下,申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式,通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”,“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来,共核查新增市场主体11601户,其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户,立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起,依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台,对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束,再次办理的不再适用告知承诺制。

对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束,浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,涉嫌犯罪的依法移送司法机关,并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台,记入信用档案,对再次办理的不再适用告知承诺制;加大失信联合惩戒力度,加强跨部门联动响应,完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制,形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。

以推进数字化改革为契机,以提高政府治理能力和服务水平为导向,浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节,持续加大平台建设,建设一个优质高效的网上政务平台,让更多政务服务事项实现“一网通办”;持续优化办事流程,让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”;持续推进数据共享,让数据跨部门、跨层级、跨领域,让群众少跑腿,通过极简办、集成办、全域办,把市场活力和群众创业热情充分激发出来,努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域,努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法,让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。

图片
评论
图片

创新释放新动能

以包容审慎激发创新创业活力,构建统一开放、竞争有序的市场体系,加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中,率先启用“无证明办事”服务系统,最大限度“减证明、减环节、减时限”,推动“减证便民”向“无证利民”转变,让城市更智慧、服务更便捷。

创新基层治理,提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”,换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点,浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒,实现信息共享,告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”,让“群众少跑腿,数据多跑腿”。

从“减证便民”到“无证利民”,这一转变看似是个“小切口”,实则是“大成效”的民生实事,它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”,为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神,建设人民满意的服务型政府的必然要求;是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要;是提高县域公共治理能力,对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题,坚持便民初心,对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理,确保更好地方便群众办事。

持续优化营商环境,浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标,通过细化内部审批权责、优化流转环节,通过告知承诺替代,重塑再造流程,变权力清单为“轻单”,构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月,全县规上工业产值87.21亿元,同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元,同比增长36.3%;工业投资10.69亿元,同比增长15.9%,其中制造业投资9.98亿元,同比增长75.4%,增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%,提前完成年度工作计划,3月底前省集中开工重大项目开工率100%,5月实现入库率100%,三项工作进度位于全市前列的背后,是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效,为各类市场主体提供便捷、高效的服务。

时代从不眷顾因循守旧、满足现状者,站在新的历史起点上,浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流,创一流营商环境,释放赶超发展的“聚变效应”。

【被指控受贿1598万余元!广西中医药大学原校长唐农今日受审】7月21日上午,南宁市中级人民法院公开开庭审理广西中医药大学原党委副书记、校长唐农受贿一案。该案由南宁市中级人民法院院长张培健任审判长,南宁市人民检察院检察长黄建波出庭支持公诉。因疫情防控需要,该案采用远程视频方式公开开庭审理。合议庭成员、公诉人、辩护人在法院主审判法庭,被告人唐农在羁押场所连线法庭参与庭审。https://t.cn/A6fnv8Hf


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 【周运6月20-26日】白羊座优势:白羊座会在事业上更有冲劲,而且本周你的事业会和家庭的关系更加紧密,特别是在周中的时候,白羊座冲劲更强。爱情:恋爱中的白羊座会
  • 连着两顿米其林提名我觉得我下次有必要冲我心心念念多年的白天鹅了[羞嗒嗒]广州真神奇路口人均14不到的饭店和米星星一样好吃,咱就是说下个月继续去吃!cp排队非常幸
  • #刘宇宁白愁飞#[送花花]#刘宇宁说英雄谁是英雄#[送花花]#摩登兄弟[超话]# 最好的遇见,便是春光正好,微风不燥你恰好来,我恰好在最好的遇见,也是一缕清风,
  • ”于是趁多年陌生而熟悉的友人练笔之际,“敲诈”了一幅字——“半熟”本是要换作VX头像,临了想到个乌龙事件:有不懂英文的人取个英文名,结果贻笑大方,尴尬不已。各种
  • #推文# 纯爱完结文推荐1. 《告白认错Enigma后顶A怀孕了[穿书]》作者:灰剑如羽2. 《穿成神明后召唤玩家拯救世界》作者:莹纸3. 《帝师揣了死对头摄政
  • #原神代肝[超话]#有板板嘛,有板板嘛,有板板嘛 委托1.5r/天,40r/月 体力2r/天,50r/月 委体90r/月,魔神任务12r/幕,传说10r/个
  • 其实常常在好奇姐姐是靠什么来获得满足感的 外界喜欢用野心家来形容姐姐 但听姐姐说的话 总觉得比起普通人的追求 姐姐真的很符合淡然这个词语 不怎么热衷口腹之欲
  • 本来想结尾了,突然想起来,我经常半夜想喝汽水吃烧烤之类的东西,这将近40度的天气,他都会走上走下六楼去带回来,即使他已经洗过澡了。(虽然我俩的厨艺都还有很大的进
  • !!
  • #LucyBand[超话]#《石千:抓石子老千》ost Part 1LUCY - Feel so good在JTBC《超级乐队》中大活跃,作为新一代K-乐队备受
  • // #QQ看点#【晚安心语美图:世界很大风景很美,不要让忧伤坏了心情】其实全世界最幸福的童话,不过是,与你一起度过柴米油盐岁月的他。女主角兼具纯真与性感的忧
  • 人生的意义是活出来的,不一样的选择就会拥有不一样的人生历程,洒脱是我的个性也是我的缺点,随性而为,随遇而安,随心而动。半贫半富半安足,半命半天半偶然;半痴半聋半
  • 25 天是一个「爬山」的过程,第一阶段走马观花,如果你处在极度沮丧,你会惊讶于原来一点点训练就能打开自己的注意力,发现很多错过的积极信号;第二阶段略有探险的意味
  • #欧莱雅停用美白宣传语#从古至今“白”“瘦”是我们国家一直都有的审美我们的审美受媒体的影响也很大追求白、瘦、美也成了现实生活的一种常态如果变白了好看变瘦好看 并
  • (以上总结:寻人,要在解禁言以后叭叭叭(喂)#推文[超话]# 9.穿书后把病弱男主气活了类型:现言、穿书、女配、(带点娱乐圈)、言情⭐️⭐️大概就是女主原来是个
  • 详见:【究竟是被害人还是犯罪嫌疑人?【究竟是被害人还是犯罪嫌疑人?
  • 反而周敏给予的是他割肉喂宝性质的就有偶尔有那么一两条评论说小照娇妻,说没有追妻火葬场,我清楚有人会这么想的原因,但我不会去解释,看不明白就看不明白呗#sky光遇
  • #修图产出基地[超话]# ·超话[草泥马] ▪️『虞书欣』 [修复只能体验一张] • 9:16 ● 3 [奥特曼] 二改二传[汗] ❌毁图可删色块致
  • 【认识九吉公❶】#九吉公# ——我们的品牌背景九吉公是广药集团敬修堂打造的一款纯正老红糖,和王老吉是同门师兄,现在有3个子公司。 山东九吉公大健康产业有限公司
  • 追着林北星的脚步去慢慢了解了张万森,很久很久没有走出来,打算看的很多剧也在这之后没有了兴趣,张万森是胆小鬼,可是他的爱不是,如果说林北星可以过的更好,我相信张万