【打造一流营商环境的“兰州新区样板”】“水深则鱼悦,城强则贾兴”。近年来,通过优化营商环境,兰州新区厚植企业成长发展土壤,不断吸引产业、人才集聚,凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。

降低准入门槛增活力

公章虽小,却是新设企业的第一步。“我们计划申请创办公司,工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说,以前注册新公司要自己联系办理刻章,需等待好几天。现在,新区推行企业开办“零成本”,实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,可为企业节省开办费用1000元以上。

“新区的营商环境越来越好了!”孙振鑫道出了新区企业家的共同感受。



优良的营商环境是一个地方发展的亮丽名片,也是一个区域招商引资的金字招牌。兰州新区着眼优化市场环境,在全国率先推行“独任审核”,将审批权限充分授予窗口,实现“审核合一、一人通办”。创新项目招投标模式,精简项目招标要件,取消招标文件备案。同时,开展“证照分离”改革全覆盖试点,创新“一照多址、工位注册、容缺登记、自主办理”,在全省率先实现电子证照跨区域核验,市场主体年均增速达到23%。在全省率先将96项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革,切实解决“准入不准营”问题,近年来市场主体实现倍数增长。

项目审批惠企改革放大招

为更快更好方便企业和群众办事创业,兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识,着眼经济社会发展的全环节、各要素,用足用活“先行先试”政策优势,打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”,大力倡导和落实“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”的工作理念,最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境,持续优服务、解难题、促发展,着力构建“亲”“清”政商关系,打造一流营商环境的兰州新区样板。

项目建设审批难,这对很多企业而言,是个绕不开的话题。从“拿地”、项目立项、规划审批、区域评估、土地预审、施工许可到开工,每一项都要准备大量材料,审批环节多、耗时长。为此,兰州新区充分发挥国家级新区“先行先试”政策优势,在全国率先推行投资项目审批惠企改革大招——“蓝图管控+容缺受理+区域评估+代办服务”3.0项目审批模式,企业投资项目审批事项由27项精简为8项,时限由127个工作日压缩至26个工作日,企业在取得用地和总平面图后,“拿地”即可开工,项目落地周期大幅缩短。

洪水影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估……投资项目审批涉及的这些评估事项,由新区各部门牵头完成社会稳定风险评估、环境影响评价、安全评价等11项区域评估事项,实现兰州新区范围内区域评估成果共享共用,为企业减负。将评估结果嵌入“一张蓝图”,为项目选址提供参考依据,节约投资成本3%以上,已在全省复制推广。

兰州新区在全省率先将不动产首次登记纳入建筑许可办理环节,将简易低风险项目审批时限压缩为9个工作日,工程竣工验收、消防验收、档案验收均实行自验收备案制。一般企业投资项目审批主事项由18项压减至8项,审批时限由45个工作日压缩至26个工作日,项目落地周期平均缩短1/5,企业投资项目前期费用下降70%;推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度,对缺少建设工程竣工备案要件项目,企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证,助推项目从签约落地到开工建设跑出全程“加速度”。

“在一个地方投资,首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源,并建立一体化、闭环式项目服务机制,指定代办专员为项目跟踪服务,确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说,优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。

优化要素配置合力破难题

对企业而言,评价一个地方营商环境的好坏,往往就是一项审批跑得趟数多不多,一个证照办得速度快不快。

4月12日,新区政务服务中心大厅秩序井然。每来一位办理业务者,都有服务人员上前问询,并引导至承办窗口。“效率挺高的。”前来新区政务服务大厅办理房屋信息查询的王先生在体验过“电子亮证”功能后说,以往要带身份证原件,现在只需调取电子证件,而且一两分钟“搞定”。

为进一步提升新区政务服务工作质效,让群众、企业办事“少跑一趟路,少跨一个门槛,少走一道程序”,新区政务服务中心在积极推进“一网通办”的基础上,率先在全省推出“电子亮证”功能,企业群众即使在没有实体证件的情况下,依然可以顺利地进行事项的办理。

同时,新区以“放管服”改革为牵引深化简政放权,加强事中事后监管,整体提升服务效能。率先推行政务服务365天“不打烊”,设立24小时自助服务区、上线运行政民通APP,实现全天候服务。全面推行高频政务服务“省内通办”“跨省通办”,全省率先与山东、陕西等20个省市170多个市区县签定政务服务“跨省通办”合作协议,与21个省371个市区县签订政务服务跨省事项“套餐办”协议,分别实现140项高频政务服务事项“跨省通办”和30项企业开办类事项跨省“套餐办”,实现异地办事“一次办好”。推行“告知承诺制+信用核验+失信惩戒”综合信用监管模式,打造以信用为基础的新型监管机制。探索推行行业协会商会制定行业自治评价标准,监管部门全程跟踪、适时介入的“行业自治+部门监管”模式,严厉查处违法违规行为,营造公平公正公开的市场经营环境。

在一系列硬举措、实招数的带动下,落地兰州新区的大企业好项目不断增多,宝武、海亮等世界500强企业纷纷抢滩新区,企业、群众办事体验不断优化,助推兰州新区经济社会实现了高质量快速发展。地区生产总值增速连续四年领跑国家级新区,获批国家可持续发展实验区、国家绿色金融改革创新试验区等重大改革创新试点,荣获“中国(区域)最具投资营商价值新区”“绿色发展优秀城市”“最具投资吸引力新区”等20多项荣誉,2021年全省营商环境第三方评价,兰州新区排名全省第一,已成为全省经济发展的“主战场”,改革引领的“新标杆”。(新甘肃客户端)

【中国电信创新四大防疫利器 来电名片勇做一线防疫“排头兵”】近期,全国疫情来势汹汹,多点爆发态势已波及29个省份,上海、吉林、福建等成为疫情重灾区,加上随之而来的清明假期,各地防疫流调工作成为重中之重。但因为很多流调电话为陌生号码,容易被当成骚扰诈骗电话拒接,极大影响流调工作效率。中国电信号百信息基于央企担当和行业需要,迅速推出来电名片、挂机名片、天翼通信助理、114云总机4大防疫利器,协调帮助政企卫健部门开通防疫名片和信息化防疫宣传通道,让流调信息快速复核,防疫政策精准触达群众,用“电信速度”尽力减少病毒扩散蔓延,“疏”“堵”两结合,为打赢疫情防控阻击战提供坚实的保障。

来电名片,亮明身份,提高流调效率

来电名片,在来电接通前可将预设“防疫信息”推送至被叫手机屏幕显示。防疫人员拨打流调电话,被流调人员接听前就能直观地看到来电者认证的身份信息。

“我是溧水区疫情防控办工作人员,请您接听电话!”、“常熟市疫情防控指挥部:请您马上接听电话,谢谢配合。”、“携手抗疫、共克时艰,感谢您对防疫信息调查工作的理解配合,武进区网格中心。”、“仪征市公安局疫情防控调查,请您接听!”,这样一张张防疫名片在流调电话接听前就能显示在居民手机上,从而打消居民对陌生来电的疑虑,提升流调效率。

一看是流调电话,用户敢接,防疫单位流调复核、健康码跟踪等工作高效完成,大幅提升防疫单位外呼接通率和防控筛查效率。据悉,中国电信的“来电名片”开通需经过有关部门的严格实名认证,确保每一张名片背后都是真正的防疫工作者,将那些乘疫情之危的不法分子区隔开来,帮助防疫人员高效开展工作的同时,也为普通群众架起安全盾牌。 截止4月1日,中国电信来电名片已服务全国 26000家单位,开通来电名片近55万个,全国疫情防控短信下发量3800万条,以最短的时间将流调信息、防疫政策传达到每一位民众,减轻一线防疫人员压力,实力见证央企的责任担当!

挂机名片,精准触达,实时防疫提醒

挂机名片,借助中国电信号码资源数据库及大数据分析能力,对用户实现防疫信息精准推送和疫苗接种通知服务。

当用户拨打疾控单位咨询服务热线后,挂机后即可以收到疫控部门预设的短信,“戴口罩、保持社交距离、做好个人卫生”、“口罩还是要戴、社交距离要留、咳嗽喷嚏要遮、双手经常要洗、窗户尽量要开”,这些“防疫三件套”、“防护五还要”信息会实时提醒群众防疫不松懈。

通过挂机名片,政府、卫健行业可以高效对管控片区进行精准防疫信息宣传,在指定区域通知社区居民核酸检验和疫苗接种注意事项、时间、地点等,向群众传递最新防疫政策、回乡报备流程等防疫信息,保障防疫期间的防控信息第一时间快速传播,保障各类疫情防控信息及时触达。

天翼通信助理,漏话有提醒,排查无遗漏

天翼通信助理,是中国电信打造的5G+AI智能通信产品,包括漏话提醒、智能应答、留言信箱三大核心功能,无论用户开会手机静音,还是信号弱、久呼不应等,出现无法接通情况,防疫流调单位来电时,可通过天翼通信助理的功能,以短信形式告知用户来电消息,用户一旦被流调,可第一时间回拨电话,避免因陌生电话无法识别,不敢回、不想回,造成流调信息排查遗漏,切实帮助防疫流调单位将防疫信息畅通传递每位用户。

114云总机,防疫热线AI应答,减轻话务压力

114云总机,依托中国电信智能通信云平台的集约中台能力,协助政府卫健疾控部门提供语音导航、智能查转、智能应答、智能通知等服务,基于呼入、呼出场景提供多种防疫热线融合通信解决方案。

一旦有突发疫情,各地市12345政务服务热线、疾控卫健部门热线电话总是被打爆,咨询工作无法顺畅开展。114云总机防疫热线解决方案可协助相关部门紧急定制IVR及AI智能通知服务,呼入的共性问题由AI直接回复,特殊问题转人工,节省人力和医疗资源,减轻话务压力,目前支持4000人同时呼入,基本可满足防疫热线并发服务要求。

在疫情排查随访中,114云总机可协助公安、医院等重点防疫部门定制智能排查场景,通过AI机器人自动拨打电话进行人员流动专项调查,核实接听群众个人身份、健康状况和行踪等信息,目前可支持多达每小时5万次的智能通知,并可随着需求随时进行提升扩容。截止4月1日,支撑各单位防疫建模112次,发起防疫任务985次,承接300万次话务服务。

抗击疫情,刻不容缓。为阻击疫情,电信人争分夺秒,全力以赴,作为央企一份子,号百信息也用实际行动和信息化力量诠释“电信速度”,在这场战疫大考中,号百信息来电名片团队快速部署全国“疫情流调解决方案”,在全国范围内成立多个专项小组,支撑上海、福建、吉林、江苏、广东、广西、四川等多个省市防疫单位开通业务办理绿色通道,并实行7*24小时“随时随地”响应的服务支撑模式,确保不间断、无死角为全国防疫工作保驾护航。据各地防疫部门反馈,现在拒接防疫电话的情况已经大幅减少,为一座座城市早日驱散疫情阴霾、迎来岁月静好贡献央企力量。https://t.cn/A66WsZwx

【24小时警局为民服务“不打烊”;为辖区企业员工办理居住证提供方便……
“绿色通道”便民惠企】

“24小时警局”在线服务

“24小时警局”在线服务,及时受理群众的“急难愁盼”问题;出租汽车驾驶员背景核查,从30个工作日缩短至15分钟;成立市场主体联络办公室,为企业搭起沟通桥梁……近期,为进一步优化营商环境,赤峰市公安局创新便民惠企工作举措,开通“绿色通道”,推动政务服务提档升级。

“24小时警局”:为民服务“不打烊”

群众报警求助、企业咨询投诉、重要警情发布……只要在微信上关注“24小时警局”公众号,进入页面,“警局在线”“办事服务”“特色应用”等服务专栏可以满足办事群众的不同需求。

为深入贯彻自治区公安厅、市公安局党委关于“24小时警局”建设的工作指示,赤峰市公安局以改革的思维和方法积极探索拓展“互联网+警务政务”工作模式,打造独具赤峰特色的“24小时警局”,不断提升警务工作信息化、网络化。

赤峰市公安局相关人士介绍,“24小时警局”系统包含“报警求助”“咨询投诉”“网上办事”“执法公开”“警情发布”“法律宣传”6个板块。系统经前期搭建和初步测试,已具备调试运行条件。为建立长效机制,进一步压实工作责任,市公安局编制印发了《赤峰市公安局“24小时警局”建设运行方案(试行)》。目前已完成34名管理员信息采集、权限分配、内部测试工作,开通了34个管理账号。调试运行阶段,接收处理群众报警求助7起、咨询投诉9起,发布“警情通报”信息20篇、“法律宣传”信息28篇。

为全方位提升便民惠企服务水准,赤峰市公安局在市本级和12个旗县区建立起了“1+12”两级公安政务服务综合体,深入推进“公安政务服务平台”建设,建成了“一窗受理、一警多能”的“一站式”公安政务服务体系。今年1月,市公安局对各旗县区政务服务中心公安服务窗口运转情况进行了再调整再规范,统一了各地中心名称,明确了机构隶属和人员归属。各旗县区作出相应调整,确保了全市公安政务服务步调一致。

另外,赤峰市公安局推行高效服务机制,完成了各项业务咨询电话与“12345”热线的融合,在市本级政务服务中心建设了6个公安服务综合窗口,设立帮办代办团队,极大地方便了企业和群众的业务办理。同时,完善各项政策措施,特别是交通运输治安方面,将出租汽车驾驶员背景核查工作置于参加岗前培训之前,核查时间由30天缩短为15分钟,受到驾驶员广泛认可。

为深化“互联网+公安政务”服务,赤峰市公安局全力推行政务服务向基层延伸,切实提升基层窗口的实际办件量和群众办事便捷度。

“一站式”服务搬到企业“家门口”

经常性组织民警深入辖区了解企业基本情况,收集意见,把各项便民措施落实到位;加强与辖区企业的联动联建,打造警企联盟,共同推动优化法治化营商环境工作……红山区公安分局桥北派出所通过“请进来、走出去”的工作方法,组织召开了优化法治化营商环境座谈会,邀请辖区行业、企业代表参加。参会代表认真提出了对派出所优化法治化营商环境工作的意见和建议,填写了征求意见表。桥北派出所对征集到的意见和建议进行总结和分析,制定了问题清单和整改措施,按照时间表逐一整改推进。

为辖区企业员工办理居住证开辟绿色通道,企业员工凭用工合同和六个月工资流水即可申请办理居住证;受疫情影响,群众办事遇到困难,桥北派出所为其申请特事特办……桥北派出所通过多项务实、暖心举措切实增强了企业和从业人员的归属感。目前,桥北派出所正在全力筹建物流园区便民惠企服务站,进一步前移工作窗口,提升服务水平。服务站将继续以便民惠企服务为重心,最大限度利用科技信息化手段为物流园区的企业和从业人员提供服务。另外,桥北派出所还计划将钓鱼台社区警务室工作重心和资源向服务企业倾斜,在桥北辖区范围内,不断延伸派出所优化法治化营商环境工作触角。以派出所为中心,社区警务室和园区服务站为拓展,逐步实现辖区范围内优化法治化营商环境工作全覆盖。

以一系列行之有效的措施,优化各项服务,桥北派出所只是代表之一。赤峰市公安局选择了红山区公安分局桥北派出所等7个派出所作为“一站式”公安政务服务改革试点单位,下放派出所级政务服务事项156项。年内计划在全市全面完成派出所“一站式”综合窗口建设和权限授权。

“企联办”搭起便民惠企沟通桥梁

企业开办、人才落户、物流运输、“车驾管”业务、涉企交管业务、涉外企业出入境……为强化警企沟通,提升服务保障的智能化水平和精准度,进一步整合服务企业资源,持续提升公安机关服务和保障经济社会发展的能力水平,赤峰市公安局成立优化法治化营商环境市场主体联络办公室(简称企联办),为一些办起来复杂的业务开辟“绿色通道”,尽力实现“一网通办”“一门通办”“随时可办”。

企联办主要职能除了开辟“绿色通道”外,还在市12345政务服务热线、蒙企通民营企业综合服务平台及市公安局局长公开电话、局长信箱的基础上,设立专门联络机构,搭建警企沟通专门渠道。另外,企联办还可以收集汇总市场主体的意见诉求,协调全市公安机关相关业务警种严厉打击侵害企业合法利益、破坏社会主义市场经济秩序等违法犯罪活动,全面加强社会治安防控,为企业安心发展提供稳定治安环境。

目前,企联办的沟通渠道有3种:网上渠道,通过赤峰市公安局官网“局长信箱”栏目与工作人员线上互动;信件邮寄,将有关材料通过信件邮寄至市公安局市场主体联络办公室;面对面沟通,直接到市政务服务中心(松山区临潢大街25号)一楼东侧公安专区与工作人员面对面交流。市公安局将继续组织公安机关相关警种部门开门纳谏,采取“请进来、走出去”的方式,邀请企业代表座谈,深入企业走访调查,让服务更靠前。

记者:张丹丹 文并图

( 桥北派出所民警到企业了解需求。)


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