#维权时间#高温天气作业时中暑 职工能否认定为工伤?

“高温作业”与“高温天气作业”,两者不能划等号。这两者之间的差别,导致职工同样是在工作过程发生中暑,能否认定为职业性中暑(职业病)存在较大差异。并且,现实生活中,中暑被认定为职业病类型工伤,存在很多程序和实体问题。沧州市两级人民法院审理的这样的一起中暑认定工伤行政争议案件,为企业、职工和有关问题给予有益的提示。

基本案情:2016年8月12日,韩某上午在某铸造厂的院子里露天工作干零活,到下午17时30分左右,中暑晕倒,被送往医院治疗,后经诊断为职业性重症中暑(热射病)。但某铸造厂未接到该诊断书,并且该诊断书在形式上存在较多问题。

2017年12月26日,韩某向沧州市人力资源和社会保障局(以下简称沧州市人社局)申请工伤认定,沧州市人社局于2018年1月4日依法作出受理决定,并向某铸造厂送达工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书。经审核双方提交的证据材料后,沧州市人社局于2018年3月2日,作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤认定,并向双方送达。

某铸造厂不服该工伤认定决定书,起诉至一审沧州市运河区人民法院,请求撤销该工伤认定决定书。

一审:单位未提交否认证据



认定工伤合法驳回诉请

某铸造厂诉称,韩某系案发当日某铸造厂在零工市场找来清理车间的临时工,工资现结,干完活就走,与某铸造厂不存在稳定的雇佣关系;且当时韩某已年满65周岁,早已达到退休年龄,不属于合法劳动者,也无法参加工伤保险。双方不是劳动关系,只能说是临时劳务关系;韩某生病系其年老体弱及自身疾病造成,某铸造厂的工作均是在车间完成,没有露天工作岗位,且车间均是标准化建设,通风良好,工作岗位有工业风扇。韩某的工作属于轻体力劳动,无任何接触热源及重体力劳动,且中午给予充足的休息时间,工作场所有冷饮及降温设备,根本不可能因工作中暑;韩某的职业病诊断程序不合法。职业病诊断机构进行职业病诊断时并没有通知某铸造厂,某铸造厂也未收到过职业病诊断证明书,剥夺了某铸造厂申请重新鉴定的权利。

一审法院认为,《工伤保险条例》第十四条第(四)项规定,职工患职业病的应当认定为工伤。第十九条第二款规定,职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任。本案中,生效法律文书《献县人民法院(2017)冀0929民初378号民事调解书》可以证明,某铸造厂与韩某之间存在事实劳动关系,故对某铸造厂认为双方不存在劳动关系的主张,法院不予支持。某铸造厂对韩某在工作时中暑的事实予以认可,表示韩某系因自身疾病原因晕倒,但未能提交充分的证据证明其主张,故对其主张不予认可。沧州市人社局所作认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。

沧州市运河区人民法院作出(2018)冀0903行初127号行政判决书。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回某铸造厂的诉讼请求。

单位:双方没有劳动关系



未送达诊断书损害权益

某铸造厂不服一审行政判决,向沧州市中级人民法院提起上诉。

某铸造厂主要上诉理由为:第一,职业病诊断机构未对韩某的职业史、患病史、工作环境等进行调查,就草率地作出了职业病诊断证明,也没有送达某铸造厂。因此该职业病鉴定程序违法,诊断证明未发生法律效力。第二,韩某已超过60周岁,并非劳动法意义上的劳动者,其与某铸造厂之间只是临时劳务关系。献县人民法院相关民事调解书违背了某铸造厂的真实意思,某铸造厂已对其提起再审。第三,韩某患病主要是其自身原因造成的,和某铸造厂没有直接关系。某铸造厂请求依法改判。

沧州市人社局答辩称,韩某在申请工伤认定时提交有献县人民法院(2017)冀0929民初378号民事调解书和职业病诊断证明。在生效调解书中某铸造厂认可与韩某之间存在事实劳动关系。某铸造厂仅提交了情况说明与单位证明,认为韩某所受伤害不应属于工伤,但并未提交任何证据予以证实。依据《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工受伤,应否适用<工伤保险条例>请示的答复》《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的,应当认定为工伤其中第四项:患职业病的,及《工伤保险条例》第十九条规定。沧州市人社局认为韩某所受伤害应当认定为工伤,同时,职业病机构进行诊断时,是否通知某铸造厂并不是沧州市人社局审查的范围,故请求二审法院依法驳回某铸造厂上诉请求。

二审:损害单位申请鉴定权



诊断书形式不当未调查

二审沧州市中级人民法院经审理另查明:河北省献县人民法院于2017年12月9日出具(2017)冀0929民初378号民事调解书,调解书的内容为某铸造厂认可与韩某存在事实劳动关系。后某铸造厂针对该调解书向沧州市中级人民法院申请再审,沧州市中级人民法院于2019年4月作出(2019)冀09民申81号民事裁定书,驳回了某铸造厂的再审申请。

又查明,沧州市人社局在一审中提交落款时间为2017年11月20日的“职业病诊断证明书”一份,载明诊断结论为(韩某)职业性重症中暑(热射病),该证明书有诊断医师签名,但诊断机构的公章无法识别,该职业病证明书底部注明:如对本诊断结论有异议,可以在接到本证明书三十日内向石家庄市卫生和计划生育委员会申请市级职业病鉴定,职业病诊断证明书一式三份,劳动者、用人单位各一份,诊断机构存档一份。经二审询问沧州市人社局和第三人韩某的代理人,各方均不清楚出具该“职业病诊断证明书”的诊断机构名称。

二审法院认为,根据《工伤保险条例》第十四条第四项规定,职工患职业病的,应当认定为工伤。对此类工伤认定,职业病诊断结论是作出认定工伤决定的主要事实依据。本案的焦点问题沧州市人社局依据案涉的“职业病诊断证明书”作出的认定工伤决定的是否达到合法行政行为“证据确凿”的标准。

《工伤保险条例》第十九条第一款规定,职业病诊断和诊断争议的鉴定,依照职业病防治法的有关规定执行。《中华人民共和国职业病防治法》第四十五条规定:“当事人对职业病诊断有异议的,可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请,组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的,可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。”第四十六条规定,职业病诊断鉴定费用由用人单位承担。据此,用人单位如对诊断机构出具的职业病诊断结论有异议,有申请鉴定的权利。本案中,诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书亦载明了当事人如有异议可以限期申请鉴定,故诊断机构应当将韩某的职业病诊断证明书送达用人单位某铸造厂,否则,该诊断机构作出的职业病诊断证明尚不是最终的鉴定结果,不能合法有效地证明韩某患职业病的事实。

《工伤认定办法》第十三条规定,社会保险行政部门在进行工伤认定时,对申请人提供的符合国家有关规定的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书,不再进行调查核实。职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书不符合国家规定的要求和格式的,社会保险行政部门可以要求出具证据部门重新提供。据此,社会保险行政部门应当对申请人提供的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书是否符合国家规定的要求和格式予以审查。本案中,诊断机构出具的韩某职业病诊断证明书公章无法识别,在用人单位某铸造厂否认诊断结果的情况下,沧州市人社局既未核实诊断机构的基本情况,又没有对职业病诊断证明书的来源及送达情况进行必要的审查,违反了上述条款的规定。

2019年5月31日,沧州市中级人民法院作出(2019)冀09行终213号行政判决书。二审判决如下:1.撤销一审行政判决;2.撤销沧州市人力资源和社会保障局于2018年3月2日作出冀伤险认决字[2017]09061847号认定工伤决定的行政行为;3.由沧州市人力资源和社会保障局于接到本判决60日内对本案的工伤认定申请重新作出行政行为。

提醒:高温作业过程中暑



认定工伤的路径

人们俗称的高温作业,根据2012年《防暑降温措施管理办法》的规定,主要划分为两类,一是高温作业,是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿(相对湿度≥80%RH)相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数(WBGT指数)超过规定限值的作业。另一类是高温天气作业,是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。其中的高温天气,是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。《防暑降温措施管理办法》还规定,工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分:高温》(GBZ/T189.7)执行;高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分:物理因素》(GBZ2.2)执行;高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分:高温》(GBZ/T229.3)执行。职业性中暑,主要指工作场所高温作业过程发生中暑。

中暑造成人身损害认定为工伤的路径主要有两个:一是依据《防暑降温措施管理办法》第十八条规定:“承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构,应当经省级人民政府卫生行政部门批准。”中暑职工经有资质的医疗机构认定为职业病,再进而认定为工伤。注意这一途径包括认定为职业病和认定为工伤两个程序。二是依据《工伤保险条例》第15条规定,职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤。

(据河北工人报消息 河北工人报记者贺耀弘)

很多人不知道,耳聋及听力受损是全球一个重大公共健康问题。世卫组织的数据显示,目前全球有1/5的人听力受损。

造成听力受损的因素有很多,除了掏耳朵掏伤这样的物理因素和中耳炎这样的病理因素,还有一个影响极大的生活因素,那就是噪音。

我们能听到声音,一个重要环节就是耳朵里柯蒂氏器的毛细胞,它们负责把声波信号转成电信号。而持续不断的噪音或短暂强噪音都会损伤毛细胞,并且它们不能再生。

多大的声音就会损伤我们的毛细胞呢?答案是80分贝。别以为这种噪音离我们很远,因为它只略高于吸尘器的工作声,和马路上或地铁里的噪音持平。

还有和我们形影不离的耳机,也是有一定的可能引发听力损伤。音量开到最大肯定是不行,长时间听也不好。

要想听歌不伤耳朵,就记住60-60原则——音量不要超过最大音量的60%、持续时间不超过60分钟。喜欢睡前听歌的人,一定要记得开定时。

大保交警2022年端午节期间道路交通安全“两公布一提示”
2022年6月3日端午节放假,与周末6月4日、5日连休。端午节期间高速公路通行不免费。为方便途经大保高速路辖区的群众出行,保障端午节期间道路交通安全畅通,现将2022年端午节期间大理大保高速路辖区交通预判、道路危险路段和事故多发点段予以公布,同时提醒广大驾驶员朋友自觉遵守交通法律法规,提高交通安全意识,关爱生命,文明出行。
一、端午节期间天气、交通预判及信息发布情况
1、天气情况:2022年6月3日至6月5日期间,雨天为主,气温在18℃至25℃之间。道路通行情况险峻、驾车易出现疲劳。
2、整体通行情况:大保高速路交警大队(杭瑞高速K2557附近——K2685附近)辖区道路落差大、弯坡路面长、桥梁隧道多,大部分路面靠山临崖,气候变化大。部分路段由于地理位置的特殊性,在雨季易产生团雾;雨天路面湿滑,严重影响车辆通行安全,许多地段更是事故常发。同时,由于雨天出行部分货车驾驶人疏忽大意,途经加水点未对刹车淋水蓄水箱进行加水,缺水后难以对轮毂降温,易引发货车自燃。
节假日期间私家车流突增,同时大保高速路作为滇西方向的运输大动脉,大量货物自大理火车站起由大型货车通过大保高速路进行转运。大保高速路通行车辆多、客货车辆混合、大型货车通行比例大。大理收费站、永平收费站、跃进服务区、永平服务区是车流高度集中的区域。
3、道施工路段:保山往大理方向新楚大高速扩容复线与大保高速路连接工程(杭瑞高速K2561-K2563),由于压缩车道占道施工,物理隔离设置无法拆除,一旦车流增大或该区域内发生交通事故,易造成阶段性、区域性交通拥堵;大理往保山方向大漾洱云高速路与大保高速路连接工程(杭瑞高速K2576-K2578)由于压缩车道施工,且在平坡收费站附近,该路段易出现通行缓慢、交通拥堵的情况。另外,大理收费站出站车辆直接汇入大理市环城路极其容易出现车流无法出收费站,车流滞留在大理收费站乃至高速路主干道。辖区内还存在其他临时、零星、短暂性的应急施工区域。
同时,辖区弯急坡陡,一旦有交通事故发生,救援难度大、所需时间长,极易在交通事故后方发生交通中断,车流滞留。届时,大保大队将采取在远端收费站分流等保通措施。
4、信息发布:大保交警将在微博、微信及多媒体网络平台发布实时路况、管控信息及分流信息,“大理e路通”服务平台将通过大理广播电视台FM102.7、官方微信公众号、官方微博等媒体平台发布路况信息。届时,请关注大理州公安局交警支队名为@大理交警的微信公众和微博号、大理广播电视台名为@大理广播电视台的微信公众号和微博号发布的大保高速路交警大队出行提示。
二、大保高速路辖区道路危险路段、事故多发点段警示
(一)交通事故易发路段:
自东向西(大理往保山方向)
西洱河电站附近(杭瑞高速K2566-K2573)、万宝山隧道至永平收费站间(杭瑞高速K2627-K2649)、山王庙隧道至杉阳收费站间(杭瑞高速K2662-K2681)
自西向东(保山往大理方向)
山王庙隧道至永平收费站间(杭瑞高速K2662-K2649)、万宝山隧道至顺濞(跃进)收费站间(杭瑞高速K2627-K2587)
(二)团雾易发路段:(雨天及早晨)
1、杭瑞高速K2605至K2627(青河大桥至万宝山隧道。该路段内还有砖房隧道、石地坪一号隧道、石地坪二号隧道、普渡收费站等路况复杂的路段)
2、杭瑞高速K2643至K2655(永平收费站前后各6公里左右。)
3、杭瑞高速K2671至K2674(大箐隧道至四角田隧道。该路段内有飞龙大桥等危险路段)
(三)货车自燃易发路段
自东向西(大理往保山方向)
1、大理收费站至跃进收费站之间长下坡路段
2、万宝山隧道至永平服务区之间长下坡路段
3、山王庙隧道至澜沧江大桥之间长下坡路段
自西向东(保山往大理方向)
1、山王庙隧道至永平服务区之间长下坡路段
2、万宝山隧道至跃进收费站之间长下坡路段
(四)大保高速路辖区服务区及加水点
自东向西(大理往保山方向)
1、跃进服务区:加油、新能源汽车充电、加水、餐饮服务
2、万宝山隧道东口加水点:加水,有便利店
3、永平服务区:加油、新能源汽车充电、餐饮服务
4、山王庙隧道服务区:加水、餐饮服务
自西向东(保山往大理方向)
1、永平服务区:加油、新能源汽车充电、餐饮服务
2、万宝山隧道西口加水点:可加水
3、跃进服务区:加油、新能源汽车充电及餐饮服务
(五)警保合作交通事故快处快赔服务点分布情况
1、大理收费站(站内):6月3日至6月5日,临时设置;
2、太邑执法站,长期设置;
3、永平收费站(站外):6月3日至6月5日,临时设置。
三、绕行路线
在大保高速路辖区大理收费站至澜沧江大桥近130公里的高速路上,沿线的大理收费站、顺濞收费站、永平收费站及保山市辖区的澜沧江收费站,从这4个收费站出高速路后都可以从320国道绕行至下一个收费站重新上高速路。
特别提醒:保山往大理方向跃进服务区(杭瑞高速K2595附近、顺濞收费站往大理方向1公里左右)易出现停放车辆饱和的情况。计划在该服务区加油、休息及就餐的车辆可提前从顺濞收费站驶离高速公路在其它安全区域加油、休息及就餐。发现跃进服务区交通管制后继续向前行驶,到下一个服务区。切勿在发现交通管制后在高速路上停车等待,避免引发交通事故。途经路面施工路段按照交通指示标志提前减速、变更车道,切勿好奇观望,以免分心驾驶引发道路交通事故。
四、安全出行注意事项提示
过境驾驶人及不熟悉大保高速路路况的驾驶人请特别注意:大保高速路弯急坡陡且长,请科学选择停车、检修、加水地点。非必要,严禁使用沿途设置的“自救水箱”加水,否则以“高速公路违法停车”进行处罚,同时高速路营运单位将依法追究相关责任。行驶至长下坡路段减速慢行,防止车辆失控,预防车辆自燃,确保行车安全!
1、杜绝酒驾醉驾;杜绝驾驶和乘坐超员、非法载客车辆。
2、车上全员全程规范使用安全带,确保发生意外时能最大程度保障人身安全。
3、确保车辆及驾驶人的相关证件合法有效,并提前保养车辆。
4、杜绝疲劳、分心驾驶;杜绝非紧急情况下在高速路停车、占用应急车道。
5、途经湿滑、团雾路段,应适当减速慢行,加大与前车之间的距离,确保紧急情况下有采取措施的距离和时间。
6、变更车道前提早打转向灯并观察后方驶来的车辆,确认安全后再变道。切勿随意变更车道,避免与正常行驶的后方车辆发生碰撞或自己驾驶的车辆失控发生交通事故。
7、出行前提前关注路况:自驾车出行应提前安排好出行时间和路线,熟悉车况和路况。要事先了解即将行驶的路段,掌握进出高速公路的收费站、沿途服务区的分布及交通事故易发点段信息,规划好行车线路及备用绕行路线。
节假日期间,高速公路交通流量特别是自驾车流量将大幅上升,局部路段发生排队缓行的概率急剧上升。随着车流量的增加,违法停车、出入口违法变更车道、占用应急车道等违法行为也会明显上升。为了您的安全,为了大家的平安畅通,请守法出行!
遇到车辆故障或交通事故看这里(牢记:车靠边、人撤离、即报警)
1、若发生轻微财损(人员轻微伤)事故或者故障,车辆可以移动的,请广大驾驶员在对事故现场碰撞部位、整体情况等进行取证拍照后,尽快驶离现场至高速公路就近出口或服务区,切勿在车道内停留,以免引起后方大面积堵车或者二次、三次事故;
2、若车辆损毁严重无法移动,则需先将车辆熄火,打开危险报警闪光灯,将车上人员撤到高速护栏外等安全地带,远离事故现场,并在车后来车方向150米外摆放三角警示牌(夜间及恶劣天气情况下应当加大设置警示标志的距离);立即拨打报警电话(大理收费站至龙街收费站间:0872—2311122、龙街收费站至澜沧江大桥间: 0872-6710122)
节日期间大保大队在路面设设置有多个临时保通执勤点,民警路面机动巡逻、监控中心视频巡查,民警24小时在岗;区域内高速公路营运单位、消防救援、路政、施救清障、急救中心等多部门联动,保证快速处警、快速处警、快速清障、快速撤出现场,确保辖区道路畅通。若遇紧急情况,请及时拨打报警电话。

大理州公安局交警支队大保高速路大队

2022年6月1日


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