#眉山新闻# 【满载而归 物资充足 购买力上升】新冠肺炎疫情期间，城区各大菜市、超市、临街店铺、夜市这些平时最受市民喜爱的购物场所经营受到极大影响，线下购买力随着人流减少大幅下跌，线上采销成为疫情暴发初期的主要方式。
进入2月，在市委市政府的号召下，眉山有序推进复工复产；3月，随着国内疫情防控形势向好，在做好防控的前提下，市民开始走出家门，恢复正常的线下采购。随着购买力的不断回升，菜市场人声鼎沸，超市人头攒动，夜市里熙熙攘攘，临街小商铺老板脸上重新挂上了笑容，充满活力与生机的眉山重回人们的视线。
镜头一
菜市人来人往 商铺摊位悉数营业
4月21日清晨。眉山新区大市场门外，一辆面包车正在下货，一篮篮新鲜的樱桃红艳饱满，几位水果摊老板蹲在地上品尝、谈价。走进市场生鲜区，一辆运鱼车正在下鱼，一条条活蹦乱跳的鱼儿伴着水流涌进水池，溅起一地水花。
再往里走进蔬菜区，热闹的喧哗声扑面而来：“老板，番茄多少钱一斤？”“今天的蒜苔看着嫩，多少钱？”“老板，这块三线肉能不能便宜一点？”……晨起买菜的市民来来往往，有的认真选菜，有的正和摊贩讨价还价，摊贩则麻利地整理菜品、上秤、报价。
“疫情初期，市场周围的杂货铺、服饰店几乎都关门闭户，这么大的菜市场清静得很，摊位稀稀拉拉开张，偶尔有人来买菜，也是迅速选购完，迅速离开。”市民李先生感叹说，“你看现在，四五百家摊位、商铺全都开着，大家可以慢悠悠地挑选、聊天，如果不是都戴着口罩，几乎感觉不到疫情的影响。”
市场生禽区，疫情期间关闭的生禽宰杀门市已全部打开，老板热情地在门口招呼客人。“疫情期间不准宰杀活禽，加之进货渠道受影响，就只能暂停营业了。”一生禽宰杀门市老板李女士向记者介绍，这次疫情让自己停业了一个多月，直到2月下旬，全市道路陆续解封，她的店才重新营业。“虽然生意状况还没恢复到以前，但客人已经一天天多起来了。”李女士笑说。
当天，记者还先后前往走访了城区新街市场、通惠市场、宝华寺市场等多个菜市，看见各个市场均呈现出物资充足，市民购买踊跃，货品销售快的喜人场景。
镜头二
商场影响较小 市民购买力逐日回升
4月20日，记者在城区万达商场看见，商场内餐饮企业、服装店、小商品店、化妆品店均已正常营业。
一家小商品店工作人员告诉记者，该店2月底开始恢复营业，一开始来逛街购物的市民很少，“但进入4月，明显感觉人多了起来，还有市民带着小孩外出购物，这个月店里营业额也较上月有显著提升。”
记者了解到，为了应对疫情，疫情期间，商场内一些快餐店、化妆品店启动线上购物平台，并推出优惠套餐及促销活动，吸引了不少客户。
随后，记者走进商场生活超市看见，正值下班时间，前往选购的市民有很多。超市行政部负责人王女士介绍，作为疫情期间保供单位，超市一直保持营业，并按相关要求及时补充生活物资。“疫情期间出门采购的市民不是很多，为了方便安全，超市推出了云购物平台，为市民提供无接触配送服务，让市民足不出户就能买到生活必需品。最近疫情防控形势好转，来超市采购的人明显多了起来。总的来说，超市的销售额未受到大的影响。”王女士表示，超市物资储备十分充足，市民可以放心购物。
当天，记者走访城区多家商场了解到，除生活超市外，各商场内的商铺均在2月底陆续恢复营业，虽受到了疫情的一定影响，但随着市场的逐渐复苏，加之商场通过派送消费券、开展促销活动等形式，消费市场活力逐步恢复。
镜头三
街边商铺多措促销 积极“自救”力挽损失
4月19日、20日，记者先后前往城区江乡路、商业街、小北街、大南街、北中巷等街道，随机走访一些街边商铺了解到，疫情期间各店铺积极推出多种促销手段，力图挽回疫情造成的经济损失，目前，冷饮店、服装店、副食店基本恢复疫情前的生意。
“疫情期间我们一直保持营业，主要以外卖形式销售，虽然与平时的营业额比相差甚远，但依旧不敢关门，因为关门就意味着更大的亏损。”在商业街，一家冷饮店老板告诉记者。
在北中巷，经营服装店的刘萍（化名）采取组织老顾客建微信群，每天定时在群内开展秒杀促销活动的方式减少疫情带来的损失。“没有顾客，就只能亏损房租，为备战春节大量囤的货也要过期，依靠线上活动，我清了大部分存货。”刘萍说。
“疫情初期，消费者减少外出，我们只能靠线上消费维持经营，现在虽然外出的人多了，但买花的人也很少。”在环湖路，载着满车花售卖的罗云华（化名）介绍，受疫情影响，目前全市群体性聚餐禁令还未解除，自己的实体花店经营较惨淡，为减少经济损失，自己目前主要靠线上销售+沿街售卖促进经营。“但这都是暂时的，相信随着疫情防控形势的进一步好转，买花的人也会越来越多。”罗云华说。
走访中，记者了解到，此次新冠肺炎疫情对街边商铺影响较大，但随着疫情防控形式的好转，大多数店铺正采取多种促销方式“自救”，对于店铺经营前景，多数商铺经营者表示信心十足。
镜头四
夜市生活气息浓郁 摊贩生意回暖
夜市是一座城市最具生活气息的地方。4月21日晚7时许，记者来到位于城区长安北路的夜市，看到蔬菜、水果、小吃、凉菜、坚果等各类商品琳琅满目，前往选购的市民络绎不绝，几乎每个摊位前都站满了顾客。
据了解，受疫情影响，夜市关闭了两个月。随着疫情防控形势的好转，夜市重新开市，人流也渐渐回归到疫情前的热闹场景。
蛋卷摊老板张运军告诉记者，他们家在夜市卖蛋卷快四年了，全年无休息，平时一天能挣到400多元。被疫情耽误的两个月时间，他差不多亏损了上万元。“不过夜市恢复了，生意一天比一天好。”张运军笑呵呵地说道。
“恢复开市的头几天，生意不是很好，到了4月，市场逐步回暖，出来逛街的市民越来越多，生意也回到了疫情前，每天做多少就能卖多少。”在夜市内一家卤货摊，老板一边忙着称重，一边告诉记者，目前每天大概有1000余元的收入。
在夜市走访过程中，记者发现，多数摊贩对市场前景抱积极态度，相信“通过大家的努力，疫情会尽早过去，市场会逐渐复苏，消费回暖是迟早的事。”
措施
出台多项激励政策 推动消费领域回暖
为助力餐饮和零售等行业尽快恢复运营，促进消费领域回暖，减轻疫情对经济发展造成的冲击，疫情发生以来，我市陆续出台并推进了一系列帮扶举措，以实际行动帮助相关行业走出困境。
一方面，全市上下为农业生产、物资供应、物价稳定保驾护航，充分保障“菜篮子”“拎得稳”。同时，各级政府积极引导商户开展网上直销，通过网上商城、朋友圈、微信群、QQ群、视频平台等方式销售，既为宅家市民提供了便利，又减少了农户商家的损失。
另一方面，市政府办公室印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响促进商贸服务业发展政策措施》，对培育企业发展壮大、鼓励企业申规入统、支持餐饮企业转型发展、扩大电子商务规模、拉动汽车领域消费等提出系列措施。其中，具体提出支持餐饮企业实施智慧化转型，开展线下服务、线上交易、移动支付等融合发展模式；对达到网络营业额标准的餐饮企业给予奖励；支持电商企业做大做强并适当给予奖励；加大促进汽车消费力度……系列政策提振了市场信心，刺激购买力回暖。
昨（22）日，我市2019年民生工程新闻发布会上宣布，为积极响应国家、省市提出的“促消费 惠民生”的号召，加速推进经济回暖向上，按照政府引导、政企合作、市民受益的原则，眉山将于4月25日起至年底在全市分期开展“消费促进季”活动。
“第一期活动将出资1860万元主要针对餐饮行业开展消费券投放，时间为4月25日至6月底。”市商务局相关负责人介绍，“消费促进季”活动将采取“市级统筹、区县实施”模式，在全市范围内开展消费券投放，后期针对其他服务性行业，我市还将分季度持续投放消费券。
记者手记
消费是经济增长的三驾马车之一。新冠肺炎疫情期间，我市商贸服务业是遭受疫情冲击最大的领域之一，尤其是线下消费几乎一度停摆。如今，随着疫情管控形势的向好，全市商贸服务企业有序复工复产，市民生产生活逐渐走向正轨，消费回暖。
但是，如何激发线下实物消费尤其是服务性消费的意愿，实现消费的真正回暖，仍是目前乃至较长时间内推动我市经济复苏需面临的难题。在此背景下，出台一些刺激政策来消除市场抑制因素，促进消费回补和潜力释放，加快消费恢复性增长，十分必要。
当前，我市启动“消费促进季”活动，用消费补贴来增强消费动力，恰当其时。而与此同时，相关部门落实、落细、落地相关扶持政策，确保扶持政策持续有效，相信我市消费市场回暖，即将步入快车道！
进入2月，在市委市政府的号召下，眉山有序推进复工复产；3月，随着国内疫情防控形势向好，在做好防控的前提下，市民开始走出家门，恢复正常的线下采购。随着购买力的不断回升，菜市场人声鼎沸，超市人头攒动，夜市里熙熙攘攘，临街小商铺老板脸上重新挂上了笑容，充满活力与生机的眉山重回人们的视线。
镜头一
菜市人来人往 商铺摊位悉数营业
4月21日清晨。眉山新区大市场门外，一辆面包车正在下货，一篮篮新鲜的樱桃红艳饱满，几位水果摊老板蹲在地上品尝、谈价。走进市场生鲜区，一辆运鱼车正在下鱼，一条条活蹦乱跳的鱼儿伴着水流涌进水池，溅起一地水花。
再往里走进蔬菜区，热闹的喧哗声扑面而来：“老板，番茄多少钱一斤？”“今天的蒜苔看着嫩，多少钱？”“老板，这块三线肉能不能便宜一点？”……晨起买菜的市民来来往往，有的认真选菜，有的正和摊贩讨价还价，摊贩则麻利地整理菜品、上秤、报价。
“疫情初期，市场周围的杂货铺、服饰店几乎都关门闭户，这么大的菜市场清静得很，摊位稀稀拉拉开张，偶尔有人来买菜，也是迅速选购完，迅速离开。”市民李先生感叹说，“你看现在，四五百家摊位、商铺全都开着，大家可以慢悠悠地挑选、聊天，如果不是都戴着口罩，几乎感觉不到疫情的影响。”
市场生禽区，疫情期间关闭的生禽宰杀门市已全部打开，老板热情地在门口招呼客人。“疫情期间不准宰杀活禽，加之进货渠道受影响，就只能暂停营业了。”一生禽宰杀门市老板李女士向记者介绍，这次疫情让自己停业了一个多月，直到2月下旬，全市道路陆续解封，她的店才重新营业。“虽然生意状况还没恢复到以前，但客人已经一天天多起来了。”李女士笑说。
当天，记者还先后前往走访了城区新街市场、通惠市场、宝华寺市场等多个菜市，看见各个市场均呈现出物资充足，市民购买踊跃，货品销售快的喜人场景。
镜头二
商场影响较小 市民购买力逐日回升
4月20日，记者在城区万达商场看见，商场内餐饮企业、服装店、小商品店、化妆品店均已正常营业。
一家小商品店工作人员告诉记者，该店2月底开始恢复营业，一开始来逛街购物的市民很少，“但进入4月，明显感觉人多了起来，还有市民带着小孩外出购物，这个月店里营业额也较上月有显著提升。”
记者了解到，为了应对疫情，疫情期间，商场内一些快餐店、化妆品店启动线上购物平台，并推出优惠套餐及促销活动，吸引了不少客户。
随后，记者走进商场生活超市看见，正值下班时间，前往选购的市民有很多。超市行政部负责人王女士介绍，作为疫情期间保供单位，超市一直保持营业，并按相关要求及时补充生活物资。“疫情期间出门采购的市民不是很多，为了方便安全，超市推出了云购物平台，为市民提供无接触配送服务，让市民足不出户就能买到生活必需品。最近疫情防控形势好转，来超市采购的人明显多了起来。总的来说，超市的销售额未受到大的影响。”王女士表示，超市物资储备十分充足，市民可以放心购物。
当天，记者走访城区多家商场了解到，除生活超市外，各商场内的商铺均在2月底陆续恢复营业，虽受到了疫情的一定影响，但随着市场的逐渐复苏，加之商场通过派送消费券、开展促销活动等形式，消费市场活力逐步恢复。
镜头三
街边商铺多措促销 积极“自救”力挽损失
4月19日、20日，记者先后前往城区江乡路、商业街、小北街、大南街、北中巷等街道，随机走访一些街边商铺了解到，疫情期间各店铺积极推出多种促销手段，力图挽回疫情造成的经济损失，目前，冷饮店、服装店、副食店基本恢复疫情前的生意。
“疫情期间我们一直保持营业，主要以外卖形式销售，虽然与平时的营业额比相差甚远，但依旧不敢关门，因为关门就意味着更大的亏损。”在商业街，一家冷饮店老板告诉记者。
在北中巷，经营服装店的刘萍（化名）采取组织老顾客建微信群，每天定时在群内开展秒杀促销活动的方式减少疫情带来的损失。“没有顾客，就只能亏损房租，为备战春节大量囤的货也要过期，依靠线上活动，我清了大部分存货。”刘萍说。
“疫情初期，消费者减少外出，我们只能靠线上消费维持经营，现在虽然外出的人多了，但买花的人也很少。”在环湖路，载着满车花售卖的罗云华（化名）介绍，受疫情影响，目前全市群体性聚餐禁令还未解除，自己的实体花店经营较惨淡，为减少经济损失，自己目前主要靠线上销售+沿街售卖促进经营。“但这都是暂时的，相信随着疫情防控形势的进一步好转，买花的人也会越来越多。”罗云华说。
走访中，记者了解到，此次新冠肺炎疫情对街边商铺影响较大，但随着疫情防控形式的好转，大多数店铺正采取多种促销方式“自救”，对于店铺经营前景，多数商铺经营者表示信心十足。
镜头四
夜市生活气息浓郁 摊贩生意回暖
夜市是一座城市最具生活气息的地方。4月21日晚7时许，记者来到位于城区长安北路的夜市，看到蔬菜、水果、小吃、凉菜、坚果等各类商品琳琅满目，前往选购的市民络绎不绝，几乎每个摊位前都站满了顾客。
据了解，受疫情影响，夜市关闭了两个月。随着疫情防控形势的好转，夜市重新开市，人流也渐渐回归到疫情前的热闹场景。
蛋卷摊老板张运军告诉记者，他们家在夜市卖蛋卷快四年了，全年无休息，平时一天能挣到400多元。被疫情耽误的两个月时间，他差不多亏损了上万元。“不过夜市恢复了，生意一天比一天好。”张运军笑呵呵地说道。
“恢复开市的头几天，生意不是很好，到了4月，市场逐步回暖，出来逛街的市民越来越多，生意也回到了疫情前，每天做多少就能卖多少。”在夜市内一家卤货摊，老板一边忙着称重，一边告诉记者，目前每天大概有1000余元的收入。
在夜市走访过程中，记者发现，多数摊贩对市场前景抱积极态度，相信“通过大家的努力，疫情会尽早过去，市场会逐渐复苏，消费回暖是迟早的事。”
措施
出台多项激励政策 推动消费领域回暖
为助力餐饮和零售等行业尽快恢复运营，促进消费领域回暖，减轻疫情对经济发展造成的冲击，疫情发生以来，我市陆续出台并推进了一系列帮扶举措，以实际行动帮助相关行业走出困境。
一方面，全市上下为农业生产、物资供应、物价稳定保驾护航，充分保障“菜篮子”“拎得稳”。同时，各级政府积极引导商户开展网上直销，通过网上商城、朋友圈、微信群、QQ群、视频平台等方式销售，既为宅家市民提供了便利，又减少了农户商家的损失。
另一方面，市政府办公室印发《关于有效应对新冠肺炎疫情影响促进商贸服务业发展政策措施》，对培育企业发展壮大、鼓励企业申规入统、支持餐饮企业转型发展、扩大电子商务规模、拉动汽车领域消费等提出系列措施。其中，具体提出支持餐饮企业实施智慧化转型，开展线下服务、线上交易、移动支付等融合发展模式；对达到网络营业额标准的餐饮企业给予奖励；支持电商企业做大做强并适当给予奖励；加大促进汽车消费力度……系列政策提振了市场信心，刺激购买力回暖。
昨（22）日，我市2019年民生工程新闻发布会上宣布，为积极响应国家、省市提出的“促消费 惠民生”的号召，加速推进经济回暖向上，按照政府引导、政企合作、市民受益的原则，眉山将于4月25日起至年底在全市分期开展“消费促进季”活动。
“第一期活动将出资1860万元主要针对餐饮行业开展消费券投放，时间为4月25日至6月底。”市商务局相关负责人介绍，“消费促进季”活动将采取“市级统筹、区县实施”模式，在全市范围内开展消费券投放，后期针对其他服务性行业，我市还将分季度持续投放消费券。
记者手记
消费是经济增长的三驾马车之一。新冠肺炎疫情期间，我市商贸服务业是遭受疫情冲击最大的领域之一，尤其是线下消费几乎一度停摆。如今，随着疫情管控形势的向好，全市商贸服务企业有序复工复产，市民生产生活逐渐走向正轨，消费回暖。
但是，如何激发线下实物消费尤其是服务性消费的意愿，实现消费的真正回暖，仍是目前乃至较长时间内推动我市经济复苏需面临的难题。在此背景下，出台一些刺激政策来消除市场抑制因素，促进消费回补和潜力释放，加快消费恢复性增长，十分必要。
当前，我市启动“消费促进季”活动，用消费补贴来增强消费动力，恰当其时。而与此同时，相关部门落实、落细、落地相关扶持政策，确保扶持政策持续有效，相信我市消费市场回暖，即将步入快车道！
【紧扣一体化 聚力高质量——长三角一体化《江苏实施方案》专家解读】服务国家战略，展现江苏作为！4月1日，《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》发布，这是我省贯彻实施长三角一体化发展国家战略的“任务书”和“路线图”。
《江苏方案》提出，聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局。如何理解这一“新格局”？我省在区域规划上将如何布局，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展？记者采访了省有关部门负责人和专家。
“群峰矗立”，构筑多中心网络化城市群
江苏在长三角版图中承东接西，人口占了三分之一， GDP占比达42%。《江苏方案》提出，主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，集成江苏优势，与浙皖战略协同，深化“1+3”重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展。
“《江苏方案》整体布局是突破传统空间格局，向省域一盘棋迈进。”中规院江苏分公司首席规划师邹军介绍，我省依据国家纲要，不仅将原扬子江城市群（沿江8市）和盐城市纳入长三角中心区，还突出全省一盘棋战略思维，提出全域一体化目标，对苏北全面融入长三角一体化发展奠定整体格局。
“长三角一体化是国家战略，目标是世界级城市群。”省自然资源厅空间规划局局长陈小卉说，要实现一体化，基础设施要实现互联互通，要素要自由流动，构筑多中心网络化的城市群。
长三角整体发展水平走在全国前列，人口密度高、城镇化水平高、土地开发强度高。陈小卉说，这样一个“三高”地区，将从原来的单中心集聚，发展到一定阶段后扩散，形成多中心，因而未来的城市群模式应该是多中心网络化的城市群。“上海处于一级带动核，江苏地处上海北翼，在与上海加强联通的同时，应积极培育沿江8市以及盐城作为网络化城市群的多中心。”
“当然，多中心当中也有小集中，也就是都市圈。”陈小卉说，江苏有三大都市圈，南京都市圈、苏锡常都市圈和徐州都市圈。这当中，南京都市圈、苏锡常都市圈是二级带动核。徐州处于苏鲁豫皖交界处，未来是长三角向北辐射的带动点。
“都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。” 中科院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化决策咨询专家陈雯说，世界级城市群都由若干都市圈组成，比如美国东北部大西洋沿岸城市群的纽约、波士顿、华盛顿都市圈，日本太平洋沿岸城市群的东京、大阪、名古屋都市圈，这些都市圈的“群峰矗立”，让城市群由“高峰”变成了“高原”。
区域合作不是“独角戏”，而是“大合唱”。《方案》提出，要积极探索省际毗邻区域协同发展，资源共享、产业合作、协同协作发展。
在政策助推下，江苏省界毗邻区率先挽起了手。2月13日，昆山花桥与上海嘉定签订《嘉昆两地联防联控备忘录》。3月20日，由南京腾亚精工投资20亿元的精密工具研发与制造基地项目在马鞍山博望区签约，落户江宁—博望跨界一体化示范区内。4月9日，长三角一体化示范区理事会讨论审议了一体化示范区国土空间规划（2019-2035年）草案，这是全国第一个跨省级区域的有法定效力的空间规划。
分层分类，推进都市圈发展壮大
“都市圈是长三角一体化发展的增长引擎，支撑城市群经济增长，促进区域协调发展。”在陈小卉看来，以核心大城市为依托的都市圈，是带动整个城市群发展最有效的空间模式。
《江苏方案》对都市圈按照地域差别和层级特点进一步细分。如南京都市圈重点提升中心城市首位度，支持都市圈扩容，更好发挥引领带动作用；苏锡常都市圈具有较好的一体化基础，应局部先行融入上海大都市圈发展。
根据发展层级，《江苏方案》对各都市圈也有差异化定位。“既要助推南京都市圈、苏锡常都市圈、宁镇扬一体化、徐州淮海经济区等重要发展极的高质量发展，又要促进省内重要都市圈与长三角地区重要都市圈的协调发展。如苏锡常通对接上海‘五大中心’建设、南京都市圈与合肥都市圈协同发展。”长江产经研究院研究员陈柳说。
“江苏三大都市圈基础不同、重点各异，发展模式也不尽相同。”陈小卉说，南京都市圈在国家区域发展战略格局中承东启西、承南继北，且南京城市规模大、制造业占比高、教育资源丰富，对周边城市集聚力强，形成了“单核心圈层放射”的都市圈模式。
都市圈发展，交通先行。目前，南京正在推进宁句、宁滁、宁扬、宁马城际轨道交通建设，南沿江高铁已全线复工，北沿江高铁争取年内动工，南京北站开工在即，以南京为轴心的“一日生活圈”“一小时通勤圈”指日可待。以交通为纽带，南京都市圈加快构建资源共享、联动发展、互利共赢的科技创新园区链，打造“创新都市圈”；强化生态空间共保，共筑生态廊道和生态屏障，打造“韧性都市圈”；推进教育、医疗卫生、文体和社会保障协同发展，打造“幸福都市圈”。
根据《江苏方案》，苏锡常都市圈一体化发展将加速推进，苏锡常通将积极对接上海“五大中心”建设。“苏锡常与上海地缘相近，且三个城市地域相邻、文化相似，相互间形成了‘多核心网络联系’。”陈小卉说。眼下，苏州轨道交通和上海地铁实现二维码互联互通,两地市民使用本地相关APP即可在对方城市的轨道交通上扫码乘车。无锡各市属医院与上海医院合作频频，率先探索医保“一卡通”，异地门诊、住院就医都可以刷医保卡实时报销，解决了以往群众备案登记要跑腿、就医垫资费用大、回来报销流程烦的困扰。常州高新区聚焦“两特三新”特色产业集群，主动嵌入上海先进制造产业链和供应链，积极承接上海优质产业资源和高端制造项目，带动整体产业结构优化升级。
“徐州是长三角地区向北辐射的带动点。”陈小卉认为，要加快徐州淮海经济区中心城市建设，推进淮海国际陆港建设，提升综合交通枢纽功能，提高徐州区域中心城市的辐射带动力，努力走出一条后发地区特色发展的新路子。
全面融入，苏北搭上“一体化”快车
江苏制造业发达，科教资源丰富，开放程度高等优势，但苏南、苏中、苏北发展还不协调不平衡。徐宿淮连该如何“突围”？
对此，《江苏方案》提出：加快苏北全面融入一体化发展，增强中心区对徐州、连云港、淮安、宿迁的辐射带动作用，大力推进基础设施互联互通，积极推动产业转型升级，着力建立城乡融合发展制度体系，全面提升区域协调发展水平。“徐宿淮连虽不在长三角中心区城市之列，但通过一盘棋谋划，打破区域行政区划界限的微观机制，形成‘你中有我，我中有你’的发展格局。”陈柳说。
“建好长三角的江苏，热点在苏南，重点在跨江，难点在苏北。” 省发展和改革委长三角处董红武介绍说，我省坚持这“三点”并进、区域联动，从体制机制入手，提升都市圈一体化水平，加强跨江融合，更大力度推进苏北和沿海地区拥抱长三角、融入一体化。
“长三角的‘主题’除了一体化，还有一个是高质量。”陈雯认为，中心区并不是割裂长三角一体化的内容，而是从发展水平出发，希望江苏处于中心区的9个城市能够率先实现高质量。这9个城市是高质量发展的先行区。
在陈雯看来，徐宿连淮融入一盘棋的关键点是加强交通设施互联互通，通过跨江通道加密、高铁网络完善，实现跨江融合。同时，借助一体化通道，从上海、苏南地区获得更多项目和资金支持。“一体化发展的核心是分工和合作，可以通过一体化来拉长长版，让‘别人’来补短板。对于徐宿连淮来说，更重要的是，转变发展理念，打造自身特色，进行错位发展。他们的发展路径要与上海、苏南错位，与其它地区功能互补，比如连云港，着重发展医药产业和海洋经济等，自己有特色，人家才会看重你。”
盐城是我省沿江8市以外，唯一纳入长三角中心区的城市。陈雯说，盐城与上海有着深厚的历史渊源和广泛的现实联系,同时，盐城土地空间丰富，这是长三角稀缺的资源，盐城的纳入，可与其他城市形成互补。（来源：交汇点）
《江苏方案》提出，聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局。如何理解这一“新格局”？我省在区域规划上将如何布局，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展？记者采访了省有关部门负责人和专家。
“群峰矗立”，构筑多中心网络化城市群
江苏在长三角版图中承东接西，人口占了三分之一， GDP占比达42%。《江苏方案》提出，主动服务、积极支持上海发挥龙头作用，集成江苏优势，与浙皖战略协同，深化“1+3”重点功能区建设，在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展。
“《江苏方案》整体布局是突破传统空间格局，向省域一盘棋迈进。”中规院江苏分公司首席规划师邹军介绍，我省依据国家纲要，不仅将原扬子江城市群（沿江8市）和盐城市纳入长三角中心区，还突出全省一盘棋战略思维，提出全域一体化目标，对苏北全面融入长三角一体化发展奠定整体格局。
“长三角一体化是国家战略，目标是世界级城市群。”省自然资源厅空间规划局局长陈小卉说，要实现一体化，基础设施要实现互联互通，要素要自由流动，构筑多中心网络化的城市群。
长三角整体发展水平走在全国前列，人口密度高、城镇化水平高、土地开发强度高。陈小卉说，这样一个“三高”地区，将从原来的单中心集聚，发展到一定阶段后扩散，形成多中心，因而未来的城市群模式应该是多中心网络化的城市群。“上海处于一级带动核，江苏地处上海北翼，在与上海加强联通的同时，应积极培育沿江8市以及盐城作为网络化城市群的多中心。”
“当然，多中心当中也有小集中，也就是都市圈。”陈小卉说，江苏有三大都市圈，南京都市圈、苏锡常都市圈和徐州都市圈。这当中，南京都市圈、苏锡常都市圈是二级带动核。徐州处于苏鲁豫皖交界处，未来是长三角向北辐射的带动点。
“都市圈间合作互动，高水平打造长三角世界级城市群。” 中科院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角一体化决策咨询专家陈雯说，世界级城市群都由若干都市圈组成，比如美国东北部大西洋沿岸城市群的纽约、波士顿、华盛顿都市圈，日本太平洋沿岸城市群的东京、大阪、名古屋都市圈，这些都市圈的“群峰矗立”，让城市群由“高峰”变成了“高原”。
区域合作不是“独角戏”，而是“大合唱”。《方案》提出，要积极探索省际毗邻区域协同发展，资源共享、产业合作、协同协作发展。
在政策助推下，江苏省界毗邻区率先挽起了手。2月13日，昆山花桥与上海嘉定签订《嘉昆两地联防联控备忘录》。3月20日，由南京腾亚精工投资20亿元的精密工具研发与制造基地项目在马鞍山博望区签约，落户江宁—博望跨界一体化示范区内。4月9日，长三角一体化示范区理事会讨论审议了一体化示范区国土空间规划（2019-2035年）草案，这是全国第一个跨省级区域的有法定效力的空间规划。
分层分类，推进都市圈发展壮大
“都市圈是长三角一体化发展的增长引擎，支撑城市群经济增长，促进区域协调发展。”在陈小卉看来，以核心大城市为依托的都市圈，是带动整个城市群发展最有效的空间模式。
《江苏方案》对都市圈按照地域差别和层级特点进一步细分。如南京都市圈重点提升中心城市首位度，支持都市圈扩容，更好发挥引领带动作用；苏锡常都市圈具有较好的一体化基础，应局部先行融入上海大都市圈发展。
根据发展层级，《江苏方案》对各都市圈也有差异化定位。“既要助推南京都市圈、苏锡常都市圈、宁镇扬一体化、徐州淮海经济区等重要发展极的高质量发展，又要促进省内重要都市圈与长三角地区重要都市圈的协调发展。如苏锡常通对接上海‘五大中心’建设、南京都市圈与合肥都市圈协同发展。”长江产经研究院研究员陈柳说。
“江苏三大都市圈基础不同、重点各异，发展模式也不尽相同。”陈小卉说，南京都市圈在国家区域发展战略格局中承东启西、承南继北，且南京城市规模大、制造业占比高、教育资源丰富，对周边城市集聚力强，形成了“单核心圈层放射”的都市圈模式。
都市圈发展，交通先行。目前，南京正在推进宁句、宁滁、宁扬、宁马城际轨道交通建设，南沿江高铁已全线复工，北沿江高铁争取年内动工，南京北站开工在即，以南京为轴心的“一日生活圈”“一小时通勤圈”指日可待。以交通为纽带，南京都市圈加快构建资源共享、联动发展、互利共赢的科技创新园区链，打造“创新都市圈”；强化生态空间共保，共筑生态廊道和生态屏障，打造“韧性都市圈”；推进教育、医疗卫生、文体和社会保障协同发展，打造“幸福都市圈”。
根据《江苏方案》，苏锡常都市圈一体化发展将加速推进，苏锡常通将积极对接上海“五大中心”建设。“苏锡常与上海地缘相近，且三个城市地域相邻、文化相似，相互间形成了‘多核心网络联系’。”陈小卉说。眼下，苏州轨道交通和上海地铁实现二维码互联互通,两地市民使用本地相关APP即可在对方城市的轨道交通上扫码乘车。无锡各市属医院与上海医院合作频频，率先探索医保“一卡通”，异地门诊、住院就医都可以刷医保卡实时报销，解决了以往群众备案登记要跑腿、就医垫资费用大、回来报销流程烦的困扰。常州高新区聚焦“两特三新”特色产业集群，主动嵌入上海先进制造产业链和供应链，积极承接上海优质产业资源和高端制造项目，带动整体产业结构优化升级。
“徐州是长三角地区向北辐射的带动点。”陈小卉认为，要加快徐州淮海经济区中心城市建设，推进淮海国际陆港建设，提升综合交通枢纽功能，提高徐州区域中心城市的辐射带动力，努力走出一条后发地区特色发展的新路子。
全面融入，苏北搭上“一体化”快车
江苏制造业发达，科教资源丰富，开放程度高等优势，但苏南、苏中、苏北发展还不协调不平衡。徐宿淮连该如何“突围”？
对此，《江苏方案》提出：加快苏北全面融入一体化发展，增强中心区对徐州、连云港、淮安、宿迁的辐射带动作用，大力推进基础设施互联互通，积极推动产业转型升级，着力建立城乡融合发展制度体系，全面提升区域协调发展水平。“徐宿淮连虽不在长三角中心区城市之列，但通过一盘棋谋划，打破区域行政区划界限的微观机制，形成‘你中有我，我中有你’的发展格局。”陈柳说。
“建好长三角的江苏，热点在苏南，重点在跨江，难点在苏北。” 省发展和改革委长三角处董红武介绍说，我省坚持这“三点”并进、区域联动，从体制机制入手，提升都市圈一体化水平，加强跨江融合，更大力度推进苏北和沿海地区拥抱长三角、融入一体化。
“长三角的‘主题’除了一体化，还有一个是高质量。”陈雯认为，中心区并不是割裂长三角一体化的内容，而是从发展水平出发，希望江苏处于中心区的9个城市能够率先实现高质量。这9个城市是高质量发展的先行区。
在陈雯看来，徐宿连淮融入一盘棋的关键点是加强交通设施互联互通，通过跨江通道加密、高铁网络完善，实现跨江融合。同时，借助一体化通道，从上海、苏南地区获得更多项目和资金支持。“一体化发展的核心是分工和合作，可以通过一体化来拉长长版，让‘别人’来补短板。对于徐宿连淮来说，更重要的是，转变发展理念，打造自身特色，进行错位发展。他们的发展路径要与上海、苏南错位，与其它地区功能互补，比如连云港，着重发展医药产业和海洋经济等，自己有特色，人家才会看重你。”
盐城是我省沿江8市以外，唯一纳入长三角中心区的城市。陈雯说，盐城与上海有着深厚的历史渊源和广泛的现实联系,同时，盐城土地空间丰富，这是长三角稀缺的资源，盐城的纳入，可与其他城市形成互补。（来源：交汇点）
#最高检新闻发布会#【检察机关将继续依法打击网络犯罪】最高检第一检察厅厅长苗生明表示，下一步，各级检察机关要继续贯彻总体国家安全观，依法打击网络犯罪；大力推进网络犯罪检察工作规范化、制度化建设；进一步强化与有关单位在网络犯罪追赃挽损上的协同作战；积极参与社会治安防控体系建设。
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