#三农资讯#兜牢民生底线 为农民工就业送上有“温度”的政策
——简阳市人力资源和社会保障局创新农民工就业服务保障
在城市和乡村、工业和农业交汇点，有这样一群特殊的群体——农民工，他们一头连着农村改革、农业发展，一头连着国家工业化、城市化。
去年，简阳市组织600余家企业为农民工提供1.7万个岗位，网络招聘、送岗下乡，不断搭建平台，促进农民工转移就业；70个返乡创业项目，57.5万一次性创业补贴、760万创业担保贷款落实到位；一次次座谈、推荐，一个个政策兑现，夏季享清凉、春节有温暖、返岗护行程、务工能安居、子女有学上、闲暇有耍处、不为“欠薪”愁……
近年来，简阳市人力资源和社会保障局不断创新农民工服务保障工作，用有“温度”的政策绘织出一幅幸福的“民生图景”。
召开乡情恳谈会
促就业
引农民工兴起返乡创业热潮
在简阳西部电商物流产业功能区内，有一个科技类创新创业服务平台——网易联合创新中心。从2020年1月正式运营到现在，已为简阳市招引企业94家，创业带动就业400余人。
中心负责人陈占华，是地地道道的简阳人，以农民工身份走出简阳，又以创业者身份回馈家乡。“20岁的时候到杭州务工，有幸赶上了中国互联网高速崛起的时代。20年奋斗在外，纵然飞得再高，游子的心里始终有一个牵绊的地方叫故乡。”陈占华的“雁归来”还要从一次“老乡会”说起。
2019年5月，简阳市人社局在杭州举行了“情系家乡 共谋发展”乡情恳谈会。在这次会上，陈占华了解到家乡日新月异的变化，让他很受振奋。当他得知面临大好发展机遇的简阳缺少“创新创业”平台时，他毅然决定返乡创业，回报家乡，成就事业。
“四川出台了许多关于企业、人才、技术等招商引资政策，返乡创业正当时。”陈占华说，像他一样的创业者，不再观望，研究着简阳市未来发展的新机遇，寻找新“蓝海”。未来5年，他要将网易联合创新中心打造成为西南地区科技创新名片、全国数字经济及新电商平台的标杆和创新高地。
除了陈占华这样的企业家，更多的农民工以“个体户”的形式，借助简阳市返乡创业的优惠政策，从产业工人逐渐转变成新兴创业主体，在简阳的新农村、新城市中，发挥创新活力。
孙安全是简阳市青龙镇芳草村的创业致富带头人。30岁出头的他，已经拥有百亩的水果基地和规模达6000余只的养鸡厂。
“早年外出务工，北上南下，什么活都干。”孙安全说，之所以返乡创业，也是看到新的机遇，他所在的村子修起了最好的乡村公路，直通高速；村子里水果产业近两年来蓬勃发展，市场不愁；在简阳市人社局的引导下，他能够及时获取市场最新的农产品需求信息，并能够得到高校研究院所的种植技术支持和市场前沿开发中的利好消息。
“在家乡能挣钱，为什么要出去漂呢？”顺着孙安全手指的方向看去，一片20余亩的桃园，整齐修剪枝丫的树苗，孕育的满是希望。孙安全说，这片桃园一旦到了丰产期，年均利润每亩万元以上，并且产量一年比一年更多。
“带动周边村民务工已成常态，以后还将进行农产品深加工，创新品牌，要把真正的种植技术和创新技术都教给当地的村民，让大家共同富裕。”孙安全笑着说，比他干得更好的大有人在，现在简阳几乎每一个新农村里，都会有几个返乡创业的农民工，创业的资金不用发愁，可以申请创业担保贷款，创业的项目不用发愁，“一村一特色”，各色各样的项目在等着去发掘。
这些年，简阳加强回引，鼓励农民工返乡创业，已颇有成效。赴广州、杭州、上海、海南、拉萨等地开展15场“风筝行动”，设立驻省外农民工服务工作站9个。推动简阳网易联合创新中心、“天府国际本草文旅（康养）小镇”、四川和乐康养农业有限公司“心地农场”、“天府百果园”4个项目落地。成功回引农民工返乡下乡创业就业1.5万人，创办企业（农合社）1400余家，带动就业11万人。2021年，简阳扶持返乡创业项目70个、脱贫劳动力创业项目15个，发放一次性创业补贴72.5万元、创业担保贷款760万元。
在简阳，有更多的“陈占华”和“孙安全”的故事被人津津乐道，简阳正在逐步掀起农民工返乡创业热潮。
开展农民工关心关爱活动
增服务
助农民工融入城市生活圈中
去年9月28日，远在甘肃省兰州市的简阳籍农民工孙展没有想到，一支“老乡”队伍，千里迢迢从简阳过来慰问自己，亲切的“乡音”，熟悉的家乡特产，这份深深的情谊让他倍感温暖。
“我们50多名务工人员，在简阳市人社局的组织下，前往八路军兰州办事处纪念馆开展了党史学习教育，之后还进行了座谈。”孙展说，大家促膝而谈的时刻，他感受到家乡人没有忘记自己，听到家乡的变化和很多好的创业政策，想回家的冲动又多了一分。
简阳市每年都会在全国9个驻省外农民工工作站内坚持推行这项活动，通过线上连线、线下走访的形式，与农民工代表座谈，慰问走访困难农民工，倾听农民工的困难，保障农民工的权益，为农民工出行交通提供服务保障等，多形式开展农民工关心关爱活动。
除了关爱在外的游子，对于来简阳打工的农民工，怎么让他们融入到这座城市？简阳推出一系列有“温度”的政策服务保障。
“归属感，对于我们这些在外务工的人来说很重要，是支撑我们留下来继续奋斗的信念。”李平三年前从外市来到简阳打工，现在已经将妻子和孩子接来安置，他说简阳让他有安全感、归属感。
“我申请了公租房，政策优先保障了我们农民工。虽然是一居室的小房子，但是紧邻学校，孩子上学的问题通过政策支持也解决了。”李平说，现在户籍落实了，没有后顾之忧，只想着怎么多赚点钱，改善家人生活，干出一份自己的事业。
李平的故事，是简阳市分层次推进农民工市民化工作的缩影。
近年来，简阳市落实户籍工作、推动农民工向城镇集中。通过开辟“绿色通道”、上门服务、预约办理、免费邮寄等举措，为农民工提供便捷服务，办理居民身份证、临时身份证800余张。去年，简阳市大力推广居住证，并积极为已脱离农业生产的农村居民和失地农民325人办理户籍落户手续。
在保障农民工随迁子女平等受教方面，简阳市新建扩建义务教育标准化学校54所，提供学位6.2万个，保障农民工随迁子女实现就近入学。去年，全市农民工随迁子女义务阶段新生入学2089人，在简阳参加高考的就有52人。
学有所教，还要住有所居。简阳实施“农民工住房保障行动”，将符合公共租赁住房租赁补贴及实物配租条件的农民工纳入公共租赁住房补贴保障范围，加快推进产业园区1500套公共租赁住房建设，建成后将优先保障园区农民工租住。
近年来，简阳走访慰问农民工及家庭成员8.7万人次；开辟证照办理“绿色窗口”，为农民工办理各类证件343个；在返乡人员集中区域设置志愿服务点3个，为农民工提供暖冬旅途服务；节后组织专车为17名农民工提供“点对点”“一站式”返岗返程服务。
在促进农民工就业工作中，累计组织600余家企业提供就业岗位1.7万个，入职上岗2300余人，达成初步就业意向700余人。截至目前，农村劳动力转移输出总量达27.83万人。
不仅围绕着“衣食住行”的物质生活给予保障，在精神文明建设方面，简阳在22个镇（街道）建设图书馆、文化站等公益性文化设施，落实专项资金扶持公益文化惠民项目，保障公共文化服务体系建设和运行。截至目前，为农民工举办各类文化活动6131场，参与群众56.8万人次。
开展云慰问活动
保权益
为农民工守护社会生存尊严
如果说，返乡创业激起了农民工的内生活力，温馨服务给予农民工一份“归属感”。那么，构建和谐劳动关系来稳定就业，保障农民工工资支付，则是守护了农民工的社会生存尊严。
去年，四川人社系统开展了农民工工资拖欠“清零”百日行动、根治欠薪“利剑行动”。简阳市也在坚决做到加强行业溯源监管，加大力度处置欠薪行为，整合力量硬核措施为农民工维权。
据了解，目前简阳市已实施建设单位对工程款支付实行担保制度，定期开展检查督查，全面强化拖欠工资问题的源头治理和风险预警。成立联合检查组对全市在建工程项目落实工资支付保障制度情况进行全覆盖检查。
同时，依托网格化管理和“互联网+”等平台，加强重点对象监管，坚持定期走访、台账管理，确保风险基层化解、矛盾就地处理。截至目前，处理劳动维权信访件492件，立案处理欠薪案件43件，涉及劳动者378人金额835.90万元。接收处理欠薪线索核处管理系统线索77条，省级已审核75条，办结率97.40%。
如今，简阳市已整合法院、人社、司法等部门资源力量，建立健全“一站式”调处机制，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%，简阳市住建局督办民工工资欠薪案件结案率达到95%以上，政府投资工程项目欠薪全部清偿。https://t.cn/A6XxdnoM
——简阳市人力资源和社会保障局创新农民工就业服务保障
在城市和乡村、工业和农业交汇点，有这样一群特殊的群体——农民工，他们一头连着农村改革、农业发展，一头连着国家工业化、城市化。
去年，简阳市组织600余家企业为农民工提供1.7万个岗位，网络招聘、送岗下乡，不断搭建平台，促进农民工转移就业；70个返乡创业项目，57.5万一次性创业补贴、760万创业担保贷款落实到位；一次次座谈、推荐，一个个政策兑现，夏季享清凉、春节有温暖、返岗护行程、务工能安居、子女有学上、闲暇有耍处、不为“欠薪”愁……
近年来，简阳市人力资源和社会保障局不断创新农民工服务保障工作，用有“温度”的政策绘织出一幅幸福的“民生图景”。
召开乡情恳谈会
促就业
引农民工兴起返乡创业热潮
在简阳西部电商物流产业功能区内，有一个科技类创新创业服务平台——网易联合创新中心。从2020年1月正式运营到现在，已为简阳市招引企业94家，创业带动就业400余人。
中心负责人陈占华，是地地道道的简阳人，以农民工身份走出简阳，又以创业者身份回馈家乡。“20岁的时候到杭州务工，有幸赶上了中国互联网高速崛起的时代。20年奋斗在外，纵然飞得再高，游子的心里始终有一个牵绊的地方叫故乡。”陈占华的“雁归来”还要从一次“老乡会”说起。
2019年5月，简阳市人社局在杭州举行了“情系家乡 共谋发展”乡情恳谈会。在这次会上，陈占华了解到家乡日新月异的变化，让他很受振奋。当他得知面临大好发展机遇的简阳缺少“创新创业”平台时，他毅然决定返乡创业，回报家乡，成就事业。
“四川出台了许多关于企业、人才、技术等招商引资政策，返乡创业正当时。”陈占华说，像他一样的创业者，不再观望，研究着简阳市未来发展的新机遇，寻找新“蓝海”。未来5年，他要将网易联合创新中心打造成为西南地区科技创新名片、全国数字经济及新电商平台的标杆和创新高地。
除了陈占华这样的企业家，更多的农民工以“个体户”的形式，借助简阳市返乡创业的优惠政策，从产业工人逐渐转变成新兴创业主体，在简阳的新农村、新城市中，发挥创新活力。
孙安全是简阳市青龙镇芳草村的创业致富带头人。30岁出头的他，已经拥有百亩的水果基地和规模达6000余只的养鸡厂。
“早年外出务工，北上南下，什么活都干。”孙安全说，之所以返乡创业，也是看到新的机遇，他所在的村子修起了最好的乡村公路，直通高速；村子里水果产业近两年来蓬勃发展，市场不愁；在简阳市人社局的引导下，他能够及时获取市场最新的农产品需求信息，并能够得到高校研究院所的种植技术支持和市场前沿开发中的利好消息。
“在家乡能挣钱，为什么要出去漂呢？”顺着孙安全手指的方向看去，一片20余亩的桃园，整齐修剪枝丫的树苗，孕育的满是希望。孙安全说，这片桃园一旦到了丰产期，年均利润每亩万元以上，并且产量一年比一年更多。
“带动周边村民务工已成常态，以后还将进行农产品深加工，创新品牌，要把真正的种植技术和创新技术都教给当地的村民，让大家共同富裕。”孙安全笑着说，比他干得更好的大有人在，现在简阳几乎每一个新农村里，都会有几个返乡创业的农民工，创业的资金不用发愁，可以申请创业担保贷款，创业的项目不用发愁，“一村一特色”，各色各样的项目在等着去发掘。
这些年，简阳加强回引，鼓励农民工返乡创业，已颇有成效。赴广州、杭州、上海、海南、拉萨等地开展15场“风筝行动”，设立驻省外农民工服务工作站9个。推动简阳网易联合创新中心、“天府国际本草文旅（康养）小镇”、四川和乐康养农业有限公司“心地农场”、“天府百果园”4个项目落地。成功回引农民工返乡下乡创业就业1.5万人，创办企业（农合社）1400余家，带动就业11万人。2021年，简阳扶持返乡创业项目70个、脱贫劳动力创业项目15个，发放一次性创业补贴72.5万元、创业担保贷款760万元。
在简阳，有更多的“陈占华”和“孙安全”的故事被人津津乐道，简阳正在逐步掀起农民工返乡创业热潮。
开展农民工关心关爱活动
增服务
助农民工融入城市生活圈中
去年9月28日，远在甘肃省兰州市的简阳籍农民工孙展没有想到，一支“老乡”队伍，千里迢迢从简阳过来慰问自己，亲切的“乡音”，熟悉的家乡特产，这份深深的情谊让他倍感温暖。
“我们50多名务工人员，在简阳市人社局的组织下，前往八路军兰州办事处纪念馆开展了党史学习教育，之后还进行了座谈。”孙展说，大家促膝而谈的时刻，他感受到家乡人没有忘记自己，听到家乡的变化和很多好的创业政策，想回家的冲动又多了一分。
简阳市每年都会在全国9个驻省外农民工工作站内坚持推行这项活动，通过线上连线、线下走访的形式，与农民工代表座谈，慰问走访困难农民工，倾听农民工的困难，保障农民工的权益，为农民工出行交通提供服务保障等，多形式开展农民工关心关爱活动。
除了关爱在外的游子，对于来简阳打工的农民工，怎么让他们融入到这座城市？简阳推出一系列有“温度”的政策服务保障。
“归属感，对于我们这些在外务工的人来说很重要，是支撑我们留下来继续奋斗的信念。”李平三年前从外市来到简阳打工，现在已经将妻子和孩子接来安置，他说简阳让他有安全感、归属感。
“我申请了公租房，政策优先保障了我们农民工。虽然是一居室的小房子，但是紧邻学校，孩子上学的问题通过政策支持也解决了。”李平说，现在户籍落实了，没有后顾之忧，只想着怎么多赚点钱，改善家人生活，干出一份自己的事业。
李平的故事，是简阳市分层次推进农民工市民化工作的缩影。
近年来，简阳市落实户籍工作、推动农民工向城镇集中。通过开辟“绿色通道”、上门服务、预约办理、免费邮寄等举措，为农民工提供便捷服务，办理居民身份证、临时身份证800余张。去年，简阳市大力推广居住证，并积极为已脱离农业生产的农村居民和失地农民325人办理户籍落户手续。
在保障农民工随迁子女平等受教方面，简阳市新建扩建义务教育标准化学校54所，提供学位6.2万个，保障农民工随迁子女实现就近入学。去年，全市农民工随迁子女义务阶段新生入学2089人，在简阳参加高考的就有52人。
学有所教，还要住有所居。简阳实施“农民工住房保障行动”，将符合公共租赁住房租赁补贴及实物配租条件的农民工纳入公共租赁住房补贴保障范围，加快推进产业园区1500套公共租赁住房建设，建成后将优先保障园区农民工租住。
近年来，简阳走访慰问农民工及家庭成员8.7万人次；开辟证照办理“绿色窗口”，为农民工办理各类证件343个；在返乡人员集中区域设置志愿服务点3个，为农民工提供暖冬旅途服务；节后组织专车为17名农民工提供“点对点”“一站式”返岗返程服务。
在促进农民工就业工作中，累计组织600余家企业提供就业岗位1.7万个，入职上岗2300余人，达成初步就业意向700余人。截至目前，农村劳动力转移输出总量达27.83万人。
不仅围绕着“衣食住行”的物质生活给予保障，在精神文明建设方面，简阳在22个镇（街道）建设图书馆、文化站等公益性文化设施，落实专项资金扶持公益文化惠民项目，保障公共文化服务体系建设和运行。截至目前，为农民工举办各类文化活动6131场，参与群众56.8万人次。
开展云慰问活动
保权益
为农民工守护社会生存尊严
如果说，返乡创业激起了农民工的内生活力，温馨服务给予农民工一份“归属感”。那么，构建和谐劳动关系来稳定就业，保障农民工工资支付，则是守护了农民工的社会生存尊严。
去年，四川人社系统开展了农民工工资拖欠“清零”百日行动、根治欠薪“利剑行动”。简阳市也在坚决做到加强行业溯源监管，加大力度处置欠薪行为，整合力量硬核措施为农民工维权。
据了解，目前简阳市已实施建设单位对工程款支付实行担保制度，定期开展检查督查，全面强化拖欠工资问题的源头治理和风险预警。成立联合检查组对全市在建工程项目落实工资支付保障制度情况进行全覆盖检查。
同时，依托网格化管理和“互联网+”等平台，加强重点对象监管，坚持定期走访、台账管理，确保风险基层化解、矛盾就地处理。截至目前，处理劳动维权信访件492件，立案处理欠薪案件43件，涉及劳动者378人金额835.90万元。接收处理欠薪线索核处管理系统线索77条，省级已审核75条，办结率97.40%。
如今，简阳市已整合法院、人社、司法等部门资源力量，建立健全“一站式”调处机制，劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%，简阳市住建局督办民工工资欠薪案件结案率达到95%以上，政府投资工程项目欠薪全部清偿。https://t.cn/A6XxdnoM
【凉山水利 水利凉山——凉山水利事业70年发展纪实】
大桥水库。记者 冷文浩 摄
1975年根治海河场景。冷登亿 摄
70年，如一条奔腾的大河，不舍昼夜，润泽大地。
70年，一座座水利工程在凉山巍然屹立，一个个水利项目润泽山川，一条条河流和谐流淌，一片片绿洲生机勃勃，一股股清泉进村入户。
70年，羸弱的江河因水而兴，凉山水利创造了振奋人心的辉煌成就，给百姓带来了平安和富裕，为国家发展、民族富强、人民幸福提供了强有力的支撑和保障。
项目支撑 兴水利州
兴水利、除水害，历来是安民兴邦的大计。建州之初，凉山水利设施寥寥无几，昭觉、布拖、金阳、美姑等民族聚居县几乎没有一处水利工程，全州没有一座建成的水库，洪灾、旱灾时发，农业生产刀耕火种，群众过着靠天吃饭的日子。
在党的“水利是农业的命脉”方针指引下，全州高度重视水利工作，立足凉山实际，着眼民生需求，瞄准发展目标，披荆斩棘，攻坚克难，艰苦奋斗，全力以赴推动凉山水利事业不断跃上新台阶。
“十三五”期间，凉山州抓住机遇，从加快水利基础设施建设、防灾减灾入手，多渠道、多层次落实水利建设资金，完成水利投资67.01亿元，全州水利投资呈现稳定持续增长。凉山水利事业迎来了新篇章。
截至2020年底，全州累计建成水利工程31万处，其中大型水库1座，为位于冕宁县的大桥水库；总库容6.58亿立方米；中型水库6座，总库容1.54亿立方米，小型水库275座，总库容2.08亿立方米。水利工程供水能力达20.3亿立方米，耕地有效灌溉面积272万亩，农村集中式供水工程受益人口397万人，建成达标堤防507公里，水土流失面积下降至1.71万平方公里。
从无到有、从有到强，凉山供水安全保障和防洪减灾能力大力增强，防汛抗旱和水生态保护能力持续提升，为全州经济社会发展提供了水安全基本保障。
目前，我州重点水利项目建设正稳步推进：大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区两处“172工程”分别完成投资18.13亿元、13.15亿元，项目建设进度不断加快；加快推进雷波麻柳湾水库、盐源马鹿塘水库、昭觉斯穆布约水库工程建设，完成会东秧发水库、盐源马棚子病险水库除险加固工程建设；聚焦森林草原防灭火重点工作，完成省级下达的170口消防水池建设；加快美姑、甘洛两县4处万人以上集中供水工程建设，预计全年完成水利项目投资17.3亿元。
脱贫攻坚 饮水无虞
70年来，无数的村庄发生了显著变化，最引人注目的当是自来水流进千家万户。
美姑县新桥镇且莫村六组，这是一座位于半山腰的村庄，村民吉木拉莫指着厨房里的水龙头：“家里通了自来水，我们家就多了一个劳动力。”
回望过去，凉山一步跨千年。与发达地区相比，基础差、底子薄。特别是水资源开发利用不足，缺少骨干大中型综合调蓄工程，上百万农村群众缺乏安全饮水，成为凉山脱贫的掣肘。
为了让群众喝上放心水，脱贫攻坚期间，凉山州抓住机遇，州水利局深入深度贫困县做调查摸底，编制了《凉山州深度贫困县脱贫攻坚饮水安全及巩固提升工程建设方案（2018—2020年）》，解决凉山贫困人口饮水安全问题。
2018年11月，水利部副部长魏山忠来凉山调研水利扶贫时强调，全力抓好水利扶贫各项工作，特别要把农村饮水安全摆在水利脱贫工作的重中之重，精准识别，制定符合地方实际的标准，既不降低标准，也不吊高胃口，解决绝对贫困区域的农村饮水安全，做到落实到位，不落下一户一人。
统计显示，2015至2020年共投入凉山安全饮水建设方面的资金达20亿元（其中中央、省级资金9.15亿元，县级自筹资金10.85亿元），解决和巩固提升了233万人饮水安全，其中建档立卡贫困人口44万人，共建成和改造集中供水工程5599处。2019年时任水利部部长鄂竟平，2019年至2020年期间，水利部副部长田学斌、陆桂华，时任四川省水利厅厅长胡云等领导多次到凉山督促指导，加强调度，有力助推了凉山脱贫攻坚农村饮水工作。确保2019年12月，凉山饮水不安全建档立卡贫困人口在国家扶贫开发系统销号。
“以前，家里的生活用水全靠我们两口子到外面去挑回来”。吉木拉莫说：“现在，国家给我们装上了自来水，我也能腾出手来去务工了。”从“肩挑背扛”到“水龙头一拧，自来水哗哗地来”，乡村生产、生活方式迎来质变。水，给乡村振兴注入了巨大活力。
防治一体 江河安澜
进入新时代，老百姓不仅要有好水吃，还要有安全坚实的水根基。
凉山州水利部门坚持人民至上、生命至上，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾思路，不断提升水旱灾害防御能力。
“十三五”期间完成56座病险水库除险加固，新建堤防及护岸18.55公里，完成中小河流治理139.8公里，实施山洪灾害防治县级非工程措施和8条重点山洪沟治理。建设完成麻窝凼、菜园子、马头山、联合等4处抗旱小型水库工程。建成监测预警平台18个、水文站25座、自动水位监测站22个、自动雨量监测站745个，基本形成较为完善的集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的防汛抗旱预警预报系统。
生态优先 水美凉山
水利，一头连着民生福祉，一头连着自然生态。
凉山素有“千河之州”的美誉，境内多大江大河、湖泊湿地，丰富的水资源在推动发展的同时，也为水生态文明建设提出了更高更紧迫的要求。
凉山以水生态修复“擦亮”绿水青山底色，一个个项目的建设，使得水环境质量不断得到提升。比如，西昌市东西海三河综合整治PPP项目、西昌市邛海湿地6大生态恢复工程、安宁河“农文旅”生态走廊试验段樟木大沟堤防工程、麻柳河堤防工程、安宁河右岸中安村生态堤防工程、冕宁县沿安宁河左岸红军草地公园……
这些工程对河流治理，改善人居环境起到了极大的作用。与此同时，凉山还成功申报西昌市邛海水利风景区、凉山安宁湖水利风景区、会理县仙人湖水利风景区3处国家级水利风景区，德昌县黑龙潭水利风景区、会理县大海子水利风景区2处省级水利风景区。邛海被评为“长江经济带美丽河流（湖泊）”、全国首批示范河湖。
凉山坚持以党政领导负责制为核心，构建完善横向到边、纵向到底、全面覆盖的河湖长组织体系，创新建立“河长+警长+五老志愿者+青年志愿者”河湖管理模式，让河湖长制既“有名”更有“实”。
按中央环保督察整改要求，凉山对中小水电站下泄生态流量开展全面清理整治强化下泄生态流量监管，完成645座水电站下泄生态流量工程措施、监控设施、公示牌设立，建成州、县在线监控平台。
山洪灾害防治县级非工程措施项目和中小河流水文监测系统项目建设工作也在有序开展，目前，凉山州已基本建成了集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的现代化防汛抗旱预警预报服务系统，人民群众的生命财产安全得到了有力保障。
在水环境整治中，凉山州大力推进污水处理厂建设，减少水污染。目前，已建成和在建城市生活污水处理厂共19座，其中西昌市3座。62个乡镇建成污水处理设施，78个乡镇污水处理设施在建，为实现乡村振兴打下了坚实基础。
蓝图绘就谋定后动，抢抓机遇乘势发展。一张崭新的水利现代化事业发展卷轴正徐徐展开……
70载征程波澜壮阔，70年奋斗成就辉煌。凉山，因水而生，因水而兴，因水而美。如今，她正朝着“水润、水美、水兴”的方向，探索践行“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”建设的凉山道路，奋力谱写“绿色崛起、美丽凉山”水利篇章。面对新时代的新要求，凉山水利响亮地提出：将凉山水利打造成川西地区的标杆！（记者 马海伊生）
https://t.cn/A6Xc5O9O
大桥水库。记者 冷文浩 摄
1975年根治海河场景。冷登亿 摄
70年，如一条奔腾的大河，不舍昼夜，润泽大地。
70年，一座座水利工程在凉山巍然屹立，一个个水利项目润泽山川，一条条河流和谐流淌，一片片绿洲生机勃勃，一股股清泉进村入户。
70年，羸弱的江河因水而兴，凉山水利创造了振奋人心的辉煌成就，给百姓带来了平安和富裕，为国家发展、民族富强、人民幸福提供了强有力的支撑和保障。
项目支撑 兴水利州
兴水利、除水害，历来是安民兴邦的大计。建州之初，凉山水利设施寥寥无几，昭觉、布拖、金阳、美姑等民族聚居县几乎没有一处水利工程，全州没有一座建成的水库，洪灾、旱灾时发，农业生产刀耕火种，群众过着靠天吃饭的日子。
在党的“水利是农业的命脉”方针指引下，全州高度重视水利工作，立足凉山实际，着眼民生需求，瞄准发展目标，披荆斩棘，攻坚克难，艰苦奋斗，全力以赴推动凉山水利事业不断跃上新台阶。
“十三五”期间，凉山州抓住机遇，从加快水利基础设施建设、防灾减灾入手，多渠道、多层次落实水利建设资金，完成水利投资67.01亿元，全州水利投资呈现稳定持续增长。凉山水利事业迎来了新篇章。
截至2020年底，全州累计建成水利工程31万处，其中大型水库1座，为位于冕宁县的大桥水库；总库容6.58亿立方米；中型水库6座，总库容1.54亿立方米，小型水库275座，总库容2.08亿立方米。水利工程供水能力达20.3亿立方米，耕地有效灌溉面积272万亩，农村集中式供水工程受益人口397万人，建成达标堤防507公里，水土流失面积下降至1.71万平方公里。
从无到有、从有到强，凉山供水安全保障和防洪减灾能力大力增强，防汛抗旱和水生态保护能力持续提升，为全州经济社会发展提供了水安全基本保障。
目前，我州重点水利项目建设正稳步推进：大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区两处“172工程”分别完成投资18.13亿元、13.15亿元，项目建设进度不断加快；加快推进雷波麻柳湾水库、盐源马鹿塘水库、昭觉斯穆布约水库工程建设，完成会东秧发水库、盐源马棚子病险水库除险加固工程建设；聚焦森林草原防灭火重点工作，完成省级下达的170口消防水池建设；加快美姑、甘洛两县4处万人以上集中供水工程建设，预计全年完成水利项目投资17.3亿元。
脱贫攻坚 饮水无虞
70年来，无数的村庄发生了显著变化，最引人注目的当是自来水流进千家万户。
美姑县新桥镇且莫村六组，这是一座位于半山腰的村庄，村民吉木拉莫指着厨房里的水龙头：“家里通了自来水，我们家就多了一个劳动力。”
回望过去，凉山一步跨千年。与发达地区相比，基础差、底子薄。特别是水资源开发利用不足，缺少骨干大中型综合调蓄工程，上百万农村群众缺乏安全饮水，成为凉山脱贫的掣肘。
为了让群众喝上放心水，脱贫攻坚期间，凉山州抓住机遇，州水利局深入深度贫困县做调查摸底，编制了《凉山州深度贫困县脱贫攻坚饮水安全及巩固提升工程建设方案（2018—2020年）》，解决凉山贫困人口饮水安全问题。
2018年11月，水利部副部长魏山忠来凉山调研水利扶贫时强调，全力抓好水利扶贫各项工作，特别要把农村饮水安全摆在水利脱贫工作的重中之重，精准识别，制定符合地方实际的标准，既不降低标准，也不吊高胃口，解决绝对贫困区域的农村饮水安全，做到落实到位，不落下一户一人。
统计显示，2015至2020年共投入凉山安全饮水建设方面的资金达20亿元（其中中央、省级资金9.15亿元，县级自筹资金10.85亿元），解决和巩固提升了233万人饮水安全，其中建档立卡贫困人口44万人，共建成和改造集中供水工程5599处。2019年时任水利部部长鄂竟平，2019年至2020年期间，水利部副部长田学斌、陆桂华，时任四川省水利厅厅长胡云等领导多次到凉山督促指导，加强调度，有力助推了凉山脱贫攻坚农村饮水工作。确保2019年12月，凉山饮水不安全建档立卡贫困人口在国家扶贫开发系统销号。
“以前，家里的生活用水全靠我们两口子到外面去挑回来”。吉木拉莫说：“现在，国家给我们装上了自来水，我也能腾出手来去务工了。”从“肩挑背扛”到“水龙头一拧，自来水哗哗地来”，乡村生产、生活方式迎来质变。水，给乡村振兴注入了巨大活力。
防治一体 江河安澜
进入新时代，老百姓不仅要有好水吃，还要有安全坚实的水根基。
凉山州水利部门坚持人民至上、生命至上，深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾思路，不断提升水旱灾害防御能力。
“十三五”期间完成56座病险水库除险加固，新建堤防及护岸18.55公里，完成中小河流治理139.8公里，实施山洪灾害防治县级非工程措施和8条重点山洪沟治理。建设完成麻窝凼、菜园子、马头山、联合等4处抗旱小型水库工程。建成监测预警平台18个、水文站25座、自动水位监测站22个、自动雨量监测站745个，基本形成较为完善的集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的防汛抗旱预警预报系统。
生态优先 水美凉山
水利，一头连着民生福祉，一头连着自然生态。
凉山素有“千河之州”的美誉，境内多大江大河、湖泊湿地，丰富的水资源在推动发展的同时，也为水生态文明建设提出了更高更紧迫的要求。
凉山以水生态修复“擦亮”绿水青山底色，一个个项目的建设，使得水环境质量不断得到提升。比如，西昌市东西海三河综合整治PPP项目、西昌市邛海湿地6大生态恢复工程、安宁河“农文旅”生态走廊试验段樟木大沟堤防工程、麻柳河堤防工程、安宁河右岸中安村生态堤防工程、冕宁县沿安宁河左岸红军草地公园……
这些工程对河流治理，改善人居环境起到了极大的作用。与此同时，凉山还成功申报西昌市邛海水利风景区、凉山安宁湖水利风景区、会理县仙人湖水利风景区3处国家级水利风景区，德昌县黑龙潭水利风景区、会理县大海子水利风景区2处省级水利风景区。邛海被评为“长江经济带美丽河流（湖泊）”、全国首批示范河湖。
凉山坚持以党政领导负责制为核心，构建完善横向到边、纵向到底、全面覆盖的河湖长组织体系，创新建立“河长+警长+五老志愿者+青年志愿者”河湖管理模式，让河湖长制既“有名”更有“实”。
按中央环保督察整改要求，凉山对中小水电站下泄生态流量开展全面清理整治强化下泄生态流量监管，完成645座水电站下泄生态流量工程措施、监控设施、公示牌设立，建成州、县在线监控平台。
山洪灾害防治县级非工程措施项目和中小河流水文监测系统项目建设工作也在有序开展，目前，凉山州已基本建成了集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的现代化防汛抗旱预警预报服务系统，人民群众的生命财产安全得到了有力保障。
在水环境整治中，凉山州大力推进污水处理厂建设，减少水污染。目前，已建成和在建城市生活污水处理厂共19座，其中西昌市3座。62个乡镇建成污水处理设施，78个乡镇污水处理设施在建，为实现乡村振兴打下了坚实基础。
蓝图绘就谋定后动，抢抓机遇乘势发展。一张崭新的水利现代化事业发展卷轴正徐徐展开……
70载征程波澜壮阔，70年奋斗成就辉煌。凉山，因水而生，因水而兴，因水而美。如今，她正朝着“水润、水美、水兴”的方向，探索践行“推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”建设的凉山道路，奋力谱写“绿色崛起、美丽凉山”水利篇章。面对新时代的新要求，凉山水利响亮地提出：将凉山水利打造成川西地区的标杆！（记者 马海伊生）
https://t.cn/A6Xc5O9O
【京津冀协同发展8周年 | 国之方略 厚泽津沽】 PM2.5年均浓度 降至39微克/立方米 断流26年的永定河干流实现全线通水
2021年完成工业增加值增长9.6% 占全市规上工业 比重达到72.7%
相邻城市间基本实现 铁路1.5小时通达 京雄津保“1小时交通圈”已经形成
天津市科技成果展示交易中心 已注册用户4836家 发布京冀企业成果8487项 会集京冀地区专家3836人
天津市382家医保定点医疗机构 全部开通 异地就医结算
天津市向承德市累计投入市、区、乡镇 三级财政援助资金16.52亿元 实施帮扶项目415个
环保协同 绘就生态最美画卷
京津冀山水相连、自然相近，因此生态环保成为推进京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。
8年来，京津冀三地不断打破行政区划界线壁垒，加强生态环境协同治理，联合开展大气污染防治。在京津冀协同发展战略提出后不久，环保部在2014年7月份就发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，同年8月，北京与天津、河北及时跟进，分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。
在此期间，京津冀生态环境部门不断健全协同机制，深化大气污染联防联控，推进流域水污染协同治理，推动危险废物联防联控联治，强化环境执法联动，推进法规标准协同。京津冀三地PM2.5年均浓度降至30—40微克/立方米范围内，其中，我市PM2.5年均浓度由“十二五”末70微克/立方米下降到去年39微克/立方米，协同治霾成效显著。断流26年的永定河干流实现全线通水。
为推动林地、湿地、海岸线系统保护，加快构筑京津冀东部绿色生态屏障，天津大力实施“871”生态工程，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到18.6万亩，林木绿化覆盖率接近25%，蓝绿空间占比提升到65%。随着工程推进，在“津城”“滨城”之间成长出一片城市绿洲。
天津社会科学院资源环境与生态研究所副所长王会芝对记者表示：“‘871’重大生态工程让天津北部同北京通州生态公园和湿地公园相接，南部与雄安新区生态公园和湿地公园相连，全面融入京津冀生态环境体系，推进京津冀生态环境持续向好。”
产业协同 “你中有我，我中有你”
产业协同作为京津冀协同发展大棋局上的关键一招，既是“当头炮”，也是“晴雨表”。
8年来，天津深入推进京津冀产业协同，除了积极承接北京非首都功能疏解，吸纳创新资源和优质产业，还主动向河北延伸产业链条，服务支持雄安新区建设，同时推进全国先进制造研发基地建设。
距离地面400公里的天宫空间站，被国人称为天空中最亮的“星”，其核心舱就是京津两地产业协同创新的成果。北京为核心舱提供研发设计等技术支撑，航天科技集团五院天津基地负责制造和总装，这样的协同成果“圈粉”无数。
与此同时，京津冀三地在大数据产业链上也在深度合作。作为国内核心信息基础设施领军企业的中科曙光，是国内服务器、存储、大数据一体机等计算设备的重要生产者，其大多数产品均由位于天津滨海新区的基地制造。曙光工作人员告诉记者：“研发中心在北京，生产制造、物流在天津，在河北落地多个项目，我们是京津冀产业协同的受益者。”
近年来，天津立足自身优势，抓住京津冀产业协同发展的契机，充分释放企业发展潜力。统计显示，天津在2021年集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，全年完成工业增加值增长9.6%，占全市规上工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
面对京津冀三地产业协同取得的累累硕果，未来京津冀产业协同如何实现新突破？
据了解，《京津冀产业协同规划（建议稿）》已经编制完成，天津将在探索先进制造业集群发展新模式、推进先进制造业发展新业态上贡献自己的力量。同时，围绕北京创新链布局天津产业链，携手推进新一代信息技术、生物医药、汽车等重点产业链布局优化和上下游协同。
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业协同不断深入，京津冀三地产业正在成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。
交通协同 “轨道上的京津冀”跑出新速度
初春，潮白河上的冰刚刚开化，北京通州和河北三河市燕郊隔河相望。多年来，住在燕郊的数十万北京上班族，每天都要“跋山涉水”。一条因行政区划藩篱，曾被期盼多年而无法对接的“断头路”，伴随着2019年跨越潮白河的燕潮大桥通车，终于被打通。
作为京津冀协同发展三大率先突破领域之一，交通一体化是协同发展的“骨骼系统”，是带动沿线地区经济发展的基础和条件。8年来，一条又一条这样的路被打通，京津冀居民共同的感受是──路好走了、通道多了、出行效率提高了。
“从天津到北京30分钟，从天津到保定1小时，从北京到天津滨海新区1小时以内，从前开着车在三地跑，现在我更喜欢在轨道上坐车飞驰的感觉。”常年因工作奔走在京津冀三地的王明哲，拿出手机展示着自己的购票记录。
8年来，在京津冀版图上，轨道网、公路网建设如火如荼，从蓝图一步步变成现实──区域国家干线铁路建设持续完善，城际铁路建设加快推进，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，津石高速通车，天津和石家庄之间结束“折线跑”历史，在张家口，京张高铁将冬奥小城崇礼拉入首都1小时通勤圈，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京津冀综合运输服务示范成果突出，交通基本公共服务共建、共享水平快速提升，智能化、绿色化水平大幅提高，通达能力和便捷程度显著增强，区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”，交通一体化服务质量全面提高；京津冀作为全国区域协同发展改革引领示范区，通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，基本实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，为交通一体化的高质量发展提供保障。
实现从“走得了”到“走得好”，必须着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。建设骨干路网，打通交通经络，得益于京津冀三地的统筹协调、通力合作。京津冀协同发展从“开路先锋”率先突破，三地“手牵手”驶上新的“快车道”，跑出新速度。
创新协同 加速科技成果转化落地
在天津清科环保科技有限公司（简称“清科环保”）的展览大厅，一瓶不起眼的“小氯瓶”引起了记者的注意。说起这款自主研发生产的“二氧化氯空气净化凝胶”，清科环保副总经理任立表示，这瓶小小“凝胶”背后串联起了京津冀三地一整套产学研协同创新机制。
2015年成立的清科环保几乎是伴着京津冀协同发展这8年一路走来的。“我们按照‘北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用’的顶层设计，让市场需求和高校科研在这里‘握手’。”任立说，目前，位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院有30多家研究所、10多个产业化公司。“企业出题、研究所接单、高校支撑”，以市场驱动创新的“反向模式”形成了产学研链条的“双向促进闭环”，也促进了一系列创新成果在天津诞生。
京津冀协同发展，离不开科技创新资源的协同。8年来，天津不断加大京津冀协同创新共同体的建设力度，创新协同发展不断向深度广度拓展。清华大学天津电子信息研究院、国家合成生物技术创新中心、京津冀国家技术创新中心天津中心等创新平台陆续建成，聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业。
截至目前，天津市科技成果展示交易中心已注册用户4836家，其中京冀地区注册用户407家，发布京冀企业成果8487项，会集京冀地区专家3836人。与此同时，三地创新创业资源也在进一步互通共享。天津市大型科研仪器开放共享平台开通了“京津冀协同”专栏，与“首都科技条件平台”和“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”建立链接，逐步实现三地网内资源同步。
随着科技企业纷纷落户、高校院所联手创新、科技平台相继搭建，愈加完善的科技金融也在加速成果转化。据天津市科技创新发展中心副主任吕云飞介绍，“国投京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”目前已完成23个投资项目，投资额9.43亿元，撬动投融资7.2亿元。与此同时，注册资本11亿元的“京津冀（天津）科技成果转化基金”也已完成设立。一个创新的京津冀，正加速成型。
共建共享 打通公共服务壁垒
京津冀协同发展的背后是人与生活的“一体化”。无论是政务服务、教育、医疗、人才还是养老，这些与群众密切相关的公共服务共建共享步伐加快，也让三地群众感受到“一体化”的便利。
在滨海新区政务服务中心的“京津通办”自助服务厅，4台看似普通却“内心”强大的机器摆在了显眼的位置。尽管去年5月才投入使用，但自助终端能办理的事项可不少。其中，临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询、社保查询打印、智能报税成为群众查询办理的热门服务。
“随着北京、河北在天津落户的企业逐渐增加，跨省办事的问题愈发凸显。为破解企业发展难题，我们探索运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让群众办事少跑腿、便利化。”滨海新区政务服务办工作人员说，首个“京津通办”自助服务厅投用后，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项实现24小时自助办理。同时，在滨海新区各街镇综合便民服务中心开设“跨省通办”专窗，300个政务事项实现京津冀“跨省通办”。
京津冀协同发展8年来，教育、医疗、人才、社保、养老等公共服务共建共享成效显著，一批重点公共服务工程项目陆续落地──国家教育强国推进工程“天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地”近日正式启动，总建筑面积9.59万平方米，预计明年3月投入使用；三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，天津师范大学与北京师范大学签约共建2个协同创新中心；天津9家三级甲等专科医院与河北省40多家医院和北京市5家医院分别建立医学合作联盟；京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖天津市各级各类医院1013家，全市有住院结算的382家医保定点医疗机构全部开通了异地就医结算。同时，在人才、养老领域，全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认，高端外国人才办理来华就业手续和审查结果互认；探索跨区域养老新模式，开展跨区域购买居家养老服务试点工作……
8年来，三地公共服务合作像涟漪一样，在协同发展的洪流中泛开波纹，把成千上万的个体纳入同心圆，互融、互通、普惠民生。
对口帮扶 探索职教扶贫多元模式
2021年6月，井月终于回到天津，这时距离他援派承德已近两年。赴承德前，井月担任天津中德应用技术大学学生处宿管科科长。之后，他成为天津帮扶承德工作队的一员。结束对口帮扶工作时，井月已获得“河北省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
扶贫先扶教，扶教先扶师。就在井月前往承德的2019年，天津中德应用技术大学承德项目师资班也在继续开班。2017年至2019年，这所大学为承德应用技术职业学院的216名骨干教师和管理干部进行了专业化、系统化培训。
近些年，在支援建设承德应用技术职业学院过程中，天津中德应用技术大学探索出“理念输出、标准建设、分段培养、就业脱贫”的职教扶贫多元模式。这当中，以“1+1+9+N”为核心的“职教智志双扶”新理论则进一步丰富了脱贫攻坚的内涵。
职教援建只是天津市对口帮扶河北省承德市的一个缩影。自2016年以来，天津市全面落实“1+4”框架协议，不仅创造出“智志双扶”“鱼渔兼授”等具有天津特色的帮扶模式，还走出了一条“广泛发动、整合资源、内增动力、外输外联、产业牵引、多层覆盖”的特色帮扶之路，为助力承德市打赢打好脱贫攻坚战作出了贡献。从天津市合作交流办获悉，天津市向承德市累计投入市、区、乡镇三级财政援助资金16.52亿元，实施帮扶项目415个；选派帮扶干部人才382人次；引进产业合作企业41家，帮助17.12万建档立卡贫困人口脱贫增收；打造出“生态小滦河”“百万只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德应用技术职业学院”等一批品牌项目，助推天津市对口帮扶承德贫困县（市）全部提前摘帽。（记者 郝一萍 张兆瑞 孙翼飞 宁广靖 袁诚 韩启 照片由本报视觉部提供 区域交通圈示意图由市交通运输委提供）https://t.cn/A667BN5B
2021年完成工业增加值增长9.6% 占全市规上工业 比重达到72.7%
相邻城市间基本实现 铁路1.5小时通达 京雄津保“1小时交通圈”已经形成
天津市科技成果展示交易中心 已注册用户4836家 发布京冀企业成果8487项 会集京冀地区专家3836人
天津市382家医保定点医疗机构 全部开通 异地就医结算
天津市向承德市累计投入市、区、乡镇 三级财政援助资金16.52亿元 实施帮扶项目415个
环保协同 绘就生态最美画卷
京津冀山水相连、自然相近，因此生态环保成为推进京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。
8年来，京津冀三地不断打破行政区划界线壁垒，加强生态环境协同治理，联合开展大气污染防治。在京津冀协同发展战略提出后不久，环保部在2014年7月份就发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，同年8月，北京与天津、河北及时跟进，分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。
在此期间，京津冀生态环境部门不断健全协同机制，深化大气污染联防联控，推进流域水污染协同治理，推动危险废物联防联控联治，强化环境执法联动，推进法规标准协同。京津冀三地PM2.5年均浓度降至30—40微克/立方米范围内，其中，我市PM2.5年均浓度由“十二五”末70微克/立方米下降到去年39微克/立方米，协同治霾成效显著。断流26年的永定河干流实现全线通水。
为推动林地、湿地、海岸线系统保护，加快构筑京津冀东部绿色生态屏障，天津大力实施“871”生态工程，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到18.6万亩，林木绿化覆盖率接近25%，蓝绿空间占比提升到65%。随着工程推进，在“津城”“滨城”之间成长出一片城市绿洲。
天津社会科学院资源环境与生态研究所副所长王会芝对记者表示：“‘871’重大生态工程让天津北部同北京通州生态公园和湿地公园相接，南部与雄安新区生态公园和湿地公园相连，全面融入京津冀生态环境体系，推进京津冀生态环境持续向好。”
产业协同 “你中有我，我中有你”
产业协同作为京津冀协同发展大棋局上的关键一招，既是“当头炮”，也是“晴雨表”。
8年来，天津深入推进京津冀产业协同，除了积极承接北京非首都功能疏解，吸纳创新资源和优质产业，还主动向河北延伸产业链条，服务支持雄安新区建设，同时推进全国先进制造研发基地建设。
距离地面400公里的天宫空间站，被国人称为天空中最亮的“星”，其核心舱就是京津两地产业协同创新的成果。北京为核心舱提供研发设计等技术支撑，航天科技集团五院天津基地负责制造和总装，这样的协同成果“圈粉”无数。
与此同时，京津冀三地在大数据产业链上也在深度合作。作为国内核心信息基础设施领军企业的中科曙光，是国内服务器、存储、大数据一体机等计算设备的重要生产者，其大多数产品均由位于天津滨海新区的基地制造。曙光工作人员告诉记者：“研发中心在北京，生产制造、物流在天津，在河北落地多个项目，我们是京津冀产业协同的受益者。”
近年来，天津立足自身优势，抓住京津冀产业协同发展的契机，充分释放企业发展潜力。统计显示，天津在2021年集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，全年完成工业增加值增长9.6%，占全市规上工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
面对京津冀三地产业协同取得的累累硕果，未来京津冀产业协同如何实现新突破？
据了解，《京津冀产业协同规划（建议稿）》已经编制完成，天津将在探索先进制造业集群发展新模式、推进先进制造业发展新业态上贡献自己的力量。同时，围绕北京创新链布局天津产业链，携手推进新一代信息技术、生物医药、汽车等重点产业链布局优化和上下游协同。
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业协同不断深入，京津冀三地产业正在成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。
交通协同 “轨道上的京津冀”跑出新速度
初春，潮白河上的冰刚刚开化，北京通州和河北三河市燕郊隔河相望。多年来，住在燕郊的数十万北京上班族，每天都要“跋山涉水”。一条因行政区划藩篱，曾被期盼多年而无法对接的“断头路”，伴随着2019年跨越潮白河的燕潮大桥通车，终于被打通。
作为京津冀协同发展三大率先突破领域之一，交通一体化是协同发展的“骨骼系统”，是带动沿线地区经济发展的基础和条件。8年来，一条又一条这样的路被打通，京津冀居民共同的感受是──路好走了、通道多了、出行效率提高了。
“从天津到北京30分钟，从天津到保定1小时，从北京到天津滨海新区1小时以内，从前开着车在三地跑，现在我更喜欢在轨道上坐车飞驰的感觉。”常年因工作奔走在京津冀三地的王明哲，拿出手机展示着自己的购票记录。
8年来，在京津冀版图上，轨道网、公路网建设如火如荼，从蓝图一步步变成现实──区域国家干线铁路建设持续完善，城际铁路建设加快推进，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，津石高速通车，天津和石家庄之间结束“折线跑”历史，在张家口，京张高铁将冬奥小城崇礼拉入首都1小时通勤圈，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京津冀综合运输服务示范成果突出，交通基本公共服务共建、共享水平快速提升，智能化、绿色化水平大幅提高，通达能力和便捷程度显著增强，区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”，交通一体化服务质量全面提高；京津冀作为全国区域协同发展改革引领示范区，通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，基本实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，为交通一体化的高质量发展提供保障。
实现从“走得了”到“走得好”，必须着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。建设骨干路网，打通交通经络，得益于京津冀三地的统筹协调、通力合作。京津冀协同发展从“开路先锋”率先突破，三地“手牵手”驶上新的“快车道”，跑出新速度。
创新协同 加速科技成果转化落地
在天津清科环保科技有限公司（简称“清科环保”）的展览大厅，一瓶不起眼的“小氯瓶”引起了记者的注意。说起这款自主研发生产的“二氧化氯空气净化凝胶”，清科环保副总经理任立表示，这瓶小小“凝胶”背后串联起了京津冀三地一整套产学研协同创新机制。
2015年成立的清科环保几乎是伴着京津冀协同发展这8年一路走来的。“我们按照‘北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用’的顶层设计，让市场需求和高校科研在这里‘握手’。”任立说，目前，位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院有30多家研究所、10多个产业化公司。“企业出题、研究所接单、高校支撑”，以市场驱动创新的“反向模式”形成了产学研链条的“双向促进闭环”，也促进了一系列创新成果在天津诞生。
京津冀协同发展，离不开科技创新资源的协同。8年来，天津不断加大京津冀协同创新共同体的建设力度，创新协同发展不断向深度广度拓展。清华大学天津电子信息研究院、国家合成生物技术创新中心、京津冀国家技术创新中心天津中心等创新平台陆续建成，聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业。
截至目前，天津市科技成果展示交易中心已注册用户4836家，其中京冀地区注册用户407家，发布京冀企业成果8487项，会集京冀地区专家3836人。与此同时，三地创新创业资源也在进一步互通共享。天津市大型科研仪器开放共享平台开通了“京津冀协同”专栏，与“首都科技条件平台”和“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”建立链接，逐步实现三地网内资源同步。
随着科技企业纷纷落户、高校院所联手创新、科技平台相继搭建，愈加完善的科技金融也在加速成果转化。据天津市科技创新发展中心副主任吕云飞介绍，“国投京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”目前已完成23个投资项目，投资额9.43亿元，撬动投融资7.2亿元。与此同时，注册资本11亿元的“京津冀（天津）科技成果转化基金”也已完成设立。一个创新的京津冀，正加速成型。
共建共享 打通公共服务壁垒
京津冀协同发展的背后是人与生活的“一体化”。无论是政务服务、教育、医疗、人才还是养老，这些与群众密切相关的公共服务共建共享步伐加快，也让三地群众感受到“一体化”的便利。
在滨海新区政务服务中心的“京津通办”自助服务厅，4台看似普通却“内心”强大的机器摆在了显眼的位置。尽管去年5月才投入使用，但自助终端能办理的事项可不少。其中，临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询、社保查询打印、智能报税成为群众查询办理的热门服务。
“随着北京、河北在天津落户的企业逐渐增加，跨省办事的问题愈发凸显。为破解企业发展难题，我们探索运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让群众办事少跑腿、便利化。”滨海新区政务服务办工作人员说，首个“京津通办”自助服务厅投用后，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项实现24小时自助办理。同时，在滨海新区各街镇综合便民服务中心开设“跨省通办”专窗，300个政务事项实现京津冀“跨省通办”。
京津冀协同发展8年来，教育、医疗、人才、社保、养老等公共服务共建共享成效显著，一批重点公共服务工程项目陆续落地──国家教育强国推进工程“天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地”近日正式启动，总建筑面积9.59万平方米，预计明年3月投入使用；三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，天津师范大学与北京师范大学签约共建2个协同创新中心；天津9家三级甲等专科医院与河北省40多家医院和北京市5家医院分别建立医学合作联盟；京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖天津市各级各类医院1013家，全市有住院结算的382家医保定点医疗机构全部开通了异地就医结算。同时，在人才、养老领域，全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认，高端外国人才办理来华就业手续和审查结果互认；探索跨区域养老新模式，开展跨区域购买居家养老服务试点工作……
8年来，三地公共服务合作像涟漪一样，在协同发展的洪流中泛开波纹，把成千上万的个体纳入同心圆，互融、互通、普惠民生。
对口帮扶 探索职教扶贫多元模式
2021年6月，井月终于回到天津，这时距离他援派承德已近两年。赴承德前，井月担任天津中德应用技术大学学生处宿管科科长。之后，他成为天津帮扶承德工作队的一员。结束对口帮扶工作时，井月已获得“河北省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
扶贫先扶教，扶教先扶师。就在井月前往承德的2019年，天津中德应用技术大学承德项目师资班也在继续开班。2017年至2019年，这所大学为承德应用技术职业学院的216名骨干教师和管理干部进行了专业化、系统化培训。
近些年，在支援建设承德应用技术职业学院过程中，天津中德应用技术大学探索出“理念输出、标准建设、分段培养、就业脱贫”的职教扶贫多元模式。这当中，以“1+1+9+N”为核心的“职教智志双扶”新理论则进一步丰富了脱贫攻坚的内涵。
职教援建只是天津市对口帮扶河北省承德市的一个缩影。自2016年以来，天津市全面落实“1+4”框架协议，不仅创造出“智志双扶”“鱼渔兼授”等具有天津特色的帮扶模式，还走出了一条“广泛发动、整合资源、内增动力、外输外联、产业牵引、多层覆盖”的特色帮扶之路，为助力承德市打赢打好脱贫攻坚战作出了贡献。从天津市合作交流办获悉，天津市向承德市累计投入市、区、乡镇三级财政援助资金16.52亿元，实施帮扶项目415个；选派帮扶干部人才382人次；引进产业合作企业41家，帮助17.12万建档立卡贫困人口脱贫增收；打造出“生态小滦河”“百万只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德应用技术职业学院”等一批品牌项目，助推天津市对口帮扶承德贫困县（市）全部提前摘帽。（记者 郝一萍 张兆瑞 孙翼飞 宁广靖 袁诚 韩启 照片由本报视觉部提供 区域交通圈示意图由市交通运输委提供）https://t.cn/A667BN5B
✋热门推荐