#菏泽日报##乐享菏泽##鄄城# 【鄄城：打造教育装备产业新高地】一个产业成就一座城市的梦想。近年来，鄄城县把教育装备产业作为工业经济发展的主导产业之一来抓，围绕“创新引领、重点突破、产业集聚”的发展思路，引导本地企业由小规模作坊式生产向规模化发展，促进企业转型升级，扶持企业做大做强、做精做细，向品牌化发展，教育装备产业的转型升级得到了稳步推进。
打造教育装备产业集群
“市县领导高度重视教育装备产业，出台了一系列招商引资优惠政策，为企业在项目落地、科技创新、产业培育、人才引进、应用推广等方面提供全方位的支持，着力培育教育装备产业创新生态，打造教育装备产业集群。”鄄城县招商局相关负责人告诉记者。
鄄城县左营镇招商引资的山东省教育装备科技园2020年11月落户鄄城，该项目由百裕集团投资建设，主力打造教育装备设计研发，展示体验交易，教育装备制造为一体的现代高端教育装备产业，以菏泽市科教产业为基础，着力打造中部区域最齐全的全品类教育装备用品展示生产基地。
据了解，该项目计划总投资5.5亿元，占地面积200亩，建设面积15万平方米。分两期建设，项目一期占地面积约68亩，建设规模5万平方米。项目建成后，园区将入驻包括百裕集团在内的多家行业龙头企业，将吸引10-20家优质教育装备相关企业，年产值将达到3.5亿元以上、利税2000万元以上，提供就业岗位3000个。
百裕集团是教育装备行业的领军企业，实力雄厚，久负盛名。在鄄城县布局教育装备科技园项目，把百裕集团的资源技术优势与鄄城的产业基础优势有机融合，一体推进，对于加强鄄城教育装备产业补链延链强链，加快转型升级步伐，向集群化、高端化发展具有重要意义。
百裕集团董事长许曲煌表示，集团将发挥在行业内的影响，携同鄄城相关部门做好园区招商工作，吸引更多企业入驻园区，共同打造教育装备产业新高地。
“山东教育装备科技园立足整合现有产业资源集中展示，教育装备产业集群化、规模化、立足菏泽打响教育装备产业品牌，是中部地区唯一教育装备科技园。”山东教育装备科技园负责人蔡志伟介绍，科技园区可依据企业要求“量身定制”不同生产车间、名优品牌展示厅，是集“展示、生产、销售、服务”为一体的高端教育装备工业园区。
“山东教育装备科技园作为鄄城打造教育装备基地中的重要一环，获鄄城县委、县政府高度重视。制定了针对性的帮扶政策，加大对企业生产性设备引进、招投标等方面的扶持力度。着力推动教育装备产业升级，打造鄄城商户商贸区。”左营镇党委书记史燕这样告诉记者。
为什么是鄄城？
鄄城县教育装备产业起步较早，主要集中在什集、富春等镇，如什集镇的东王谭村就是远近闻名的教学仪器生产专业村，加工教具已有30多年的历史，生产标杆、算盘、圆规、量角器等教学器材种类达100余种。
“目前，什集镇20余个村都从事着教学仪器的生产和销售，生产出的教学仪器远销云南、贵州、陕西、青海等省。”什集镇党委书记杜群告诉记者。
什集镇不仅有科教专业村，也有成规模的科教公司，鄄城致远科教仪器有限公司就是其中一家。“公司拥有现代化技术制造设备及大型厂房，专业研发生产销售教学仪器，主打产品是包埋标本。”鄄城致远科教仪器有限公司办公室主任马海丽告诉记者。
据工商登记，鄄城县教育装备类在营企业共118家，产品主要以部分木制品教具、学生寝室装备和部分铁质、塑钢类教具为主，产品种类分为：基础教育装备类70%；后勤装备类15%；体育装备类10%；其他5%。
教学仪器加工在鄄城县已经发展成为一个令人瞩目的产业，产业基地雏形初显。
鄄城县现有教育装备企业虽然数量较多，从业人员不少，整体产值不低，但产品科技含量不高，企业综合竞争力不强，所以大部分企业都是以外接订单承接加工为主，缺乏产品研发能力，导致企业竞争力不强，即使接到订单，整个订单中附加值高的部分也无法独自完成，所以鄄城县教育装备企业体现出来就是企业利润不高，税收也不高，缺乏市场竞争力，部分企业面临被市场淘汰的危险。
但鄄城县毕竟已经形成教育装备产业行业基础，已经拥有海声音科教、卓辰教育装备、建鲁科教设备、华东教学仪器、奥斯乐教育科技、致远科教仪器、宏博科教仪器等一批比较优秀的教育装备企业和专职营销群体，同时也已积累了数量庞大的客户销售群体，业务遍及山东、贵州、湖北、江西、海南、黑龙江、甘肃等20多个省份，鄄城教育装备已经在全国行业内拥有一定的知名度。
“随着国家产业结构的不断调整,给了我们创业者更多的政策和机遇,加上各级党委、政府的大力支持,让我们山东海声音科教仪器公司真正走上了发展的快车道。多年来,公司主要生产经营小中高教学仪器、音、体、美、卫、艺器材及实验室设备、心理咨询室、科技活动室、书法教室、历史教室、地理教室等多种功能室以及幼儿实木家具。凭借独特的营销机制和优质的售后服务,公司成为中国教学仪器设备行业协会会员单位。”山东海声音科教仪器有限公司总经理张丽丽说。
“当前教育装备产业发展还处于‘弱、小、散’阶段，明显滞后于教育事业的发展。传统教育装备很难满足现代教育要求。把教育装备产业列入鄄城县特色产业结构和规划中，制定相关扶持措施与政策，在企业业务发展、税收、金融、用工、投资等方面系统化给予政府支持和引导，夯实行业发展所必需的基础。同时，教育装备产业急需一个完备的发展平台。”张丽丽的话道出了行业内部的心声。
企业有心声，政府有行动。通过鄄城县的积极努力，山东省教育装备科技园落户鄄城。
蔡志伟说，教育装备产业选择鄄城，因其具有天时地利人和：教育装备产业属于劳动密集型产业，整个教育装备产业品类繁多，有几千个产品类别，可以带动和吸引更多企业到鄄城县进行制造业投资。产业需求稳定，每年递增，不会因为市场冲击产生过多不确定因素。且周边省份目前还没有类似“山东教育装备科技园”的综合专题教育装备园区，产业聚集优势十分明显，是为天时。同时，菏泽地理位置优越，区域优势十分明显，区域辐射面广、人口密度大，以鄄城县为中心300公里范围内，就约有1.5亿人口，人口红利与市场空间十分庞大，是为地利。近年来，鄄城创新推出的“企业吹哨，部门报到”“企业秘书”等营商环境措施，给了教育装备产业极好的发展环境，是为人和。
将为鄄城带来啥？
教育装备是辅助教学活动的重要工具，教育的现代化、智能化发展离不开教育装备的更新换代。长期以来，教育装备产业的发展得不到重视，许多人对教育装备的印象还停留在圆规、直尺的水平。
“而山东教育装备科技园建成后，把教育装备产业提升到适合现代智能化、数字化教育的新高度。将在鄄城县产生教育装备产业聚集，将在鄄城县打造教育装备展示园区和教育装备互联网展示平台，将在现有鄄城县教育装备基础上进一步完善教育装备品类和生产制造供应链条，鄄城县将成为中国中部地区首选的教育装备采购交易目的地。”面对未来，许曲煌信心满满。
山东教育装备科技园将建成全国中部地区首个以教育装备产业为主题的集教育装备研发、生产、展示、交易、服务为一体的综合性园区，在鄄城县现有教育装备产业基础上，进一步完善产品品类，进一步提升产品科技含量，铸造本地产品品牌，以山东教育装备科技园为集中展示平台，形成产业聚集和产品品类覆盖，以集群效应与完善的产品品类逐渐打响鄄城县教育装备产业基地品牌。
同时，通过持续举办教育装备交流会或教育装备展示活动，抢占周边省市教育装备生产，吸引更多教育装备行业企业到鄄城县投资设立公司，夯实鄄城县教育装备产业基础，以教育装备产业的研发、制造、销售、服务，带动鄄城县原材料制造业、物流业、电商产业、旅游业等全面发展。（菏泽报业全媒体记者 焦同帅 通讯员 刘永霞）
打造教育装备产业集群
“市县领导高度重视教育装备产业，出台了一系列招商引资优惠政策，为企业在项目落地、科技创新、产业培育、人才引进、应用推广等方面提供全方位的支持，着力培育教育装备产业创新生态，打造教育装备产业集群。”鄄城县招商局相关负责人告诉记者。
鄄城县左营镇招商引资的山东省教育装备科技园2020年11月落户鄄城，该项目由百裕集团投资建设，主力打造教育装备设计研发，展示体验交易，教育装备制造为一体的现代高端教育装备产业，以菏泽市科教产业为基础，着力打造中部区域最齐全的全品类教育装备用品展示生产基地。
据了解，该项目计划总投资5.5亿元，占地面积200亩，建设面积15万平方米。分两期建设，项目一期占地面积约68亩，建设规模5万平方米。项目建成后，园区将入驻包括百裕集团在内的多家行业龙头企业，将吸引10-20家优质教育装备相关企业，年产值将达到3.5亿元以上、利税2000万元以上，提供就业岗位3000个。
百裕集团是教育装备行业的领军企业，实力雄厚，久负盛名。在鄄城县布局教育装备科技园项目，把百裕集团的资源技术优势与鄄城的产业基础优势有机融合，一体推进，对于加强鄄城教育装备产业补链延链强链，加快转型升级步伐，向集群化、高端化发展具有重要意义。
百裕集团董事长许曲煌表示，集团将发挥在行业内的影响，携同鄄城相关部门做好园区招商工作，吸引更多企业入驻园区，共同打造教育装备产业新高地。
“山东教育装备科技园立足整合现有产业资源集中展示，教育装备产业集群化、规模化、立足菏泽打响教育装备产业品牌，是中部地区唯一教育装备科技园。”山东教育装备科技园负责人蔡志伟介绍，科技园区可依据企业要求“量身定制”不同生产车间、名优品牌展示厅，是集“展示、生产、销售、服务”为一体的高端教育装备工业园区。
“山东教育装备科技园作为鄄城打造教育装备基地中的重要一环，获鄄城县委、县政府高度重视。制定了针对性的帮扶政策，加大对企业生产性设备引进、招投标等方面的扶持力度。着力推动教育装备产业升级，打造鄄城商户商贸区。”左营镇党委书记史燕这样告诉记者。
为什么是鄄城？
鄄城县教育装备产业起步较早，主要集中在什集、富春等镇，如什集镇的东王谭村就是远近闻名的教学仪器生产专业村，加工教具已有30多年的历史，生产标杆、算盘、圆规、量角器等教学器材种类达100余种。
“目前，什集镇20余个村都从事着教学仪器的生产和销售，生产出的教学仪器远销云南、贵州、陕西、青海等省。”什集镇党委书记杜群告诉记者。
什集镇不仅有科教专业村，也有成规模的科教公司，鄄城致远科教仪器有限公司就是其中一家。“公司拥有现代化技术制造设备及大型厂房，专业研发生产销售教学仪器，主打产品是包埋标本。”鄄城致远科教仪器有限公司办公室主任马海丽告诉记者。
据工商登记，鄄城县教育装备类在营企业共118家，产品主要以部分木制品教具、学生寝室装备和部分铁质、塑钢类教具为主，产品种类分为：基础教育装备类70%；后勤装备类15%；体育装备类10%；其他5%。
教学仪器加工在鄄城县已经发展成为一个令人瞩目的产业，产业基地雏形初显。
鄄城县现有教育装备企业虽然数量较多，从业人员不少，整体产值不低，但产品科技含量不高，企业综合竞争力不强，所以大部分企业都是以外接订单承接加工为主，缺乏产品研发能力，导致企业竞争力不强，即使接到订单，整个订单中附加值高的部分也无法独自完成，所以鄄城县教育装备企业体现出来就是企业利润不高，税收也不高，缺乏市场竞争力，部分企业面临被市场淘汰的危险。
但鄄城县毕竟已经形成教育装备产业行业基础，已经拥有海声音科教、卓辰教育装备、建鲁科教设备、华东教学仪器、奥斯乐教育科技、致远科教仪器、宏博科教仪器等一批比较优秀的教育装备企业和专职营销群体，同时也已积累了数量庞大的客户销售群体，业务遍及山东、贵州、湖北、江西、海南、黑龙江、甘肃等20多个省份，鄄城教育装备已经在全国行业内拥有一定的知名度。
“随着国家产业结构的不断调整,给了我们创业者更多的政策和机遇,加上各级党委、政府的大力支持,让我们山东海声音科教仪器公司真正走上了发展的快车道。多年来,公司主要生产经营小中高教学仪器、音、体、美、卫、艺器材及实验室设备、心理咨询室、科技活动室、书法教室、历史教室、地理教室等多种功能室以及幼儿实木家具。凭借独特的营销机制和优质的售后服务,公司成为中国教学仪器设备行业协会会员单位。”山东海声音科教仪器有限公司总经理张丽丽说。
“当前教育装备产业发展还处于‘弱、小、散’阶段，明显滞后于教育事业的发展。传统教育装备很难满足现代教育要求。把教育装备产业列入鄄城县特色产业结构和规划中，制定相关扶持措施与政策，在企业业务发展、税收、金融、用工、投资等方面系统化给予政府支持和引导，夯实行业发展所必需的基础。同时，教育装备产业急需一个完备的发展平台。”张丽丽的话道出了行业内部的心声。
企业有心声，政府有行动。通过鄄城县的积极努力，山东省教育装备科技园落户鄄城。
蔡志伟说，教育装备产业选择鄄城，因其具有天时地利人和：教育装备产业属于劳动密集型产业，整个教育装备产业品类繁多，有几千个产品类别，可以带动和吸引更多企业到鄄城县进行制造业投资。产业需求稳定，每年递增，不会因为市场冲击产生过多不确定因素。且周边省份目前还没有类似“山东教育装备科技园”的综合专题教育装备园区，产业聚集优势十分明显，是为天时。同时，菏泽地理位置优越，区域优势十分明显，区域辐射面广、人口密度大，以鄄城县为中心300公里范围内，就约有1.5亿人口，人口红利与市场空间十分庞大，是为地利。近年来，鄄城创新推出的“企业吹哨，部门报到”“企业秘书”等营商环境措施，给了教育装备产业极好的发展环境，是为人和。
将为鄄城带来啥？
教育装备是辅助教学活动的重要工具，教育的现代化、智能化发展离不开教育装备的更新换代。长期以来，教育装备产业的发展得不到重视，许多人对教育装备的印象还停留在圆规、直尺的水平。
“而山东教育装备科技园建成后，把教育装备产业提升到适合现代智能化、数字化教育的新高度。将在鄄城县产生教育装备产业聚集，将在鄄城县打造教育装备展示园区和教育装备互联网展示平台，将在现有鄄城县教育装备基础上进一步完善教育装备品类和生产制造供应链条，鄄城县将成为中国中部地区首选的教育装备采购交易目的地。”面对未来，许曲煌信心满满。
山东教育装备科技园将建成全国中部地区首个以教育装备产业为主题的集教育装备研发、生产、展示、交易、服务为一体的综合性园区，在鄄城县现有教育装备产业基础上，进一步完善产品品类，进一步提升产品科技含量，铸造本地产品品牌，以山东教育装备科技园为集中展示平台，形成产业聚集和产品品类覆盖，以集群效应与完善的产品品类逐渐打响鄄城县教育装备产业基地品牌。
同时，通过持续举办教育装备交流会或教育装备展示活动，抢占周边省市教育装备生产，吸引更多教育装备行业企业到鄄城县投资设立公司，夯实鄄城县教育装备产业基础，以教育装备产业的研发、制造、销售、服务，带动鄄城县原材料制造业、物流业、电商产业、旅游业等全面发展。（菏泽报业全媒体记者 焦同帅 通讯员 刘永霞）
持续提高直接融资效率 资本市场服务实体经济质效显著提升
日前印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）提出，提高资本市场融资效率。科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。督促指导交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。
接受记者采访的专家表示，近期证券监管部门出台了一系列便利直接融资和民企债券融资的举措，将进一步提高直接融资效率，降低融资成本，助力企业恢复活力，显著提升资本市场服务实体经济质效。
IPO、再融资数量
均保持较快增长
近年来，证监会着力提高透明度和效率，审核注册周期大幅缩短，科学合理保持IPO和再融资常态化，直接融资规模不断提升。
数据显示，近三年IPO和再融资数量均保持较快增长，2021年IPO融资创十年新高。2022年前5个月，沪深交易所IPO公司126家，合计融资2723.77亿元，再融资公司152家，合计融资2813.91亿元，有效支持了实体经济发展。
此外，证监会积极支持中小企业利用新三板市场融资发展，立足中小企业特点和需求，建立健全了包括普通股、优先股、可转债在内的权益融资工具，提供储架发行、授权发行、自办发行等灵活的发行机制。在此基础上，优化北交所发行上市并联审核机制，提高发行上市可预期性。同时，广泛开展市场调研，研究优化新三板基础层准入条件、推出小额快速发行制度，支持优质科技初创企业在新三板挂牌融资。
数据显示，今年前5个月，共有47家公司在新三板挂牌，累计共有350家挂牌公司完成351次融资，合计融资131.11亿元；12家公司在北交所上市，合计完成融资17.47亿元。截至2022年5月底，新三板挂牌公司共6717家，累计有7188家挂牌公司完成12241次定向发行融资，合计融资 5506.25亿元;北交所上市公司93家，累计上市融资198.31亿元。
据记者了解，证监会将继续优化企业IPO和再融资的审核注册机制和流程，进一步提升审核注册的透明度和可预期性。统筹投融资平衡、一二级市场平衡，科学合理把握IPO和再融资常态化，积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资，更好服务科技创新和实体经济高质量发展。
“随着注册制改革的推进，IPO、再融资规模不断创新高，尤其是给一些科创企业和专精特新企业带来了非常重要的股权融资支持。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示。
“注册制改革下，企业IPO和上市公司再融资发行条件不断精简，这不仅提高了企业融资便捷性，而且增强了发行制度包容性，能够显著提高资本市场融资效率。”中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，今年以来，IPO和再融资保持常态化，越来越多的企业登陆资本市场并获得融资支持，特别是大批优质中小企业，借助资本市场的融资便利，顺利实现转型升级。
企业赴境外上市渠道
将更加畅通
《措施》指出，“支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市”。
市场人士表示，优质的平台企业不仅具有较高的科技创新和消费创造能力，还有稳定就业的重要力量，支持这类企业上市，符合我国经济高质量发展的方向。
5月10日，证监会副主席王建军在接受媒体采访时曾表示，“推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到中国香港、美国、欧洲等地境外上市”。
4月初，证监会就修订《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》（以下简称《规定》）公开征求意见。证监会有关部门负责人表示，证监会坚定支持企业根据自身意愿自主选择上市地。《规定》的修订旨在进一步加强境内企业境外发行上市相关保密和档案管理工作，明确上市公司信息安全责任，维护国家信息安全，减少不必要的涉密敏感信息进入工作底稿，提高跨境监管合作的效率，体现了统筹开放与安全的理念，将促进中国境内企业境外发行证券和上市活动有序开展。
关于中美审计监管合作，今年以来，证监会多次表示，中方与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)进行了多轮坦诚、专业和高效的会谈，总体进展顺利，双方的沟通还将继续。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，通过监管层的多次表态，以及近期国际投资者增持中概股来看，中美跨境监管合作进展顺利，前景明朗积极。合作顺利推进后，中国企业境外上市渠道更加畅通。
债券上市环节各类费用
已全部暂免
在支持民营企业债券融资方面，3月份，证监会发布了一系列支持民企债券融资的政策措施，目前已取得了积极进展。
一是科技创新公司债落地，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业发债募集资金；二是完善知名成熟发行人名单，将更多符合条件的优质民营企业纳入其中，更好支持优质企业进行债券融资；三是开展民营企业债券融资专项支持计划，为民营企业债券融资提供增信支持等。
在助企纾困方面，监管部门一方面提高受疫情影响严重地区和行业公司的服务质量，助力企业融资，另一方面不断降低企业成本。
对于受疫情影响严重地区和行业的公司，5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，出台23条举措，从加大直接融资支持力度等四方面支持其加快恢复发展；5月31日，证监会指导全国股转公司和北交所发布《关于进一步优化监管服务支持受疫情影响严重地区和行业恢复发展若干措施的通知》，推出24条支持北交所上市公司和新三板挂牌企业举措。
“受疫情影响严重地区和行业，经营收入不稳定，出现资金短缺的现象更为普遍。加大对这些地区和行业的融资政策倾斜力度，出台更有针对性的助企纾困举措，是狠抓经济薄弱环节，稳住经济大盘的重要举措。”汪惠青表示。
“因时制宜、因地制宜优化融资安排，体现了监管部门对企业纾困阶段的关怀，措施是有效的，力度也非常明显。”陈雳表示。
在降低企业成本方面，5月31日，上交所向市场发布降费通知，为相关市场主体减免相关交易和服务费用，此次降费预计将向市场主体年让利超过4.33亿元。
据记者了解，证监会将落实《措施》要求，督促交易所债券市场各基础设施梳理民营企业债券有关收费项目，做到“应免尽免”。目前，债券上市(挂牌)环节已全部暂免各类费用，交易环节仅征收现券类的交易经手费，结算环节主要征收登记费、兑付派息手续费等，沪深交易所、中国结算将进一步研究减免相关费用，正在积极推进有关技术准备工作。
“当前是决定全年经济走势的关键节点时期，提高金融服务实体质效，让受到疫情影响严重的企业重获发展之机，有利于呵护经济韧性，保障社会生产力，稳住经济基本盘。”汪惠青表示。
日前印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《措施》）提出，提高资本市场融资效率。科学合理把握首次公开发行股票并上市（IPO）和再融资常态化。督促指导交易所债券市场各基础设施全面梳理收费项目，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。
接受记者采访的专家表示，近期证券监管部门出台了一系列便利直接融资和民企债券融资的举措，将进一步提高直接融资效率，降低融资成本，助力企业恢复活力，显著提升资本市场服务实体经济质效。
IPO、再融资数量
均保持较快增长
近年来，证监会着力提高透明度和效率，审核注册周期大幅缩短，科学合理保持IPO和再融资常态化，直接融资规模不断提升。
数据显示，近三年IPO和再融资数量均保持较快增长，2021年IPO融资创十年新高。2022年前5个月，沪深交易所IPO公司126家，合计融资2723.77亿元，再融资公司152家，合计融资2813.91亿元，有效支持了实体经济发展。
此外，证监会积极支持中小企业利用新三板市场融资发展，立足中小企业特点和需求，建立健全了包括普通股、优先股、可转债在内的权益融资工具，提供储架发行、授权发行、自办发行等灵活的发行机制。在此基础上，优化北交所发行上市并联审核机制，提高发行上市可预期性。同时，广泛开展市场调研，研究优化新三板基础层准入条件、推出小额快速发行制度，支持优质科技初创企业在新三板挂牌融资。
数据显示，今年前5个月，共有47家公司在新三板挂牌，累计共有350家挂牌公司完成351次融资，合计融资131.11亿元；12家公司在北交所上市，合计完成融资17.47亿元。截至2022年5月底，新三板挂牌公司共6717家，累计有7188家挂牌公司完成12241次定向发行融资，合计融资 5506.25亿元;北交所上市公司93家，累计上市融资198.31亿元。
据记者了解，证监会将继续优化企业IPO和再融资的审核注册机制和流程，进一步提升审核注册的透明度和可预期性。统筹投融资平衡、一二级市场平衡，科学合理把握IPO和再融资常态化，积极支持符合条件的不同类型、不同发展阶段企业上市融资，更好服务科技创新和实体经济高质量发展。
“随着注册制改革的推进，IPO、再融资规模不断创新高，尤其是给一些科创企业和专精特新企业带来了非常重要的股权融资支持。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示。
“注册制改革下，企业IPO和上市公司再融资发行条件不断精简，这不仅提高了企业融资便捷性，而且增强了发行制度包容性，能够显著提高资本市场融资效率。”中国银行研究院博士后汪惠青对《证券日报》记者表示，今年以来，IPO和再融资保持常态化，越来越多的企业登陆资本市场并获得融资支持，特别是大批优质中小企业，借助资本市场的融资便利，顺利实现转型升级。
企业赴境外上市渠道
将更加畅通
《措施》指出，“支持内地企业在香港上市，依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市”。
市场人士表示，优质的平台企业不仅具有较高的科技创新和消费创造能力，还有稳定就业的重要力量，支持这类企业上市，符合我国经济高质量发展的方向。
5月10日，证监会副主席王建军在接受媒体采访时曾表示，“推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到中国香港、美国、欧洲等地境外上市”。
4月初，证监会就修订《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》（以下简称《规定》）公开征求意见。证监会有关部门负责人表示，证监会坚定支持企业根据自身意愿自主选择上市地。《规定》的修订旨在进一步加强境内企业境外发行上市相关保密和档案管理工作，明确上市公司信息安全责任，维护国家信息安全，减少不必要的涉密敏感信息进入工作底稿，提高跨境监管合作的效率，体现了统筹开放与安全的理念，将促进中国境内企业境外发行证券和上市活动有序开展。
关于中美审计监管合作，今年以来，证监会多次表示，中方与美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)进行了多轮坦诚、专业和高效的会谈，总体进展顺利，双方的沟通还将继续。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，通过监管层的多次表态，以及近期国际投资者增持中概股来看，中美跨境监管合作进展顺利，前景明朗积极。合作顺利推进后，中国企业境外上市渠道更加畅通。
债券上市环节各类费用
已全部暂免
在支持民营企业债券融资方面，3月份，证监会发布了一系列支持民企债券融资的政策措施，目前已取得了积极进展。
一是科技创新公司债落地，优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域民营企业发债募集资金；二是完善知名成熟发行人名单，将更多符合条件的优质民营企业纳入其中，更好支持优质企业进行债券融资；三是开展民营企业债券融资专项支持计划，为民营企业债券融资提供增信支持等。
在助企纾困方面，监管部门一方面提高受疫情影响严重地区和行业公司的服务质量，助力企业融资，另一方面不断降低企业成本。
对于受疫情影响严重地区和行业的公司，5月20日，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》，出台23条举措，从加大直接融资支持力度等四方面支持其加快恢复发展；5月31日，证监会指导全国股转公司和北交所发布《关于进一步优化监管服务支持受疫情影响严重地区和行业恢复发展若干措施的通知》，推出24条支持北交所上市公司和新三板挂牌企业举措。
“受疫情影响严重地区和行业，经营收入不稳定，出现资金短缺的现象更为普遍。加大对这些地区和行业的融资政策倾斜力度，出台更有针对性的助企纾困举措，是狠抓经济薄弱环节，稳住经济大盘的重要举措。”汪惠青表示。
“因时制宜、因地制宜优化融资安排，体现了监管部门对企业纾困阶段的关怀，措施是有效的，力度也非常明显。”陈雳表示。
在降低企业成本方面，5月31日，上交所向市场发布降费通知，为相关市场主体减免相关交易和服务费用，此次降费预计将向市场主体年让利超过4.33亿元。
据记者了解，证监会将落实《措施》要求，督促交易所债券市场各基础设施梳理民营企业债券有关收费项目，做到“应免尽免”。目前，债券上市(挂牌)环节已全部暂免各类费用，交易环节仅征收现券类的交易经手费，结算环节主要征收登记费、兑付派息手续费等，沪深交易所、中国结算将进一步研究减免相关费用，正在积极推进有关技术准备工作。
“当前是决定全年经济走势的关键节点时期，提高金融服务实体质效，让受到疫情影响严重的企业重获发展之机，有利于呵护经济韧性，保障社会生产力，稳住经济基本盘。”汪惠青表示。
【一年产值翻番 豪言三年上市 秦创原总窗口这家企业靠“金刚钻”揽“瓷器活”】2020年实现产值2.6亿元，2021年实现产值5.1亿元，一年翻了近一番。一边是营收的增长，一边是成本的下降，“两免三减半”的优惠政策5年下来累计为企业节省厂房租赁成本2000万元左右——
这“一升一降”给企业带来了真金白银的激励，极大提振发展的信心。搭上“秦创原”的“快车”，短短1年时间，陕西太合智能钻探有限公司（以下简称“太合智能”）在西咸新区沣东新城跑出了扩能增产“加速度”，并有了3年内主板上市的新蓝图。
搬新家 提产能 产值实现惊人增长
作为一家立足于定向钻探领域的民营企业，“太合智能”主要从事钻探设备、配套钻具、仪器仪表、金属与非金属材料的研发、生产及销售。过去，他们的“家底”颇显“寒酸”，坐落在一个城中村，厂房面积只有2600平方米。随着装备制造业的迅猛发展，加之企业产业链的不断延伸，小而旧的厂房已远远不能满足生产经营和研发的需求，得“搬家”！但这个“家”怎么搬，是个头疼事儿！
“必须是一层厂房，层高不低于12米，还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说，因行业的特殊性，他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后，西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接，并几经周折，为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。
王义红告诉记者，2021年7月，企业迁到新址后，新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策，即前2年免房租，后3年房租减半，如此算下来，这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好，而且交通便利，产能得到充分释放，迁入新址后的几个月时间，“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元，较搬迁前的2020年产值翻了近一番。
送政策 强服务 企业研发攻关动力足
据王义红介绍，除享受厂房减免优惠政策，近两年，“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且，在人才引进、生产研发、资源配比等方面，得到了新区、新城的全方位支持，先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。
如今，“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术，拥有50多项专利，年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套，产品销往十余省，成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是，其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录，填补国内空白、替代进口，更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。
“秦创原这个大平台集聚政策、金融、技术、人才等资源，给企业带来巨大发展机遇。”王义红说，西咸新区新近出台的“秦创原创新人才计划”奖励支持措施又为企业科研攻关、人才引进打了一针“强心剂”。“有好政策，企业在人才引进上步子更快、底气更足。就在不久前，我们新引入一位中法双博士，将为企业技术研发带来新的助力。现在，我们有了新的更大目标——3年内在主板上市，打开国际市场，让‘西安制造’走向世界。”
优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展
在秦创原创新驱动平台总窗口，像“太合智能”这样的高新技术企业比比皆是。其背后是西咸新区举全区之力集聚创新资源，优化创新生态，加速“三器”建设，将创新优势持续转化为发展优势，用科技创新引领高质量发展的生动实践。
记者了解到，为深化“两链”融合，助力科技创新型企业发展，秦创原总窗口政策服务体系日趋完善。除规划像锐港工贸产业园等93个科创载体外，西咸新区梳理凝练省级70条政策包并制定相应配套细则，在西安市出台42条政策包的基础上，会同西安市编制支持总窗口9条专项政策，并制定发布新区优化营商环境18条、宜居环境10条、支持秦创原总窗口建设15条、“秦创原创新人才计划”奖励支持措施等，形成从种子期到成熟期，再到成长为专精特新、瞪羚企业至上市的全阶段政策覆盖，打通省、市、新区三级政策兑现通道。秦创原综合服务中心线上+线下全链条服务也受到企业好评。
2021年，总窗口通过评审高新技术企业227家，新增入库科技型中小企业901家，实现技术合同交易额107亿元，13家企业入选省级上市后备企业库，“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名……在秦创原建设引领下，西咸新区创新生态持续优化，创新创业活力迸发，甚至吸引世界“目光”。近日，全球通讯社联盟发布的《资源聚集、政策利好——陕西西咸新区打造中国西部科创高地》一文，被全球400余家海外主流媒体关注转载。秦创原总窗口的主题海报也在“世界十字路口”美国纽约时代广场亮相。
【记者手记】
软环境是发展“硬实力”
水深则鱼悦，营商环境是高质量发展的重要基础。激发企业科技创新活力、壮大创新主体，一刻也离不开好的营商环境。
秦创原创新驱动平台建设启动一年多来，作为秦创原总窗口的西咸新区，在政策体系完善、资源要素整合、体制机制创新、“两链”融合、打通科技成果转化“最后一公里”等方面全盘发力，取得诸多成果，总窗口的引领作用逐步显现。
记者在对秦创原总窗口入驻企业采访中，注意到一个细节——企业家们谈到企业一路成长时，脸上都洋溢着自信与喜悦。这是他们的真情流露。而提到秦创原，提到西咸新区，他们口中的高频词是“服务好”。
何为服务？是想企业所想、急企业所急，精准满足企业各类需求。这也是一座城市经济高质量发展的最“硬”软实力。有这样的软环境，自有“金凤凰”“千里马”纷纷来投，他们的技术、才力，足以支撑高质量发展。秦创原总窗口的诸多经验做法，值得剖析与借鉴。
文/图 西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪
这“一升一降”给企业带来了真金白银的激励，极大提振发展的信心。搭上“秦创原”的“快车”，短短1年时间，陕西太合智能钻探有限公司（以下简称“太合智能”）在西咸新区沣东新城跑出了扩能增产“加速度”，并有了3年内主板上市的新蓝图。
搬新家 提产能 产值实现惊人增长
作为一家立足于定向钻探领域的民营企业，“太合智能”主要从事钻探设备、配套钻具、仪器仪表、金属与非金属材料的研发、生产及销售。过去，他们的“家底”颇显“寒酸”，坐落在一个城中村，厂房面积只有2600平方米。随着装备制造业的迅猛发展，加之企业产业链的不断延伸，小而旧的厂房已远远不能满足生产经营和研发的需求，得“搬家”！但这个“家”怎么搬，是个头疼事儿！
“必须是一层厂房，层高不低于12米，还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说，因行业的特殊性，他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后，西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接，并几经周折，为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。
王义红告诉记者，2021年7月，企业迁到新址后，新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策，即前2年免房租，后3年房租减半，如此算下来，这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好，而且交通便利，产能得到充分释放，迁入新址后的几个月时间，“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元，较搬迁前的2020年产值翻了近一番。
送政策 强服务 企业研发攻关动力足
据王义红介绍，除享受厂房减免优惠政策，近两年，“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且，在人才引进、生产研发、资源配比等方面，得到了新区、新城的全方位支持，先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。
如今，“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术，拥有50多项专利，年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套，产品销往十余省，成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是，其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录，填补国内空白、替代进口，更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。
“秦创原这个大平台集聚政策、金融、技术、人才等资源，给企业带来巨大发展机遇。”王义红说，西咸新区新近出台的“秦创原创新人才计划”奖励支持措施又为企业科研攻关、人才引进打了一针“强心剂”。“有好政策，企业在人才引进上步子更快、底气更足。就在不久前，我们新引入一位中法双博士，将为企业技术研发带来新的助力。现在，我们有了新的更大目标——3年内在主板上市，打开国际市场，让‘西安制造’走向世界。”
优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展
在秦创原创新驱动平台总窗口，像“太合智能”这样的高新技术企业比比皆是。其背后是西咸新区举全区之力集聚创新资源，优化创新生态，加速“三器”建设，将创新优势持续转化为发展优势，用科技创新引领高质量发展的生动实践。
记者了解到，为深化“两链”融合，助力科技创新型企业发展，秦创原总窗口政策服务体系日趋完善。除规划像锐港工贸产业园等93个科创载体外，西咸新区梳理凝练省级70条政策包并制定相应配套细则，在西安市出台42条政策包的基础上，会同西安市编制支持总窗口9条专项政策，并制定发布新区优化营商环境18条、宜居环境10条、支持秦创原总窗口建设15条、“秦创原创新人才计划”奖励支持措施等，形成从种子期到成熟期，再到成长为专精特新、瞪羚企业至上市的全阶段政策覆盖，打通省、市、新区三级政策兑现通道。秦创原综合服务中心线上+线下全链条服务也受到企业好评。
2021年，总窗口通过评审高新技术企业227家，新增入库科技型中小企业901家，实现技术合同交易额107亿元，13家企业入选省级上市后备企业库，“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名……在秦创原建设引领下，西咸新区创新生态持续优化，创新创业活力迸发，甚至吸引世界“目光”。近日，全球通讯社联盟发布的《资源聚集、政策利好——陕西西咸新区打造中国西部科创高地》一文，被全球400余家海外主流媒体关注转载。秦创原总窗口的主题海报也在“世界十字路口”美国纽约时代广场亮相。
【记者手记】
软环境是发展“硬实力”
水深则鱼悦，营商环境是高质量发展的重要基础。激发企业科技创新活力、壮大创新主体，一刻也离不开好的营商环境。
秦创原创新驱动平台建设启动一年多来，作为秦创原总窗口的西咸新区，在政策体系完善、资源要素整合、体制机制创新、“两链”融合、打通科技成果转化“最后一公里”等方面全盘发力，取得诸多成果，总窗口的引领作用逐步显现。
记者在对秦创原总窗口入驻企业采访中，注意到一个细节——企业家们谈到企业一路成长时，脸上都洋溢着自信与喜悦。这是他们的真情流露。而提到秦创原，提到西咸新区，他们口中的高频词是“服务好”。
何为服务？是想企业所想、急企业所急，精准满足企业各类需求。这也是一座城市经济高质量发展的最“硬”软实力。有这样的软环境，自有“金凤凰”“千里马”纷纷来投，他们的技术、才力，足以支撑高质量发展。秦创原总窗口的诸多经验做法，值得剖析与借鉴。
文/图 西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪
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