【都市现代化农村发展新路径——上海市嘉定区华亭镇国家农村产业融合发展示范园创建经验】
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园位于上海市嘉定区东北部，东依沪太公路与宝山区相连，北临浏河与江苏太仓相望，距离上海市中心30余公里，规划范围基本与华亭镇全域重叠。示范园人口2.46万人，总面积39.54平方公里，以粮食、蔬菜、西甜瓜种植为主导产业，粮食种植面积约1.5万亩、蔬菜种植面积约0.43万亩、瓜果种植面积约0.4万亩。示范园的产业定位是以乡村振兴为目标，特色农业为基础，农旅休闲为纽带，打造都市型农村产业融合发展新格局。
华亭镇农村产业融合发展示范园立足上海市现代农业先行区功能定位，坚持“生态、科技、创新”三位一体，在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸、农业新型业态拓展等方面积极探索，逐步形成了“广辐射、广延伸、广带动”的产业发展模式。
一、主要亮点
（一）科技赋能加持，打开农产品产销新局面
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园通过切实加强农业基础设施建设，以科技助农、以科技惠农，不断提升农业产业化、规模化、标准化水平。依托吴明珠院士工作室、农业部西甜瓜产业体系、上海市农业科学院、上海市水产研究所等科技单位和技术优势，发展了以哈密瓜、观赏龟等一批特色、优势农业产业基地和农业企业、合作社，涌现出球明果蔬合作社特色农产品基地、金苑龟鳖养殖专业合作社等一批知名现代农业产业园区。近年来，示范园多措并举，坚持以科技投入为农业产销赋能加码，取得较好效果，新建高水平良田3550亩，新建良田“小农水”3314亩，“三品一标”认证农产品达到78个。扎实推进4个都市现代农业项目和1个上海市科技兴农项目的建设，总投资达6206.4万元，进一步提升现代农业建设水平。持续实施农产品品牌化发展战略，大力推进绿色食品、有机食品培育认证，实现粮食绿色认证基本全覆盖。有效发挥52套温室大棚环境监测站设备、4套基地水肥监测及控制设备、11台车流量监测器和人流量监控摄像机的作用，降低农业劳动力生产成本，提升农产品品质。启动“智能菜柜”进社区项目，全面提升华亭农产品品牌知名度，不断拓宽销售渠道。全力推动数字农业发展，通过在霜竹公路沿线打造智能化农业生产基地，打造集土地认领、远程监控、订单配送于一体的交互体验式开心农场，打造基于AR的农业景观带，搭建1266个神经元，建立嘉定数字孪生农业体系，开创科技富民、江南特色、智慧生态的乡村振兴道路。
（二）多元主体参与，探索都市型乡村旅游新路径
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园以特色农业为依托，重点发展休闲农业、观光农业、体验农业，不断丰富拓展农业的商业功能，在打响特色农产品品牌的同时，注重提高乡村旅游建设水平和效益，逐渐形成了产业发展新的增长点。例如，由嘉定区政府与上海地产集团合作打造的农旅田园综合体项目——“乡悦华亭”将美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养融为一体，促进了传统农业与现代服务业的高度融合，实现了田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。在当地企业愚农农业发展有限公司积极打造“春可游园赏花、夏可避暑休闲，秋可品鉴采摘、冬可观景游玩”的生态农业旅游，将果业和乡村旅游有机结合。自然村落毛桥村则依托美丽乡村建设，以建设上海首屈一指的乡村旅游综合体为目标，积极打造的集民俗文化、餐饮休闲、花果赏味于一体的“毛桥集市”成为沪上休闲旅游的热门打卡地。
（三）服务系统集成，形成农业生产经营新模式
在华亭镇人民政府的支持下，示范园内亭翔粮食合作社、亨嘉生态农业有限公司、荔农蔬果合作社等农业企业和合作社逐步建立了一批社会化服务平台，形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的农业生产经营新模式，带领农民从传统农业生产方式朝专业化、标准化、规模化生产经营转变，逐步实现了农业增收、农民增效的目标。
二、特色政策举措
（一）村庄集中平移归并，实现土地节约集约利用
在推进“乡悦华亭”项目时，区域内的联一村原有自然村宅分散且房屋老旧，散落在28个自然村落、18个村民小组中，其中24个自然村落均少于30户，不利于集中建设。在腾地过程中，联一村改变传统的动迁方式，试行全村域平移归并模式。以先规划后方案、先征询后归并为原则（农户签约率达到95%的村民小组签约才生效），在编制完成华亭镇郊野单元（村庄）规划的基础上，将原有28个自然村落归并为5个组团，187户农户户均占地由原来的0.82亩降至0.46亩（含宅基地及外围配套设施），平均每户节约0.36亩，共节约出建设用地67.3亩，节地率达到44%。
（二）试点作价入股模式，实现多方主体合作共赢
在推进“乡悦华亭”项目时，围绕企业与集体合作及土地管理监管的需求，制定通过集体建设用地使用权作价入股合作开发的政策路径，作为全市首个集体经营性建设用地使用权作价入股作价模式试点，在保持集体建设用地性质不变的基础上，成立村属集体公司，以集体建设用地使用权作价入股，占项目公司总股本的20%，上海地产集团则以现金增资，占项目公司总股本的80%。股东双方按照股份比例分享利润，确保项目运营按市场规律运作、集体经济可持续发展，为后续公共管理和农民福利提供财力保障。
（三）农民住房集中更新，实现村容村貌全面提升
联一村原有村宅普遍建于二十世纪七八十年代，房屋破旧，村民改善居住条件的愿望强烈。根据现有农户住宅的实际情况，严格按照市级政策标准，设计了不同建筑面积的七种房型。同时，委托地产集团及蓝城公司的专业团队设计房型，统一外立面，既遵循粉墙黛瓦、前庭后院的建筑风貌，保留原来的乡村肌理，又兼顾自然生态景观与宜居生活，打造了人与自然和谐共生的村庄部落。同时，示范园同步提升新建村庄的基础和配套设施，在原有道路、路灯、污水纳管、河道整治等常规项目的基础上，增加天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目，并按照村庄规划新建功能齐全的公共服务设施，增加生活便捷度和舒适感，不断提高农民获得感和满意度。
（四）建深度融合载体，实现农业旅游融合发展
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园积极构建多功能、精品化、融合型的休闲农业和乡村旅游载体，推动农村新产业新业态的提档升级。以“乡悦华亭”为例，一方面，通过承包地规模化经营，提升农业产业附加值。逐步流转项目区内1500亩农用地，进行统一经营，以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础，以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心，同时设计多样化休闲农旅单元，如农业展示中心、市民农园、GAP（良好农业规范）菜园、儿童乐园、田趣乐园等，延伸农业产业链，提升农产品价值。另一方面，高品质打造具有江南水乡特色的民宿酒店与乡居康养类产品，提升区域消费水平。吸引城市居民下乡消费，同时带动区域农产品销售、农旅景点客流及消费，形成城市反哺农村，进一步促进城乡融合。
三、经验启示
（一）以科技创新推动现代农业发展
随着乡村振兴战略大力实施，“三农”发展迎来新的机遇，科技兴农已成为新农村建设和发展共识。加快农业现代化步伐，要聚焦智慧农业园区建设，全力培育、推广具有自主知识产权的新品种、新技术，运用高新技术改造提升传统农业，在产业链中运用互联网、物联网、大数据及人工智能等技术，进一步实现农业科技、农业经济、生态协调的全面融合。
（二）以党建引领激发乡村振兴活力
随着农村经济社会结构和城乡利益格局的深刻变化，农民思想观念不断进步，农民利益诉求日益多元，对乡村发展的知情、参与、管理、监督等权利要求日益提升。因此，嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园坚持将党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程，创新实施“联悦”党建模式（以“联合党员、联建共建、联动项目、联手发展、联系群众、联络调处”为抓手，以“悦动、悦居、悦业、悦游、悦学、悦民”为目标），通过党员先行、干部带头、群众协同推动各项工作。例如，在推进“乡悦华亭”项目村庄归并中，建立了“乡悦华亭”项目临时党支部，施行“树下议事会”，完善村规民约，最大限度提高知情度和满意度，凝聚起助力项目推进的强大合力，联一村村庄归并工作一期涉及农户187户，签约率达到100%，为顺利推动后续各项工作奠定了扎实的基础。
（三）以深度融合力促农业发展能级提升
当前，产业发展的模式早已从产品类别的细分模式转化为以市场需求为导向的融合模式，一二三产业根据消费者的需求变化，彼此之间进行深度的产业融合，不断产生新的业态，而实现农村一二三产业深度融合发展则是乡村产业振兴的重要发展路径，单一发展农业难以大幅度提高收益。因此，要充分运用互联网、物联网、新媒体等技术、产品提升和发展农业，优化农业生产方式，提高农业技术水平；要以农业为基础，推动农业产业链条的多维延伸，充分挖掘农业的多种功能，让农民更多分享产业链增值的收益；要加快构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式的适度规模经营，不断提升现代农业经营效益。
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园位于上海市嘉定区东北部，东依沪太公路与宝山区相连，北临浏河与江苏太仓相望，距离上海市中心30余公里，规划范围基本与华亭镇全域重叠。示范园人口2.46万人，总面积39.54平方公里，以粮食、蔬菜、西甜瓜种植为主导产业，粮食种植面积约1.5万亩、蔬菜种植面积约0.43万亩、瓜果种植面积约0.4万亩。示范园的产业定位是以乡村振兴为目标，特色农业为基础，农旅休闲为纽带，打造都市型农村产业融合发展新格局。
华亭镇农村产业融合发展示范园立足上海市现代农业先行区功能定位，坚持“生态、科技、创新”三位一体，在城乡融合、产业融合、农业产业链延伸、农业新型业态拓展等方面积极探索，逐步形成了“广辐射、广延伸、广带动”的产业发展模式。
一、主要亮点
（一）科技赋能加持，打开农产品产销新局面
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园通过切实加强农业基础设施建设，以科技助农、以科技惠农，不断提升农业产业化、规模化、标准化水平。依托吴明珠院士工作室、农业部西甜瓜产业体系、上海市农业科学院、上海市水产研究所等科技单位和技术优势，发展了以哈密瓜、观赏龟等一批特色、优势农业产业基地和农业企业、合作社，涌现出球明果蔬合作社特色农产品基地、金苑龟鳖养殖专业合作社等一批知名现代农业产业园区。近年来，示范园多措并举，坚持以科技投入为农业产销赋能加码，取得较好效果，新建高水平良田3550亩，新建良田“小农水”3314亩，“三品一标”认证农产品达到78个。扎实推进4个都市现代农业项目和1个上海市科技兴农项目的建设，总投资达6206.4万元，进一步提升现代农业建设水平。持续实施农产品品牌化发展战略，大力推进绿色食品、有机食品培育认证，实现粮食绿色认证基本全覆盖。有效发挥52套温室大棚环境监测站设备、4套基地水肥监测及控制设备、11台车流量监测器和人流量监控摄像机的作用，降低农业劳动力生产成本，提升农产品品质。启动“智能菜柜”进社区项目，全面提升华亭农产品品牌知名度，不断拓宽销售渠道。全力推动数字农业发展，通过在霜竹公路沿线打造智能化农业生产基地，打造集土地认领、远程监控、订单配送于一体的交互体验式开心农场，打造基于AR的农业景观带，搭建1266个神经元，建立嘉定数字孪生农业体系，开创科技富民、江南特色、智慧生态的乡村振兴道路。
（二）多元主体参与，探索都市型乡村旅游新路径
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园以特色农业为依托，重点发展休闲农业、观光农业、体验农业，不断丰富拓展农业的商业功能，在打响特色农产品品牌的同时，注重提高乡村旅游建设水平和效益，逐渐形成了产业发展新的增长点。例如，由嘉定区政府与上海地产集团合作打造的农旅田园综合体项目——“乡悦华亭”将美丽乡村、现代农业、主题农旅、乡居颐养融为一体，促进了传统农业与现代服务业的高度融合，实现了田园生产、田园生活和田园生态的有机统一。在当地企业愚农农业发展有限公司积极打造“春可游园赏花、夏可避暑休闲，秋可品鉴采摘、冬可观景游玩”的生态农业旅游，将果业和乡村旅游有机结合。自然村落毛桥村则依托美丽乡村建设，以建设上海首屈一指的乡村旅游综合体为目标，积极打造的集民俗文化、餐饮休闲、花果赏味于一体的“毛桥集市”成为沪上休闲旅游的热门打卡地。
（三）服务系统集成，形成农业生产经营新模式
在华亭镇人民政府的支持下，示范园内亭翔粮食合作社、亨嘉生态农业有限公司、荔农蔬果合作社等农业企业和合作社逐步建立了一批社会化服务平台，形成了“公司+专业合作社+基地+农户”的农业生产经营新模式，带领农民从传统农业生产方式朝专业化、标准化、规模化生产经营转变，逐步实现了农业增收、农民增效的目标。
二、特色政策举措
（一）村庄集中平移归并，实现土地节约集约利用
在推进“乡悦华亭”项目时，区域内的联一村原有自然村宅分散且房屋老旧，散落在28个自然村落、18个村民小组中，其中24个自然村落均少于30户，不利于集中建设。在腾地过程中，联一村改变传统的动迁方式，试行全村域平移归并模式。以先规划后方案、先征询后归并为原则（农户签约率达到95%的村民小组签约才生效），在编制完成华亭镇郊野单元（村庄）规划的基础上，将原有28个自然村落归并为5个组团，187户农户户均占地由原来的0.82亩降至0.46亩（含宅基地及外围配套设施），平均每户节约0.36亩，共节约出建设用地67.3亩，节地率达到44%。
（二）试点作价入股模式，实现多方主体合作共赢
在推进“乡悦华亭”项目时，围绕企业与集体合作及土地管理监管的需求，制定通过集体建设用地使用权作价入股合作开发的政策路径，作为全市首个集体经营性建设用地使用权作价入股作价模式试点，在保持集体建设用地性质不变的基础上，成立村属集体公司，以集体建设用地使用权作价入股，占项目公司总股本的20%，上海地产集团则以现金增资，占项目公司总股本的80%。股东双方按照股份比例分享利润，确保项目运营按市场规律运作、集体经济可持续发展，为后续公共管理和农民福利提供财力保障。
（三）农民住房集中更新，实现村容村貌全面提升
联一村原有村宅普遍建于二十世纪七八十年代，房屋破旧，村民改善居住条件的愿望强烈。根据现有农户住宅的实际情况，严格按照市级政策标准，设计了不同建筑面积的七种房型。同时，委托地产集团及蓝城公司的专业团队设计房型，统一外立面，既遵循粉墙黛瓦、前庭后院的建筑风貌，保留原来的乡村肌理，又兼顾自然生态景观与宜居生活，打造了人与自然和谐共生的村庄部落。同时，示范园同步提升新建村庄的基础和配套设施，在原有道路、路灯、污水纳管、河道整治等常规项目的基础上，增加天然气接入、电缆架空线入地、景观品质提升等项目，并按照村庄规划新建功能齐全的公共服务设施，增加生活便捷度和舒适感，不断提高农民获得感和满意度。
（四）建深度融合载体，实现农业旅游融合发展
嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园积极构建多功能、精品化、融合型的休闲农业和乡村旅游载体，推动农村新产业新业态的提档升级。以“乡悦华亭”为例，一方面，通过承包地规模化经营，提升农业产业附加值。逐步流转项目区内1500亩农用地，进行统一经营，以项目区内哈密瓜、葡萄等多种地产优质农产品为基础，以规模化经营的无公害农产品、绿色食品、有机产品认证为核心，同时设计多样化休闲农旅单元，如农业展示中心、市民农园、GAP（良好农业规范）菜园、儿童乐园、田趣乐园等，延伸农业产业链，提升农产品价值。另一方面，高品质打造具有江南水乡特色的民宿酒店与乡居康养类产品，提升区域消费水平。吸引城市居民下乡消费，同时带动区域农产品销售、农旅景点客流及消费，形成城市反哺农村，进一步促进城乡融合。
三、经验启示
（一）以科技创新推动现代农业发展
随着乡村振兴战略大力实施，“三农”发展迎来新的机遇，科技兴农已成为新农村建设和发展共识。加快农业现代化步伐，要聚焦智慧农业园区建设，全力培育、推广具有自主知识产权的新品种、新技术，运用高新技术改造提升传统农业，在产业链中运用互联网、物联网、大数据及人工智能等技术，进一步实现农业科技、农业经济、生态协调的全面融合。
（二）以党建引领激发乡村振兴活力
随着农村经济社会结构和城乡利益格局的深刻变化，农民思想观念不断进步，农民利益诉求日益多元，对乡村发展的知情、参与、管理、监督等权利要求日益提升。因此，嘉定区华亭镇农村产业融合发展示范园坚持将党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程，创新实施“联悦”党建模式（以“联合党员、联建共建、联动项目、联手发展、联系群众、联络调处”为抓手，以“悦动、悦居、悦业、悦游、悦学、悦民”为目标），通过党员先行、干部带头、群众协同推动各项工作。例如，在推进“乡悦华亭”项目村庄归并中，建立了“乡悦华亭”项目临时党支部，施行“树下议事会”，完善村规民约，最大限度提高知情度和满意度，凝聚起助力项目推进的强大合力，联一村村庄归并工作一期涉及农户187户，签约率达到100%，为顺利推动后续各项工作奠定了扎实的基础。
（三）以深度融合力促农业发展能级提升
当前，产业发展的模式早已从产品类别的细分模式转化为以市场需求为导向的融合模式，一二三产业根据消费者的需求变化，彼此之间进行深度的产业融合，不断产生新的业态，而实现农村一二三产业深度融合发展则是乡村产业振兴的重要发展路径，单一发展农业难以大幅度提高收益。因此，要充分运用互联网、物联网、新媒体等技术、产品提升和发展农业，优化农业生产方式，提高农业技术水平；要以农业为基础，推动农业产业链条的多维延伸，充分挖掘农业的多种功能，让农民更多分享产业链增值的收益；要加快构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式的适度规模经营，不断提升现代农业经营效益。
【汇鑫社区：学全会 树先进 文艺汇演欢庆元旦】
12月29日上午，河西街道汇鑫社区联合衡水学院教育系在慈爱之家老年日间照料中心举办了“迎双节 庆元旦 新时代的人民赞歌”茶话会活动，来自社区的党员、居民代表、小区业委会代表、日间照料中心的老人们等欢聚一堂，共同迎接元旦佳节的到来。
在活动现场，汇鑫社区党支部书记为大家宣讲党的十九届六中全会精神，围绕“中国共产党百年奋斗的历史意义，中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史性贡献”主题，进行深入浅出的讲解，引导党员和社区工作人员结合自身工作任务、结合身边的人和事，对比社会发展变化，深刻领悟全会精神。大家认真聆听，反响热烈。
社区还对在今年疫情防控、全国文明城市创建等工作中涌现出的优秀居民、楼院长、物业、业主委会等进行了表彰，同时鼓励大家在新一年里继续积极参与到社区建设、工作中来，共同营造更加和谐温馨的生活环境。
舞蹈《草原上的月亮》优美的旋律拉开了此次茶话会的序幕，辖区爱好文艺的志愿者们用欢快的舞蹈表达着对新的一年的美好祝愿，男生小合唱《游击队之歌》《我是一个兵》，铿锵有力，振奋人心，京剧唱段《蝶恋花》唱腔优美。社区工作人员为居民摆上了花生、瓜子、橘子、香蕉等果盘，大家坐在一起，吃着水果，看着节目，欢声笑语，热闹非常。舞台的另一边，爱好书法的居民朋友在现场挥毫泼墨，为大家送上节日的祝福。
此次活动增进了社区与居民、物业与居民之间的联系，丰富了居民的精神文化生活。今后，汇鑫社区将紧紧围绕建设文明和谐新社区，继续做好居民群众服务工作，持续推进社区发展治理和居民融合共建共享，让社区环境更加美丽、邻里关系更加和谐。
12月29日上午，河西街道汇鑫社区联合衡水学院教育系在慈爱之家老年日间照料中心举办了“迎双节 庆元旦 新时代的人民赞歌”茶话会活动，来自社区的党员、居民代表、小区业委会代表、日间照料中心的老人们等欢聚一堂，共同迎接元旦佳节的到来。
在活动现场，汇鑫社区党支部书记为大家宣讲党的十九届六中全会精神，围绕“中国共产党百年奋斗的历史意义，中国共产党百年奋斗的光辉历程和历史性贡献”主题，进行深入浅出的讲解，引导党员和社区工作人员结合自身工作任务、结合身边的人和事，对比社会发展变化，深刻领悟全会精神。大家认真聆听，反响热烈。
社区还对在今年疫情防控、全国文明城市创建等工作中涌现出的优秀居民、楼院长、物业、业主委会等进行了表彰，同时鼓励大家在新一年里继续积极参与到社区建设、工作中来，共同营造更加和谐温馨的生活环境。
舞蹈《草原上的月亮》优美的旋律拉开了此次茶话会的序幕，辖区爱好文艺的志愿者们用欢快的舞蹈表达着对新的一年的美好祝愿，男生小合唱《游击队之歌》《我是一个兵》，铿锵有力，振奋人心，京剧唱段《蝶恋花》唱腔优美。社区工作人员为居民摆上了花生、瓜子、橘子、香蕉等果盘，大家坐在一起，吃着水果，看着节目，欢声笑语，热闹非常。舞台的另一边，爱好书法的居民朋友在现场挥毫泼墨，为大家送上节日的祝福。
此次活动增进了社区与居民、物业与居民之间的联系，丰富了居民的精神文化生活。今后，汇鑫社区将紧紧围绕建设文明和谐新社区，继续做好居民群众服务工作，持续推进社区发展治理和居民融合共建共享，让社区环境更加美丽、邻里关系更加和谐。
2016年城南新区规划编研中心：六大组团发展规划
https://t.cn/A6xezcRB
2016年主要工作任务和目标规划
我中心将持续强化城市形象创塑，丰富城市内涵品质，提升新区城市的首位度，以全面提高城市化水平、创造优良人居环境、促进产城融合发展为方向，推进科学规划、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理，致力打造组团有序开发、产城互促并进、环境美丽宜居、城市特色彰显、社会和谐文明的现代化、国际化新城区。
（1）完善城市功能，发挥规划的“龙头”作用。
根据发展需要，与市规划部门充分对接，完成盐渎公园地块、聚龙湖组团、职教园组团、海洋路组团、新河南组团、串场河东组团6个组团的控规修编成果，同时加强城市的规划研究，编制城南新区国际化策略研究规划、聚龙湖及周边规划提升、城南新区蓝线规划、城南新区绿线规划、城南新区慢行交通规划及伍佑古镇发展规划等专项规划研究。
按照城市新中心的定位，秉持“精明增长、紧凑城市”的发展理念，推动城市组团发展，节约发展。
聚龙湖组团：着重抓提升，实施绿化、亮化、美化、净化等“十大工程”，全力打造新的城市中心。
盐渎公园组团：以宝龙商圈为中心，丰富商业服务、文化娱乐功能，实现组团功能的提升。
海洋路组团：按照“宜业宜居”的要求，推进组团内公共配套建设，加快引导生活业态、优质教育资源进驻，打造高品质标志性的居住组团。
职教园组团：通过大数据产业园、智能装备制造园等重要产业平台，构建大数据产业生态体系，打造国内一流大数据创新发展基地。
龙湖组团：坚持拉框架、打基础，依托“一镇一湖一园一校一带”，力争尽快出形象。
高速以南组团：加快推进新型农村建设，强化农村基础设施和公共服务配套，建设秀美和谐的田园村庄。
串场河东组团：依托高铁及综合交通枢纽建设，打造高铁新城，推动传统产业“退二进三”，完善提升城市整体功能。
通过各组团滚动式、互促型、差异化的发展，形成城乡一体化体系。到2020年，建成区人口规模力争达到50万人以上，为全市打造160万人口特大城市提供重要支撑。
2、具体措施
聚龙湖组团：加快实施绿化、亮化、美化和商业提档工程，努力实现水清、岸绿、商业兴、人气旺目标。对盐都区政府周边1平方公里的托管区域进行研究。督促聚龙城、雅家乐地块尽快开发，确定成华学校定位，提升聚龙湖核心区整体形象。
盐渎公园组团：启动青年路南侧、鹿鸣路周边等耿伙城中村地块改造；督促已出让江苏银行南侧地块、石磊地块、盐塘河北侧地块等项目的开发建设，继续保持建成区的发展活力。
职教园组团：启动大数据三期、四期园区、能源中心三联供项目建设；推进西环路、南环路、解放南路城市天际线研究，展示城南的新立面与新轮廓。
海洋路组团：督促中南集团按照原规划设计要点将商业配到到位，构建多元化、高层次的商住业态，提升人气。海洋路南侧未开发地块增加公共设施配套尤其是商业布点，适当降低开发容积率，与海洋路北侧已开发地块差异化发展。推动城南医院、体育场周边土地开发，引进养老地产、体育地产综合运营商，组团发展整体推进。
龙湖组团：按照特色小镇的建设标准，积极推进伍佑老镇区改造、花样年华城市公园提升工程、龙湖公园项目，共同构建“2.5天”精品休闲旅游产品。适时启动五星级高中项目，加快实施新河南“三横一纵”城市路网建设，实施新盐道、125省道等道路实施，改造步湖路，打通盐城主城区向南的主入口。通过优质教育、旅游资源的集聚，全面激活小新河南16平方公里城市空间。
高速以南组团：按照生态小镇标准对三星、宏心黄巷两个中心村规划设计，建筑造型、风貌、体量与色彩体现苏北民居特色，实现太阳能发电、垃圾不出村、污水处理后达二类水标准的生态目标。
串场河东组团：以恒大帝景项目的挂牌出让为龙头，推动串场河东侧成熟地块的收储和挂牌上市，盐渎路北地区通过政府征收改造、招商引资等方式，加快“腾笼换鸟”、“退二进三”步伐，整体推进公建配套，鼓励连片改造、集约更新。盐渎路南地区强化产城联动，打造具有集聚效应、产业园区和城市建设同步发展的高地，从而推进河东片区整体面貌的改变和城市功能的提升，真正实现河东版块的快速崛起。
实施海洋路、聚亨路2座跨串场河桥梁建设，加强河东、河西的互联互通。实施新园路、文港路等老旧道路改造，新建新河路、滨河路等规划支路，配合市建设局加快东进路东延等道路完善，实现河东城市基础设施全面提升。开工建设亨威地块学校，增强城市综合服务功能。结合高铁站的规划建设，优化提升周边城市形象、配套商务办公、酒店会议、旅游集散等公共设施，形成城市综合交通枢纽，带动串场河东片区的发展。
（2）全力推进项目设计，保障重点项目开工建设。
计划做好聚龙湖核心区提升、串场河小学、亨威地块小学、康居路初中扩建、大数据产业园四期、智能停车楼等项目的方案设计，为项目按时开工提供保障。
（3）加强城市研究，提供技术支撑。
按照管委会要求，组织编制了开放大道东、南环路北地块，盐渎路学校西侧地块，西环路东、盐渎路南地块，人民南路、解放南路、125省道跨盐淮高速接线，景观大道跨南环路高架接线等项目规划编研方案，为城市发展提供了技术支撑。
我中心将紧紧咬定全年目标不放松，更大力度抓落实，不断提高规划及方案设计的速度、质量和效率，确保全面、超额完成目标任务。
一是围绕打造城市特色。开展伍佑农示园旅游规划、科教城城市设计的规划编制工作，同时开展城南新区地下综合管廊研究、大数据产业园沿高架建筑天际线研究等规划，进一步提升城南新区城市的面貌。
二是围绕完善城市功能。开展城南新区停车专项规划、健身步道系统规划、伍佑高速外中心村方案等项目的编制工作，充分研究城市功能的内涵，从规划层面对城南新区发展提出指导性意见。
三是围绕提升城市品位。邀请国内外知名设计团队参与城南新区的规划及方案编制工作，同时邀请知名的专家、学者为城南新区的规划出谋划策。
https://t.cn/A6xezcRB
2016年主要工作任务和目标规划
我中心将持续强化城市形象创塑，丰富城市内涵品质，提升新区城市的首位度，以全面提高城市化水平、创造优良人居环境、促进产城融合发展为方向，推进科学规划、有序建设、集约开发、高效运行、精细管理，致力打造组团有序开发、产城互促并进、环境美丽宜居、城市特色彰显、社会和谐文明的现代化、国际化新城区。
（1）完善城市功能，发挥规划的“龙头”作用。
根据发展需要，与市规划部门充分对接，完成盐渎公园地块、聚龙湖组团、职教园组团、海洋路组团、新河南组团、串场河东组团6个组团的控规修编成果，同时加强城市的规划研究，编制城南新区国际化策略研究规划、聚龙湖及周边规划提升、城南新区蓝线规划、城南新区绿线规划、城南新区慢行交通规划及伍佑古镇发展规划等专项规划研究。
按照城市新中心的定位，秉持“精明增长、紧凑城市”的发展理念，推动城市组团发展，节约发展。
聚龙湖组团：着重抓提升，实施绿化、亮化、美化、净化等“十大工程”，全力打造新的城市中心。
盐渎公园组团：以宝龙商圈为中心，丰富商业服务、文化娱乐功能，实现组团功能的提升。
海洋路组团：按照“宜业宜居”的要求，推进组团内公共配套建设，加快引导生活业态、优质教育资源进驻，打造高品质标志性的居住组团。
职教园组团：通过大数据产业园、智能装备制造园等重要产业平台，构建大数据产业生态体系，打造国内一流大数据创新发展基地。
龙湖组团：坚持拉框架、打基础，依托“一镇一湖一园一校一带”，力争尽快出形象。
高速以南组团：加快推进新型农村建设，强化农村基础设施和公共服务配套，建设秀美和谐的田园村庄。
串场河东组团：依托高铁及综合交通枢纽建设，打造高铁新城，推动传统产业“退二进三”，完善提升城市整体功能。
通过各组团滚动式、互促型、差异化的发展，形成城乡一体化体系。到2020年，建成区人口规模力争达到50万人以上，为全市打造160万人口特大城市提供重要支撑。
2、具体措施
聚龙湖组团：加快实施绿化、亮化、美化和商业提档工程，努力实现水清、岸绿、商业兴、人气旺目标。对盐都区政府周边1平方公里的托管区域进行研究。督促聚龙城、雅家乐地块尽快开发，确定成华学校定位，提升聚龙湖核心区整体形象。
盐渎公园组团：启动青年路南侧、鹿鸣路周边等耿伙城中村地块改造；督促已出让江苏银行南侧地块、石磊地块、盐塘河北侧地块等项目的开发建设，继续保持建成区的发展活力。
职教园组团：启动大数据三期、四期园区、能源中心三联供项目建设；推进西环路、南环路、解放南路城市天际线研究，展示城南的新立面与新轮廓。
海洋路组团：督促中南集团按照原规划设计要点将商业配到到位，构建多元化、高层次的商住业态，提升人气。海洋路南侧未开发地块增加公共设施配套尤其是商业布点，适当降低开发容积率，与海洋路北侧已开发地块差异化发展。推动城南医院、体育场周边土地开发，引进养老地产、体育地产综合运营商，组团发展整体推进。
龙湖组团：按照特色小镇的建设标准，积极推进伍佑老镇区改造、花样年华城市公园提升工程、龙湖公园项目，共同构建“2.5天”精品休闲旅游产品。适时启动五星级高中项目，加快实施新河南“三横一纵”城市路网建设，实施新盐道、125省道等道路实施，改造步湖路，打通盐城主城区向南的主入口。通过优质教育、旅游资源的集聚，全面激活小新河南16平方公里城市空间。
高速以南组团：按照生态小镇标准对三星、宏心黄巷两个中心村规划设计，建筑造型、风貌、体量与色彩体现苏北民居特色，实现太阳能发电、垃圾不出村、污水处理后达二类水标准的生态目标。
串场河东组团：以恒大帝景项目的挂牌出让为龙头，推动串场河东侧成熟地块的收储和挂牌上市，盐渎路北地区通过政府征收改造、招商引资等方式，加快“腾笼换鸟”、“退二进三”步伐，整体推进公建配套，鼓励连片改造、集约更新。盐渎路南地区强化产城联动，打造具有集聚效应、产业园区和城市建设同步发展的高地，从而推进河东片区整体面貌的改变和城市功能的提升，真正实现河东版块的快速崛起。
实施海洋路、聚亨路2座跨串场河桥梁建设，加强河东、河西的互联互通。实施新园路、文港路等老旧道路改造，新建新河路、滨河路等规划支路，配合市建设局加快东进路东延等道路完善，实现河东城市基础设施全面提升。开工建设亨威地块学校，增强城市综合服务功能。结合高铁站的规划建设，优化提升周边城市形象、配套商务办公、酒店会议、旅游集散等公共设施，形成城市综合交通枢纽，带动串场河东片区的发展。
（2）全力推进项目设计，保障重点项目开工建设。
计划做好聚龙湖核心区提升、串场河小学、亨威地块小学、康居路初中扩建、大数据产业园四期、智能停车楼等项目的方案设计，为项目按时开工提供保障。
（3）加强城市研究，提供技术支撑。
按照管委会要求，组织编制了开放大道东、南环路北地块，盐渎路学校西侧地块，西环路东、盐渎路南地块，人民南路、解放南路、125省道跨盐淮高速接线，景观大道跨南环路高架接线等项目规划编研方案，为城市发展提供了技术支撑。
我中心将紧紧咬定全年目标不放松，更大力度抓落实，不断提高规划及方案设计的速度、质量和效率，确保全面、超额完成目标任务。
一是围绕打造城市特色。开展伍佑农示园旅游规划、科教城城市设计的规划编制工作，同时开展城南新区地下综合管廊研究、大数据产业园沿高架建筑天际线研究等规划，进一步提升城南新区城市的面貌。
二是围绕完善城市功能。开展城南新区停车专项规划、健身步道系统规划、伍佑高速外中心村方案等项目的编制工作，充分研究城市功能的内涵，从规划层面对城南新区发展提出指导性意见。
三是围绕提升城市品位。邀请国内外知名设计团队参与城南新区的规划及方案编制工作，同时邀请知名的专家、学者为城南新区的规划出谋划策。
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