【安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”】2020年5月底，安徽省滁州市全椒县一家仓库门口，上海商人韩镇杰面对着堆放了快3年的矿物油回收生产设备，发出阵阵叹息。这些设备已经生锈。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
2016年，韩镇杰经全椒县招商引资过来，准备在全椒县建立一个年产5万吨的再生润滑油工厂，整个项目计划投资1.5亿元。2018年底，韩镇杰各项手续办妥准备入驻工业园区之际，当地政府却一纸文函通知韩镇杰：因“环保风险”问题，要他“主动放弃投资计划”。
而这个被全椒县发函称之存在“环保风险”的项目，滁州市环保局、安徽省环保厅在复核后均认为没有问题，滁州市环保局甚至驳斥全椒县的做法“缺乏法律依据”。但全椒县环保局的一位负责人在接受澎湃新闻记者采访时则表示，“难道上级做的决定都对吗？”
全椒县所在的滁州市一名处理此事的副市长专门为双方开过协调会，认为“全椒县政府理当执行”、“不能出尔反尔”，即便不能做也要“县政府要拿出合法依据明确出文给企业”，然而在协调会开过后，全椒县仍未就如何处理给出明确回复。
另一方面，在韩镇杰还在为环评问题与全椒县政府交涉过程中，全椒县却悄然处理了当初承诺给韩镇杰项目的46亩土地。2018年6月，全椒县与江苏华中气体公司签约，将这46亩土地给了该公司。彼时，韩镇杰的项目正在接受安徽省环保厅的复核。
值得一提的是，在全椒县工业用地价格翻了两番的情况下，全椒县政府仍以2016年给韩镇杰8万元一亩的超低价格，将这批土地卖给了华中气体。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
另一家公司已经拿下相关地块开工。
一路绿灯后急踩刹车
2016年，韩镇杰在上海从事废矿物油再生循环利用的生意。
他告诉记者，“这样的项目属于环保危废管理，在国家产业转移指导目录中，属于鼓励类产业，编号N7724。在以前，这类废矿物油只能简单加工成燃料油或者单脱水作调和燃料油用，我们经过多年研究，所掌握的核心技术可以从废油回收归类到初级生产处置到二次精制（基础油）生产到润滑油全系列成品，直至最后废水、废、气废渣的无害化环保处置达标。通俗理解，这些废矿物油经过我们加工，可以制成达标柴油、减线油、沥青或防水材料、润滑油基础油、全系列成品润滑油等。”
2016年中，经人介绍，安徽全椒县一位政府领导找到韩镇杰。彼时，全椒县正在全力招商引资，而韩镇杰也有意扩张，双方很快达成了一个在全椒县“年产8万吨废矿物油回收再加工利用”的投资协议，整个项目投资1.5亿元，年缴税达1000万。
全椒县同时承诺，在当地的十谭现代产业园提供工业用地46亩，每亩价格为8万元，只要韩镇杰在规定时间内完成项目的安评、环评等后，这块土地就可挂牌出让。
事情刚开始很顺利。
2016年10月，韩镇杰与全椒县签约后，11月就在当地成立了安徽协通新能源有限公司（以下简称协通新能源）。
之后开始了一系列相关申报工作。这中间，因安徽省环保厅暂停受理危废环评手续半年，协通新能源直到2017年底才完成所有准备工作。
2018年4月，韩镇杰正准备与政府商量把土地拍下来然后开始动工，全椒县环保局却发出一纸公函，要求协通新能源重新报批环评文件，理由是“工程分析不够完善，污染物产生环节分析不全面，部分污染防治措施需要进一步论证，此外还有项目选址合理性不充分”。
这让韩镇杰颇感震惊。因为全椒县环保局刚刚才批复了该项目，在批复过程中上述问题根本没有被讨论过。
沟通未果，韩镇杰只能向全椒县环保局申请行政复议。
2018年10月，全椒县环保局对该份行政复议进行了批复。有意思的是，全椒县环保局并没有对上述“理由”作出直接回复，而是称因为“协通新能源未能向环保局提供公众参与文本，无法判断结论是否真实有效”。
事情一直拖到了2018年底，这才有了文章开头的一幕。全椒县政府一纸公函通知韩镇杰，让其“主动放弃投资计划”。
安徽全椒1.5亿招商项目一路绿灯两年后，遭县政府“劝退”
用于加热混凝的釜已经生锈，无法再使用。
县环保局为何“反悔”？
在这份公函中，全椒县政府认为，协通新能源不能待在全椒县的理由有三个：
一是该项目属限制类项目，不符合其产业定位。
公函称，滁州市环保局《关于全椒县人民政府全椒县化工集中区（一期）规划环境影响报告书的审查意见》明确了全椒县化工集中区产业定位为，“打造特色电子化学品和环保材料化工产业园区”，因此协通新能源的项目不符合这个产业定位。
记者也找到了这份意见书，但澎湃新闻记者发现，文件中的产业定位除了上面说的，后面还有一句“新型环保产品制造产业以及国家鼓励类废旧润滑油再生产业”。
韩镇杰告诉澎湃新闻，“这正是我公司所属产业。就退一万步说，如果我属限制类项目，那么我前期获得的滁州市政府、滁州市环评函、全椒县发改委、城乡规划建设局等多个部门批复函，难道是为了证明这些部门不作为吗？”
二是，该项目存在重大环境风险。
全椒县政府在函中称，“该项目固体废物数量多，处理处置难度大，同时该项目废气排放总量指标难以落实。”
韩镇杰对此反问称，“如果我的项目环保上有问题，县环保局（一开始）为什么要让我的环评通过？”
对于韩镇杰的疑问，全椒县环保局一位负责人对澎湃新闻回应称，“我们当时在会上提过意见，但鉴于上面的压力，还是通过了。”
是否如该负责人所说，就在全椒县环保局回复了韩镇杰的后，全椒县政府再次向滁州市环保局就该项目提出复核。
在记者获得的一份滁州市环保局批复文件中，市环保局对全椒县的做法给予了措辞严厉的回复称，“该项目已依法通过我局环评审批，全椒县政府申请对请求协通新能源项目环境影响报告书进行复核缺乏法律依据，难以实施。”
同时，滁州市环保局认为，“该项目建设符合产业政府要求、选址符合规划要求、项目污染防治和风险防控措施满足现有环境管理要求。”
这个过程中，安徽省环保厅正在开展“2018年度环境影响评价文件技术复核工作”，滁州市环保局或出于谨慎角度，还是将该项目送到了省环保厅复核。
2019年8月13日，安徽省环保厅就上述复核情况发了通报（安徽省环保厅皖环函【2019】785号文件），协通新能源的项目在复核中没有任何问题。
不过，当记者将这两份文件交给全椒县环保局这位负责人看后，这位负责人表示“第一次看到”，甚至还表示，“上级的决定不一定对的。”
或许觉得用词不当，该负责人又称“下级不能否认上级的决定”，同时称，“我们只是向县政府建议，这个项目有风险。”
面对记者“如果一开始觉得有风险，不符合国家相关规范、规定，全椒县环保局为什么要批复同意环评”的反问，这名负责人没有直接回应，仅表示“环评通过审批只是项目入驻我县的条件之一，但并非通过环评审批的项目我县必须采纳”。
这名负责人之后又表示，主要是认为该项目在环评过程中存在造假，其称“我们在事后调查中发现，环评公众参与环节弄虚作假，因此项目环评审批过程不具合法性”。
那么，如果涉及造假，是否有调查报告或相应的行政处罚决定？
对此，全椒县环保局相关负责人表示是有的，其后又称报告丢了找不到，再三追问下，该负责人表示，这份报告是一份给滁州市环保局反映情况的。
韩镇杰对此表示，协通新能源在2017年9月办理环评手续时，前后三次公示公告，在法定公示期限内，没有任何人任何单位提出异议，“而且我公司项目做的环评是请的第三方公司，按照相关规定，即便事后发现公众参与调查表造假，也应该是处罚第三方公司，不能与项目方协通新能源挂钩”。
一名其他城市环保系统人士在阅读相关文件表示，“全椒县环保局对项目环评报告书是没有审批权的，这个权限在市局。其次，全椒县环保局有事后监管权，在公函中也列了些数据，但这个数据并不是依据，从环保系统来说，某家企业排放存在问题，那也是要将样品送到有资质的检测机构后，得出严谨的数据才能说企业是否排放超标。最后，就是文件文末说‘我县认为项目环境影响报告书审批过程不具合法性’，一个县政府有什么样资质来质疑专业职能所做的决策决议，不能你认为是啥就是啥吧。”
市政府协调会未能解决问题
在韩镇杰看来，项目被毁约，全椒县政府是有意为之，最主要的证据就是，将承诺给自己的土地还在双方就环评争论时，就转让给了另一家公司。
2019年2月16日，全椒县发布《全椒县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案相关情况》，其中就提到了要推进华中气体等项目建设，这个项目建立的地址就是当初全椒县与韩镇杰签订投资协议所承诺给的土地。
江苏华中气体有限公司的官网显示，2018年6月16日，全椒县副县长阚绪瑞一行5人到该公司考察指导工作，这个时间点，韩镇杰正在申请环评行政复议阶段。
也就在全椒县副县长阚绪瑞去华中气体考察完后，全椒县火速与公司达成了投资协议，而协议内容之一就是拿到这46亩土地。
2019年底，华中气体已经在工业园区开始修建厂房等，这也意味着，韩镇杰的项目彻底被“踢出”了全椒县。
一位知情人士透露，“这个项目是新任县长引进过来的，2018年就签约的，当时给这块土地的价格还是按8万元一亩给的，但当时土地价格已经涨到30万一亩了”。
上述知情人士所称的新县长2018年8月上任。
对于此说，澎湃新闻记者未能联系到当事人置评。
针对这一事件，滁州市政府也进行过协调。2019年9月17日，在滁州市政府的安排下，几方进行了协调，处理此事的滁州市副市长给出了三条意见：
一是根据滁州市环保局代表汇报省环保厅文件，说明企业方环保没有问题，滁州市环保局环评批复合法有效，全椒县政府理当执行；
二是全椒县政府既然把企业招来，就应对企业负责，不能出尔反尔，有一线可能都要给企业做，不能影响滁州市整体招商投资环境。
三是如果全椒县政府不让企业做，市里不能强行让县里给企业做，但县政府要拿出合法依据明确出文给企业，企业也可以通过司法程序维权。
不过，在协调会后，全椒县政府仍未给出合法文件给企业，只是让企业“主动”退出。
韩镇杰告诉澎湃新闻记者，“2017年时，我就已经购买了数千万的设备放在全椒县，现在这些设备仍在租的仓库中。全椒县政府从2018年12月28日发函到2019年9月17日市里开的协调会至今，未有相关官员与我建立沟通机制，也致使我每天都在蒙受巨大损失，目前损失已超过3000万，或许下一步只能通过司法诉讼来解决”。
【商报特稿】资源丰富 政策给力 创新驱动 正阳网事：“花生之都”变身术
四月的正阳，春意盎然。
在河南省驻马店市正阳县城西南方向，坐落着一片鳞次栉比的厂房，正阳产业集聚区坐落于此。
产业集聚区内，30多家农产品深加工企业昼夜不停地运转，争分夺秒地生产着上万家网店订做的产品。
“正阳农民电商大军带活了全县花生产业，网上销售加快了花生产业由初加工向深加工的步伐。”正阳县委书记刘艳丽说。
近年来，正阳农村电商发展异常迅猛。2019年，正阳县电商经营主体已达8400多家，零售额高达50多亿元。
三张“国字号”招牌足货源
被誉为“中国花生之都”的正阳县有耕地210万亩，常年种植花生170万亩以上，产量54万吨，有“世界花生看中国，中国花生看正阳”的美誉。
这里有叫响全国的花生、生猪、小麦三张“国字号”农产品招牌正阳是全国花生种植第一大县，创建了全国唯一以花生为主导产业的国家现代农业产业园，同时，其也是全国生猪调出第一大县、全国粮食生产百强县。
紧邻淮河北岸的乡镇常年种植优质稻米25万亩，正阳生产的土鸡、三黄鸡、王勿桥醋、陡沟挂面、陡沟馒头等久负盛名，产品畅销全国各地及东南亚多国，为发展农村电商提供了丰富的货源。
为了更好地推进电子商务进农村，正阳县选择花生产业为主导产业，集中突破，以点带面，引领农村电商全面发展。
随之而来，高油酸花生种植专业乡镇、蛋鸡养殖专业村、王勿桥醋酿造村、传统手工粉条村、食用菌种植特色基地等专业村和特色基地风起云涌。以花生、生猪、小麦“国字号”招牌引领的正阳农产品线上销售火爆。2019年，正阳网上大宗农产品交易额达到107亿元。
政策“输血”激活农村电商
2017年12月，正阳县被河南省商务厅、财政厅、扶贫办确定为“省级电子商务进农村综合示范县”，由此，正阳县的农村电商迎来了发展的春天。
为此，正阳县成立了电商发展办公室，出台了《正阳县2018-2020年电子商务发展规划》《关于进一步加快电子商务发展的意见》《促进电子商务发展扶持办法》等文件。
在电子商务基础设施建设方面，正阳县高标准建设了电子商务产业园，并且给予入驻电商企业政策扶持和财政补贴。目前，已入驻阿里巴巴、京东、君之道网络等电商企业40多家。
“电商进农村让我的生意红红火火。”正阳县新天地草业有限公司经理蒋金锋是电商政策的受益者之一。2014年，他还需要开着车、背个包去外地推销产品，如今，有了政策支持，他的工厂生产的花生秸秆饲料不但销往全国各地，还通过跨境电商销往了韩国、马来西亚等国，收入翻了十几倍。
河南百蓓佳公司在郑州建立的电商孵化运营基地也获得了正阳县的支持，探索出在正阳研发生产销售、在郑州运营接单的“离岸孵化”模式，一年线上销售额达3亿元。在正阳县商务局的支持下，依托君之道网络科技公司的“离岸孵化”基地目前已成功吸引了9家企业入驻。
为了使农民掌握电商运营技能，正阳县建设了4个培训孵化基地，常年设立培训班，免费对农民进行培训。目前，培训孵化基地已经举办了100多场培训，2万多人次接受了培训。此外，正阳县还组织电商服务企业深入乡村手把手指导农民操作。
贫困户变身“电商达人”
如今，正阳县村村通网络，拥有1个县级电商综合运营服务中心、17个乡镇电商物流服务站、282个村级电商物流服务点，87个贫困村实现了电商服务全覆盖。
同时，该县积极扶持中国花生供求信息网、八个人电子商务等本土电商企业做大做强，打造具有正阳特色的电子商务交易平台。这些企业发挥示范引领作用，带动企业、农民由线下转到线上，由分散型种养殖转变为标准化、规模化、专业化、订单化生产。
几年的时间，农民转型新农人、大学生回流做电商、农民工返乡开网店，当地一家家电商企业如雨后春笋般涌现。
在浓厚的电商氛围下，付寨乡高阁村农民余伟斌于2016年转型做电子商务，仅仅用了三年的时间，2019年，其在正阳基地的网销营业额就达到2000多万元。
在他看来，县政府搭建平台，为农民提供技能培训等服务，是农民网上创业成功的关键。
截至目前，全县在淘宝、京东等平台开设了8600多家网店，“电商达人”有4万多人。值得注意的是，1400多户贫困户经过培训后开设了网店。
“草莓花生、玉米花生以及麻辣花生、芥末花生等，花生的产品有十多种……”日前，被誉为“花生书记”的刘艳丽在电商平台直播售卖正阳系列花生产品，点击量突破百万人次，正阳花生成了“网红花生”。
在商务厅的组织指导下，正阳县多次开展“县长＋网红”直播，推广销售正阳特色农产品，尤其是2019年12月6日，邀请主播薇娅5秒钟引导销售了3万单正阳花生。田间地头直播卖货成时尚，以前经常为销路发愁的农户，如今轻点鼠标就把产品卖向全国。
在正阳县，从县委书记、县长到普通群众都成了本地农产品直播“网红”，有力助推了正阳农特产的线上销售，正阳也被河南省确定为“农村电商淘宝直播试点县”。
打造电商扶贫“正阳样本”
20多岁的夏秋冬曾是正阳县永兴镇建档立卡贫困户。毕业后，他开了网店卖正阳花生，随着生意越做越大，他的网店开始吸纳贫困户分拣花生。如今，他的网店一天可销售两吨左右的花生，不但全家脱贫摘帽，还带动着其他贫困户脱贫致富。
夏秋冬并不是正阳县的个例。近几年，正阳县发挥全县282个村级电子商务服务站点作用，把电子商务进农村与脱贫攻坚相结合，形成了“基层党组织＋电商企业＋直采基地＋贫困户”和“1＋1＋N”产业扶贫模式，吸纳10000多名贫困人口增收脱贫、就业脱贫、参股分红脱贫。
正阳县熊寨镇贫困户张帅则是正阳县“贫困店铺托管”模式的受益者。他本人不懂电商运营，不会具体操作，正阳县就邀请电商公司帮助他开网店，由电商公司负责网店的运营、推广、产品销售等，收益与他本人进行合理分配，帮助他每月轻轻松松获得1000多元的收入。
京东运营中心、八个人电子商务、余氏田园、品味农业等电商企业在正阳县建立了优质花生、优质小麦、有机稻米、小杂粮、小龙虾和瓜果蔬菜等40家电商直采基地和400多个电商扶贫基地，吸纳贫困户就业，为他们带来了稳定的收入。
农村电商的发展不仅带动了正阳县的农民致富，还为正阳县域经济转型升级注入新的活力。截至目前，正阳县已经吸引了鲁花、君乐宝两个“国家品牌计划”企业落户。（国际商报记者 曲晓丽）
四月的正阳，春意盎然。
在河南省驻马店市正阳县城西南方向，坐落着一片鳞次栉比的厂房，正阳产业集聚区坐落于此。
产业集聚区内，30多家农产品深加工企业昼夜不停地运转，争分夺秒地生产着上万家网店订做的产品。
“正阳农民电商大军带活了全县花生产业，网上销售加快了花生产业由初加工向深加工的步伐。”正阳县委书记刘艳丽说。
近年来，正阳农村电商发展异常迅猛。2019年，正阳县电商经营主体已达8400多家，零售额高达50多亿元。
三张“国字号”招牌足货源
被誉为“中国花生之都”的正阳县有耕地210万亩，常年种植花生170万亩以上，产量54万吨，有“世界花生看中国，中国花生看正阳”的美誉。
这里有叫响全国的花生、生猪、小麦三张“国字号”农产品招牌正阳是全国花生种植第一大县，创建了全国唯一以花生为主导产业的国家现代农业产业园，同时，其也是全国生猪调出第一大县、全国粮食生产百强县。
紧邻淮河北岸的乡镇常年种植优质稻米25万亩，正阳生产的土鸡、三黄鸡、王勿桥醋、陡沟挂面、陡沟馒头等久负盛名，产品畅销全国各地及东南亚多国，为发展农村电商提供了丰富的货源。
为了更好地推进电子商务进农村，正阳县选择花生产业为主导产业，集中突破，以点带面，引领农村电商全面发展。
随之而来，高油酸花生种植专业乡镇、蛋鸡养殖专业村、王勿桥醋酿造村、传统手工粉条村、食用菌种植特色基地等专业村和特色基地风起云涌。以花生、生猪、小麦“国字号”招牌引领的正阳农产品线上销售火爆。2019年，正阳网上大宗农产品交易额达到107亿元。
政策“输血”激活农村电商
2017年12月，正阳县被河南省商务厅、财政厅、扶贫办确定为“省级电子商务进农村综合示范县”，由此，正阳县的农村电商迎来了发展的春天。
为此，正阳县成立了电商发展办公室，出台了《正阳县2018-2020年电子商务发展规划》《关于进一步加快电子商务发展的意见》《促进电子商务发展扶持办法》等文件。
在电子商务基础设施建设方面，正阳县高标准建设了电子商务产业园，并且给予入驻电商企业政策扶持和财政补贴。目前，已入驻阿里巴巴、京东、君之道网络等电商企业40多家。
“电商进农村让我的生意红红火火。”正阳县新天地草业有限公司经理蒋金锋是电商政策的受益者之一。2014年，他还需要开着车、背个包去外地推销产品，如今，有了政策支持，他的工厂生产的花生秸秆饲料不但销往全国各地，还通过跨境电商销往了韩国、马来西亚等国，收入翻了十几倍。
河南百蓓佳公司在郑州建立的电商孵化运营基地也获得了正阳县的支持，探索出在正阳研发生产销售、在郑州运营接单的“离岸孵化”模式，一年线上销售额达3亿元。在正阳县商务局的支持下，依托君之道网络科技公司的“离岸孵化”基地目前已成功吸引了9家企业入驻。
为了使农民掌握电商运营技能，正阳县建设了4个培训孵化基地，常年设立培训班，免费对农民进行培训。目前，培训孵化基地已经举办了100多场培训，2万多人次接受了培训。此外，正阳县还组织电商服务企业深入乡村手把手指导农民操作。
贫困户变身“电商达人”
如今，正阳县村村通网络，拥有1个县级电商综合运营服务中心、17个乡镇电商物流服务站、282个村级电商物流服务点，87个贫困村实现了电商服务全覆盖。
同时，该县积极扶持中国花生供求信息网、八个人电子商务等本土电商企业做大做强，打造具有正阳特色的电子商务交易平台。这些企业发挥示范引领作用，带动企业、农民由线下转到线上，由分散型种养殖转变为标准化、规模化、专业化、订单化生产。
几年的时间，农民转型新农人、大学生回流做电商、农民工返乡开网店，当地一家家电商企业如雨后春笋般涌现。
在浓厚的电商氛围下，付寨乡高阁村农民余伟斌于2016年转型做电子商务，仅仅用了三年的时间，2019年，其在正阳基地的网销营业额就达到2000多万元。
在他看来，县政府搭建平台，为农民提供技能培训等服务，是农民网上创业成功的关键。
截至目前，全县在淘宝、京东等平台开设了8600多家网店，“电商达人”有4万多人。值得注意的是，1400多户贫困户经过培训后开设了网店。
“草莓花生、玉米花生以及麻辣花生、芥末花生等，花生的产品有十多种……”日前，被誉为“花生书记”的刘艳丽在电商平台直播售卖正阳系列花生产品，点击量突破百万人次，正阳花生成了“网红花生”。
在商务厅的组织指导下，正阳县多次开展“县长＋网红”直播，推广销售正阳特色农产品，尤其是2019年12月6日，邀请主播薇娅5秒钟引导销售了3万单正阳花生。田间地头直播卖货成时尚，以前经常为销路发愁的农户，如今轻点鼠标就把产品卖向全国。
在正阳县，从县委书记、县长到普通群众都成了本地农产品直播“网红”，有力助推了正阳农特产的线上销售，正阳也被河南省确定为“农村电商淘宝直播试点县”。
打造电商扶贫“正阳样本”
20多岁的夏秋冬曾是正阳县永兴镇建档立卡贫困户。毕业后，他开了网店卖正阳花生，随着生意越做越大，他的网店开始吸纳贫困户分拣花生。如今，他的网店一天可销售两吨左右的花生，不但全家脱贫摘帽，还带动着其他贫困户脱贫致富。
夏秋冬并不是正阳县的个例。近几年，正阳县发挥全县282个村级电子商务服务站点作用，把电子商务进农村与脱贫攻坚相结合，形成了“基层党组织＋电商企业＋直采基地＋贫困户”和“1＋1＋N”产业扶贫模式，吸纳10000多名贫困人口增收脱贫、就业脱贫、参股分红脱贫。
正阳县熊寨镇贫困户张帅则是正阳县“贫困店铺托管”模式的受益者。他本人不懂电商运营，不会具体操作，正阳县就邀请电商公司帮助他开网店，由电商公司负责网店的运营、推广、产品销售等，收益与他本人进行合理分配，帮助他每月轻轻松松获得1000多元的收入。
京东运营中心、八个人电子商务、余氏田园、品味农业等电商企业在正阳县建立了优质花生、优质小麦、有机稻米、小杂粮、小龙虾和瓜果蔬菜等40家电商直采基地和400多个电商扶贫基地，吸纳贫困户就业，为他们带来了稳定的收入。
农村电商的发展不仅带动了正阳县的农民致富，还为正阳县域经济转型升级注入新的活力。截至目前，正阳县已经吸引了鲁花、君乐宝两个“国家品牌计划”企业落户。（国际商报记者 曲晓丽）
唤醒沉睡于大山的竹资源——看资溪如何打造全省首个竹科技产业园
竹农从山上采伐毛竹，销售给资溪竹科技产业园内的企业，最快一周，“高科技”的竹产品便可上市了。这些竹产品，有的进入商场、超市，有的已在港珠澳大桥景观岛、亚洲博鳌论坛永久会址酒店及海边栈道、西班牙马德里国际机场等众多标志性建筑中应用。
竹科技产业园是资溪改造提升传统产业、生态产品价值实现的生动实践，既能唤醒沉睡在大山的毛竹资源，又能实现富民强县、推动县域经济高质量发展。
发挥资源优势
建设高标准产业园
我们帮这些企业建好标准厂房，企业可租可回购，灵活度高，有效地解决了企业前期投入大问题，深受入园企业欢迎。”园区负责人说，专业建园、科技立园、文化兴园、政府扶园的思路贯穿园区建设始终。
据悉，竹科技产业园建成后，可容纳大
生态好、资源丰是资溪的最大优势。为充分发挥资源优势，结合现有竹产业发展基础，建设高标准竹产业园成为资溪工业转型升级的追求。
日前，记者在该县高阜镇看到，经过两年多的建设，全省首个竹科技产业园初具规模：一栋栋高楼拔地而起，园区内外管网、路网等基础设施全面竣工，车辆进出通畅有序，文化气息扑面而来，“全球竹应用推进者”等竹文化标语随处可见。
高标准建设的同时，该县秉承文化兴园理念，结合全域旅游发展，推动竹种植与竹文化、竹编工艺与竹创意设计深度融合，在竹科技产业园着力兴建了一批竹林公园、竹文化馆、竹创意园、竹工艺品特色街、竹主题景区、竹生活康养基地等竹文化旅游项目，推动竹产业和旅游产业融合发展。
“当前，一些入园企业遇到融资难题，小企业40多家，预计每年可实现主营业务收入40亿元，交纳税金2亿元以上，资溪境内53万亩毛竹、周边区域200万亩毛竹资源将得到有效综合利用，带动竹农增收致富。
发挥集群优势
打造产业发展高地
栽好梧桐树，引得凤凰来。目前，已有江西竺尚竹业在内的十多家毛竹企业入园，主要产品包括户外竹板材、展开板、竹家具、竹食品签、竹炭等，初步形成聚群之势，成为资溪竹产业发展高地。
江西竺尚竹业公司是竹产业园首批入驻的企业之一，其核心产品为“户外高性能竹材料”，曾获国家科技进步二等奖。“竺尚竹业主要从事竹木地板出口加工，也是宜家竹木家具最大的供应商，生产的竹材料还被用到海峡文化艺术中心、港珠澳大桥景观岛、西班牙马德里国际机场等中外重大建设项目中。”公司负责人介绍说。
像竺尚竹业公司这种“带动强、高技术、高产量、高效益”的竹企业是资溪招商入园的首选。
该县围绕毛竹加工、毛竹研发、竹旅游配套、竹产品展示等，采取上门招商、推介招商、以商招商等方式，引进全国竹产业龙头企业——竺尚竹业入驻，发挥其引领带动作用，引进庄驰家居、中吉竹业等重组竹材精深加工项目，不断完善竹产业链；强力推动境内汉望竹业、兴宇新能源、泰伯竹业等竹木加工企业转型升级。同时，大力拓展竹类周边产品，挖掘开发传统手工艺品、竹笋食品等，全面拓展竹产业发展空间。此外，通过举办中国（资溪）竹产业发展高峰论坛暨招商推介会、中国木材保护大会等各类交流活动，不断提升“中国特色毛竹之乡”品牌含金量，提升毛竹产业发展的影响力；通过外出参加全国重组竹创新联盟大会、国际（永安）竹居博览会等活动，持续推介资溪毛竹产业，吸引国内外知名企业到资溪投资兴业。2019年以来，该县组团外出招商近20批次，吸引40多批次客商来竹产业园参观考察。
资溪还与中国林科院木材研究所、南京林业大学等国内毛竹科研机构和大学院校建立合作，成立国家林业和草原局重组材工程技术研究中心江西分中心、国家林业和草原局竹材工程技术研究中心大庄竹科技创新分中心，聘任中国林科院木材所首席专家于文吉为竹产业发展高级顾问，加大竹科技最新成果的运用，承接相关科研院所科技成果转化，提升竹培育、竹加工等科技水平，建立了比较完备的竹业技术研究与产业经营发展体系。
发挥融合优势
绘就富民兴县蓝图
“这里越来越漂亮，越来越繁荣了。”家住高阜镇的吴斌原本在北京打工，2019年来到庄驰家居公司上班，在家门口实现了就业。吴斌告诉记者，产业园刚建时，周围一片荒凉，如今，聚集在这里的企业越来越多，配套服务设施越来越完善，园区内外风景优美，非常适合居家生活。
完善设施、服务产业、融入发展，是高阜镇作为产业承接地的坚定目标。2019年以来，该镇加大环境卫生整治力度，进行了庭院美化绿化工程，完善了路网设施，力争把集镇打造成为一个宜业宜居宜游之地。
一业兴，百业旺。高阜镇，俨然成为一座产业带动起来的新城。2019年，高阜镇近千名外出务工者选择了在家门口就业，平均月薪达到4000元；竹农邓长荣卖自家竹子年收入有五六万元；十多位贫困人员在园区企业上班，实现了脱贫……
随着竹科技产业园的不断推进，竹加工企业的不断聚集，一幅以产兴城、以城带产、产城融合、富民兴县的美好画卷正在徐徐展开。
竹农从山上采伐毛竹，销售给资溪竹科技产业园内的企业，最快一周，“高科技”的竹产品便可上市了。这些竹产品，有的进入商场、超市，有的已在港珠澳大桥景观岛、亚洲博鳌论坛永久会址酒店及海边栈道、西班牙马德里国际机场等众多标志性建筑中应用。
竹科技产业园是资溪改造提升传统产业、生态产品价值实现的生动实践，既能唤醒沉睡在大山的毛竹资源，又能实现富民强县、推动县域经济高质量发展。
发挥资源优势
建设高标准产业园
我们帮这些企业建好标准厂房，企业可租可回购，灵活度高，有效地解决了企业前期投入大问题，深受入园企业欢迎。”园区负责人说，专业建园、科技立园、文化兴园、政府扶园的思路贯穿园区建设始终。
据悉，竹科技产业园建成后，可容纳大
生态好、资源丰是资溪的最大优势。为充分发挥资源优势，结合现有竹产业发展基础，建设高标准竹产业园成为资溪工业转型升级的追求。
日前，记者在该县高阜镇看到，经过两年多的建设，全省首个竹科技产业园初具规模：一栋栋高楼拔地而起，园区内外管网、路网等基础设施全面竣工，车辆进出通畅有序，文化气息扑面而来，“全球竹应用推进者”等竹文化标语随处可见。
高标准建设的同时，该县秉承文化兴园理念，结合全域旅游发展，推动竹种植与竹文化、竹编工艺与竹创意设计深度融合，在竹科技产业园着力兴建了一批竹林公园、竹文化馆、竹创意园、竹工艺品特色街、竹主题景区、竹生活康养基地等竹文化旅游项目，推动竹产业和旅游产业融合发展。
“当前，一些入园企业遇到融资难题，小企业40多家，预计每年可实现主营业务收入40亿元，交纳税金2亿元以上，资溪境内53万亩毛竹、周边区域200万亩毛竹资源将得到有效综合利用，带动竹农增收致富。
发挥集群优势
打造产业发展高地
栽好梧桐树，引得凤凰来。目前，已有江西竺尚竹业在内的十多家毛竹企业入园，主要产品包括户外竹板材、展开板、竹家具、竹食品签、竹炭等，初步形成聚群之势，成为资溪竹产业发展高地。
江西竺尚竹业公司是竹产业园首批入驻的企业之一，其核心产品为“户外高性能竹材料”，曾获国家科技进步二等奖。“竺尚竹业主要从事竹木地板出口加工，也是宜家竹木家具最大的供应商，生产的竹材料还被用到海峡文化艺术中心、港珠澳大桥景观岛、西班牙马德里国际机场等中外重大建设项目中。”公司负责人介绍说。
像竺尚竹业公司这种“带动强、高技术、高产量、高效益”的竹企业是资溪招商入园的首选。
该县围绕毛竹加工、毛竹研发、竹旅游配套、竹产品展示等，采取上门招商、推介招商、以商招商等方式，引进全国竹产业龙头企业——竺尚竹业入驻，发挥其引领带动作用，引进庄驰家居、中吉竹业等重组竹材精深加工项目，不断完善竹产业链；强力推动境内汉望竹业、兴宇新能源、泰伯竹业等竹木加工企业转型升级。同时，大力拓展竹类周边产品，挖掘开发传统手工艺品、竹笋食品等，全面拓展竹产业发展空间。此外，通过举办中国（资溪）竹产业发展高峰论坛暨招商推介会、中国木材保护大会等各类交流活动，不断提升“中国特色毛竹之乡”品牌含金量，提升毛竹产业发展的影响力；通过外出参加全国重组竹创新联盟大会、国际（永安）竹居博览会等活动，持续推介资溪毛竹产业，吸引国内外知名企业到资溪投资兴业。2019年以来，该县组团外出招商近20批次，吸引40多批次客商来竹产业园参观考察。
资溪还与中国林科院木材研究所、南京林业大学等国内毛竹科研机构和大学院校建立合作，成立国家林业和草原局重组材工程技术研究中心江西分中心、国家林业和草原局竹材工程技术研究中心大庄竹科技创新分中心，聘任中国林科院木材所首席专家于文吉为竹产业发展高级顾问，加大竹科技最新成果的运用，承接相关科研院所科技成果转化，提升竹培育、竹加工等科技水平，建立了比较完备的竹业技术研究与产业经营发展体系。
发挥融合优势
绘就富民兴县蓝图
“这里越来越漂亮，越来越繁荣了。”家住高阜镇的吴斌原本在北京打工，2019年来到庄驰家居公司上班，在家门口实现了就业。吴斌告诉记者，产业园刚建时，周围一片荒凉，如今，聚集在这里的企业越来越多，配套服务设施越来越完善，园区内外风景优美，非常适合居家生活。
完善设施、服务产业、融入发展，是高阜镇作为产业承接地的坚定目标。2019年以来，该镇加大环境卫生整治力度，进行了庭院美化绿化工程，完善了路网设施，力争把集镇打造成为一个宜业宜居宜游之地。
一业兴，百业旺。高阜镇，俨然成为一座产业带动起来的新城。2019年，高阜镇近千名外出务工者选择了在家门口就业，平均月薪达到4000元；竹农邓长荣卖自家竹子年收入有五六万元；十多位贫困人员在园区企业上班，实现了脱贫……
随着竹科技产业园的不断推进，竹加工企业的不断聚集，一幅以产兴城、以城带产、产城融合、富民兴县的美好画卷正在徐徐展开。
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