拆除重建、合居变独居 北京首例危旧楼改建走出新路径

新京报

CBD高层建筑群西侧,紧邻着一片建成于上世纪50年代的老旧居民社区,一路之隔,新与旧、高与低,形成强烈的反差。

但就是在这片老旧社区里面,正发生着惊人的改变。3月17日,光华里5、6号楼在彻底拆除后正式开工建设,这不仅意味着2栋旧楼迎来彻底的重生,其拆除重建、合居变独居及建筑模式、制度措施、工作机制的创新等,也是北京危旧楼综合整治史上的新突破。

通过光华里5、6号楼的试点改建,产权方也是实施主体的首开集团,无疑正在积极探索一条北京危旧楼改建的新路径。

一次事故,老危旧楼迎来命运新转折

3月17日,新京报记者来到光华里5、6号楼所在的位置,拆后已是一片平地,四周被围挡围着,开工之后,工作人员进行测量放线等一系列工作,或许用不了多久,原地将有两栋新建筑拔地而起。

但是谁又曾想,在拆除前,在寸土寸金的CBD,这两栋楼被判定了危楼。

“每天在担惊受怕。”这是住在光华里5号楼三十余年的于先生最近几年的真实感受,“楼板是木地板,没做防水层,漏水严重,2014年那会,我们厕所就遭殃了,重新进行了加固。不止于此,卧室上方的楼板能清晰地看到下沉变形。”

众所周知,随着时间的变迁,老旧小区的居住问题特别是安全问题日益凸显。对于光华里5、6号楼来说,2019年的一次楼板坍塌,令这两栋楼的命运迎来了大转折。

2019年8月30日,光华里5号楼发生木质楼板脱落,击穿二层楼板后掉落至首层,严重危及居民安全。事发后,朝阳区政府高度重视,指示区住建委、建外街道立即启动应急工作预案,进行居民疏散、予以妥善安置,首开集团作为非经资产接收单位也第一时间参与,会同各方商讨综合整治方案。

北京首例危旧楼改建,方案修改10余次

如何整?怎么改?在此之前,北京老旧小区综合整治以改造为主,而危旧楼则大都是修缮加固的方式。对于首开集团来说,即便其非经平台承接了3000多万平方米老旧小区,拥有改造经验,但是危旧楼的原址重建,也是一次新的挑战。

首开集团非经事业部非经管理部部长王劲松告诉记者,上述楼板坍塌事件发生后,朝阳区住建委、房管局、规划局以及CBD管委会、建外街道、首开集团等在短时间内召开了多次研讨会,最初定下了几个方案:危楼加固、异地安置、拆除重建。但经过研究,不具备加固价值或居民异地安置的可能性。最终于2019年12月23日确定采用原拆重建的处置方案,次年的4月10日,设计方案基本定稿。

但是重建方案的设计并非一蹴而就,需要综合考虑政策规划、住户需求、资金成本等多方面因素。首开集团下属企业首华建设物业部李锐透露,前前后后方案总共修改了十余次,最核心的问题是在不能增加建筑面积的前提下,变合居为独居,增加独立卫浴、厨房后,原有居室使用面积会被减小,导致绝大部分住户并不同意前期的改建方案,政策与需求间很难平衡。

“转机就是‘178号文’的出现,允许适当扩建。” 李锐如是说。2020年7月1日出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》(简称“178号文”)明确指出,原则上居民户数比现状不增加,为改善居民居住条件,具备条件的可适当增加建筑规模。

历时16个月,80余次入户动员宣传

虽然改建之前,光华里5、6号楼仅36套住宅、共58户居民,但是改建方案收到了居民强烈的不同声音。

根据“178号文”,改建项目要充分征求居民意见,其中改建意向摸底、改建设计以及实施方案征询需经不低于总户数三分之二的居民同意,改建协议内容需经不低于90%的居民同意,项目方可推进。

“政策再好,资金再足,如果群众工作做不好,老百姓不认可,工作就难以推动下去。” 王劲松表示。

居民的担忧是什么?光华里社区党委书记张秀伟告诉记者,最大的顾虑是能不能回来,几年能回来,因为他们担心房子拆了,承租权就回不来了。首华建设物业二处副经理邓武军也举例称,其中一户的老人在被疏解到宾馆后,又搬回来了,原因就是担心拆了后再也回不来。

此后,在党建引领下,首华建设物业部配合建外街道、光华里社区开展了为期16个月的群众工作,超过80次的入户动员宣传。回忆起群众工作,邓武军感慨,“居民意见大,工作不好做,我们是挨家挨户多次沟通。前期在光华里社区,我们没有固定的办公地点,几个小伙伴就在面包车里面流动办公,及时关注住户需求。”

如何说服这些居民?“首先是告诉他们,这是一个惠民工程;第二是承诺拆了保证能回来,且楼层、户型位置不变,只是将合居变独居,还能改善居住条件;第三是适当增加一点面积。”张秀伟说,当把他们最关心的问题解决,他们的心结也就解开了。

经过多次调整与优化,改建方案赢得了居民的支持,第二轮的协议签订率三天达到100%。

改建方案通过后,在市区政府以及各级单位的高度重视和党建引领下,项目从拆除到开工,仅用了两个月时间。首开集团城市运营集团市场部部长孙华勇表示,在改建工作的推动与落地中,朝阳区住建委等起到了关键性作用,协调政策关系、进行上下级链接,使项目得以较快开工。

合居变独居,砖结构变身装配式钢结构

“首开集团发挥了自身的专业性,使得解决方案更先进,解决了老百姓的痛点。”首华建设总经理助理陈长青如是说。

随着开工建设,一年后5、6号楼或将迎来交付。改建后的新居长什么样?

在5号楼一侧的项目指挥部,视频滚动播放着改建工作进展,包括现场拆除、设计方案等。根据最终的方案,新居、旧居相比,最大的改变是在不增加房屋套数的前提下,合居变独居,终止了多年共用卫生间、厨房的状态。

对于改建方案,于先生认为“非常好”,“两户合居,非常不方便,改建后的户型是独立分居,同时适当增加了面积,改善了居住品质。

为了提升居住品质和居住体验,李锐还表示,方案由原先三单元框剪结构改建为三层钢结构坡屋面住宅楼,由原状的三层三单元改为一部楼梯的通廊设计,最大程度增加居民的套内使用面积。

方案还有哪些亮点和突破性?李锐介绍,部分楼体使用装配式结构,具有安全可靠、抗震性能好、安装简单、可循环利用等优势。同时,还进行节能设计,在外墙、屋面、地面增加保温层,采用节能型门窗。

此外,光华里5、6号楼的改建中还在资金使用、制度措施以及工作机制上进行创新。比如资金使用上,市区两级政府、产权单位承担主要成本,3户已购公房居民承担扩建成本。王劲松表示,资金上还有很多探讨空间,比如是否可以改变承租模式,以进行房改售房,这为后续实现资金平衡总结了经验。

而在制度措施上,此次旧楼改建形成了“简易低风险项目”“外套式加固”的规划申报和审批立项流程。“这简化了审批流程,缩短了项目周期。” 孙华勇说,下一步可能会出台制度性的文件。

2021年北京市政府工作报告提出,积极引入社会资本参与,更新改造300个老旧小区、7处危旧楼房。对于首开集团来说,光华里5、6号楼的改建试点,改善了居民居住环境,提升城市发展质量,也为北京以危旧楼房改建的方式进行城市有机更新趟出一条新路子,形成可供其他项目借鉴的标准与范本。

【企业履责点评】

首开集团参与北京市首个危旧楼改建试点项目,凝聚各方智慧,积极摸索一条符合首都特点的危旧楼改建路径。在老旧小区综合整治这项民生工程上,首开集团不断总结推广“首开经验”,多点探索美好社区建设,改善居民居住环境,提高群众生活品质;推动城市有机更新,提升城市发展质量,体现了国企的责任与担当,树立了行业典范。

【我市将新开66路公交,36路、43路线路调整】近日,记者从市公交运输集团了解到,为落实2021年包头市民生实事项目,着力提升市民出行便捷度,更好地方便市民出行,市公交运输集

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公交运输集团已对45路、38路、15路进行了线路优化和调整。近日,公交运输集团又将开通66路(开发区公交站——色气湾)公交线路,并对36路、43路进行线路调整。开通和调整线路后

,将覆盖沿途新建的大型居民住宅区,更好地方便市民出行。

具体情况如下:

一、开通66路开发区至色气湾公交线路

(一)线路开通基本情况

1、线路起讫站:开发区公交站—色气湾。

2、线路走向:开发区公交站—稀土路—呼得木林大街—少先路—万青路—自由路—文化路—邻圃道—青山路—民族东路—110国道—银海路—区间路—色气湾。

3、沿途设站:开发区公交站、北方股份、希望饲料公司、高新花园、市教育局、青山区市民大厅、大连新型小区、少先路东口、包头师院东门、一机三小、文化路与自由路口(南侧)、青

山商厦、包头眼科医院、王府井青山店、小尾羊大厦、富强路与文化路口、青山交警大队、邻圃道与青山路口、神华佳苑、锦尚国际西门、森林春天、110国道与民族东路口、赵家店、青福

新城、铭峰家苑、方兴山屿湖、色气湾党群服务中心、色气湾。

4、线路长度:17公里。

5、车型:青衫混动客车。

6、配车数量: 2台。

7、收发车时间:7:00-19:00。

8、日运行车次:26车次。

9、发车间隔:60分钟。

10、票价:实行一票制,票价1元。

二、优化调整改造36路

(一)线路基本情况

1、线路起讫站:市六医院—北梁新区公交总站。

2、线路走向:市六医院—铁西路—查干鄂博路—建设路—巴彦塔拉西大街—西脑包大街—西门大街—新兴大街—新中路—和平路—环城路—工业路—东门大街—民生大街—耐火厂路—康复

路—副食品路—巴彦塔拉大街—利朗路—泰达路—北梁大街—北梁新区公交总站。

(二)线路调整改造后

1、线路起讫站:市六医院—北梁新区公交总站

2、线路走向:市六医院—铁西路—查干鄂博路—建设路—巴彦塔拉西大街—西脑包大街—西门大街—新兴大街—新中路—工业路—东门大街—民生大街—耐火厂路—康复路—阿尔善大街—

泰达路—北梁大街—北梁新区公交总站。

3、沿途设站:六医院、公路段宿舍、征费宿舍、建设路与查干鄂博路口、铁西区(西)、九洲医院、西脑包大街西口、西脑包同祥大药房、长客公司、红星、胜利路小学、新中西路路口、

东河区法院、金龙王庙小学、东河税务局、工业路二小、清真大寺、转龙藏(北)、耐火厂路北口、山水佳苑、二九一医院、市三医院、包二中、副食品路与惠民路口、副食品路与云杉路

口、城际美景、巴彦塔拉大街与阿尔善大街口、包头人力资源产业园、北梁新区南四区、北梁新区南三区、北梁新区南二区、北梁新区公交站。

4、首末车时间: 6:30-19:20

5、线路长度:14公里(减少1公里)。

三、优化调整改造43路

(一)线路基本情况

1、线路起讫站:润恒城物流园—昆河南桥。

2、线路走向:润恒城物流园—秋实路—礼贤路—腾飞大街—天健路—创业大街—万水泉大街—区间路—火炬路—民馨路—万水泉大街—建华南路—黄河大街—呼得木林大街—稀土路—新光

东路—富强南路—富林路—民族东路—市府东路—市府西路—钢铁大街—昆河东路—昆河南桥。

(二)线路调整改造后

1、线路起讫站:润恒城物流园—昆河南桥。

2、线路走向:润恒城物流园—文昌路—春华路—天健路—创业大街—万水泉大街—区间路—火炬路—民馨路—万水泉大街—建华南路—黄河大街—呼得木林大街—稀土路—新光东路—富强

南路—富林路—民族东路—市府东路—市府西路—钢铁大街—昆河东路—昆河南桥。

3、沿途设站:润恒城物流园终点站、润恒城物流园、润恒城物流园北门、伊泰华府荟、育华园、滨河风景北门、万水泉中心小学、高新区计生服务中心、水岸花都、滨河大鼎、市蒙中医院

滨河院、民馨家园七区南门、滨河天一幼儿园、民馨家园中心广场、民馨家园、屹林广场、胜源滨河新城、颐德老年公寓、井卜石新村、黄河大街与建华路立交桥、五银福窑新村南、五银

福窑新村、井卜石村、黄河大街与青电路口、市政公司、北方股份、开发区公交站、东风本田、日月豪庭、南壕村东门、南壕村、阳光小区(东)、松石雅居、一号公馆(西)、包头市博

物馆、包头市老年大学、友谊广场、包钢实验一小 、希望广场、包头宾馆、八一公园、达丽雅、包百大楼、 江南文枢苑、包钢设计院、钢三十七街坊、昆河中桥、少先路西口、昆河南桥。

4、首末车时间:6:20—19:50。

5、线路长度:不变。(记者:李硕)

【方便市民出行 #杭州公交6条线路有调整#】为进一步提升公交营运管理水平,优化线路网络,方便丁桥、良渚等区域市民出行,近期将对95、314路等线路走向、发车时间等进行调整。
3月21日起,杭州公交将调整95路线路走向调整后,丁桥市民前往山姆超市等购物中心会更便捷,线路信息具体如下:
95路,丁桥公交站至运河广场。起讫点不变,仅调整部分线路走向。调整后的线路走向:丁桥公交站始发,循原线至大农港路,经华中路、杭玻街后循原线至运河广场;运河广场始发,循原线至杭玻街,经华中路、大农港路后循原线至丁桥公交站。撤销:五会港桥、杭玻街康华路口2对停靠站。增设:康农桥、会农桥东、华中路杭玻街口3对(只)停靠站。其余不变。
3月21日起,杭州公交调整99路线路走向,调整后的走向将更加方便华中路沿线乘客坐公交出行,也便于乘客换乘地铁,线路信息具体如下:
99路,丁桥公交站至景芳南站。起讫点不变,仅调整部分线路走向。调整后的线路走向:丁桥公交站始发,循原线至明珠街,经丁桥路、大农港路、丁城路、华丰中路、华丰路、华中路、华中南路、长城街、石桥路后循原线至景芳南站;景芳南站始发,循原线至石桥路,经长城街、华中南路、华中路、华丰路、华丰中路、丁城路、大农港路、笕丁路、明珠街后循原线至丁桥公交站。撤销:闵顺桥(开往景芳南站方向)、兰茵弄(开往景芳南站方向)、华丰村、华丰路石桥路口、轴承厂、石桥路石祥路口、石桥、纺机厂、杨家村(开往丁桥公交站方向)9对(只)停靠站。增设:丁桥、明珠街笕丁路口(开往丁桥公交站方向)、太公街、华祥桥、杨家春晓东、景洲公寓、将军殿里7对(只)停靠站。其余不变。

地铁6号线的开通,覆盖了一部分原314路分服务区域,3月20日起,杭州公交将优化314路与514路线路走向,减少公交线路与地铁重复系数,具体如下:
1)314路,富阳公交站至胡雪岩故居调整为富阳公交站至城站火车站。调整后的线路走向:富阳公交站始发,循原线至320国道后,经九龙大道、320国道、云河街、之浦路、之江路、虎跑路、莲花峰路、玉皇山路、南山路、西湖大道、环城东路至城站火车站;城站火车站始发,经环城东路、邮驿路后循下行走向至富阳公交站。撤销:受降(开往胡雪岩故居方向)、科创西路南口(开往胡雪岩故居方向)、郑家畈东、象山、江口村、转塘东、大诸桥、宋城、动物园、苏堤、上仓桥、鼓楼12对(只)停靠站及胡雪岩故居始发站。增设:九龙大道龙溪北路口(开往城站火车站方向)、十月路口(开往城站火车站方向)、野风山城(大庄村)(开往城站火车站方向)、九龙山庄(开往城站火车站方向)、颐景山庄(开往城站火车站方向)、鸣翠蓝湾(开往城站火车站方向)、郑家畈、狮子口、澜玉弄、阔石板、清波门、涌金门东12对(只)停靠站及城站火车站始发站。调整后的首末班时间:富阳公交站为4:20-20:30;城站火车站为6:00-22:30。其余不变。
2)514路,富阳公交站至菩提寺路。起讫点不变,仅调整部分线路走向。调整后的线路走向:富阳公交站始发,循原线至清江路,经清泰立交、环城东路、解放路后循原线至菩提寺路;菩提寺路始发,循下行走向至至富阳公交站。撤销:城站火车站双向停靠站。其余不变。调整日期为2021年3月20日。
彩虹快速路富阳段开通,3月20日起,杭州公交将调整504路走向,改走彩虹快速路,加快线路周转,提升乘坐体验,具体如下:
504路,富阳公交站至黄龙公交站。起讫点不变,仅调整部分线路走向。调整后的线路走向:富阳公交站始发,循原线至恩波大道,经受降隧道、虎啸杏隧道至320国道后循原线至黄龙公交站;黄龙公交站始发,循下行走向至富阳公交站。撤销:大树下、受降、祝家村、野生动物园南4对停靠站。其余不变。
根据客流特征及区域发展情况,进一步优化运力配置,结合公交大数据,3月19日,杭州公交延长58路服务车时间,根据乘客出行的实际情况精准投放运力,具体如下:
58路,良渚北软路公交站至天苑花园。调整后的法定工作日发车时间:良渚北软路公交站为5:50-20:05,其中法定工作日10:00-14:00(每逢整点、20分、40分发车);法定节假日及双休日8:00-10:00、12:00-15:00(每逢整点、15分、半点、45分发车),10:00-12:00(每逢整点、20分、40分发车)。天苑花园为6:40-21:00,其中法定工作日10:55-14:55(每逢15分、35分、55分发车);法定节假日及双休日9:05-11:20(每逢05、20分、35分、55分发车),11:20-13:00(每逢整点、20分、40分发车),13:00-16:00(每逢整点、15分、30分、45分发车)。其余不变。


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