【权威解读】如何促进生猪产业持续健康发展?农业农村部权威解读

去年,经国务院同意,农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会等6部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。记者就《意见》出台的背景和重要举措采访了农业农村部相关负责人。

问:近几年,生猪稳产保供工作受到高度重视,国务院办公厅两次出台文件。此次又专门出台促进生猪产业持续健康发展的意见,是出于什么考虑?

答:生猪生产和猪肉供应是关乎群众生活、物价稳定、农民增收的大事,党中央、国务院高度重视生猪稳产保供。7月28日,国务院常务会议确定稳定生猪产能的措施,促进保供稳价,增强猪肉安全供应保障能力。7月30日,中央政治局召开会议对下半年经济工作作出部署,再次强调稳定生猪生产。

新世纪以来,我国生猪生产出现了5次较大波动,尤其是最近一次,生猪存栏量和能繁母猪存栏量大幅减少,而且叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情影响,恢复难度很大。按照党中央、国务院决策部署,在各地各有关部门共同努力下,目前生猪生产已完全恢复,猪肉市场供应相对充裕,价格明显回落。但也要看到,生猪产业稳定发展的基础依然不牢固。近一个时期,猪肉价格回落较快,生猪养殖出现亏损,养殖场(户)发展生产积极性受挫。基层反映,2019年出台的深受养殖场(户)欢迎的用地、环保和保险等政策有收紧趋势,一些地方在政策上“急转弯”,可能会进一步放大市场不景气带来的影响,再次造成产能大幅下降,加上养殖成本上升和非洲猪瘟疫情的不确定性,稳定生猪生产、保障市场供应的任务十分艰巨。

出台《意见》,就是要坚持问题导向和目标导向,巩固生猪产能恢复成果,构建稳产保供的长效机制,稳定和延续长效性支持政策,建立生产逆周期调控机制,防止产能大幅波动,促进生猪产业持续健康发展,不断提升猪肉供应安全保障能力。

问:《意见》有哪些目标和举措?

答:《意见》共分为5部分17条,明确生猪产业发展的指导思想、工作原则、发展目标,强调落实生猪稳产保供省负总责,突出生猪产能调控的关键措施,是指导今后一个时期我国生猪产业发展的纲领性文件。

《意见》提出,以保障猪肉基本自给为目标,建立预警及时、措施精准、响应高效的生猪生产逆周期调控机制,用5-10年时间,基本形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、调控有效的生猪产业高质量发展新格局,市场周期性波动得到有效缓解,猪肉自给率保持在95%左右。

《意见》提出四方面主要措施:

一是稳定生猪生产长效性支持政策。稳定生猪贷款政策,支持将符合条件的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策性业务范围。完善生猪政策性保险,鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险。深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革,各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围。

二是建立生猪生产逆周期调控机制。把住能繁母猪这个生猪生产和市场供应的“总开关”,将能繁母猪存栏量月度同比变化率正负5%和10%作为调控基准,建立异常变化自动触发调控机制,重点是避免能繁母猪存栏量过度下降埋下供应隐患。

三是完善生猪稳产保供综合应急体系。建立生猪产业综合信息平台,强化全产业链监测预警,抓好非洲猪瘟等重大疫病防控,加强猪肉储备调节,科学引导猪肉进口节奏。

四是持续推进生猪产业现代化。带动中小养殖场(户)改变传统养殖方式,推进标准化规模养殖,建设现代生猪种业,优化生猪屠宰加工布局,加快养殖废弃物资源化利用。

问:这一轮生猪生产恢复较快的主要原因是什么?目前生猪生产恢复和猪肉市场供应情况怎样?

答:与之前相比,本轮“猪周期”出现了四个“前所未有”。一是产能降幅之深和价格涨幅之大前所未有,农业农村部监测,产能低谷时能繁母猪和生猪存栏同比减少了40%左右,2020年2月第4周猪肉价格同比涨幅165%。二是政策支持力度之大前所未有,中央明确了生猪稳产保供省负总责的要求,有关部门密集出台了19项扶持政策,养殖用地、环评和信贷等政策取得重大突破。三是生产恢复之快前所未有,从严重滑坡到恢复正常大约用了一年半的时间,以往“猪周期”恢复时间平均2年。四是产业转型效果之好前所未有,一大批高水平的规模猪场快速崛起,一批中小养殖户改造提升步入规模养殖行列。2020年生猪养殖规模化率达到57.1%,比上年提高4.1个百分点,快于常年平均2个百分点的速度。

针对生猪产能严重下滑的严峻形势,农业农村部连续三年把恢复生猪生产作为农业农村工作的重大任务,会同有关部门综合施策,全力推动生猪生产加快恢复。一是压紧压实地方责任。制定实施生猪生产恢复三年行动方案,将经国务院批准的生产恢复任务目标分解到省,督促地方落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。二是推动落实扶持政策。会同有关部门出台基建、奖补、用地、环评、交通、金融等扶持政策,建立部门会商机制,协调解决政策落实中的困难和问题。三是抓大带小发展生产。支持规模养殖场改善设施装备条件,实施“龙头企业带万户”生猪产业扶贫项目。对年出栏500头以上的18万家规模生猪养殖场(户)全覆盖监测,及时发布市场动态信息,稳定生产信心和市场预期。四是有效管控疫病风险。兼顾生产和保供,不断调整优化非洲猪瘟防控策略,防止非洲猪瘟疫情蔓延。努力克服新冠肺炎疫情影响,畅通饲料、种猪、仔猪调运。

目前,生猪生产已完全恢复,三年行动方案确立的目标任务提前完成。据国家统计局统计,6月末全国生猪存栏量4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%;其中,能繁母猪存栏量4564万头、恢复到2017年年末的102.1%。上半年猪肉产量2715万吨,同比增长35.9%。7月份最后一周,全国集贸市场猪肉价格为每公斤25.93元,比本轮“猪周期”最高价(2020年2月第3周)低33.71元、降幅56.5%。猪价回落,养殖利润持续收窄,不少养殖场(户)加快淘汰低产母猪,优化猪群结构。

下半年是猪肉的消费旺季,受生产增长惯性的影响,肥猪出栏也会有所增加。综合判断,猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡,养猪业有望保持适当盈利,但养猪的高利润阶段已经过去。建议养殖场(户)多关注农业农村部官网发布的生猪生产和市场数据,按照正常生产计划有序出栏,不要听信谣言以投机心态安排生产,多在节本增效上下功夫。

问:《意见》提出了建立生猪生产逆周期调控机制,这是一个新举措,能不能详细介绍一下?

答:能繁母猪是生猪生产和市场供应的“总开关”,“有母就有小,有小不愁大”,只要能繁母猪存栏量变动不大,仔猪生产就有保障,生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测,自2009年以来我国生猪生产共有4次大波动(平均3年发生一次),恰好对应能繁母猪存栏量月度同比变动超过5%时的4次情况。因此,《意见》提出建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制,完善和强化调控政策措施,熨平“猪周期”波动。

一是保持能繁母猪合理存栏水平。以正常年份(2017年)猪肉产量5500万吨为参照,设定全国能繁母猪存栏量稳定在4300万头、最低保有量4000万头。动态监测全国能繁母猪月度同比变化情况,当月度同比变化率超过5%时,采取预警引导、鼓励生猪养殖场(户)加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施,促使能繁母猪存栏量回归合理区间;当月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时,督促地方政府及时启动救助措施。

二是稳定规模猪场存量。将年出栏500头以上的规模养殖场(户)纳入全国生猪养殖场系统备案,中央到地方分级建立生猪产能调控基地。还明确提出,不得违法拆除规模养殖场(户),确需拆除的,各地要安排养殖用地支持其异地重建,并给予合理经济补偿。

三是落实分级调控责任和政策保障。重点是落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制,并定期组织考核各地生猪产能调控政策落实情况。要求各省在生猪产能出现大幅波动的时候,及时采取临时救助补贴、贷款贴息补助等措施。中央财政将结合各省落实稳定生猪产能和资金投入情况,在安排相关转移支付资金时予以适当倾斜。

下一步,农业农村部将制定生猪产能调控的实施方案,将能繁母猪存栏量和规模养殖场(户)保有量等指标任务下达到各省,并指导各省制定细化落实方案,尽快将《意见》提出的生猪产能调控措施落实落地。同时,产能调控方案将与国家发展改革委等部门印发的政府猪肉储备预案协同发力,形成产能调控与市场调控相互配合,源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局,更好促进生猪稳产保供。

问:对于落实好《意见》提出的各项政策,农业农村部有哪些具体措施?

答:下一步,农业农村部会同有关部门,认真抓好《意见》贯彻落实,加快建立稳定生猪生产发展的长效机制,满足消费者猪肉需求,使养殖者有合理盈利。重点做好四项工作。

一是严格落实工作责任。制定和完善具体工作措施,加大督促指导力度,重点推动严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,稳定财政、金融、用地、环保等长效性支持政策,确保《意见》各项要求落到实处。

二是强化政策资金支持。加强财政保障和金融服务,加大稳产保供、转型升级等方面的资金支持力度,发挥支农、支小再贷款引导作用,扩大生猪收入保险。创新项目支持手段,保证政策资金效果。

三是加强监测预警。强化生猪生产和市场监测预警体系建设,及时准确掌握生产和供应情况。建立生猪信息发布制度,及时会商和解读产销形势,引导生产主体合理调节产能,更好适应市场形势变化。

四是发挥企业主体作用。大力支持养殖企业转型升级,特别是要加强信息服务和技术指导,推动龙头企业以大带小、协同发展,鼓励各类市场主体面向中小养殖户开展多种形式的社会化服务,加快建立现代化的生猪养殖体系、疫病防控体系和加工流通体系,促进绿色循环发展,提高产业发展质量水平,推进生猪产业现代化。 https://t.cn/A66QemiJ

【 “十四五”蒙牛强开局 高增长更具强韧性】3月31日,蒙牛乳业(2319.HK)首次在呼和浩特中国乳业产业园召开年度业绩发布会。业绩公告显示,2021年,蒙牛收入达881.415亿元,同比增长15.9%,归母净利润为50.255亿元,同比增42.6%。蒙牛旗下各品类均取得领先行业的高速增长,特仑苏、优益C、每日鲜语、随变等明星单品持续创造最佳销售记录。
2021年是“十四五”开局之年,也是“再创一个新蒙牛”战略落地的第一年。蒙牛实现强开局,整体业绩呈现高增长、高质量、可持续的强大韧性,为实现五年目标打下坚实基础。蒙牛总裁卢敏放表示,蒙牛将站在保障国家粮食安全的高度,坚持生态优先、绿色发展,全力保障质量、提升品质、做优品牌,以全产业链高质量发展推进奶业振兴,助力国民经济行稳致远。

以“消费者第一第一第一”为原点 持续扩大品牌影响力
公告显示,2021年蒙牛继续成为中国消费者首选乳品品牌之一,旗下常温、低温、冰品、鲜奶、奶粉、奶酪等主要业务,均取得了可观增长,多个品类保持行业第一。分板块来看,包括常温、低温、鲜奶在内的蒙牛液态奶收入765.144亿元,同比增12.9%,其中高端白奶特仑苏营收业绩超300亿,成为全球乳业第一大单品。冰淇淋收入42.402亿元,同比增长61%;奶粉业务收入49.491亿元。
强劲业绩增长来源于蒙牛对消费者需求的深刻洞察和持续创新。2021年,蒙牛各大品类推陈出新,不断满足消费者对营养改善、健康免疫、绿色环保的更高需求。特仑苏推出沙漠有机纯牛奶,优益C凭借自主研发菌种发布系列新品,原生高倍营养奶鲜菲乐(Fairlife)成功上市……
同时,蒙牛也在不断创新消费者沟通方式,打造更加年轻化、有温度、负责任的品牌形象。“每日鲜语”回收塑料瓶,打造出中国第一条废塑料再生环保路;“随变”冰淇淋首次签约虚拟偶像RICHBOOM,凭借旺盛的“年轻力”屡屡出圈。
在体育IP合作上,蒙牛坚持长期主义,再度携手国际足联成为世界杯全球官方赞助商。2022年伊始,蒙牛重奖中国女足、助力谷爱凌冰雪登顶,更创造了中国快消品行业体育营销经典案例,品牌力大幅提升,消费者认同显著增强。

以世界品质为标准 提升全球资源整合力

“质量是最大的正直”,强劲业绩增长背后,是蒙牛以全球最严标准为消费者打造一杯好奶的不懈努力。2021年,蒙牛在全球范围优化资源配置,从技术引进、品牌布局、标准升级、公司治理等维度打造“世界品质”。
过去一年,蒙牛收购了东南亚冰淇淋领先品牌艾雪(Aice),稳步推进印尼等地业务拓展,不断加强大洋洲优质奶源与领先产能协同,进一步加强全球资源配置能力。同时,蒙牛与可口可乐合资组建的“可牛了”,将风靡北美的高端乳品和膜技术带到中国市场。中国乳业产业园八期项目顺利投产,为中国乳业抢占科研创新、智能制造、供应链交易、组织与人才“四大高地”。
蒙牛持续推进的“欧盟对标项目”也在2021年取得突破性进展,多措并举对114项原料指标、38项产品指标进行升级,实现主要品类品质达到欧盟标准,成为中国唯一一家经SGS通标公司认证的企业。
在公司治理层面,蒙牛去年成功完成董事会成员变更。新任董事会组成更加多元,任期更加合理,体现了治理结构进一步完善、战略能力进一步加强、ESG管理更加优化,将为持续推进现代化公司治理、实现战略目标提供更好体系支撑。

以“商业向善”为指引 提升乳业国家队责任践行力
蒙牛的发展始终坚持社会效益与经济效益并重。2021年,蒙牛斩获中国食品行业MSCI ESG最高评级BBB,蝉联恒生可持续发展企业指数成分股,获评我国公益慈善领域政府最高奖——“中华慈善奖”,位列国资委“央企ESG·先锋50指数”第2名。更好的“国家队”履责模式,支撑了蒙牛的强劲业绩增长。
蒙牛将产业链完整融入地方经济发展,探索出一条独具特色的乡村振兴模式。在全国布局的十大产业集群,直接和间接带动全国150万农牧民增收致富。仅“中国乳业产业园30万头奶源基地”项目,每年就推动内蒙古超过220万吨青贮、苜蓿、燕麦等饲草产业发展,带动当地农牧民增加收入近9亿元。另一方面,为了“不让贫困山区学生输在营养起跑线”,蒙牛长期开展营养普惠工程,持续为欠发达地区学生捐赠学生奶。截至2021年,该工程已覆盖全国30个省市自治区,惠及学生2500万以上。面对各种突发性公共事件,蒙牛总是第一时间伸出援手。在抗击新冠疫情行动中,在云南、青海、四川抗震救灾时,在河南暴雨灾害现场,都能看见蒙牛产品、捐赠物资和志愿者的身影。
蒙牛积极响应国家“双碳”战略,承诺“携全产业链降碳,率行业之先实现碳中和”。2021年,蒙牛荣获“国家级绿色供应链管理企业”称号,旗下22家工厂获评国家级绿色工厂,蒙牛乌兰布和沙漠绿洲有机牧场还入选了UNGC《企业碳中和路径图》优秀案例。

以共识共好共鸣 铸就强大文化内驱力
2021年,蒙牛以“消费者第一第一第一”为主线推进文化建设,打造贯穿全年的各类主题活动,让企业文化入脑入心践于行,将旺盛的组织力转化为强大生产力。
“创新是核心竞争力”,蒙牛通过培育、引进内外部专业团队,打造研发创新的主力军,还通过举办“创新大赛”“牛客松”等活动,宣贯“异想才能天开”的价值观,鼓励广大员工开展多领域自主创新。
2021年12月,作为新时代企业文化的生动体现,蒙牛对使用了22年的LOGO进行焕新。新LOGO最大程度保留了原有草原、母亲河、牛角等图文结构元素,延续消费者认知。同时,主要图形元素突破边框,扩大内涵,展现出“脚踏草原、放眼全球、仰望星空”的博大胸怀,体现了勇于超越自我、追求卓越的蒙牛,正向着“草原牛、世界牛,全球至爱,营养二十亿消费者”的愿景迈进。

以全产业链在线体系 提升数智化创新力
从新品研发,到智能制造,再到数智奶源智慧牧场建设,蒙牛的数字化转型升级,为其高质量发展注入了源源不断的数字化动力。
2021年,蒙牛形成了“一把手”挂帅的数字化转型顶层设计,达成了“一片天、一张图、N场仗”的共识,规划了应用场景化、能力服务化、数据融合化、技术组件化、资源共享化的数字化转型原则。数字化的升级应用,给蒙牛带来了丰硕成果。
蒙牛全面推动智能工厂改造,通过对现有60多个工厂进行数字化升级,实现了供应链全面优化。蒙牛沈阳工厂成功入选国家智能制造示范工厂名单,“人机协同作业”“产品质量优化”和“基于数字孪生的制造”项目入选2021年度智能制造优秀场景。今天的蒙牛,正在全链路数智升级之路上矢志前行,并引领整个中国乳业加速进入数字化、智能化新时代。
(图片说明:蒙牛2021年度业绩发布会首次在呼和浩特中国乳业产业园召开)

侯耀文,1948年出生于北京市,是国内著名相声艺术家侯宝林先生的第三个儿子,在侯宝林的直系后辈中,最大的两个儿女,侯耀中和侯耀茹,早年间并没有从事相声的打算,二儿子侯耀华,虽然也是以相声为道起家,但是后来,侯耀华转型成为了主持人,很少站在台上说相声,唯有三儿子侯耀文,算是真正意义上的侯家传人,也是侯宝林之后,唯一一位曾经常在相声圈的艺术家之一
可惜的是,侯耀文早在2007年,就因为心脏问题逝世,而直到现在,之所以他的名字还会被晚辈们经常提起,最重要的一个原因就是侯耀文生前的弟子,郭德纲
作为如今德云社如日中天的当家人,郭德纲之所以能有今天的成就,侯耀文给他的帮助甚大,2004年,郭德纲创办的德云社正被传统行业的相声演员所抵制,而就在这个时候,侯耀文看重了郭德纲的才学,认为应该给他一碗饭吃,所以在那一年力排众议,收郭德纲为门下弟子,算是正式给了他一个庇护所,也正是在郭德纲拜师后,德云社开始兴勃发展
早年间侯耀文在相声界里,那算是真正的师出名家,父亲是侯宝林、师承相声艺术家赵佩茹先生,侯耀文早年间在台上的搭档是石富宽,两人搭台也算默契,经典的相声段子有很多,像《糖醋活鱼》、《财迷丈人》等,都是两人的代表作,而且巧合的是,侯耀文早间和石富宽搭档,侯耀文的徒弟郭德纲现在又和石富宽的徒弟于谦搭档,两代人也算是种无形的传承
虽然在曲艺舞台和相声界里很有地位,但是侯耀文在感情上,却并不顺利,侯耀文的一生中有两段婚姻,而且都以失败告终
侯耀文的第一段婚姻是在1979年,当时他正在铁路文工团工作,遇到了和自己年纪差不多的同事刘彦,在结婚以后的第二年,刘彦为侯耀文生下了一个女儿,本来生活还比较幸福,可惜的是,在女儿十岁那一年,因为性格和感情问题,刘彦与侯耀文离婚,女儿跟随刘彦一起生活
在两人离婚以后,也曾经有人爆料过,刘彦和侯耀文的婚姻破裂,是因为有人从中介入,而这个人就是国内的知名歌唱家韦唯,不过后来这个流言并没有被证实
1993年,已经单身三年的侯耀文突然宣布婚讯,结婚对象是与自己年龄差距20多岁的青年演员袁茵,虽然这段恋情在曝光以后引起了国内很多人的讨论,包括袁茵的父母,都认为她和侯耀文不合适,但因为袁茵本人的坚持,两人还是于同年结婚,并且在五年后,生下了第二个女儿
侯耀文在与袁茵结婚以后,事业也进入上升期,因为工作和应酬的增多,侯耀文长时间在各地出差,这也导致他和袁茵之间的感情,发生了裂痕
早年间,袁茵和侯耀文还没离婚的时候,两人就已经传出不和,并且在公众面前,袁茵也表示过自己和侯耀文已经很久没见面,除了还保持法律婚姻关系,实际上已经分居好多年了
而在2004年,侯耀文和袁茵的关系终于破裂,宣布离婚的那段时间,另一位相声演员却被推上了全国热搜
戴志诚,国内著名相声演员,姜昆的老牌搭档
戴志诚为什么会成为舆论焦点?因为当时的侯耀文与妻子离婚,就是因为袁茵和戴志诚有了感情,而且戴志诚当时还有家室,他的老婆就是曾经的著名小品演员杨蕾
其实戴志诚和袁茵的感情,也算是日久生情,因为早年间侯耀文家和戴志诚家本来就住在一个院子里,再加上戴志诚和侯耀文两人都是相声艺人,侯耀文的辈分还比戴志诚大,按照相声师徒的辈分来说,戴志诚应该叫侯耀文一声师叔,叫袁茵一生婶婶,两人成为邻居后,因为侯耀文常年出差,袁茵家里有什么事情,就是杨蕾和戴志诚去帮衬,这一来二去,就有联系了
即便是在事情发生以后,杨蕾都不愿意相信自己会离婚,因为在结婚之后,杨蕾和戴志诚的关系非常好,基本没有感情不和的问题
甚至多年以后参加访谈,杨蕾还觉得当时自己和戴志诚的婚姻,是最幸福的一段时光
在得知戴志诚要跟自己离婚以后,杨蕾并不同意,为了劝他回心转意,杨蕾找到了丈夫的好友李金斗过来劝和,结果李金斗好说歹说,也没有改变什么结局,最后只能跟杨蕾道歉,说:没希望了
戴志诚和杨蕾离婚后,袁茵更加坚定了和侯耀文离婚的念头,2004年下半年,袁茵和侯耀文宣布离婚,而这个时候,杨蕾才回过神来,原来自己的丈夫是因为出轨要跟自己离婚,这一度让她不敢相信,时隔多年以后回忆起来,杨蕾也察觉出了一些迹象,但是当时认为自己丈夫不是那样的人,毕竟人家辈分差在那
可惜的是,戴志诚和袁茵确实在一起了,而且在这段婚姻里,感情的伤害还是其次,最主要的对杨蕾事业上的打击,因为离婚以后,本来事业蒸蒸日上的杨蕾陷入了一段时间的沉寂,脸上因为抑郁长满了痘印,最后熬过艰难期以后,再次复出的杨蕾才发现小品已经过时了,她也错过了自己的最佳转型期
而侯耀文虽然在离婚以后,对袁茵没有一句斥责,但内心里的伤痛是无法抹平的,从2004年以后,侯耀文就一直深居简出,很少在媒体面前露面,在三年后,因为心脏疾病,也结束了自己的一生
倒是戴志诚和袁茵,两人在一起后生活过得很甜蜜,也算是找到了真正的幸福
而且对待侯耀文和袁茵的女儿妞妞,戴志诚也很疼爱,在孩子童年里,戴志诚对女儿的体贴很大,青春期的女儿喜欢追星,他甚至可以带着女儿一起去参加演唱会,也算是一位很好的父亲
而小编个人来看,对于感情这件事情,不管是明星还是普通人,都没办法判定谁对谁错,只能说各自都有追求幸福的权利,只不过这种权利,在外人看来,不那么透明罢了
不知道在座的各位朋友们对这件事情怎么看呢?


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