西安高新区：项目建设“拼” 经济大盘“稳”
重点项目激发澎湃动力，掀起高质量发展的风帆。6月23日，全省2022年重点项目观摩活动观摩团走进西安高新区，先后来到比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目、大勤高技术多层共挤环保薄壁医药塑料生产基地项目、中电科现代导航产业基地（二期）项目、秦创原科创基地二期项目建设现场，直观感受高质量发展的强劲脉搏。
今年以来，西安高新区坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，落实全国全省稳住经济大盘会议部署，按照省市十四次党代会要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着眼稳增长，不断提升重点项目建设的速度和质效，为稳住经济基本盘提供重要支撑。
聚焦延链补链强链
夯实产业根基助力经济突围
炎炎夏日，比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目建设现场热火朝天，工人们正在与时间赛跑赶工期。
比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目是西安高新区2022年实施的重点项目之一，计划总投资高达150亿元，主要建设电动总成工厂、电机工厂、电控工厂等核心零部件产线。
据介绍，该项目于今年2月开工，经过短短几个月施工，已有部分单体主体建筑完工，并开始设备安装。截至5月底，已完成投资21亿元，仅用时3个月就完成了年度计划投资的40%。
以新能源汽车产业为代表的汽车产业，是西安高新区五大优势主导产业之一，目前已初步形成包括“三电核心部件、零部件加工、整车制造、充换电设备研发制造及后期服务”等产业链。今年前五个月，西安高新区汽车制造业产值同比增速高达149.3%。
“比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目达产后，预计将实现年产值约700亿元，同时将进一步助力西安高新区形成涵盖电机、电控、电池三大系统的新能源汽车零部件完整产业链。”西安高新区相关负责人说，该项目还将带动一批汽车零部件企业落地，进一步壮大西安高新区新能源汽车零部件产业链实力，为西安高新区新能源汽车产业发展提供更加高效、稳定的配套和支持，加速推动西安高新区汽车产业集群化发展和转型升级。
聚焦建链延链补链强链，做强做大优势主导产业集群，是西安高新区稳经济、促增长，实现高质量发展的重要举措。
在草堂四路以东、秦岭大道以北，西安大勤医药包装生产基地项目建设如火如荼。
西安大勤医药包装生产基地项目主要建设科研大楼、10万级生产车间，并配置100条各类产品生产线。该项目将引进国际先进工艺技术设备及科学管理方法，采用国际先进水平的“多点壁厚控制生产技术”，较传统生产工艺节约原料20%，具有极大的市场前景。
大勤医药塑料制品有限公司董事长张明峰说：“项目建成后，我们将成为草堂基地唯一一家生物医药产业供应链配套企业，也将成为西北地区最大的医用塑料制品生产企业，将为区内生物医药企业提供全方位药用包装服务。”
生物医药是西安高新区的支柱产业，2021年产值达到264.7亿元，累计注册生物医药类企业4850家，包括2家行业百强企业、11家上市企业。西安大勤医药包装生产基地项目竣工达产后，将进一步补强产业短板，助力提升西安高新区生物医药企业的本地配套率。
产业是发展的根基，是稳住经济大盘的基础支撑。西安高新区将持续聚焦“55611”现代产业体系，通过优质重大项目引领，着力建链延链补链强链，加速推动产业迭代升级，为经济突围夯实根基。
布局新基建新产业新赛道
强化科创优势打造新的增长极
走进现代导航产业基地（二期）项目施工现场，火热的建设场面振奋人心。目前，项目正在进行主体施工，2024年将建成投用。
现代导航产业基地（二期）项目由中国电子科技集团公司第二十研究所投资实施，将主要建设卫星导航研发、通用航空研发、海用电子研发、大型整机装配调试、共性技术研发、生产试验等中心及相关辅助配套设施。
该项目建成后预计亩均年产值1840万元，带动就业约1800人，能够全面提升二十所在位置服务、通用航空、海洋电子等主导产业的产品型谱，实现产品规模化生产，推动北斗系统在智慧城市、安全政务、通用航空、海洋电子等行业的创新研发与应用能力。
而在现代导航产业基地（二期）项目背后，还存在着一个规模庞大、领域广泛的新基建产业体系，如以西电、西驰、雷科防务等企业为代表的输变电装备、电子信息产业体系，以中电科20所、39所，中航工业618所等企业为代表的导航通讯、卫星应用系统天线、航空飞行控制产业体系，以特来电、领充、延长等企业为代表的新能源产业体系等。目前，西安高新区已在新基建领域构建起了一个网络化、智能化、协同化的产业格局，形成了新的经济增长极。
在积极布局新基建、新赛道的同时，今年以来，西安高新区主动融入秦创原创新驱动平台建设大潮，围绕秦创原“三区”建设，布局了一批重大项目，再次点燃了创新驱动的引擎。
由西安高新区草堂产业园公共配套开发有限公司投资31亿元打造的秦创原科创基地，专门为中小微企业发展提供空间和配套保障。项目共分三期，其中一期已建成投用，已有来自生物医药、新材料等领域的25家重点企业入驻，并成功孵化出眼得乐、乐析、康拓等一批拥有核心技术的重点企业和项目。
其中，由眼得乐牵头研发的全球最新一代“交联聚烯烃”人工晶状体，攻克了高新生物医用材料、人工晶状体设计、开发及生产工艺等多项技术难关，已经成功应用于临床，解决了国内高端人工晶状体行业的关键“卡脖子”问题。
本次接受观摩的秦创原科创基地二期项目目前已引进北京三强核力辐射工程技术有限公司、西安博瓦工业自动化、上海和达、西安航峰检测等一批企业入驻，将进一步完善西安高新区工业基础设施配套，为小微企业开展科技创新、实现更快发展提供支持，年产值将达80亿元左右。
而在西安高新区今年在建的440个项目中，像秦创原科创基地这样的秦创原系列重点项目多达182个，年计划投资达900亿元以上，占比超过50%，走出了以科技创新项目催生新发展动能，引领推动高质量发展的新路径。
全力防疫情稳经济促增长
重点项目筑牢经济稳定“压舱石”
今年以来，面对复杂多变的外部环境和全球肆虐的新冠肺炎疫情，西安高新区主动适应发展环境变化，立足稳增长和高质量发展，“两手抓、同推进”，实现了经济运行整体平稳有序。具体在项目层面，西安高新区能快则快抓建设，能高则高扩投资为经济平稳运行创造了良好的条件。
据了解，去年7月陕西省委十三届九次全会召开后，西安高新区就开始谋划今年项目盘子，共谋划重点项目537个，其中在建项目440个，年计划投资约1800亿元，今年一开年，所有项目进入实质投资、快速建设阶段。
今年1-5月，高新区86个市级重点项目完成投资416亿元、占年度计划的55%；集中开工项目92个、总投资1590亿元。伴随着这些项目的投产达效，高质量项目作为经济发展“压舱石”的重要作用将充分释放，为高新区经济发展筑牢根基。
在抓项目推进扩投资的同时，高新区还全力保企业稳生产、抓服务纾困解难。据了解，在西安疫情最吃紧、最困难的时候，高新区认真分析、审慎研判，在压实企业防疫主体责任、实行闭环式运行的前提下，确保三星、比亚迪、中兴等大企业、大项目不停工不停产，牢牢掌握了经济发展的主动权。
当前，全国正处在稳住经济大盘的关键时期，西安高新区按照中央稳住经济大盘的要求和省市十四次党代会的部署，出台《稳经济若干政策措施》，以6个方面21条举措进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，全力稳住经济基本盘。
得益于重点项目的快速推进和一揽子稳经济政策措施的实施，今年1至5月，西安高新区规上工业总产值同比增长36%，固定资产投资增长12.1%，经济发展延续了稳中向好的良好态势，为全省、全市稳住经济大盘做出有力支撑。
（高新融媒记者 张静攀）
重点项目激发澎湃动力，掀起高质量发展的风帆。6月23日，全省2022年重点项目观摩活动观摩团走进西安高新区，先后来到比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目、大勤高技术多层共挤环保薄壁医药塑料生产基地项目、中电科现代导航产业基地（二期）项目、秦创原科创基地二期项目建设现场，直观感受高质量发展的强劲脉搏。
今年以来，西安高新区坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，落实全国全省稳住经济大盘会议部署，按照省市十四次党代会要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着眼稳增长，不断提升重点项目建设的速度和质效，为稳住经济基本盘提供重要支撑。
聚焦延链补链强链
夯实产业根基助力经济突围
炎炎夏日，比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目建设现场热火朝天，工人们正在与时间赛跑赶工期。
比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目是西安高新区2022年实施的重点项目之一，计划总投资高达150亿元，主要建设电动总成工厂、电机工厂、电控工厂等核心零部件产线。
据介绍，该项目于今年2月开工，经过短短几个月施工，已有部分单体主体建筑完工，并开始设备安装。截至5月底，已完成投资21亿元，仅用时3个月就完成了年度计划投资的40%。
以新能源汽车产业为代表的汽车产业，是西安高新区五大优势主导产业之一，目前已初步形成包括“三电核心部件、零部件加工、整车制造、充换电设备研发制造及后期服务”等产业链。今年前五个月，西安高新区汽车制造业产值同比增速高达149.3%。
“比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目达产后，预计将实现年产值约700亿元，同时将进一步助力西安高新区形成涵盖电机、电控、电池三大系统的新能源汽车零部件完整产业链。”西安高新区相关负责人说，该项目还将带动一批汽车零部件企业落地，进一步壮大西安高新区新能源汽车零部件产业链实力，为西安高新区新能源汽车产业发展提供更加高效、稳定的配套和支持，加速推动西安高新区汽车产业集群化发展和转型升级。
聚焦建链延链补链强链，做强做大优势主导产业集群，是西安高新区稳经济、促增长，实现高质量发展的重要举措。
在草堂四路以东、秦岭大道以北，西安大勤医药包装生产基地项目建设如火如荼。
西安大勤医药包装生产基地项目主要建设科研大楼、10万级生产车间，并配置100条各类产品生产线。该项目将引进国际先进工艺技术设备及科学管理方法，采用国际先进水平的“多点壁厚控制生产技术”，较传统生产工艺节约原料20%，具有极大的市场前景。
大勤医药塑料制品有限公司董事长张明峰说：“项目建成后，我们将成为草堂基地唯一一家生物医药产业供应链配套企业，也将成为西北地区最大的医用塑料制品生产企业，将为区内生物医药企业提供全方位药用包装服务。”
生物医药是西安高新区的支柱产业，2021年产值达到264.7亿元，累计注册生物医药类企业4850家，包括2家行业百强企业、11家上市企业。西安大勤医药包装生产基地项目竣工达产后，将进一步补强产业短板，助力提升西安高新区生物医药企业的本地配套率。
产业是发展的根基，是稳住经济大盘的基础支撑。西安高新区将持续聚焦“55611”现代产业体系，通过优质重大项目引领，着力建链延链补链强链，加速推动产业迭代升级，为经济突围夯实根基。
布局新基建新产业新赛道
强化科创优势打造新的增长极
走进现代导航产业基地（二期）项目施工现场，火热的建设场面振奋人心。目前，项目正在进行主体施工，2024年将建成投用。
现代导航产业基地（二期）项目由中国电子科技集团公司第二十研究所投资实施，将主要建设卫星导航研发、通用航空研发、海用电子研发、大型整机装配调试、共性技术研发、生产试验等中心及相关辅助配套设施。
该项目建成后预计亩均年产值1840万元，带动就业约1800人，能够全面提升二十所在位置服务、通用航空、海洋电子等主导产业的产品型谱，实现产品规模化生产，推动北斗系统在智慧城市、安全政务、通用航空、海洋电子等行业的创新研发与应用能力。
而在现代导航产业基地（二期）项目背后，还存在着一个规模庞大、领域广泛的新基建产业体系，如以西电、西驰、雷科防务等企业为代表的输变电装备、电子信息产业体系，以中电科20所、39所，中航工业618所等企业为代表的导航通讯、卫星应用系统天线、航空飞行控制产业体系，以特来电、领充、延长等企业为代表的新能源产业体系等。目前，西安高新区已在新基建领域构建起了一个网络化、智能化、协同化的产业格局，形成了新的经济增长极。
在积极布局新基建、新赛道的同时，今年以来，西安高新区主动融入秦创原创新驱动平台建设大潮，围绕秦创原“三区”建设，布局了一批重大项目，再次点燃了创新驱动的引擎。
由西安高新区草堂产业园公共配套开发有限公司投资31亿元打造的秦创原科创基地，专门为中小微企业发展提供空间和配套保障。项目共分三期，其中一期已建成投用，已有来自生物医药、新材料等领域的25家重点企业入驻，并成功孵化出眼得乐、乐析、康拓等一批拥有核心技术的重点企业和项目。
其中，由眼得乐牵头研发的全球最新一代“交联聚烯烃”人工晶状体，攻克了高新生物医用材料、人工晶状体设计、开发及生产工艺等多项技术难关，已经成功应用于临床，解决了国内高端人工晶状体行业的关键“卡脖子”问题。
本次接受观摩的秦创原科创基地二期项目目前已引进北京三强核力辐射工程技术有限公司、西安博瓦工业自动化、上海和达、西安航峰检测等一批企业入驻，将进一步完善西安高新区工业基础设施配套，为小微企业开展科技创新、实现更快发展提供支持，年产值将达80亿元左右。
而在西安高新区今年在建的440个项目中，像秦创原科创基地这样的秦创原系列重点项目多达182个，年计划投资达900亿元以上，占比超过50%，走出了以科技创新项目催生新发展动能，引领推动高质量发展的新路径。
全力防疫情稳经济促增长
重点项目筑牢经济稳定“压舱石”
今年以来，面对复杂多变的外部环境和全球肆虐的新冠肺炎疫情，西安高新区主动适应发展环境变化，立足稳增长和高质量发展，“两手抓、同推进”，实现了经济运行整体平稳有序。具体在项目层面，西安高新区能快则快抓建设，能高则高扩投资为经济平稳运行创造了良好的条件。
据了解，去年7月陕西省委十三届九次全会召开后，西安高新区就开始谋划今年项目盘子，共谋划重点项目537个，其中在建项目440个，年计划投资约1800亿元，今年一开年，所有项目进入实质投资、快速建设阶段。
今年1-5月，高新区86个市级重点项目完成投资416亿元、占年度计划的55%；集中开工项目92个、总投资1590亿元。伴随着这些项目的投产达效，高质量项目作为经济发展“压舱石”的重要作用将充分释放，为高新区经济发展筑牢根基。
在抓项目推进扩投资的同时，高新区还全力保企业稳生产、抓服务纾困解难。据了解，在西安疫情最吃紧、最困难的时候，高新区认真分析、审慎研判，在压实企业防疫主体责任、实行闭环式运行的前提下，确保三星、比亚迪、中兴等大企业、大项目不停工不停产，牢牢掌握了经济发展的主动权。
当前，全国正处在稳住经济大盘的关键时期，西安高新区按照中央稳住经济大盘的要求和省市十四次党代会的部署，出台《稳经济若干政策措施》，以6个方面21条举措进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，全力稳住经济基本盘。
得益于重点项目的快速推进和一揽子稳经济政策措施的实施，今年1至5月，西安高新区规上工业总产值同比增长36%，固定资产投资增长12.1%，经济发展延续了稳中向好的良好态势，为全省、全市稳住经济大盘做出有力支撑。
（高新融媒记者 张静攀）
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沈阳产业技术研究院产业创新新引擎
功能定位
建设高水平研发机构共同体和创新要素集成者，形成源头创新和集成创新能力
建设产业关键共性技术和关键核心技术策源地，形成产业技术供给和服务中小企业能力
建设从技术到产品的孵化平台和新兴产业孵化中心，形成战略性新兴产业和未来产业培育能力
建设市场化导向的产业技术创新模式和科技成果转化机制，形成全面激发活力的科技创新新生态
建设高端人才和创新团队聚集高地，形成支撑沈阳产研院高水平发展的人才队伍
沈阳市第十四次党代会报告提出，“十四五”时期要大幅提升科技成果本地转化率。作为沈阳市创新体系的重要组成部分，沈阳产业技术研究院在精准服务、助推科技成果本地转化上不懈求索、锐意创新、扎实推进。新模式生成新动能，新格局聚集新资源，新服务推动新发展。沈阳产研院已筑基储能、全新启航，以强劲动力引领产业创新，助力“创新沈阳”快马加鞭。
新模式欣欣向荣。有别于专业技术新型研发机构，沈阳产研院是一家政府主导、企业化运营的新型研发机构，因科技成果转化而生，因科技成果落地开花而强。构建“技术分析+投资思维+精准服务”为核心的运作模式，沈阳产研院发挥平台功能，一手牵科研成果，一手牵资本，形成从科技研发到成果转化投资、投后管理、资本运作、投资退出、退出资金再投资的完整创新链。新模式得到了高校院所、科技企业、科研人员和区县政府的高度认可，项目落地产业化过程与以往形成鲜明对比。
新格局马力强劲。如何培育真正助力沈阳创新发展的产业技术格局，汇聚更多资源，形成更大动能，是沈阳产研院能否完成自身核心使命的先决条件。在细分领域构建研发共同体、链接在沈重大创新平台、与企业共建联合创新中心，聚焦智能制造、先进材料、信息技术、生物医药四个主攻方向，为“老、原、新”产业赋能，沈阳产研院走出了自己的道路，也为沈阳产业发展集聚了更充沛的动能。燃气轮机激光再制造、氢能动力技术……每项前沿技术落地开花，都会引领一个乃至多个产业的快速发展。
新服务浑然天成。大幅提升科技成果本地转化率，需要多方协同发力，为科技成果拥有者提供令他们心悦诚服的营商环境至关重要。服务是沈阳产研院的底色，高效率、新方法，才能真正打动人心。无论是挖掘研发需求以及产业共性技术，持续推进“揭榜挂帅”和研发代工；创建科技成果转化库，服务科研人员创新创业；还是市区联动，推动区域产业转型升级，服务科技项目落地，助力“创新沈阳”建设才是不变的追求。
在构建技术价值发现能力，完善市场化导向的科技成果转化机制；建设高水平研发机构共同体，形成技术创新能力；推进“揭榜挂帅”和研发代工，提高面向科技型中小企业服务能力；打通从技术到产品关键环节，打造科研人员创新创业功能平台和服务平台；服务区县产业创新发展，创新全市产业发展生态；培养产业创新人才，搭建沈阳产研院人才培养体系等方面，沈阳产研院持续发力、久久为功，服务能力大幅提升，科技成果本地转化已如火如荼。目前，沈阳产研院正朝着创建国家区域综合技术创新中心、东北振兴核心引擎的目标大步前进。
创/新/数/字
4 聚焦智能制造、先进材料、信息技术、生物医药4个产业方向，5家市场化新型研发机构加盟
11 与11家企业共建联合创新中心，企业拟投入研发资金1.05亿元
520 已对接360家科技企业，征集520个技术需求
139 整合创新资源服务139家科技企业
201 科技成果转化库现有项目201项，重点推进14个项目，集聚项目团队人才162人
核心 构建技术价值发现能力
在打造独具特色、创新引领的运作模式，构建技术价值发现能力，科学评价科技项目真正价值，促进科技成果转化落地，沈阳产研院走出了一条创新之路。
沈阳产研院副院长周晶介绍，技术价值的发现能力是科技成果转化推进者的“火眼金睛”，是做好成果转化的前提，是沈阳产研院决策的“标尺”。只有发现了技术的真正价值，才能通过服务、投资、产业化，进而放大技术价值，衍生更多产业，助力经济社会发展。这种能力的生成，需要以科学、全链条的运作模式为基础。经过探索，沈阳产研院在不同阶段、不同方向将“技术分析+投资思维+精准服务”一以贯之。
目前，沈阳产研院打造了“确定项目经理—编制商业计划书—区县对接落地撮合—深度技术和市场调研—匹配要素资源—专家评审研讨—市区两级决策”全流程。如编制商业计划书，沈阳产研院集结专业力量，与项目团队携手，共同编制科学性、针对性、可操作性完备的计划书，让以往的困扰不复存在。
服务科技成果转化落地全流程中，沈阳产研院以投资思维贯穿始终；市区联动协同各方力量，以市场化机制形成利益共同体和命运共同体；增加企业家在项目推进过程中参与和决策作用；以拨投结合方式放大财政资金使用效能；以现金投入的方式绑定团队，形成科研团队参股或控股，支持企业参股，沈阳产研院、落地区县政府占小股的合作机制；构建产研院金融生态体系，探索“拨投结合+科创基金”模式。
技术价值发现能力建设非一日之功。周晶介绍，沈阳产研院将继续选聘并培养一批具有专业技术水平、有投资思维、有使命意识、有精准服务能力的高水平专业人员队伍。同时，推进与东北大学、中科院金属所、中科院沈阳自动化所、中科院长春光机所、大连理工大学、哈尔滨工业大学、清华大学等高校院所建立产学研合作办公室，建立互派工作机制，双向培养技术经纪人。与辽宁省技术转移促进会、国际高新技术研究院、东北亚技术转移交流中心等3家机构探索建立合作关系，协同更多资源，全面提升科技成果转化能力。
生态 布局推进全市各地产业创新发展
10月中旬，沈阳产研院组织召开了由浑南区、铁西区、大东区等共9个区县参加的“前院+后园”工作对接会，向区县推荐沈阳产研院首批科研人员创新创业项目，推进建立市区两级政府联动机制。
对接会上，沈阳产研院重点介绍了来自东北大学、中科院金属所、中科院沈阳自动化所、哈尔滨工业大学等高校院所科研团队处于技术前沿、市场前景好的重点项目，并就项目团队对厂房空间需求、资金需求做了详细的说明。各区对沈阳产研院推出的项目表现出极大的热情，均表示将结合各自特色优势、资源情况，尽快制定场地、资金等配套政策，加快推动项目落地，建立符合自身特色的“前院+后园”工作机制。
周晶称，沈阳产研院将在“前院+后园”推进中，精准把握每个项目的具体特点，精准剖析各区县产业发展需求，从而达到精准对接，推进区县产业转型升级，将科技资源优势转化为经济发展优势。这种新机制，一方面从空间、资金等方面助力科研人员创新创业迈上新台阶，同时也为区域发展提供了新业态、新动力。
在服务区县形成产业创新发展新生态方面，沈阳产研院推动各地搭建共性技术服务平台，强化产业集群发展。针对法库县陶瓷产业发展现状，沈阳产研院将沈阳陶瓷新材料创新研究院作为加盟新型研发机构纳入建设体系，组织国内外陶瓷新材料创新资源，优先进行转化和孵化。同时与法库县经开区管委会、辽宁省轻科院共建氮化硅产业研究院，打造氮化硅产业集聚区，推动氮化硅新材料产业延链、补链和强链。围绕苏家屯区金属材料产业发展布局，沈阳产研院大力推动引进中科院金属所新材料测试评价平台区域中心，打造面向关键材料研发、零部件研制、零部件考核验证及高端装备制造全链条的国际一流检测评价平台，提升东北三省新材料测试、评价、认证的能力和水平，满足区域重点领域新材料生产和用户企业的测试评价需求，构建行业服务新业态，为区县经济发展提供新动能。
聚能 突出市场化机制建设高水平研发共同体
锁定大幅提升科研成果本地转化率根本使命，在路径上，沈阳产研院以市场化导向的转化机制推进建设高水平的研发机构共同体，形成沈阳产研院技术创新能力，引领沈阳产业转型升级高速发展。
燃气轮机激光再制造项目是建设高水平研发共同体的典型代表。该项目由东北大学、中科院长春光机所、中科院金属所、华中科技大学在材料、在线检测、激光制造、减材加工领域的4名科技领军人物发起，构成了燃气轮机热端部件研发再制造完整技术链。此项技术，打破国外发达国家在燃气轮机热端部件再制造上的垄断，市场前景可期。项目经理，东北大学博士生导师、教授刘常升介绍，这项技术体现了多学科交叉、多技术复合，不但可以解决国内燃气轮机修复技术难题，还补充了我国燃气轮机产业链中的短板，实现产业化意义重大。经过沈阳市科学技术局、沈阳产研院大力推进，在4个月内走过商业计划书编制、区县对接、专家评审论证等阶段。科研团队、沈阳产研院、落地区县将合资注册轻资产公司，并约定各方责权利分配。刘常升说：“辽沈地区在智能制造和高端装备领域拥有雄厚基础，产业链齐备，这是我们一致看好沈阳的原因。沈阳产研院在推进过程中体现出非常灵活的机制，真金白银的投入，成立轻资产公司，各方都在积极促成科技成果转化落地。距离签订正式协议已为期不远了。”
在智能制造、先进材料、信息技术、生物医药四个细分领域构建研发共同体。沈阳产研院布局推进了燃气轮机激光再制造、中科院沈自所数字化工艺装备与智能检测、氢能动力技术等项目，推进集成电路产业技术研究院、机器人产业技术研究院建设。沈阳陶瓷新材料创新研究院、氮化硅产业研究院加盟。上海深兰人工智能研究院等平台落户，助力中小企业以及数字化转型升级。
另外，沈阳产研院以汇集创新要素为工作要点，链接沈阳材料科学国家研究中心等5个国家级重大创新平台，高端装备轻合金铸造技术、流程工业综合自动化、机器人学等7个国家重点实验室，在前沿技术领域布局新型研发载体。
与企业共建联合创新中心，同样是沈阳产研院提升技术创新能力的有力举措。目前，沈阳产研院已与中国航发燃气轮机、沈鼓集团、辽宁省轻科院、东软集团、东北制药、新松机器人、三一重型装备、沈阳芯源微、沈阳富创、辽宁正威实业、沈阳非晶金属等11家企业就共建企业联合创新中心签订协议。沈阳产研院将在延长企业发展链条、人才需求等方面提供全方位服务。
精准 专业平台助力科研人员创新创业
2019年国家科技进步奖一等奖获得者、东北大学特殊钢冶金研究所所长姜周华教授的特种冶金技术与高端智能装备项目，进入了沈阳产研院科技成果转化库，并作为科研人员创新创业项目予以重点推进。
姜周华介绍，生产高端特殊钢和特种合金，必须用特种冶金方法，像6吨以上真空感应炉、真空自耗炉等高端装备目前仍依赖进口。他和团队在电渣重熔冶金、真空冶金等方向持续研发，迈向产业化进而实现产品替代进口水到渠成。另外，将高端装备与智能化结合，是这一领域发展的方向。“科研人员创业，有利于科技成果的不断提升、迭代，避免以往科技成果转化后止步不前的现象。在沈阳产研院推进下，计划成立一个研发设计、生产销售一体化的高技术企业。从市场需求出发，通过技术上的创新和产品升级，为沈阳高端装备制造业发展尽一份力。”姜周华称，他在未来的企业中还是以研发为主，力争带领企业做到细分领域的隐形冠军，在科创板上市。
“科研人员创业，与市场、资本的博弈是短板，好的科技成果落地，需要好的营商环境。”姜周华认为，沈阳产研院为项目孵化落地提供了产业化全链条精准服务，对接政府政策、对接社会资本，打造了一个很好的营商环境。并且会在企业发展的不同阶段，给予不同力度的资金配套支持，他对项目2022年初落地充满了信心。
沈阳产研院以打通从技术到产品关键环节为着力点，打造了一个科研人员创新创业的功能平台和服务平台。目前，有201个项目进入到沈阳产研院科技成果转化库。如东北大学程军教授的CMP金刚石修整盘项目，产品为IC领域耗材，国内独此一家。沈阳产研院与浑南区将采取拨投结合的方式予以支持，目前正处于市区决策及合同签署阶段。哈尔滨工业大学秦江教授的氢能动力技术项目，产品可用于航空航天、船舶、汽车等领域。沈阳工业大学白石教授的磁粒子成像MPI技术项目，产品为国内首创，处于国际领先水平。目前磁粒子成像设备样机已研发成功，即将开展小批量生产。
沈阳产业技术研究院产业创新新引擎
功能定位
建设高水平研发机构共同体和创新要素集成者，形成源头创新和集成创新能力
建设产业关键共性技术和关键核心技术策源地，形成产业技术供给和服务中小企业能力
建设从技术到产品的孵化平台和新兴产业孵化中心，形成战略性新兴产业和未来产业培育能力
建设市场化导向的产业技术创新模式和科技成果转化机制，形成全面激发活力的科技创新新生态
建设高端人才和创新团队聚集高地，形成支撑沈阳产研院高水平发展的人才队伍
沈阳市第十四次党代会报告提出，“十四五”时期要大幅提升科技成果本地转化率。作为沈阳市创新体系的重要组成部分，沈阳产业技术研究院在精准服务、助推科技成果本地转化上不懈求索、锐意创新、扎实推进。新模式生成新动能，新格局聚集新资源，新服务推动新发展。沈阳产研院已筑基储能、全新启航，以强劲动力引领产业创新，助力“创新沈阳”快马加鞭。
新模式欣欣向荣。有别于专业技术新型研发机构，沈阳产研院是一家政府主导、企业化运营的新型研发机构，因科技成果转化而生，因科技成果落地开花而强。构建“技术分析+投资思维+精准服务”为核心的运作模式，沈阳产研院发挥平台功能，一手牵科研成果，一手牵资本，形成从科技研发到成果转化投资、投后管理、资本运作、投资退出、退出资金再投资的完整创新链。新模式得到了高校院所、科技企业、科研人员和区县政府的高度认可，项目落地产业化过程与以往形成鲜明对比。
新格局马力强劲。如何培育真正助力沈阳创新发展的产业技术格局，汇聚更多资源，形成更大动能，是沈阳产研院能否完成自身核心使命的先决条件。在细分领域构建研发共同体、链接在沈重大创新平台、与企业共建联合创新中心，聚焦智能制造、先进材料、信息技术、生物医药四个主攻方向，为“老、原、新”产业赋能，沈阳产研院走出了自己的道路，也为沈阳产业发展集聚了更充沛的动能。燃气轮机激光再制造、氢能动力技术……每项前沿技术落地开花，都会引领一个乃至多个产业的快速发展。
新服务浑然天成。大幅提升科技成果本地转化率，需要多方协同发力，为科技成果拥有者提供令他们心悦诚服的营商环境至关重要。服务是沈阳产研院的底色，高效率、新方法，才能真正打动人心。无论是挖掘研发需求以及产业共性技术，持续推进“揭榜挂帅”和研发代工；创建科技成果转化库，服务科研人员创新创业；还是市区联动，推动区域产业转型升级，服务科技项目落地，助力“创新沈阳”建设才是不变的追求。
在构建技术价值发现能力，完善市场化导向的科技成果转化机制；建设高水平研发机构共同体，形成技术创新能力；推进“揭榜挂帅”和研发代工，提高面向科技型中小企业服务能力；打通从技术到产品关键环节，打造科研人员创新创业功能平台和服务平台；服务区县产业创新发展，创新全市产业发展生态；培养产业创新人才，搭建沈阳产研院人才培养体系等方面，沈阳产研院持续发力、久久为功，服务能力大幅提升，科技成果本地转化已如火如荼。目前，沈阳产研院正朝着创建国家区域综合技术创新中心、东北振兴核心引擎的目标大步前进。
创/新/数/字
4 聚焦智能制造、先进材料、信息技术、生物医药4个产业方向，5家市场化新型研发机构加盟
11 与11家企业共建联合创新中心，企业拟投入研发资金1.05亿元
520 已对接360家科技企业，征集520个技术需求
139 整合创新资源服务139家科技企业
201 科技成果转化库现有项目201项，重点推进14个项目，集聚项目团队人才162人
核心 构建技术价值发现能力
在打造独具特色、创新引领的运作模式，构建技术价值发现能力，科学评价科技项目真正价值，促进科技成果转化落地，沈阳产研院走出了一条创新之路。
沈阳产研院副院长周晶介绍，技术价值的发现能力是科技成果转化推进者的“火眼金睛”，是做好成果转化的前提，是沈阳产研院决策的“标尺”。只有发现了技术的真正价值，才能通过服务、投资、产业化，进而放大技术价值，衍生更多产业，助力经济社会发展。这种能力的生成，需要以科学、全链条的运作模式为基础。经过探索，沈阳产研院在不同阶段、不同方向将“技术分析+投资思维+精准服务”一以贯之。
目前，沈阳产研院打造了“确定项目经理—编制商业计划书—区县对接落地撮合—深度技术和市场调研—匹配要素资源—专家评审研讨—市区两级决策”全流程。如编制商业计划书，沈阳产研院集结专业力量，与项目团队携手，共同编制科学性、针对性、可操作性完备的计划书，让以往的困扰不复存在。
服务科技成果转化落地全流程中，沈阳产研院以投资思维贯穿始终；市区联动协同各方力量，以市场化机制形成利益共同体和命运共同体；增加企业家在项目推进过程中参与和决策作用；以拨投结合方式放大财政资金使用效能；以现金投入的方式绑定团队，形成科研团队参股或控股，支持企业参股，沈阳产研院、落地区县政府占小股的合作机制；构建产研院金融生态体系，探索“拨投结合+科创基金”模式。
技术价值发现能力建设非一日之功。周晶介绍，沈阳产研院将继续选聘并培养一批具有专业技术水平、有投资思维、有使命意识、有精准服务能力的高水平专业人员队伍。同时，推进与东北大学、中科院金属所、中科院沈阳自动化所、中科院长春光机所、大连理工大学、哈尔滨工业大学、清华大学等高校院所建立产学研合作办公室，建立互派工作机制，双向培养技术经纪人。与辽宁省技术转移促进会、国际高新技术研究院、东北亚技术转移交流中心等3家机构探索建立合作关系，协同更多资源，全面提升科技成果转化能力。
生态 布局推进全市各地产业创新发展
10月中旬，沈阳产研院组织召开了由浑南区、铁西区、大东区等共9个区县参加的“前院+后园”工作对接会，向区县推荐沈阳产研院首批科研人员创新创业项目，推进建立市区两级政府联动机制。
对接会上，沈阳产研院重点介绍了来自东北大学、中科院金属所、中科院沈阳自动化所、哈尔滨工业大学等高校院所科研团队处于技术前沿、市场前景好的重点项目，并就项目团队对厂房空间需求、资金需求做了详细的说明。各区对沈阳产研院推出的项目表现出极大的热情，均表示将结合各自特色优势、资源情况，尽快制定场地、资金等配套政策，加快推动项目落地，建立符合自身特色的“前院+后园”工作机制。
周晶称，沈阳产研院将在“前院+后园”推进中，精准把握每个项目的具体特点，精准剖析各区县产业发展需求，从而达到精准对接，推进区县产业转型升级，将科技资源优势转化为经济发展优势。这种新机制，一方面从空间、资金等方面助力科研人员创新创业迈上新台阶，同时也为区域发展提供了新业态、新动力。
在服务区县形成产业创新发展新生态方面，沈阳产研院推动各地搭建共性技术服务平台，强化产业集群发展。针对法库县陶瓷产业发展现状，沈阳产研院将沈阳陶瓷新材料创新研究院作为加盟新型研发机构纳入建设体系，组织国内外陶瓷新材料创新资源，优先进行转化和孵化。同时与法库县经开区管委会、辽宁省轻科院共建氮化硅产业研究院，打造氮化硅产业集聚区，推动氮化硅新材料产业延链、补链和强链。围绕苏家屯区金属材料产业发展布局，沈阳产研院大力推动引进中科院金属所新材料测试评价平台区域中心，打造面向关键材料研发、零部件研制、零部件考核验证及高端装备制造全链条的国际一流检测评价平台，提升东北三省新材料测试、评价、认证的能力和水平，满足区域重点领域新材料生产和用户企业的测试评价需求，构建行业服务新业态，为区县经济发展提供新动能。
聚能 突出市场化机制建设高水平研发共同体
锁定大幅提升科研成果本地转化率根本使命，在路径上，沈阳产研院以市场化导向的转化机制推进建设高水平的研发机构共同体，形成沈阳产研院技术创新能力，引领沈阳产业转型升级高速发展。
燃气轮机激光再制造项目是建设高水平研发共同体的典型代表。该项目由东北大学、中科院长春光机所、中科院金属所、华中科技大学在材料、在线检测、激光制造、减材加工领域的4名科技领军人物发起，构成了燃气轮机热端部件研发再制造完整技术链。此项技术，打破国外发达国家在燃气轮机热端部件再制造上的垄断，市场前景可期。项目经理，东北大学博士生导师、教授刘常升介绍，这项技术体现了多学科交叉、多技术复合，不但可以解决国内燃气轮机修复技术难题，还补充了我国燃气轮机产业链中的短板，实现产业化意义重大。经过沈阳市科学技术局、沈阳产研院大力推进，在4个月内走过商业计划书编制、区县对接、专家评审论证等阶段。科研团队、沈阳产研院、落地区县将合资注册轻资产公司，并约定各方责权利分配。刘常升说：“辽沈地区在智能制造和高端装备领域拥有雄厚基础，产业链齐备，这是我们一致看好沈阳的原因。沈阳产研院在推进过程中体现出非常灵活的机制，真金白银的投入，成立轻资产公司，各方都在积极促成科技成果转化落地。距离签订正式协议已为期不远了。”
在智能制造、先进材料、信息技术、生物医药四个细分领域构建研发共同体。沈阳产研院布局推进了燃气轮机激光再制造、中科院沈自所数字化工艺装备与智能检测、氢能动力技术等项目，推进集成电路产业技术研究院、机器人产业技术研究院建设。沈阳陶瓷新材料创新研究院、氮化硅产业研究院加盟。上海深兰人工智能研究院等平台落户，助力中小企业以及数字化转型升级。
另外，沈阳产研院以汇集创新要素为工作要点，链接沈阳材料科学国家研究中心等5个国家级重大创新平台，高端装备轻合金铸造技术、流程工业综合自动化、机器人学等7个国家重点实验室，在前沿技术领域布局新型研发载体。
与企业共建联合创新中心，同样是沈阳产研院提升技术创新能力的有力举措。目前，沈阳产研院已与中国航发燃气轮机、沈鼓集团、辽宁省轻科院、东软集团、东北制药、新松机器人、三一重型装备、沈阳芯源微、沈阳富创、辽宁正威实业、沈阳非晶金属等11家企业就共建企业联合创新中心签订协议。沈阳产研院将在延长企业发展链条、人才需求等方面提供全方位服务。
精准 专业平台助力科研人员创新创业
2019年国家科技进步奖一等奖获得者、东北大学特殊钢冶金研究所所长姜周华教授的特种冶金技术与高端智能装备项目，进入了沈阳产研院科技成果转化库，并作为科研人员创新创业项目予以重点推进。
姜周华介绍，生产高端特殊钢和特种合金，必须用特种冶金方法，像6吨以上真空感应炉、真空自耗炉等高端装备目前仍依赖进口。他和团队在电渣重熔冶金、真空冶金等方向持续研发，迈向产业化进而实现产品替代进口水到渠成。另外，将高端装备与智能化结合，是这一领域发展的方向。“科研人员创业，有利于科技成果的不断提升、迭代，避免以往科技成果转化后止步不前的现象。在沈阳产研院推进下，计划成立一个研发设计、生产销售一体化的高技术企业。从市场需求出发，通过技术上的创新和产品升级，为沈阳高端装备制造业发展尽一份力。”姜周华称，他在未来的企业中还是以研发为主，力争带领企业做到细分领域的隐形冠军，在科创板上市。
“科研人员创业，与市场、资本的博弈是短板，好的科技成果落地，需要好的营商环境。”姜周华认为，沈阳产研院为项目孵化落地提供了产业化全链条精准服务，对接政府政策、对接社会资本，打造了一个很好的营商环境。并且会在企业发展的不同阶段，给予不同力度的资金配套支持，他对项目2022年初落地充满了信心。
沈阳产研院以打通从技术到产品关键环节为着力点，打造了一个科研人员创新创业的功能平台和服务平台。目前，有201个项目进入到沈阳产研院科技成果转化库。如东北大学程军教授的CMP金刚石修整盘项目，产品为IC领域耗材，国内独此一家。沈阳产研院与浑南区将采取拨投结合的方式予以支持，目前正处于市区决策及合同签署阶段。哈尔滨工业大学秦江教授的氢能动力技术项目，产品可用于航空航天、船舶、汽车等领域。沈阳工业大学白石教授的磁粒子成像MPI技术项目，产品为国内首创，处于国际领先水平。目前磁粒子成像设备样机已研发成功，即将开展小批量生产。
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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