#甘肃身边事# 【兰洽会观察】“甘浙”两头甜 携手共发展
“甘浙两头甜，两地一家亲”，这是当下甘肃、浙江两省经贸合作的生动写照。
7月6日，作为第28届中国兰州投资贸易洽谈会的重要分项活动，第19届浙商（投融资）大会在兰州开幕，数百名浙商代表齐聚美丽的黄河之滨，以“潮涌之江 聚势陇原”为主题，共话发展、共商合作，并在会上签约60个甘肃投资项目，合同总额高达426.5亿元。这也是浙商（投融资）大会首次在浙江以外举办。
这表明，以经贸为主线，以浙商为纽带，甘浙两省的合作交流正变得越发紧密。
这是情感的联结，也是历史的呼唤。
近年来，浙江连续多年大规模组团参加中国兰州投资贸易洽谈会，积极鼓励引导浙商跳出浙江发展浙江，大力支持甘肃发展，已在产业转移、平台建设、市场开拓、科技创新、人才培养等方面，与甘肃达成了务实、高效的合作。
据不完全统计，目前在甘浙商已超22万人，上规模的浙商企业达到了3000多家，累计投资超过6000亿元，成为甘肃民营经济的“半壁江山”。
特别是近年来，广大浙商大力弘扬新时代浙商精神，积极推进甘肃发展，大约每年能够为甘肃提供50万人次的就业岗位。
“广大在甘浙商，已成为宣传甘肃、吸引更多浙江投资者赴陇投资兴业的重要力量。”浙江省甘肃商会会长冯晓杰说。
冯晓杰的家乡在甘肃。在浙江打拼30年，他对浙商在加强甘浙两省经贸合作中的作用深有感触。
“不少浙商已经在甘扎根很多年，为甘肃经济社会发展作出了重要贡献，并且不断地宣传甘肃、推介甘肃，吸引更多浙商来甘发展，为两省经贸往来发挥了桥梁纽带作用。”冯晓杰说。
在冯晓杰看来，经过多年的发展，特别近两年来，甘肃经济社会持续向好加快发展，不仅更加坚定了在甘浙商的信心，也让越来越多的浙商有了赴甘投资的计划。
“一个地方经济要发展，一定要多欢迎优秀的浙商来参与经济发展，如果我们甘肃能有更多优秀的浙商来投资兴业，甘肃就一定会实现加速崛起。”他说。
赴甘发展，浙商最看重什么？
“营商环境一定是大家十分在意的一个方面。”浙江飞图影像科技有限公司董事长胡利荣坦言。
飞图影像是一家专注于医疗影像数据管理、数据流转和数据应用的国家级高新技术企业，产品涵盖影像云存储系统、数字影像服务系统、区域影像数据平台、远程诊断与会诊系统等方面，业务已进入甘肃市场多年。
胡利荣说，这几年，甘肃的营商环境得到持续优化，思想观念、办事效率、服务质量显著改善。
“特别是甘肃省委省政府主要领导都把改善营商环境作为甘肃实现高质量发展的一项重要任务，以开放包容的胸怀欢迎包括浙商在内的广大投资者。”他说。
对于甘肃环境的变化，浙江毛源昌眼镜有限公司董事长金增敏感受更深。
毛源昌是中国眼镜行业的百年老店，已有140余年的历史，在行业内享有很好的声誉。对甘肃人来说，大家更熟悉的可能是兰州科达眼镜。而金增敏正是兰州科达眼镜的创始人。
2012年，金增敏从兰州回到浙江，从爷爷手中接手毛源昌，自此频繁地往返于甘浙两地。
“甘肃是我的第二故乡，是我深深爱着的地方。”在本届浙商（投融资）大会会场，金增敏动情地说。
因为满怀深情，甘肃营商环境的巨大变化让金增敏感到振奋。
“现在甘肃变得更开放了、更包容了，纵深推进‘放管服’改革，营商环境与东部发达地区差距越来越小，人人都在谈发展、谈创新，干事创业的精气神十足，甘肃一定会加快崛起。”他说。
除了良好的投资环境，甘肃巨大的发展机遇也吸引着众多的浙商。
在许多浙商眼中，甘肃自古以来就是丝绸之路的咽喉要道，区位独特、资源富集，而随着“一带一路” 建设的深入实施，以及黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等一系列重大战略叠加，甘肃正从传统的内陆省份成为向西开放的重要窗口和前沿阵地。
的确，经过多年发展，甘肃已经站上新的发展起点，进入国家重大战略叠加和自身发展势能增强的历史交汇期，“磁场效应”不断增强。
“我们计划在甘肃建设一个综合性的产业基地，生产、销售、研发新能源电池，发展绿色能源储能系统。”天能集团投资副总裁朱建彬已经对在甘肃的投资有了清晰的谋划。
朱建彬认为，甘肃具有丰富的“风光”资源，随着国家“双碳”目标的确立，甘肃的新能源产业正处于一个加速发展期，发展潜力巨大。
“我们注意到不久前召开的甘肃省第十四次党代会将发展新能源产业作为重点发展的产业，说明甘肃的定位十分准确。”他表示，天能集团将在兰洽会后组建一个专门的工作小组来甘肃，进行深入调研，细化方案，力争早日实现在甘投资。
作为浙江省大型国有企业的浙江省能源集团也加大了在甘投资力度。
“前几年我们集团已经在甘肃投资了不少新能源项目。接下来，我们作为“甘电入浙”特高压工程浙江方的牵头企业，将加快推进相关电源项目的工作进度，进一步加大投入力度。”浙江省能源集团副总经理倪震表示。
倪震说，在“双碳”目标下，甘肃能源资源优势和浙江市场优势有着很强的互补性，对双方来说，也是很好的合作典范。
从新能源到新材料，从信息技术到装备制造，再到现代农业、商贸物流，越来越多的浙商正将目光锁定甘肃，让“甘浙”变得格外甜。#走进兰洽会##相聚魅力金城 走进兰洽盛会#
（来源：新甘肃）
“甘浙两头甜，两地一家亲”，这是当下甘肃、浙江两省经贸合作的生动写照。
7月6日，作为第28届中国兰州投资贸易洽谈会的重要分项活动，第19届浙商（投融资）大会在兰州开幕，数百名浙商代表齐聚美丽的黄河之滨，以“潮涌之江 聚势陇原”为主题，共话发展、共商合作，并在会上签约60个甘肃投资项目，合同总额高达426.5亿元。这也是浙商（投融资）大会首次在浙江以外举办。
这表明，以经贸为主线，以浙商为纽带，甘浙两省的合作交流正变得越发紧密。
这是情感的联结，也是历史的呼唤。
近年来，浙江连续多年大规模组团参加中国兰州投资贸易洽谈会，积极鼓励引导浙商跳出浙江发展浙江，大力支持甘肃发展，已在产业转移、平台建设、市场开拓、科技创新、人才培养等方面，与甘肃达成了务实、高效的合作。
据不完全统计，目前在甘浙商已超22万人，上规模的浙商企业达到了3000多家，累计投资超过6000亿元，成为甘肃民营经济的“半壁江山”。
特别是近年来，广大浙商大力弘扬新时代浙商精神，积极推进甘肃发展，大约每年能够为甘肃提供50万人次的就业岗位。
“广大在甘浙商，已成为宣传甘肃、吸引更多浙江投资者赴陇投资兴业的重要力量。”浙江省甘肃商会会长冯晓杰说。
冯晓杰的家乡在甘肃。在浙江打拼30年，他对浙商在加强甘浙两省经贸合作中的作用深有感触。
“不少浙商已经在甘扎根很多年，为甘肃经济社会发展作出了重要贡献，并且不断地宣传甘肃、推介甘肃，吸引更多浙商来甘发展，为两省经贸往来发挥了桥梁纽带作用。”冯晓杰说。
在冯晓杰看来，经过多年的发展，特别近两年来，甘肃经济社会持续向好加快发展，不仅更加坚定了在甘浙商的信心，也让越来越多的浙商有了赴甘投资的计划。
“一个地方经济要发展，一定要多欢迎优秀的浙商来参与经济发展，如果我们甘肃能有更多优秀的浙商来投资兴业，甘肃就一定会实现加速崛起。”他说。
赴甘发展，浙商最看重什么？
“营商环境一定是大家十分在意的一个方面。”浙江飞图影像科技有限公司董事长胡利荣坦言。
飞图影像是一家专注于医疗影像数据管理、数据流转和数据应用的国家级高新技术企业，产品涵盖影像云存储系统、数字影像服务系统、区域影像数据平台、远程诊断与会诊系统等方面，业务已进入甘肃市场多年。
胡利荣说，这几年，甘肃的营商环境得到持续优化，思想观念、办事效率、服务质量显著改善。
“特别是甘肃省委省政府主要领导都把改善营商环境作为甘肃实现高质量发展的一项重要任务，以开放包容的胸怀欢迎包括浙商在内的广大投资者。”他说。
对于甘肃环境的变化，浙江毛源昌眼镜有限公司董事长金增敏感受更深。
毛源昌是中国眼镜行业的百年老店，已有140余年的历史，在行业内享有很好的声誉。对甘肃人来说，大家更熟悉的可能是兰州科达眼镜。而金增敏正是兰州科达眼镜的创始人。
2012年，金增敏从兰州回到浙江，从爷爷手中接手毛源昌，自此频繁地往返于甘浙两地。
“甘肃是我的第二故乡，是我深深爱着的地方。”在本届浙商（投融资）大会会场，金增敏动情地说。
因为满怀深情，甘肃营商环境的巨大变化让金增敏感到振奋。
“现在甘肃变得更开放了、更包容了，纵深推进‘放管服’改革，营商环境与东部发达地区差距越来越小，人人都在谈发展、谈创新，干事创业的精气神十足，甘肃一定会加快崛起。”他说。
除了良好的投资环境，甘肃巨大的发展机遇也吸引着众多的浙商。
在许多浙商眼中，甘肃自古以来就是丝绸之路的咽喉要道，区位独特、资源富集，而随着“一带一路” 建设的深入实施，以及黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等一系列重大战略叠加，甘肃正从传统的内陆省份成为向西开放的重要窗口和前沿阵地。
的确，经过多年发展，甘肃已经站上新的发展起点，进入国家重大战略叠加和自身发展势能增强的历史交汇期，“磁场效应”不断增强。
“我们计划在甘肃建设一个综合性的产业基地，生产、销售、研发新能源电池，发展绿色能源储能系统。”天能集团投资副总裁朱建彬已经对在甘肃的投资有了清晰的谋划。
朱建彬认为，甘肃具有丰富的“风光”资源，随着国家“双碳”目标的确立，甘肃的新能源产业正处于一个加速发展期，发展潜力巨大。
“我们注意到不久前召开的甘肃省第十四次党代会将发展新能源产业作为重点发展的产业，说明甘肃的定位十分准确。”他表示，天能集团将在兰洽会后组建一个专门的工作小组来甘肃，进行深入调研，细化方案，力争早日实现在甘投资。
作为浙江省大型国有企业的浙江省能源集团也加大了在甘投资力度。
“前几年我们集团已经在甘肃投资了不少新能源项目。接下来，我们作为“甘电入浙”特高压工程浙江方的牵头企业，将加快推进相关电源项目的工作进度，进一步加大投入力度。”浙江省能源集团副总经理倪震表示。
倪震说，在“双碳”目标下，甘肃能源资源优势和浙江市场优势有着很强的互补性，对双方来说，也是很好的合作典范。
从新能源到新材料，从信息技术到装备制造，再到现代农业、商贸物流，越来越多的浙商正将目光锁定甘肃，让“甘浙”变得格外甜。#走进兰洽会##相聚魅力金城 走进兰洽盛会#
（来源：新甘肃）
胡偉星：香港要從施政層面實現有效治理
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示，香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面，不僅香港的繁榮穩定得到保持，還找到了自己發展方向和定位，香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時，胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。為此，他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。
回歸二十五年香港取得三大發展成就
胡偉星表示，回歸二十五年來，香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點：第一，過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機，依然保持住她的繁榮穩定，保持著了國際金融、航運、貿易中心地位，香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然，這都得益於祖國的強有力支持，每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力，使香港能夠挺過難關，繼續前進。
第二，過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出，香港經濟曾經是“亞洲四小龍”，靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動，崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去，地區和全球經濟環境早就時過境遷，香港的優勢不再，需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候，有悲觀的時候，不知道自己向何處行。最近十幾年，香港逐漸找到自己定位，這就是要背靠祖國，融入國家發展大局，搭上中國經濟發展的快車，香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後，大灣區一體化發展加速推進，香港與內地聯繫越來越緊密，公路鐵路網、通關設施更方便，香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成，服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化，香港今後發展前景更美好。
第三，香港的管治體制終於有突破，政治上撥亂反正，香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為，2019年香港發生“修例風波”，這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢，採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措，止暴制亂，使香港局面得到控制，現在三個選舉完成，落實了愛國者治港，香港重回正軌。這項工作很了不起，香港經受了考驗，古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的，祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。
三大問題值得反思：深層次矛盾、國家認同、治理問題
同時，胡偉星也認為，回歸二十五年來有三大問題值得反思：第一，過去25年雖然經濟繁榮穩定，也存在著不少深層次矛盾沒有解決，包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了，至今依然有20多萬人住在劏房，人均居住面積不足6平方米，與香港國際金融中心地位嚴重不符。
第二，是國家認同問題，也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為，這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因，從反對23條立法，到2014年佔中運動，到2019年反修例風波，“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。
第三，是治理問題。胡偉星表示，回歸前，香港被看作是治理的模範，行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是，近些年香港治理越來越被人詬病，前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題，香港落後了，過去這麼多年沒有進步，其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人？為什麼遲遲不能與內地通關？值得深思。
胡偉星表示，97年回歸以來，香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”，嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論，混謠視聽，抗拒中央管治，煽動對內地不滿情緒，嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構，肆意阻撓特區政府施政，損害香港市民福祉，讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢，其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實，香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面，嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制，但是過去相當長時間行政受到立法會，反對派干擾政府依法施政，行政主導名存實亡。
胡偉星表示，港區國安法的實施，“一國兩制”制度體系的完善，“愛國者治港”根本原則的落實，香港的重要管治力量（選委會、立法會）得到重建，現在香港出現了一個非常良好的局面，有了一個新管治架構。但是，他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步，未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊，政府如何應對這次公共衛生危機，與其他地方比較，大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題，治理能力還存在很多深層次問題。他指出，香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”，這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。
有效治理體系要解決三個基本問題
胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議，他認為，有效治理體系要解決三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣，這三個問題實際上就是治理三要素，即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後，中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改，在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實，解決了治理主體問題，即“誰治理”的問題。但是，在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小，既有制度性問題，也有操作性和人事問題，特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。
胡偉星認為，香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面，改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題，他要改革政府管治文化和改革公務員體制，這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮，施政效能大大打折扣。
行政官僚系統改革應從三方面入手
胡偉星建議，行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先，特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順，機制整合也不完全，運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制，可以考慮重啟“中央政策組”，承擔政府政策研究和把握民意功能，幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情，強化戰略謀劃和整體統籌能力。
第二，行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外，要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”，擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能，也需要制度上有所完善。
第三，要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為，權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下，管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後，3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員，不再是公務員，直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統，不再是所在局政務職系首長，政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”，會影響政策決策和實施，也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排，人事權和財政權落入常任秘書長手中，局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理，也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定，公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行，不構成從屬關係，這使得管治班子領導公務員工作時，常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場，施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度，完善與其配套的考核與激勵機制。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
澳門大學社會科學學院院長、特聘教授胡偉星日前出席由中評智庫基金會、中國評論通訊社主辦的思想者論壇“香港回歸二十五週年的回顧與展望”並發言表示，香港回歸二十五年來所取得的發展成就有目共睹且多方面，不僅香港的繁榮穩定得到保持，還找到了自己發展方向和定位，香港的管治體制也終於有突破。在總結香港發展成就的同時，胡偉星也指出了在解決深層次矛盾、國家認同和治理問題上值得反思之處。他認為，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。為此，他還就香港有效治理體系以及行政官僚系統改革給出了具體的建議。
回歸二十五年香港取得三大發展成就
胡偉星表示，回歸二十五年來，香港取得的發展成就有目共睹且是多方面的。主要概況為三點：第一，過去25年香港的繁榮穩定得到保持。香港過去25年經歷了多次金融危機和社會危機，依然保持住她的繁榮穩定，保持著了國際金融、航運、貿易中心地位，香港金融系統穩健、資本自由流動、人才資源豐富、法治環境良好，仍然是全球最具競爭力的經濟體之一。當然，這都得益於祖國的強有力支持，每當困難時刻香港都會得到中央政府和內地的大力，使香港能夠挺過難關，繼續前進。
第二，過去25年香港終於找到了自己發展方向和定位。胡偉星指出，香港經濟曾經是“亞洲四小龍”，靠著上個世紀70、80年代亞洲經濟起飛的帶動，崛起為亞洲的國際金融中心、航運中心和貿易樞紐。但是幾十年過去，地區和全球經濟環境早就時過境遷，香港的優勢不再，需要重新定位。過去25年香港有迷茫的時候，有悲觀的時候，不知道自己向何處行。最近十幾年，香港逐漸找到自己定位，這就是要背靠祖國，融入國家發展大局，搭上中國經濟發展的快車，香港才能保持自己發展的動力和可持續性。2019年粵港澳大灣區發展綱要出台後，大灣區一體化發展加速推進，香港與內地聯繫越來越緊密，公路鐵路網、通關設施更方便，香港與大灣區城市“一小時生活圈”初步形成，服務貿易自由化、規則銜接、機制對接使“軟聯通”進一步深化，香港今後發展前景更美好。
第三，香港的管治體制終於有突破，政治上撥亂反正，香港開啟了良政善治新局面。胡偉星認為，2019年香港發生“修例風波”，這是回歸以來最嚴重挑戰。中央審時度勢，採取制定港區國安法和修改完善香港選舉制度等一系列舉措，止暴制亂，使香港局面得到控制，現在三個選舉完成，落實了愛國者治港，香港重回正軌。這項工作很了不起，香港經受了考驗，古人說祗有大亂才能達到大治。一個好的制度是無法設計安裝的，祗有經過風風雨雨才能脫穎而出。
三大問題值得反思：深層次矛盾、國家認同、治理問題
同時，胡偉星也認為，回歸二十五年來有三大問題值得反思：第一，過去25年雖然經濟繁榮穩定，也存在著不少深層次矛盾沒有解決，包括住房問題、貧富懸殊、青年向上流動受限、公共衛生問題等等。說了很多年了，至今依然有20多萬人住在劏房，人均居住面積不足6平方米，與香港國際金融中心地位嚴重不符。
第二，是國家認同問題，也就是人們常說的“人心回歸”問題還沒有完全解決。胡偉星認為，這是香港近些年來不斷發生社會運動的根本原因，從反對23條立法，到2014年佔中運動，到2019年反修例風波，“一國兩制“的“一國”根基受到挑戰和衝擊。
第三，是治理問題。胡偉星表示，回歸前，香港被看作是治理的模範，行政效率高、政府廉潔、公務員素質好、城市管理先進。但是，近些年香港治理越來越被人詬病，前面說的房屋問題、公共衛生、青年問題以及施政效率等問題，香港落後了，過去這麼多年沒有進步，其他城市和地方都在進步。香港為什麼新冠疫情死了這麼多人？為什麼遲遲不能與內地通關？值得深思。
胡偉星表示，97年回歸以來，香港政制和治理的爭論長期陷入“普選迷思”，嚴重偏離了有效治理的軌道。反中亂港分子通過散布各類“雙普選”和“港獨”言論，混謠視聽，抗拒中央管治，煽動對內地不滿情緒，嚴重干擾了政府施政。他們通過選舉進入特別行政區各級管治架構，包括立法會、行政長官選舉委員會、區議會等機構，肆意阻撓特區政府施政，損害香港市民福祉，讓香港社會付出了沉重代價。反中亂港分子之所以能在“一國兩制”下的香港如此興風作浪、坐大成勢，其中一個最重要的原因就是“愛國者治港”原則沒有得到真正落實，香港沒有真正形成“愛國者治港”的管治局面，嚴重影響了回歸以來香港的有效治理。《基本法》確立了行政主導體制，但是過去相當長時間行政受到立法會，反對派干擾政府依法施政，行政主導名存實亡。
胡偉星表示，港區國安法的實施，“一國兩制”制度體系的完善，“愛國者治港”根本原則的落實，香港的重要管治力量（選委會、立法會）得到重建，現在香港出現了一個非常良好的局面，有了一個新管治架構。但是，他認為這只是朝著良政善治方向邁出的第一步，未來還任重道遠。我們要看到香港管治架構和治理效能上仍有很多短板。這次新冠疫情的衝擊，政府如何應對這次公共衛生危機，與其他地方比較，大家都知道問題所在。這次疫情讓我們認識到香港行政體系內部的問題，治理能力還存在很多深層次問題。他指出，香港行政管治團隊還沒有真正“升級換代”，這個體系還有制度性弊端和規範性失缺。所以，重塑香港管治架構只完成了上半場，下半場應當要重點改造行政官僚體系，從施政層面上實現有效治理，否則就無法實現特區政府的高效善治。
有效治理體系要解決三個基本問題
胡偉星也就香港今後的治理問題提出了具體建議，他認為，有效治理體系要解決三個基本問題：誰治理、如何治理、治理得怎樣，這三個問題實際上就是治理三要素，即治理主體、治理機制和治理效果。2019年“修例風波”後，中央從國家層面對特區選舉制度和國家安全制度進行了修改，在大的制度層面上確保了“愛國者治港”原則落實，解決了治理主體問題，即“誰治理”的問題。但是，在治理體系運行層面上並沒有完全解決“如何治理”和“治理得怎樣”的問題。香港的治理問題和缺失有大有小，既有制度性問題，也有操作性和人事問題，特區政府行政管治團隊應當自行對未來行政主導的治理模式、政策決策機制、行政執行力、政府的施政效能等問題進行深刻的反思、全面改革。
胡偉星認為，香港治理體系問題主要體現在政府治理效能、領導能力、社會信任幾方面，改革的關鍵是要克服治理體系中的一些制度性弊端。這些弊端造成政府治理效果不彰、政府治理能力弱、領導力不強以及社會信任度低。當選行政長官人李家超也意識到這個問題，他要改革政府管治文化和改革公務員體制，這是非常正面的消息。過去很多制度上問題導致公務員能力未充分發揮，施政效能大大打折扣。
行政官僚系統改革應從三方面入手
胡偉星建議，行政官僚系統改革應當從三個方面入手。首先，特區政府要與中央在治理過程中形成合力。回歸後中央全面管治權與特區高度自治權的關係沒有完全捋順，機制整合也不完全，運作上也不暢順。特區政府要設置政策研究和溝通的機制，可以考慮重啟“中央政策組”，承擔政府政策研究和把握民意功能，幫助特首及主要官員把握國家大政方針、國內外政治大事和社會輿情，強化戰略謀劃和整體統籌能力。
第二，行政管治團隊除了社會上愛國愛港力量穩定可靠的支持外，要與社會各界形成一個有效的“管治聯盟”，擴大自己執政的政治社會基礎。這不光需要管治班子具備相應的政治才能，也需要制度上有所完善。
第三，要改造管治文化和公務員體制中的弊病。胡偉星認為，權力間的互相制衡導致香港目前的官僚系統效率低下，管治班子難以落實有效領導。2002年實行“主要官員問責制”之後，3位司長和13位局長均為行政長官“政治任命”的問責制官員，不再是公務員，直接向行政長官負責。政治任命官員脫離公務員系統，不再是所在局政務職系首長，政務職系之首變為政策局常任秘書長。如果局長和常任秘書長“不咬弦”，會影響政策決策和實施，也會導致部門之間統籌和配合問題。按照目前制度安排，人事權和財政權落入常任秘書長手中，局長無權參與公務員的評核、升遷和日常管理，也不能完全決定財政的使用權。按照《公務員守則》規定，公務員與副局長、局長政治助理之間工作配合是基於“伙伴合作精神”進行，不構成從屬關係，這使得管治班子領導公務員工作時，常出現不協助、不配合或者不得力的情況。加上公務員“政治中立”立場，施政的效率和效果很難保障。改革香港行政官僚體制需要完善公務員隊伍的問責制度，完善與其配套的考核與激勵機制。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
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［2022.7.4］口袋房间搬运
1.浅电台一下
哈喽～我在看超能陆战队～最近沉迷于动画电影 看了玩具总动员 怪兽电力公司 真的很治愈
嘿嘿 这个背景是我刚p好的一张图 用的模版～是的 我戴的是绿色美瞳！为了搭配我的发色！
就是说 算是下一条微博的预告吧 剩下的图还没p呢
和阿昕拍的那组照片是我下载了一个拍照软件 叫oldroll 我看伍思用的是dazz（还要花钱解锁）就是说 原相机拍出来都没这么清晰 还可以调冷暖曝光对焦之类的
2.大家真心的评价一下我这张背景图 因为是从上而下拍的照片 然后我还进行了一个瘦脸的动作 所以眼睛显得很大～色调咱就喜欢冷白皮！（眼睛确实有一点大
我虚心接受意见 待会认真的p剩下的图
你们可以诚实的指出问题 但要有一些语言的艺术！不然 请我的助理拖出去打 哼！
这么看来 你们对我平时的照片意见挺大的嘛哈哈哈哈 哎呀 我没有在钓鱼 我就是随便一说
大家的返图我不会提意见的 除非真的很丑 不过那也不是你们的问题 是我的问题呜呜～
3.大白真的好可爱！我妈也很喜欢大白（甚至感觉她比我更喜欢）！就是那种很可爱 很可靠的感觉～哈哈 没电版的大白也好可爱
这两天有快递寄到了之前的酒店 就是我之前在网上抢的冰墩墩 得让酒店给我转寄一下～感觉我们冰墩墩现在热度都没那么高了～不像琳娜贝尔有持续的演出～要是给冰墩墩搞个巡回演出 也一定可以！
4.周日下午五点到六点云店员（哈哈哈 我甚至还不知道）这次也是短时间啊 好吧～大家预约加油啵 拿出抢菜的精神！
这两天生物钟就是说调过来了 早睡早起～明天没有核酸通知 但是要排练～常规的核酸还是得做 如果要出门的话
我打算去配个眼镜 之前那个眼镜被我压变形了 每次戴都感觉头晕晕的 这个眼镜是网上配的 也没说散光 感觉还是得配专业的（可是线下的店我总感觉要被宰
5.其实发型师还是挺好的 以前那个紫色渐变的头发 tony的颜色把控就很好 还有我那个蓝色 不是很蓝也不是很灰 所以能力还是很不错的！我也觉得这次的核心问题是小助理！
6.提问现在几点 哇 22:22 时间也在给我庆祝今年的22岁！哈哈哈
今天有点虚弱 空调有调高一点 没有调22度～奶茶22口喝完（就是说甚至不用22口）最近好喜欢喝霓裳茶舞的凤栖乌龙（我可以一口喝半杯）那个茶好像是桂花味的 甜度半糖就好～虽然它的主推是霜红雪卷
确实 这些奶茶的名字很有诗意～啥呀 我是比较虚弱才记不得名字！而且这些名字本来就很难记！我都记得成分！凤栖乌龙（桂花乌龙）霜红雪卷（红茶）桃花朵朵开（乌龙茶 顶上的奶油是草莓的）我记得可清楚了（没有都喝过 我就是点开看了一下）暴打鲜橙是蜜雪冰城的！
就是说 想考我美食！我才不会错！
别管了 有人和我犟 我的打手呢 都给我出来！呜呜 我太虚弱了 喊这句话用尽了我的所有力气～喊完我就更加的虚弱了
7.我那天看到水水去剧场买了好几杯奶茶 我以为马上就喝的 结果是带回去的 我一整个学到了 等mc3一开始我就开始点 公演结束就能到了！中心真的点不到奶茶 直接计划通！
（李姓分析开始）绿茶是绿色 冷色调 所以是凉性 红茶那就是暖性了～山楂冰激凌主要是冰激凌 白色 下雪的颜色 所以是凉性！红枣酸奶也是 酸奶才是主色调～蛋奶 鸡蛋是黄色 是暖色 所以是热的！竹炭面包我觉得是寒性的 黑色是恐惧的颜色 让人害怕 阴险狡诈 冷酷无情就是冷的！红糖糕是暖的！
8.今天太虚弱了 天天虚弱那可不行 我还要出去玩呢！我要在迪士尼连坐极速光轮300次！大战三百回合！等我恢复元气 你看我不冲了它！啊 连正价票都要抢啊 那算了不出去了
9.这次生日公演我想请个外包 请老师帮我编支舞 感觉我的脑子快不够了～我昨天浅浅问了水水编舞价格 一场下来我感觉我都没钱吃饭了！
真的！知识就是财富！我一定帮别人编舞（算了 我自己的舞台都还没编好
最近我就是在选歌 选完画面还是有的 但是一让我编舞我就开始脑子一片空白
我是想去上课呢 但是我太虚弱了 等我这两天不虚弱了就不虚弱了
10.打算明天先发痘印 后天再发今天p的图！我岔开来发！就是说出了这个直播间 大家就当没看过这个系列的照片！谢谢
我想申请一个小红书账号 这样我就可以分享一下我的好用物 我的唇泥 眼影还有喜欢喝的奶茶！谢谢大家的支持 等我不虚弱了就搞！
大家都想看哪些种草呢
衬衫合集可以 奶茶特辑也可以 好吃的零食也可以 ～美瞳合集也可以！
但说实话 搞小红书从零开始挺难的～
大家什么文案组 数据组可以准备一下了～哈哈哈 上海经济独立女大学生 这个可以 是我的主心骨了！或者22岁妙龄少女爱用平价好物（怎么了 我不妙嘛～）
我现在开始思考第一期拍什么～要分享的很多 就是不知道从哪里开始～我要把大家的建议与文案都记下来！
我马上就去注册 但是 我很虚弱的～我会拖着虚弱的身躯去注册账号的 拜拜
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1.招新公告⛽️：https://t.cn/A6i54WOD
2.夏季应援服（含领带领结）开售:https://t.cn/A6a2CMei
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