【9项规定6个严禁！教育部、应急管理部联合印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》】
近日
教育部办公厅、应急管理部办公厅
联合印发了
《校外培训机构消防安全管理九项规定》
明确了
校外培训机构法定代表人
或主要负责人或实际控制人
是消防安全责任人
明确了校外培训机构消防安全条件
明确了校外培训机构关于定期
开展检查巡查、隐患整改
设施维护、宣传教育、疏散演练等
日常消防安全工作任务
并列出了校外培训机构
消防安全管理严禁的相关行为
教育部、应急管理部联合印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，规范校外培训机构消防安全管理行为，严防火灾事故发生，最大限度维护学生及培训从业人员生命和财产安全，近日，教育部办公厅、应急管理部办公厅联合印发了《校外培训机构消防安全管理九项规定》（以下简称《规定》），在系统总结以往火灾教训的基础上，结合当前校外培训机构存在的突出问题，从九个方面对校外培训机构消防安全管理提出了具体要求。
《规定》明确了校外培训机构法定代表人或主要负责人或实际控制人是消防安全责任人，要求校外培训机构全面落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，有效压实其消防安全主体责任。
《规定》明确了校外培训机构消防安全条件，在场所设置方面，校外培训场所设置应符合《建筑设计防火规范》GB50016；在疏散条件方面，安全疏散门、安全出口、疏散走道、疏散照明等要达到基本条件要求；在消防设施器材方面，细化了灭火器、火灾探测报警器、逃生绳等配备和使用要求。
《规定》明确了校外培训机构关于定期开展检查巡查、隐患整改、设施维护、宣传教育、疏散演练等日常消防安全工作任务，并列出了校外培训机构消防安全管理严禁的相关行为，帮助校外培训机构防患于未然，有效提升消防安全管理水平。
《规定》强调，各地教育部门、消防救援机构要联合非学科类校外培训机构行业主管部门依法履行职责，强化部门联动，督促指导校外培训机构落实消防安全主体责任，对照《规定》全面开展自查自评，及时发现和整改风险隐患，不断完善消防管理制度；对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，要立即督促整改，并及时向社会公告。
教育部办公厅 应急管理部办公厅关于印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》的通知
教监管厅函〔2022〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、消防救援总队，新疆生产建设兵团教育局：
为进一步规范校外培训机构消防安全管理，严防火灾事故发生，切实保障学生人身安全，教育部会同应急管理部联合制定了《校外培训机构消防安全管理九项规定》（以下简称《九项规定》），现予印发，请结合实际贯彻落实。
各地教育行政部门要在地方党委和政府的统一领导下，发挥“双减”协调机制作用，加强协调指导，强化对学科类校外培训机构的行业监管，联合非学科类校外培训机构主管部门明确职责，督促非学科类校外培训机构落实消防安全标准化管理。各地消防救援机构要依法对校外培训机构开展消防监督检查，指导居（村）民委员会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全检查和宣传提示。
各地教育行政部门、消防救援机构要联合非学科类校外培训机构主管部门依法履行职责，强化部门联动，建立健全定期会商、信息互通机制，组织开展联合检查和监督约谈。要督促指导校外培训机构依法履行消防安全主体责任，对照《九项规定》开展自查自评，及时发现和整改风险隐患，完善消防安全管理制度，提升本质安全。对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，及时向社会公示。对培训场所消防安全条件不符合国家规范标准要求、整改不到位或不能确保安全的，依法依规严肃处理。
教育部办公厅 应急管理部办公厅
2022年5月17日
校外培训机构消防安全管理九项规定
一、落实消防安全主体责任
（一）校外培训机构法定代表人或主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人，全面负责本单位消防安全管理工作。校外培训机构应当落实消防安全职责，配备专兼职消防安全管理人员，自主购置合格的消防装备器材，组织开展检查巡查、隐患整改、设施维护、宣传教育、疏散演练等工作。
（二）全面落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，在公共区域明显位置应张贴《消防安全承诺书》，向社会公开承诺，接受群众监督。
（三）实行承包、租赁或者委托经营、管理的校外培训机构，在与产权单位签订相关租赁合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。
二、规范场所消防安全设置
（一）校外培训机构应当遵守国家消防法律法规，执行标准规范。
（二）校外培训机构应当依法审批登记，设置在符合安全条件的固定场所。面向儿童的校外培训机构的设置场所应当符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016） 。培训场所同一培训时段内生均培训用房建筑面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。按国家标准、行业标准设置消防安全标志，在醒目位置张贴消防安全宣传图示。
（三）原则上不设置集体宿舍；确需设置时，应当设置在独立建筑内，且不得设置在地下和半地下建筑内。每室居住人数最多不得超过6人，人均使用面积不应小于5平方米。
（四）设有厨房的，应与其他部位进行防火分隔。
三、严格火灾危险源管理
（一）应当使用合格且符合国家标准的电气设备。电气线路应穿管保护，并敷设在难燃或不燃材料上。
（二）厨房内使用管道燃气作为燃料时，应当符合燃气管理使用规定，并安装燃气泄漏报警装置。厨房油烟机应当每日清洗，油烟道至少每季度由专业公司清理一次并做好记录。
（三）培训时段内，不得动火动焊作业以及在建筑外部动火作业；其他时段动火动焊应当履行审批流程，并落实防护措施，安排专人监管看护。
（四）开展物理、化学等特色培训的，应当严格遵守化学药剂操作使用有关规程。
四、严格消防安全疏散条件
（一）安全疏散门应当向疏散方向开启，不得使用转门、卷帘门、推拉门、折叠门和设置金属栅栏。
（二）安全出口、楼梯间、疏散走道应当设置疏散照明灯具和保持视觉连续性的灯光疏散指示标志。
（三）每间培训室、集体宿舍应当配备不少于2个应急手电，及与培训学员人数相当的过滤式消防自救呼吸器，并在明显部位张贴疏散示意图。三层及以上楼层宜配备逃生绳等避难自救器材。
（四）集体宿舍中两个单床长边之间的距离不能小于0.6米，两排床或床与墙之间的走道宽度不应小于1.2米。
五、加强日常防火检查巡查
（一）每月及寒暑假、新班开课前至少组织1次防火检查。培训期间，每2小时开展不少于1次的防火巡查。重点检查电气线路、燃气管道、安全出口、消防设施运行和维护保养情况以及电器使用管理等情况。
（二）对检查巡查发现的问题应当场整改。不能立即整改的，应当及时上报消防安全责任人或管理人，落实人防、物防、技防措施，确保整改期间的安全。
（三）防火巡查检查应当填写检查记录，建立消防安全隐患台账，实行“报告、登记、整改、销号”闭环管理，并由具体实施人员签名存档备查。
六、加强培训期间值班值守
（一）设有消防控制室的，控制室值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，落实24小时专人值班，且每班不少于2人。
（二）设有集体宿舍的，应当加强夜间巡查，每2小时开展不少于1次。
（三）有儿童参加培训的，现场至少明确1名工作人员全程在岗值守。
七、加强消防设施器材管理
（一）严格标准配置灭火器等消防设施器材，并在消防设施器材上设置醒目的标识，标明使用方法。
（二）场所内未设置自动消防设施的，应当设置具有集中平台或移动终端报警功能的独立式感烟火灾探测报警器，有条件的应当设置简易自动喷水灭火系统。
（三）建筑消防设施、器材应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行定期维护保养，每年至少全面检测1次，确保完好有效。
八、加强宣传教育培训演练
（一）制定灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位工作人员报警、疏散、扑救初起火灾的职责。有条件的应当建立微型消防站或志愿消防队，提高自防自救能力。
（二）每季度组织全体工作人员开展不少于1次初起火灾扑救和疏散逃生演练。每半年或新班开课前组织对学生至少开展1次消防安全培训和应急疏散演练。
（三）主动向属地居（村）委会、物业服务企业报备所在位置、人数等基本信息，与周边微型消防站、志愿消防队建立互联互通机制，及时处置初起火灾。
（四）发生火灾时，应当第一时间组织人员疏散。
九、严禁下列行为
（一）严禁使用彩钢板建筑，以及在投入使用后擅自搭建、改建、扩建。
（二）严禁在外窗、阳台、安全出口等部位设置影响逃生、灭火救援的铁栅栏、广告牌或门禁等障碍物。
（三）严禁擅自停用、关闭、遮挡消防设施设备，埋压、圈占消火栓，破坏防火分隔，锁闭、堵塞、占用安全出口和消防通道。
（四）严禁私拉乱接电线，在电气线路上搭、挂物品，超负荷用电或者改变保险装置，空调等大功率用电设备外部电源线采用移动式插座连接，使用电烤炉、红外辐射取暖器、电热毯等电热器具。
（五）严禁在培训场所内及公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口处违规停放电动自行车或充电。
（六）严禁在培训场所内吸烟，使用明火取暖、照明、驱蚊，违规存放、使用易燃易爆危险品。
本规定所称校外培训机构，主要是指设置在中小学校以外的，面向中小学生以及3至6岁学龄前儿童举办的非学历教育培训机构。
https://t.cn/A6Xuna6k
近日
教育部办公厅、应急管理部办公厅
联合印发了
《校外培训机构消防安全管理九项规定》
明确了
校外培训机构法定代表人
或主要负责人或实际控制人
是消防安全责任人
明确了校外培训机构消防安全条件
明确了校外培训机构关于定期
开展检查巡查、隐患整改
设施维护、宣传教育、疏散演练等
日常消防安全工作任务
并列出了校外培训机构
消防安全管理严禁的相关行为
教育部、应急管理部联合印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》
为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，规范校外培训机构消防安全管理行为，严防火灾事故发生，最大限度维护学生及培训从业人员生命和财产安全，近日，教育部办公厅、应急管理部办公厅联合印发了《校外培训机构消防安全管理九项规定》（以下简称《规定》），在系统总结以往火灾教训的基础上，结合当前校外培训机构存在的突出问题，从九个方面对校外培训机构消防安全管理提出了具体要求。
《规定》明确了校外培训机构法定代表人或主要负责人或实际控制人是消防安全责任人，要求校外培训机构全面落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，有效压实其消防安全主体责任。
《规定》明确了校外培训机构消防安全条件，在场所设置方面，校外培训场所设置应符合《建筑设计防火规范》GB50016；在疏散条件方面，安全疏散门、安全出口、疏散走道、疏散照明等要达到基本条件要求；在消防设施器材方面，细化了灭火器、火灾探测报警器、逃生绳等配备和使用要求。
《规定》明确了校外培训机构关于定期开展检查巡查、隐患整改、设施维护、宣传教育、疏散演练等日常消防安全工作任务，并列出了校外培训机构消防安全管理严禁的相关行为，帮助校外培训机构防患于未然，有效提升消防安全管理水平。
《规定》强调，各地教育部门、消防救援机构要联合非学科类校外培训机构行业主管部门依法履行职责，强化部门联动，督促指导校外培训机构落实消防安全主体责任，对照《规定》全面开展自查自评，及时发现和整改风险隐患，不断完善消防管理制度；对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，要立即督促整改，并及时向社会公告。
教育部办公厅 应急管理部办公厅关于印发《校外培训机构消防安全管理九项规定》的通知
教监管厅函〔2022〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、消防救援总队，新疆生产建设兵团教育局：
为进一步规范校外培训机构消防安全管理，严防火灾事故发生，切实保障学生人身安全，教育部会同应急管理部联合制定了《校外培训机构消防安全管理九项规定》（以下简称《九项规定》），现予印发，请结合实际贯彻落实。
各地教育行政部门要在地方党委和政府的统一领导下，发挥“双减”协调机制作用，加强协调指导，强化对学科类校外培训机构的行业监管，联合非学科类校外培训机构主管部门明确职责，督促非学科类校外培训机构落实消防安全标准化管理。各地消防救援机构要依法对校外培训机构开展消防监督检查，指导居（村）民委员会和物业服务企业对管辖和服务范围内的校外培训机构加强消防安全检查和宣传提示。
各地教育行政部门、消防救援机构要联合非学科类校外培训机构主管部门依法履行职责，强化部门联动，建立健全定期会商、信息互通机制，组织开展联合检查和监督约谈。要督促指导校外培训机构依法履行消防安全主体责任，对照《九项规定》开展自查自评，及时发现和整改风险隐患，完善消防安全管理制度，提升本质安全。对存在突出安全隐患和消防安全违法行为的校外培训机构，及时向社会公示。对培训场所消防安全条件不符合国家规范标准要求、整改不到位或不能确保安全的，依法依规严肃处理。
教育部办公厅 应急管理部办公厅
2022年5月17日
校外培训机构消防安全管理九项规定
一、落实消防安全主体责任
（一）校外培训机构法定代表人或主要负责人或实际控制人是本单位的消防安全责任人，全面负责本单位消防安全管理工作。校外培训机构应当落实消防安全职责，配备专兼职消防安全管理人员，自主购置合格的消防装备器材，组织开展检查巡查、隐患整改、设施维护、宣传教育、疏散演练等工作。
（二）全面落实火灾隐患“自知、自查、自改”制度，在公共区域明显位置应张贴《消防安全承诺书》，向社会公开承诺，接受群众监督。
（三）实行承包、租赁或者委托经营、管理的校外培训机构，在与产权单位签订相关租赁合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。
二、规范场所消防安全设置
（一）校外培训机构应当遵守国家消防法律法规，执行标准规范。
（二）校外培训机构应当依法审批登记，设置在符合安全条件的固定场所。面向儿童的校外培训机构的设置场所应当符合现行国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016） 。培训场所同一培训时段内生均培训用房建筑面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。按国家标准、行业标准设置消防安全标志，在醒目位置张贴消防安全宣传图示。
（三）原则上不设置集体宿舍；确需设置时，应当设置在独立建筑内，且不得设置在地下和半地下建筑内。每室居住人数最多不得超过6人，人均使用面积不应小于5平方米。
（四）设有厨房的，应与其他部位进行防火分隔。
三、严格火灾危险源管理
（一）应当使用合格且符合国家标准的电气设备。电气线路应穿管保护，并敷设在难燃或不燃材料上。
（二）厨房内使用管道燃气作为燃料时，应当符合燃气管理使用规定，并安装燃气泄漏报警装置。厨房油烟机应当每日清洗，油烟道至少每季度由专业公司清理一次并做好记录。
（三）培训时段内，不得动火动焊作业以及在建筑外部动火作业；其他时段动火动焊应当履行审批流程，并落实防护措施，安排专人监管看护。
（四）开展物理、化学等特色培训的，应当严格遵守化学药剂操作使用有关规程。
四、严格消防安全疏散条件
（一）安全疏散门应当向疏散方向开启，不得使用转门、卷帘门、推拉门、折叠门和设置金属栅栏。
（二）安全出口、楼梯间、疏散走道应当设置疏散照明灯具和保持视觉连续性的灯光疏散指示标志。
（三）每间培训室、集体宿舍应当配备不少于2个应急手电，及与培训学员人数相当的过滤式消防自救呼吸器，并在明显部位张贴疏散示意图。三层及以上楼层宜配备逃生绳等避难自救器材。
（四）集体宿舍中两个单床长边之间的距离不能小于0.6米，两排床或床与墙之间的走道宽度不应小于1.2米。
五、加强日常防火检查巡查
（一）每月及寒暑假、新班开课前至少组织1次防火检查。培训期间，每2小时开展不少于1次的防火巡查。重点检查电气线路、燃气管道、安全出口、消防设施运行和维护保养情况以及电器使用管理等情况。
（二）对检查巡查发现的问题应当场整改。不能立即整改的，应当及时上报消防安全责任人或管理人，落实人防、物防、技防措施，确保整改期间的安全。
（三）防火巡查检查应当填写检查记录，建立消防安全隐患台账，实行“报告、登记、整改、销号”闭环管理，并由具体实施人员签名存档备查。
六、加强培训期间值班值守
（一）设有消防控制室的，控制室值班人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书，落实24小时专人值班，且每班不少于2人。
（二）设有集体宿舍的，应当加强夜间巡查，每2小时开展不少于1次。
（三）有儿童参加培训的，现场至少明确1名工作人员全程在岗值守。
七、加强消防设施器材管理
（一）严格标准配置灭火器等消防设施器材，并在消防设施器材上设置醒目的标识，标明使用方法。
（二）场所内未设置自动消防设施的，应当设置具有集中平台或移动终端报警功能的独立式感烟火灾探测报警器，有条件的应当设置简易自动喷水灭火系统。
（三）建筑消防设施、器材应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行定期维护保养，每年至少全面检测1次，确保完好有效。
八、加强宣传教育培训演练
（一）制定灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位工作人员报警、疏散、扑救初起火灾的职责。有条件的应当建立微型消防站或志愿消防队，提高自防自救能力。
（二）每季度组织全体工作人员开展不少于1次初起火灾扑救和疏散逃生演练。每半年或新班开课前组织对学生至少开展1次消防安全培训和应急疏散演练。
（三）主动向属地居（村）委会、物业服务企业报备所在位置、人数等基本信息，与周边微型消防站、志愿消防队建立互联互通机制，及时处置初起火灾。
（四）发生火灾时，应当第一时间组织人员疏散。
九、严禁下列行为
（一）严禁使用彩钢板建筑，以及在投入使用后擅自搭建、改建、扩建。
（二）严禁在外窗、阳台、安全出口等部位设置影响逃生、灭火救援的铁栅栏、广告牌或门禁等障碍物。
（三）严禁擅自停用、关闭、遮挡消防设施设备，埋压、圈占消火栓，破坏防火分隔，锁闭、堵塞、占用安全出口和消防通道。
（四）严禁私拉乱接电线，在电气线路上搭、挂物品，超负荷用电或者改变保险装置，空调等大功率用电设备外部电源线采用移动式插座连接，使用电烤炉、红外辐射取暖器、电热毯等电热器具。
（五）严禁在培训场所内及公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口处违规停放电动自行车或充电。
（六）严禁在培训场所内吸烟，使用明火取暖、照明、驱蚊，违规存放、使用易燃易爆危险品。
本规定所称校外培训机构，主要是指设置在中小学校以外的，面向中小学生以及3至6岁学龄前儿童举办的非学历教育培训机构。
https://t.cn/A6Xuna6k
农房变民宿，如何拧紧“安全阀”？看“资溪探索”
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
本地新闻
▲大觉溪沿线，农房变民宿，让游客看山、见水，记乡愁。摄影|江西日报记者洪怀峰
江西新闻客户端讯（江西日报记者洪怀峰 通讯员余进）房屋变民宿，村庄变景区。近年来，随着旅游消费升级，全域旅游的不断深入，乡村旅游迅速热起来，催生了民宿新业态的快速发展，我省各地纷纷利用绿水青山资源，盘活乡村闲置农房，改建或扩建成各具特色的民宿。
那么，农房改建或扩建成民宿，如何拧紧“安全阀”？5月20日，记者特走进我省“美丽活力乡村+民宿”联动建设试点县——资溪县进行深入调查。
提前介入，确保农房变民宿“健康出生”
查消防设备，看智能监控设备、评环境卫生……5月20日上午，抚州市资溪县鹤城镇南源村民宿集群，迎来资溪县旅游、消防、住建等多个部门联合“监考”。
面对“考官”，南源村民宿集群的投资者个个信心满满，林涛就是其中的一位。他告诉记者，对资溪县农房变民宿十分有信心，特别是在安全把控上，从来不用操心，因为从规划和设计的图纸开始，当地政府部门就立了“规矩”，凡涉及的旅游、自然资源、住建、消防等部门都要提前介入，并要求集体联审。
为此，资溪县成立了民宿产业发展领导小组，涵盖文旅局、公安局、消防救援大队、住建局、各乡镇等多个部门组成，并出台了《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等一系列政策文件，对民宿的规划布局、申办条件、办证流程、房屋安全、部门监管等多个领域进行了详细的规定，为农房变民宿高质量健康发展提供了遵循。
资溪县自然资源局副局长邹鹏祥向记者介绍，不以规矩，不成方圆，资溪县盘活闲置农房，打造民宿的过程中，通过领导小组的统一协调，加上政策与制度的安排，可以做到所有的环节提前介入，以便及时发现民宿建设中不符合规定之处，有效化解民宿建设不达标后期整改问题。
▲资溪一栋农房变带有面包主题的民宿。摄影|江西日报记者洪怀峰
“比如对大觉溪沿线的南源村等六个村庄，进行农房改建、扩建成民宿，我们就会联合消防、住建等多个部门，派工作人员对村里的民宿规划、设计等进行业务指导。”邹鹏祥告诉记者，规划与设计时，首先就是把安全因素放在首位，主要包括严格控制农房变民宿不得超过三层，公共消防设施、停车位的配置等，而且旅游、消防、公安、住建等多个部门参与其中，对规划与设计进行集体联审，有一个部门提出不足，对规划与设计就要进行调整，确保农房变民宿“健康出生”。
多次参与这项工作的资溪县消防救援大队大队长车达清深有体会，他告诉记者，这样可从源头控制农房变民宿的安全隐患。因为每个部门都会从自身的职能，进行专业的指导，以消防为例，农民变民宿，涉及的公共消防设施如消防水管等，就会被要求在开工建设时同步进行，民宿内部装修时会被要求考虑消防安全因素。
▲大觉山村党支部书记周建文介绍如何盘活农房资源，建成南源民宿集群。摄影|江西日报记者洪怀峰
联手监管，拒绝农房变民宿“野蛮生长”
农房变民宿最让投资者头疼的是行政审批环节，由于办证难，有部分农房变民宿的投资者，干脆就让民宿“带病作业”，带来的安全隐患不言而喻，因此近年来拒绝农房变民宿“野蛮生长”的呼声不断。
“民宿开办涉及旅游、住建、消防安全、公共卫生等多个部门，办证确实不易。”带头引导村民把农房变民宿的资溪鹤城镇大觉山村党支部书记周建文向记者介绍，民宿是近年来新兴业态，在证照许可办理方面有些还缺乏法律依据，需要“摸着石头过河”。
为了破解投资农房变民宿行政审批难，为了提高农房变民宿申办效率，资溪县探索出联勘现场和联合验收，多部门联手监管，为农房变民宿牢牢拧紧“安全阀”。
资溪县行政审批综合服务股股长方莉英向记者介绍，资溪的主要做法就是在民宿项目建设及证照办理过程中，由县行政审批局联合公安、文旅、住建、自然资源、消防、卫健委等多个部门，建立“一站式办证”政策，让投资者“只进一扇门办结所有事”，比如资溪县政务服务中心特印制了《我要开民宿办事指南》，通过线上、线下把开办民宿的“建筑工程施工许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“旅馆业特种行业许可证核发 ”等清单送到投资人手中。
“这样做最大的好处就是我们办事省时、省力、省心。”在资溪南源村投资民宿的林涛告诉记者，令他最满意的是，一张审批表把所有的民宿经营证照要审批的事项全覆盖了，有专人一对一服务指导，投资者不需要来回跑腿，来回盖章，极大地提高了办证效率，投资者办证没有了压力和阻碍。
值得一提的是，为了确保设计与规划在落地过程中走样和变形，资溪县委县政府在施工过程中，全程派驻监理进行监管，竣工时文旅、住建、自然资源、消防等部门联合到现场踏勘、联合审核验收，监管避免了“九龙治水”。
资溪的探索，取得了成效显著，短短两年间全县涌现出南源村、大觉溪沿线、真相乡村、山岭村等民宿集群，床位达到552张，所有开业民宿证照齐全，办证率达到100%，在近两年来资溪县承办的中国资溪面包文化节产业峰会、大觉山半程马拉松赛等活动中，作为游客与嘉宾的接待主力军之一，资溪民宿经受住了考验，实现安全问题零投诉。
记者手记：
期待更多的“资溪探索”
近年来，不少地方趁乡村旅游日趋火旺，把农民自建房用以经营，比如，有的改成民宿，有的改成小型宾馆或饭店等，针对这些变化，我国相关的监管措施却未能有效跟进，相关的法律法规也存在空白地带。
如何规范、安全地盘活散落在青山绿水间的农房、仓库等“沉睡资源”，以推进乡村旅游和促进村集体经济、农民致富增收？这需要有敢为人先，勇于探索。作为生态环境综合评价指数名列中部地区第一；被称为“中国天然氧吧”和“动植物基因库”，拥有众多国家级生态名片的资溪县，通过成立民宿产业发展领导小组，出台一系列政策文件，从农房变民宿的事前、事中、事后进行全面规范与监管，多部门联手为农房变民宿守好“安全门”。
资溪的实践与探索，无疑为我省各地发展民宿产业提供了借鉴，带来了启发。民宿产业是助力乡村振兴战略的重要抓手之一，也是推进全域旅游和促进村集体经济、农民致富增收的重要途径，因此，在“民宿热”的背景下，我们期待有更多的“资溪探索”，为绿水青山变金山银山提供更多智慧和方案。
来源：江西日报
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