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把懒惰放一边，把丧气的话收一收，把积极性提一提，把矫情的心放一放，所有想要的，都得靠自己的努力才能得到。每一个清晨，记得告诉自己：没有奇迹，只有你努力的轨迹；没有运气，只有你坚持的勇气。每一分收获，都是你坚持不懈的努力；每一分汗水，都是你成功的累积。

党的十八大以来，云南始终坚持发展为第一要务，苦干实干、努力追赶。通过大抓实体经济产业，全面加强生态文明建设，积极做好内外统筹、双向开放文章，云南实现了经济社会高质量跨越式发展。

“这十年是云南经济发展速度最快、质量效益最好、民生实惠最多的时期之一。云南经济总量在全国排位从2012年第24位跃升到2021年第18位。今年上半年，全省地区生产总值增长3.5%，高于全国1个百分点。”云南省委书记王宁说。

产业发展新突破

近日，记者走进云南省砚山县的云南绿色铝创新产业园，园区内人来车往，项目建设火热。2019年，山东魏桥创业集团落户砚山，新成立的云南宏泰新型材料有限公司在园区规划建设203万吨产能绿色电解铝项目。

“电解铝龙头企业的入驻，让我们打造绿色铝全产业链有了底气。”砚山县投资促进局党组书记张全帮表示，砚山围绕“中国绿色铝谷”核心区的定位，以宏泰公司203万吨铝水为依托，以实现铝水100%就地转化、铝材100%精深加工为目标，积极拉长绿色高端铝产业链条，目前园区已签约铝加工及配套企业17家。

云南水电资源丰富，近年来随着乌东德、白鹤滩等一批世界级大型水电站建成投产，云南电力总装机突破1亿千瓦，绿色能源占比近90%。以清洁能源优势撬动工业大发展，云南大力开展招商引资，绿色铝、绿色硅、新能源电池材料等产业链条不断完备，园区产业集聚效应持续加强，绿色铝硅已成长为新的千亿元级产业。

云南地处西南边陲，经济社会发展与先进省份相比还有较大差距。云南始终坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大抓产业项目，大抓产业发展，培育特色产业发展不断突破。

盛夏，云南省临沧市镇康县南伞镇田坝村的山坡上，成片的坚果树郁郁葱葱。田坝村党总支书记王东权走在林间小路上，感慨万千。2005年，云澳达坚果开发有限公司引进澳洲坚果到田坝村后，这棵小树扎下根来，不断开枝散叶。“十多年来通过企农共建、大户示范，全村建成4.56万亩坚果基地，2021年收购坚果1100吨，成为村民发展增收的支柱产业。”王东权说。

小坚果、大产业。如今临沧坚果种植面积已达262.77万亩，超过全球种植面积一半以上。2021年，临沧坚果全年产量6万吨，实现产值30亿元，种植户人均收入5882元，成为农民致富路上的“幸福树”。

不仅是坚果，云南聚焦茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、中药材、牛羊等高原特色优势产业，打造“一村一品”专业村、农业产业强镇、“一县一业”示范县和特色县，建成世界最大鲜切花产区，咖啡产量占全国98%以上，茶叶、天然橡胶、核桃、澳洲坚果、中药材种植面积和产量均保持全国第一位。

云南坚持发展是第一要务，并且始终在发展中保障和改善民生。2021年，云南城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4万元和1.4万元，均比2012年翻了一番。

青山绿水新面貌

微风吹拂水波荡漾，花开路旁绿树成荫。夏日傍晚，昆明滇池草海片区刚建成的滇池绿道成为许多市民漫步健身的好去处。“滇池保护治理越来越严，水逐步变清，我们打心眼里高兴。”在滇池边长大的市民李东生说。

近年来，云南深入实施“湖泊革命”攻坚战，推动保护治理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”的重大转变。昆明市滇池管理局副局长李应书介绍，在狠抓治污、修复生态的同时，昆明全面彻底推进滇池沿岸违规违建整治工作，累计拆除建（构）筑物面积110万平方米，恢复生态湖滨带14公里，严格管控沿湖开发强度，实现从与湖争地到还湖于绿。

美丽生态是云南的一张亮丽名片，守护好绿水青山是云南各族干部群众的共识。党的十八大以来，云南统筹推进水污染治理、水生态保护、水资源管理，全省优良水体比例达89.6%，十年来提升了34.5个百分点。云南调整优化产业、能源、运输、用地结构，全面完成“散乱污”企业整治、小锅炉淘汰任务，提前淘汰近15万辆黄标车，全省地级城市空气质量优良天数比率连续多年稳定在98%以上，今年上半年达99.4%。云南94%的国土面积是山区，通过持续推进“森林云南”建设、“绿美云南”行动，全省森林面积达3.74亿亩、森林覆盖率达65.04%。

守得绿水青山，铸就金山银山。云南坚定不移走生态优先、绿色发展道路，推动生态高颜值与发展高质量齐头并进。

暑期，云南丘北普者黑5A级景区迎来旅游旺季。湿地与石山融为一体，形成了普者黑独特的自然景观和特殊的喀斯特湖泊湿地生态系统。乘一艘小船进入景区，逛水上田园，赏湖泊峰林，闻荷花清香，游客无不沉醉其中。

仙人洞村位于该景区核心区，三面环水，通过旅游带动，过去的穷山村“蝶变”成远近闻名的富裕村。靠着开客栈成为村里致富带头人的范成元说：“水是普者黑的灵魂，过去污水乱排乱放、村内脏乱差现象突出，如今家家户户都知道保护生态的重要性。”

凭借着好山好水好生态，云南加速把一流生态资源转化为一流文旅产品，七彩云南正成为世人向往的旅游目的地。云南省文化和旅游厅副厅长娄可伟介绍，2022年上半年，云南旅游业投资增长50.7%，接待游客人次、旅游总收入已恢复到2019年同期的89.8%、75.5%。大理、丽江、西双版纳等地又重现昔日游人如织的景象。

对外开放新局面

“公司在云南红河综合保税区运营2个月来，营业额已超70万元，从国外直采的服装和化妆品有一定的价格优势，受到消费者的青睐。”7月底，云免（红河）跨境电子商务有限公司总经理刘锐辉告诉记者。

云南省红河州区位独特，是中国通向东南亚的重要通道和门户。2013年12月红河综合保税区批准设立，2015年5月建成封关运行，成为云南首个综合保税区；2019年8月中国（云南）自由贸易试验区红河片区正式挂牌落地；2022年1月，国务院批复同意在红河州设立跨境电子商务综合试验区……一个个开放平台不断叠加，红河州多层次、宽领域、全方位的开放格局进一步形成。据统计，红河州对外贸易进出口总额从2012年的36.5亿美元提高到2021年的59.1亿美元，总量位居云南第二位。

建设面向南亚东南亚的辐射中心，是云南推动高质量跨越式发展的重大机遇和重要平台。十年来，云南以辐射中心建设统揽对外开放工作，对外开放的深度和广度不断拓展。

2021年12月中老铁路开通运营，7个月来已发送旅客411万人次、货物503万吨，成为云南连接东南亚的经济大通道。目前中越、中老、中缅国际大通道高速公路境内段全线贯通，云南与南亚东南亚通航城市数量居全国第一位，澜沧江—湄公河国际航运通道实现集装箱运输突破，中缅油气管道投产运营，建成13条跨境电力联网通道。

从边疆末梢到开放前沿，近年来，云南不断构建包含自贸试验区、经开区、边（跨）境经济合作区、综保区和口岸在内的多层次开放平台体系，深化跨境贸易、跨境产能、跨境物流等合作，外贸进出口总额从2012年的210.14亿美元增长至2021年的486.59亿美元，十年来累计利用外资124.8亿美元。2021年，云南新设外资企业337家、同比增长26.2%，入滇发展的世界500强企业累计达到134家。2021年，云南进、出口整体通关时间均排全国最短省份第二位。

“云南正成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、‘大循环、双循环’的重要支撑。我们将加快建设综合交通、能源、数字物流国际枢纽，真正把辐射中心这一战略定位变为现实地位。”云南省委副书记、省长王予波说。

#优化营商环境# 【打造法治化营商环境】办好案也要护航企业健康发展——云南政法机关多措并举优化法治化营商环境
“非常感谢检察官们的帮助，要是没有他们的合规营救，我们企业可能就面临倒闭了”近日，云南省普洱市一林业公司法定代表人张某表示，普洱市检察机关介入，不仅让自己和公司的员工们上了一堂生动的法治课，还让自己理清了公司规章制度，明白了下一步该如何依法管理经营公司，让公司行稳致远。

原来，张某所属林业公司于2019年12月20日与普洱一企业签订8000亩思茅松人工林地租赁合同，为其发展林下种植项目。2020年3月，张某所属的林业公司为开展林下种植魔芋项目中方便运输种子、化肥等物资，张某便安排公司职工雇人用挖机对原有林区道路进行修缮、拓宽。张某在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自修缮道路，在修缮道路过程中将该企业在原林区路中间种植的部分思茅松推倒。经鉴定，推倒的思茅松活立木蓄积为53.944立方米。
案发后，经侦查机关邀请，该市检察机关检察官第一时间到案发现场实地勘查，引导取证。经实地勘查后，检察院认为张某公司虽然涉嫌滥伐林木犯罪，但涉案林木系单一人工林木，树木较小，系属于狭窄穿梭于林区内线条状况，与更新造林的“间伐”等同。对自然环境影响小，对公司法定代表人张某可以采取取保候审的非羁押强制措施，侦查机关听取了意见。

坚持“依法打击”与“合规营救”并重护航企业发展
“为进一步优化普洱市法治化营商环境服务高质量发展，普洱市检察院积极探索检察履职与企业合规的结合方式，在办理企业合规案件过程中，坚持‘依法打击’与‘合规营救’并重，秉持‘办好案也要护航民营企业健康发展’的理念，充分发挥检政协作、公开听证、检察建议等作用，拓展技术支持，助推形成‘环境损害鉴定评估技术+企业合规’协作的新方向，因地制宜，修复环境，助力公司形成合规管理体系，推动企业合规审查工作进一步走深走实，促进市场主体健康发展，营造良好的法治化营商环境。”云南省人民检察院副检察长（原普洱市检察院检察长）李世清介绍，在办理该起案件中，一是多方协作，有序开展企业合规试点。案件移送审查起诉后，检察院认真审查，及时向上级院请示汇报，认为张某的公司是一家具有发展前景的林下发展企业，张某具有坦白情节，自愿认罪认罚，并且愿意积极对损害结果进行修复，具备启动企业合规的前提条件。二是专家勘查现场，准确评估环境受损影响。检察院为准确了解环境受损情况，邀请司法鉴定机构专家前往案发林地开展现场勘查，对生态环境损害情况进行评估，进一步拓展技术支持，助推形成“环境损害鉴定评估技术+企业合规”协作的新方向。三是针对企业问题及案发地状况，优化合规计划。监督考察期间，第三方监督评估团队及当地村委会代表深入企业走访调查、实地座谈，深入了解企业犯罪原因和经营情况，排查合规风险。决定建立以环境恢复的源头治理为着力点，以环境保护为价值导向的企业环境合规体系。在走访调查期间第三方了解到企业修缮的林区路已成为村民的生产、生活道路，形成了便民路。林区路周围都系单一树种，在原地进行原树种补种的生态环境修复方案对周围水土涵养、意义不大，提出结合林区抚育现状及林区与当地政府水源地紧邻的现状，在水源地旁完成优化树种的水源林建设的采取替代性修复方案。为堵塞企业风控方面的管理漏洞，监督员、税务人员对企业进行合规风险培训，提升员工的合规意识和合规工作能力，向全体员工传播合规政策。同时建立由企业负责人、基地负责人和外聘律师成立企业合规小组，形成“企业员工+外聘律师”的合规管理体系，且企业制定林地林木管理制度，在生产环节完成合规整改，企业每月将合规计划和执行情况通报检察院和第三方监督评估团队。

以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”
“我们还举行了现场听证，邀请听证员、公安机关、第三方监督团队、当地村民等实地走访企业涉案地和整改地，通过听取汇报、现场验收、公开听证评议等方式，对监督考察结果进行充分论证。”李世清表示，听证会上监督员、听证员充分发挥各自的专业优势，以专业化优势参与社会治理，以“真监督”“真评估”促使企业“真合规”“真整改”。经评议，参与听证各方一致同意对涉案企业及其法定代表人作出不起诉决定，并提出需完善的科学性、可行性意见。此外，还积极开展事后监督，检察院和第三方团队将针对需完善之处，进行为期三个月的不定期跟踪回访，让企业优化种植树种，持续进行合规整改。针对办案过程中发现的问题，普洱市检察机关向行政主管部门、当地政府、企业等发出检察建议，进一步严格落实林地林木保护、政府服务民营企业等制度规定，加强对涉林公司管理和对民营经济的管护。

“让‘一企’合规，变为 ‘一起’合规，既让涉案企业落实整改，又引导非涉案企业主动整改，逐步建立行业合规意识，助力营造良好的法治氛围，努力实现‘办理一个类型案，推动治理一类问题’的效果。”普洱市委常委、政法委书记尹凌云说，普洱市委、市政府高度重视招商引资和优化营商环境工作，提出“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”的新理念新思路。普洱市政法机关围绕服务全市高质量发展大局，积极践行“作风革命效能革命”和“三个工作法”，结合各自职能职责，推出了普洱市政法机关优化法治化营商环境服务高质量发展的42条措施。其中：法院系统推出11条措施，做好多元解纷，从源头服务保障营商环境；检察院系统推出9条措施，做实双向沟通，当好企业发展“护航员”；公安机关推出14条措施，做到无事不扰，降低对企业的影响；司法行政机关推出8条措施，提供免费精准的法律服务，为企业发展减少阻力增添动力。

建立“无事不扰”机制降低对企业生产经营影响
据了解，近年来，云南政法机关积极营造法治化营商环境，服务保障经济高质量发展更加有力。
“我们把营造一流法治化营商环境作为重要任务，创新执法司法举措，以法治护航全省经济高质量发展。”云南省委政法委副书记刘宗根说，其中，深入开展打击涉烟、涉税、传销、非法集资等系列专项行动，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪行为，营造了公平公正的市场环境。切实保护市场主体合法权益，在全国率先实施知识产权跨行政区划“三合一”审判机制改革，加强民事诉讼监督，着力解决“执行难”问题，以公正高效的执法司法保护市场主体发展。严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，建立对企业“无事不扰”机制和首次轻微行政违法行为免罚清单，最大限度降低对企业生产经营的影响。积极化解经济领域矛盾纠纷。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全面推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，2021年全省法院以诉前调解化解矛盾纠纷26.3万件。建成“云南在线矛盾纠纷多元化解平台”，累计成功调解矛盾纠纷43.9万件。完善民商事案件繁简分流标准，开通涉产权纠纷案件、保护民营企业“绿色通道”，2021年全省法院通过小额诉讼程序、简易程序办理民商事案件16.7万件。创新政法公共服务。深化政法“放管服”改革，健全公共法律服务体系，创新拓展法律服务事项，全省法院当场立案率98%，公安政务服务事项网上可办率达94.7%以上，司法行政服务事项网上可办率达98%。

（记者：法治日报 石飞）