雍正的火耗归公放在更大的时代背景下去看，也仍把视角局限在静态农业社会为主导下，相对于历代财政前进的一步是把地方财政的自由放任变革到正式化的火耗，结合其开创的奏折制度，加强了对地方政治的渗透，但是囿于当时的小政府，要想肃清下层政府对民众的压榨以及地主阶层的逃税漏税基本上不太可能，受困在农业财政地基下，任谁也难以逃脱周期的轮回。财政的地基在于经济规模大小，再才是在中央与地方之间的分配、不同民众之间的分配，做大经济规模是最优先级的
农业部门在中国经济中占优势地位也从另一方面解释了清朝中期改革为什么会失败。
火耗归公到了乾隆末年不再起作用的主要原因之一是，中央政府拒绝同意定期增加火耗的征收，而这样本可以使地方官员应付由通货膨胀和人口增长带来的支出的增加。
如果儒家思想对于一个强大的现代国家的演进是一个障碍的话，它的影响就体现在这里。儒家的仁政观念阻止税收增长达到一个有可能毁坏小农经济的水平。
火耗归公到了乾隆末年不再起作用的主要原因之一是，中央政府拒绝同意定期增加火耗的征收，而这样本可以使地方官员应付由通货膨胀和人口增长带来的支出的增加。
如果儒家思想对于一个强大的现代国家的演进是一个障碍的话，它的影响就体现在这里。儒家的仁政观念阻止税收增长达到一个有可能毁坏小农经济的水平。
#州县官的银两—18世纪中国的合理化财政改革#
第7章 前瞻：火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
赋税是火耗归公改革成功的必要条件。
要使火耗归公继续发挥震慑腐败以及使政府更大程度地参与地方经济发展的作用，必须做两件事：
①必须保护地方对火耗收入管理的自治，以确保经费的征收和分配的灵活性。
②地方政府必须有能力提高收入水平，以满足随着经济和人口的增长必然带来的政府开支的增长。
在雍正以后，这两个条件都不复存在。
第7章 前瞻：火耗归公改革的失败
一、乾隆初年关于火耗归公的争论
赋税是火耗归公改革成功的必要条件。
要使火耗归公继续发挥震慑腐败以及使政府更大程度地参与地方经济发展的作用，必须做两件事：
①必须保护地方对火耗收入管理的自治，以确保经费的征收和分配的灵活性。
②地方政府必须有能力提高收入水平，以满足随着经济和人口的增长必然带来的政府开支的增长。
在雍正以后，这两个条件都不复存在。
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