#走在前 开新局# 【滨州做好“战新转型”“强企培育”“金融赋能”三篇文章 构筑现代产业体系实现更高品质发展】
产业是区域经济发展的根基和支撑。滨州市扭住“十强产业”高质量发展的“牛鼻子”，凝心聚力抓发展、促转型；坚持工业立市、实业强市不动摇，推进存量变革、增量崛起；做好“战新转型”“强企培育”“金融赋能”三篇文章，积极构建战新产业引领、先进智造业支撑、金融服务业协同的现代产业体系。
今年上半年，滨州工业生产从行业看，六大主导产业合计实现增加值同比增长3%，占全部规上工业的78.8%，重点行业支撑有力。“四新”经济投资增长26.2%，占全部投资的比重为62.7%，同比提升6.8个百分点。高技术产业投资同比增长93.4%，占全部投资的比重为12.4%，同比提升5.2个百分点，高质量发展态势更加明显。
战新转型，壮大主导产业
今年3月，“滨州邹平市轻量化铝新材料产业集群”成功获批省级战略性新兴产业集群，滨州实现了省级战新产业集群“零”的突破。山东魏桥创业集团有限公司的转型升级之路，已成为全市产业蝶变的缩影。
炎炎夏日，邹平市魏桥轻量化基地——山东宏奥汽车轻量化科技有限公司的车间里机器轰鸣，全自动焊装生产线上智能机械手臂伸展，工人们把型材放入流水线，加工成不同规格的轻量化车用部件……
轻量化是魏桥转型的战略选择，优势明显，引领产业发展方向。铝合金材料由于重量轻、可降低能耗等比较优势，在汽车领域得到广泛使用。据山东宏奥汽车轻量化科技有限公司负责人贾正宇介绍，新能源汽车自重每降100公斤，电池续航能力可以增加10%左右；其他车型以铝代钢，每减轻100公斤自重，燃油百公里可降0.3—0.6升，二氧化碳每公里降5克。
随着去年魏桥轻量化基地首台全铝车身正式下线，该基地具备了“从铝水—零部件研发、制造—整车组装”的完整产业链，成为国内生产规模最大、工艺技术最先进、汽车制造全流程的轻量化研发、试验、制造基地。
加快新旧动能转换，增实力、促转型，让高端、高质成为滨州制造业升级的标签。为实现“建设更高水平富强滨州”奋斗目标，滨州提出重点在“八个品质”提升上下功夫，其中首条就是“发展品质更高”：做大做强主导产业，建立现代产业体系，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标、发展速度进入全省第一方阵，财政收入占GDP比重、税收占比、城乡居民收入比稳中向好。
7月6日，滨州经济技术开发区、魏桥创业集团、重庆小电天体、软银中国资本进行合作签约，将在滨州共建以轻量化、短流程、柔性化为特色的新能源汽车产业园。这一被称为“电动屋”的项目，总投资50亿元，达产后每年将实现直接产值超百亿元，利税超过十亿元，带动上下游产值超过千亿元。
滨州传统产业涅槃升级的代表，除了铝业还有粮食食品产业。
“在我们中裕，能把一粒小麦变成10大系列500多种产品，实现了对小麦的全价值利用。”滨州中裕食品有限公司党委书记、副总经理付蕊介绍，中裕食品探索的“三产融合、绿色循环”发展模式，构建起了“高端育种、订单种植、仓储物流、初加工、精深加工、废弃物综合利用、生态养殖、蔬菜种植、食品加工、餐饮商超”全国最长、最完整的小麦全产业链，被农业农村部列入“全国第二批农产品及加工副产物综合利用典型模式目录”。
去年，滨州市食品产业实现主营业务收入1796亿元，列全省第一位；6家企业上榜第十一届中国粮油榜，占全省入选企业总数的50%。“粮食产业看滨州”品牌在全省乃至全国叫响。
今年，滨州围绕高端化工新材料、氢能产业等展开延链补链强链，谋划了60个左右的高端石化材料产业项目，调整优化“十强产业”布局。编制了《滨州市“十四五”战略性新兴产业发展规划》，谋划了“5+4+1”的战略性新兴产业体系，储备“十四五”期间战略性新兴产业重点项目219个、总投资2337亿元。
强企培育，打造产业旗舰
规模以上工业实现营业收入，能够很好体现地区的工业实力。去年，滨州规上工业营收成功跻身全省前三，背后正是因为拥有一大批制造业强企，夯实了滨州实体经济发展的基础。
8月10日，在京博南区新旧动能转换项目建设现场，施工人员正加班加点赶工期。据京博新旧动能转换项目总裁助理仝保田介绍，该公司绿色化工和高性能材料综合体项目，总投资221亿元，项目建成投产后，将新增销售收入147亿元，新增利税67亿元，新增就业1400余人。同时，实现公司业务结构由“一油独大”向“油化并举、高特新材”的转变。
在当地政府的扶持下，山东京博控股集团有限公司从一家濒临破产的校办炼油厂，发展成涵盖能源、新材料、三农发展、物流等诸多领域的现代化集团，去年营业收入709亿元，利税63亿元。
在滨州，像京博这样的“龙头效应”正加速凸显，为工业振兴带来了明显的示范作用、形成了明显的产业聚合作用，加速“五大千亿级产业集群”成型成势。
近年来，我国不断加大“专精特新”企业培育力度，推动“专精特新”企业在产业基础领域补短板、锻长板作用的发挥。对滨州而言，“专精特新”企业是增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，也是激发创新活力、完善产业生态不可或缺的重要力量。
滨州万事达集团是一家“小巨人”企业。针对行业同质化竞争激烈的现状，公司主动延伸产业链、调整市场定位，发展金属板材下游产业，主打高端产品和服务，逐步形成了以装配式建筑钢品研发生产与工程服务、高端涂镀钢板流通服务、高精密冷轧钢板制造、集成房屋生产销售和洁净室围护系统为核心的产业模式，营收超百亿元，获得国家级专精特新“小巨人”企业、山东省高新技术企业等荣誉称号。
领航型企业带来的“鲶鱼效应”激活“一池春水”。在博兴板材业，众多行业内同质化企业开始寻找突破点和出路。博兴聚鑫源精密薄板有限公司主动给产品分出层级，主打高端市场，推出“鲁匠”高端品牌，一举占据高端金属板材市场的超高份额，企业年出口产值连续多年超20亿元。
如今，博兴有全国最大的金属板材产业集群，涉金属板材加工企业近200家，其中，镀锌板及彩涂板的产量占据全国近半壁江山。
据滨州市工业和信息化局党组书记、局长姚振祥介绍，滨州市已启动“专精特新”中小企业培育三年行动计划，将在现有391家国家级、省级、市级“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业的基础上，继续优选400家以上“专精特新”重点培育企业，集聚服务资源支持企业强弱项、补短板，不断提升企业的创新能力和专业化水平。
金融赋能，释放要素活力
今年2月，山东三元生物科技股份有限公司在深交所创业板成功上市，首发募资列创业板首发融资前十、山东第一，实现滨州市企业创业板上市的“破零”。
上市过程就是企业进行“规范”发展的过程。滨州市地方金融监管局局长张凯分析认为，上市可以为企业发展募集资金、树立品牌形象，从而带动企业发展再上台阶；同时，政府通过树立龙头企业，可进一步增强企业对产业链上下游辐射带动作用，培育区域产业生态。
整合资金、产品优势，紧跟国家产业政策，构建促进企业发展的良好金融环境。滨州市以“增信贷、促上市、防风险、抓招引”为重点，发力搭建银企对接平台、精准服务市场主体、推动企业上市、加快金融机构和金融人才招引，让金融更好地服务实体经济。近年来，滨州市提出企业上市挂牌“种子计划”并连续三年列入市委重要改革事项；通过组织推动、政策拉动、基金撬动、培训引动、宣传发动、多方联动“六动并举”全力支持域内企业上市。
在山东创新集团董事长崔立新看来，战略投资是企业发展中的关键一环，便于企业快速融入资本市场，有利于企业的高质量发展。目前，创新金属已经引进30.5亿元的战略投资。
今年，滨州出台《滨州市企业上市三年行动计划（2022—2024）》，进一步加大对企业上市的奖补力度，奖补总额可达1500万元；设立百亿元规模的“新能源产业基金”、百亿元规模的“十强产业”发展母基金，通过基金撬动社会资本，助推滨州产业发展。
“西瓜贷”“养殖贷”“农耕贷”……让小微市场主体同样获得金融支持。滨州市针对企业与农户等不同需求，推广滨城区“金融管家”经验，协调银行推出一系列针对性强的专项贷款。截至目前，滨州市成立了150支金融辅导队，为1.1万家市场经营主体提供全方位金融辅导，累计解决融资需求531.12亿元。
目前，滨州已经初步形成“市产融综合服务中心+县区分中心+金融服务站+企业”四级联动的金融服务体系。滨州市建立完善缓解中小企业“融资难、融资贵”机制的做法，被纳入全省金融创新案例，金融辅导工作在2021年山东省年度考核中位居全省第一。
今年上半年，滨州市金融机构贷款余额3343.4亿元，其中制造业贷款保持稳步增长，余额达到985.36亿元，较年初增加39.96亿元，金融对实体经济支持力度不断加大。
滨州市将继续推动产业链金融和供应链金融创新发展，年内实现供应链金融贷款150亿元以上；年内贷款余额达到3350亿元，增长9%以上；实现4家企业上市挂牌，资本市场直接融资150亿元以上。面向工业、科创、绿色、涉农等重点领域，拓展金融辅导覆盖面，确保年内辅导对象达到1万家，解决融资需求100亿元以上。https://t.cn/A6S4d5BV
产业是区域经济发展的根基和支撑。滨州市扭住“十强产业”高质量发展的“牛鼻子”，凝心聚力抓发展、促转型；坚持工业立市、实业强市不动摇，推进存量变革、增量崛起；做好“战新转型”“强企培育”“金融赋能”三篇文章，积极构建战新产业引领、先进智造业支撑、金融服务业协同的现代产业体系。
今年上半年，滨州工业生产从行业看，六大主导产业合计实现增加值同比增长3%，占全部规上工业的78.8%，重点行业支撑有力。“四新”经济投资增长26.2%，占全部投资的比重为62.7%，同比提升6.8个百分点。高技术产业投资同比增长93.4%，占全部投资的比重为12.4%，同比提升5.2个百分点，高质量发展态势更加明显。
战新转型，壮大主导产业
今年3月，“滨州邹平市轻量化铝新材料产业集群”成功获批省级战略性新兴产业集群，滨州实现了省级战新产业集群“零”的突破。山东魏桥创业集团有限公司的转型升级之路，已成为全市产业蝶变的缩影。
炎炎夏日，邹平市魏桥轻量化基地——山东宏奥汽车轻量化科技有限公司的车间里机器轰鸣，全自动焊装生产线上智能机械手臂伸展，工人们把型材放入流水线，加工成不同规格的轻量化车用部件……
轻量化是魏桥转型的战略选择，优势明显，引领产业发展方向。铝合金材料由于重量轻、可降低能耗等比较优势，在汽车领域得到广泛使用。据山东宏奥汽车轻量化科技有限公司负责人贾正宇介绍，新能源汽车自重每降100公斤，电池续航能力可以增加10%左右；其他车型以铝代钢，每减轻100公斤自重，燃油百公里可降0.3—0.6升，二氧化碳每公里降5克。
随着去年魏桥轻量化基地首台全铝车身正式下线，该基地具备了“从铝水—零部件研发、制造—整车组装”的完整产业链，成为国内生产规模最大、工艺技术最先进、汽车制造全流程的轻量化研发、试验、制造基地。
加快新旧动能转换，增实力、促转型，让高端、高质成为滨州制造业升级的标签。为实现“建设更高水平富强滨州”奋斗目标，滨州提出重点在“八个品质”提升上下功夫，其中首条就是“发展品质更高”：做大做强主导产业，建立现代产业体系，经济规模迈入全省第二方阵，人均指标、发展速度进入全省第一方阵，财政收入占GDP比重、税收占比、城乡居民收入比稳中向好。
7月6日，滨州经济技术开发区、魏桥创业集团、重庆小电天体、软银中国资本进行合作签约，将在滨州共建以轻量化、短流程、柔性化为特色的新能源汽车产业园。这一被称为“电动屋”的项目，总投资50亿元，达产后每年将实现直接产值超百亿元，利税超过十亿元，带动上下游产值超过千亿元。
滨州传统产业涅槃升级的代表，除了铝业还有粮食食品产业。
“在我们中裕，能把一粒小麦变成10大系列500多种产品，实现了对小麦的全价值利用。”滨州中裕食品有限公司党委书记、副总经理付蕊介绍，中裕食品探索的“三产融合、绿色循环”发展模式，构建起了“高端育种、订单种植、仓储物流、初加工、精深加工、废弃物综合利用、生态养殖、蔬菜种植、食品加工、餐饮商超”全国最长、最完整的小麦全产业链，被农业农村部列入“全国第二批农产品及加工副产物综合利用典型模式目录”。
去年，滨州市食品产业实现主营业务收入1796亿元，列全省第一位；6家企业上榜第十一届中国粮油榜，占全省入选企业总数的50%。“粮食产业看滨州”品牌在全省乃至全国叫响。
今年，滨州围绕高端化工新材料、氢能产业等展开延链补链强链，谋划了60个左右的高端石化材料产业项目，调整优化“十强产业”布局。编制了《滨州市“十四五”战略性新兴产业发展规划》，谋划了“5+4+1”的战略性新兴产业体系，储备“十四五”期间战略性新兴产业重点项目219个、总投资2337亿元。
强企培育，打造产业旗舰
规模以上工业实现营业收入，能够很好体现地区的工业实力。去年，滨州规上工业营收成功跻身全省前三，背后正是因为拥有一大批制造业强企，夯实了滨州实体经济发展的基础。
8月10日，在京博南区新旧动能转换项目建设现场，施工人员正加班加点赶工期。据京博新旧动能转换项目总裁助理仝保田介绍，该公司绿色化工和高性能材料综合体项目，总投资221亿元，项目建成投产后，将新增销售收入147亿元，新增利税67亿元，新增就业1400余人。同时，实现公司业务结构由“一油独大”向“油化并举、高特新材”的转变。
在当地政府的扶持下，山东京博控股集团有限公司从一家濒临破产的校办炼油厂，发展成涵盖能源、新材料、三农发展、物流等诸多领域的现代化集团，去年营业收入709亿元，利税63亿元。
在滨州，像京博这样的“龙头效应”正加速凸显，为工业振兴带来了明显的示范作用、形成了明显的产业聚合作用，加速“五大千亿级产业集群”成型成势。
近年来，我国不断加大“专精特新”企业培育力度，推动“专精特新”企业在产业基础领域补短板、锻长板作用的发挥。对滨州而言，“专精特新”企业是增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，也是激发创新活力、完善产业生态不可或缺的重要力量。
滨州万事达集团是一家“小巨人”企业。针对行业同质化竞争激烈的现状，公司主动延伸产业链、调整市场定位，发展金属板材下游产业，主打高端产品和服务，逐步形成了以装配式建筑钢品研发生产与工程服务、高端涂镀钢板流通服务、高精密冷轧钢板制造、集成房屋生产销售和洁净室围护系统为核心的产业模式，营收超百亿元，获得国家级专精特新“小巨人”企业、山东省高新技术企业等荣誉称号。
领航型企业带来的“鲶鱼效应”激活“一池春水”。在博兴板材业，众多行业内同质化企业开始寻找突破点和出路。博兴聚鑫源精密薄板有限公司主动给产品分出层级，主打高端市场，推出“鲁匠”高端品牌，一举占据高端金属板材市场的超高份额，企业年出口产值连续多年超20亿元。
如今，博兴有全国最大的金属板材产业集群，涉金属板材加工企业近200家，其中，镀锌板及彩涂板的产量占据全国近半壁江山。
据滨州市工业和信息化局党组书记、局长姚振祥介绍，滨州市已启动“专精特新”中小企业培育三年行动计划，将在现有391家国家级、省级、市级“专精特新”“瞪羚”“单项冠军”企业的基础上，继续优选400家以上“专精特新”重点培育企业，集聚服务资源支持企业强弱项、补短板，不断提升企业的创新能力和专业化水平。
金融赋能，释放要素活力
今年2月，山东三元生物科技股份有限公司在深交所创业板成功上市，首发募资列创业板首发融资前十、山东第一，实现滨州市企业创业板上市的“破零”。
上市过程就是企业进行“规范”发展的过程。滨州市地方金融监管局局长张凯分析认为，上市可以为企业发展募集资金、树立品牌形象，从而带动企业发展再上台阶；同时，政府通过树立龙头企业，可进一步增强企业对产业链上下游辐射带动作用，培育区域产业生态。
整合资金、产品优势，紧跟国家产业政策，构建促进企业发展的良好金融环境。滨州市以“增信贷、促上市、防风险、抓招引”为重点，发力搭建银企对接平台、精准服务市场主体、推动企业上市、加快金融机构和金融人才招引，让金融更好地服务实体经济。近年来，滨州市提出企业上市挂牌“种子计划”并连续三年列入市委重要改革事项；通过组织推动、政策拉动、基金撬动、培训引动、宣传发动、多方联动“六动并举”全力支持域内企业上市。
在山东创新集团董事长崔立新看来，战略投资是企业发展中的关键一环，便于企业快速融入资本市场，有利于企业的高质量发展。目前，创新金属已经引进30.5亿元的战略投资。
今年，滨州出台《滨州市企业上市三年行动计划（2022—2024）》，进一步加大对企业上市的奖补力度，奖补总额可达1500万元；设立百亿元规模的“新能源产业基金”、百亿元规模的“十强产业”发展母基金，通过基金撬动社会资本，助推滨州产业发展。
“西瓜贷”“养殖贷”“农耕贷”……让小微市场主体同样获得金融支持。滨州市针对企业与农户等不同需求，推广滨城区“金融管家”经验，协调银行推出一系列针对性强的专项贷款。截至目前，滨州市成立了150支金融辅导队，为1.1万家市场经营主体提供全方位金融辅导，累计解决融资需求531.12亿元。
目前，滨州已经初步形成“市产融综合服务中心+县区分中心+金融服务站+企业”四级联动的金融服务体系。滨州市建立完善缓解中小企业“融资难、融资贵”机制的做法，被纳入全省金融创新案例，金融辅导工作在2021年山东省年度考核中位居全省第一。
今年上半年，滨州市金融机构贷款余额3343.4亿元，其中制造业贷款保持稳步增长，余额达到985.36亿元，较年初增加39.96亿元，金融对实体经济支持力度不断加大。
滨州市将继续推动产业链金融和供应链金融创新发展，年内实现供应链金融贷款150亿元以上；年内贷款余额达到3350亿元，增长9%以上；实现4家企业上市挂牌，资本市场直接融资150亿元以上。面向工业、科创、绿色、涉农等重点领域，拓展金融辅导覆盖面，确保年内辅导对象达到1万家，解决融资需求100亿元以上。https://t.cn/A6S4d5BV
#牛城说事##邢台生活# 【邢台宁晋一“带病地产项目”或涉违规】宁晋县地处河北省中南部，位于石家庄、邢台、衡水三市交汇处，区域优势较为明显，中国电线电缆之乡、中国休闲服装名城等荣誉称号也成为宁晋开放招商的区域“名片”。随着经济的发展，该县城市建设水平也日新月异。
河北省宁晋县康桥四季二期项目系永兴庄村城中村改造项目，该项目由河北昌明房地产开发有限公司实施（以下简称昌明房地产公司），数年来，因为手续并未完善，昌明房地产公司单方面就拆迁项目与当地居民协商搬迁事宜，但因补偿方案与村民未能达成一致，至今仍有多户村民未搬迁。
不仅如此，该项目至今仍未动工，而且在并未取得合法手续的情况下就提前预售，导致多数业主在交纳康桥四季二期首付款三年以来仍未能看到自己购买的楼房身影。当地相关职能部门称，该项目涉嫌非法集资或诈骗。
时至今日，未完成拆迁的村民已经居住了近30年的住宅被指成违章建筑。然而，记者采访宁晋县凤凰镇人民政府和县自然资源和规划局，均未获得相应的回复意见。
购房三年至今仍未开工
家住河北省宁晋县的张先生和王先生，时常前往永兴庄村看望这片用于建设自己三年前所购买期房的拆迁地，因目前拆迁工作仍未完成，项目至今日未能开工，交房更是遥遥无期。
张先生告诉记者，自己目前唯一能做的是，一次次地前往永兴庄村看望这片拆迁地，张先生表示，事情要从三年前说起，当时，因自己抵挡不住优惠的诱惑，向昌明房地产公司交纳20余万首付款，用于购买康桥四季二期住宅楼，彼时，拆迁工作刚刚启动，但时至今日，仍有多户村民未完成搬迁，即便现在开工建设，交房也得等到三年以后，更何况还遥遥无期呢。张先生还表示，自己对三年前的购房行为后悔不已。
王先生告诉记者，对于康桥四季二期项目交房至今看不到希望，此外，交纳首付款的不在少数，经常会遇到其他购房者前来所谓的项目地来看望，希望能看到自己购买的楼房的开工建设。
记者在永兴庄村家属区看到，多户村民因补偿方案不合理，目前仍然居住在此，但这些民宅，已被昌明房地产公司用蓝色的铁皮围了起来。
在项目地现场，多位不愿搬迁的居民告诉记者，其实自己并非不愿拆迁，只不过该开发商的信誉度较低，而拆迁补偿标准也非是官方的统一补偿标准，补偿标准是开发商制定的，开发商称是根据当地政府的意见来制定的，但是并没有相关的依据。
项目涉嫌违法被移交仍未果
宁晋县住房和城乡建设局房产管理股段晓毅告诉记者，去年8月份左右，发现康桥四季二期存在非法预售情况，该局及时对售楼部进行查封。
值得一提的是，宁晋县住房和城乡建设局在2021年9月1日，因康桥四季二期涉嫌违法行为，以书面形式上报至县政府办公室，至今并未给予任何处理意见。
对此，记者多次拨打宁晋县政府办公室电话进行了解并对宁晋县刘志奇县长提出采访请求，其工作人员表示，会将相应情况上报给相关领导，并向记者回复，截稿前，并未获得相关回复意见。
“康桥四季二期项目至今未取得用地手续，我局目前无法以非法预售对其作出行政处罚，该项目非法预售情况，要么按非法集资处理，要么按诈骗处理”。段晓毅说。
段晓毅向记者介绍，为防止形成非法集资，我们一直在对该项目进行巡查，此外，多年以来，我局对宁晋县已取得预售证的楼盘每个月会通过媒体向社会进行公布，让群众理性购房。
北京一资深法律人士表示，根据《中华人民共和国房地产管理法》《商品房销售管理办法》之规定,未取得《商品房预售许可证》的楼盘禁止预售。从行业规范性行为来看，相关预售行为要求的预售证，是一种对开发商的行为约束，但是，这背后也有深层次的风险防范目的，即防止通过非法预售行为非法集资。
实际上，对于房地产领域的非法集资防范措施，早在2011年最高法《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第1项就有所规定，即“不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金”。
就康桥四季二期地产项目而言，因为该项目在不具备土地、规划、建设等基础手续的前提下就已经公开预售了，所以，当地住建局对该项目的定性和采取的措施并无不妥。
近三十年住宅变违建
宁晋县永兴庄村家属区一居民告诉记者，自己的住宅建设于九十年代，亦办理了土地使用手续，自该村拆迁工作实施以来，昌明地产公司仅一次安排人员登门与自己协商补偿方案，但协商未达成一致，令人不解的是，2022年7月22日，宁晋县自然资源和规划局向自己送达一份“建设行政处罚事先告知书”，自己居住近三十年的房子，被指成为违法建筑。
记者注意到，该居民收到的“建设行政处罚事先告知书”显示，“你（单位）因未办理规划许可证等规划手续，擅自建设位于永兴庄土地范围内老308西侧的建筑，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条，根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定，本机关拟对你（单位）作出限期十五日内自行拆除的行政处罚”。
除此之外，记者走访永兴庄村多户未拆迁的村民，均收到内容相同的“建设行政处罚事先告知书”。
当地居民均无奈的表示，自己居住了近30年的房屋居然成了违章建筑，而且宁晋县自然资源和规划局下发通知的时间节点和方式很容易让人联想到跟此地产拆迁项目有关。
为何已办理土地使用手续的房子，又变成了违法建筑？在宁晋县自然资源和规划局，该局工作人员表示，了解相应工作的工作人员均不在，其表示，会将相应情况向相关负责人反映并给记者回复。
对此，记者又向宁晋县自然资源和规划局李俐辉局长提出采访，截至发稿，均未获任何回复意见。
在凤凰镇政府，办公室相关工作人员同样表示会将相应情况进行上报，但是截稿前亦未收到任何回复意见。
不愿搬迁的居民纷纷对记者表示，因为昌明房地产公司没有合法的手续而且也不具备房屋征收和拆迁的法定资格，如果房屋被征收拆迁了，自己可能会面临财产损失。
一位不愿具名的业内人士表示，被拆迁的房屋毕竟已经近30年了，有历史原因，而当地自然资源和规划局也应充分考虑其客观情况，解决问题的方法有很多，比如是不是可以考虑补办规划手续、有效的沟通等等，方法不当可能也会造成居民和当地政府职能部门矛盾。当然，在此时来走相应的执法程序也未免有替开发商铺路之嫌。（via商业观察杂志社 via信襄）
河北省宁晋县康桥四季二期项目系永兴庄村城中村改造项目，该项目由河北昌明房地产开发有限公司实施（以下简称昌明房地产公司），数年来，因为手续并未完善，昌明房地产公司单方面就拆迁项目与当地居民协商搬迁事宜，但因补偿方案与村民未能达成一致，至今仍有多户村民未搬迁。
不仅如此，该项目至今仍未动工，而且在并未取得合法手续的情况下就提前预售，导致多数业主在交纳康桥四季二期首付款三年以来仍未能看到自己购买的楼房身影。当地相关职能部门称，该项目涉嫌非法集资或诈骗。
时至今日，未完成拆迁的村民已经居住了近30年的住宅被指成违章建筑。然而，记者采访宁晋县凤凰镇人民政府和县自然资源和规划局，均未获得相应的回复意见。
购房三年至今仍未开工
家住河北省宁晋县的张先生和王先生，时常前往永兴庄村看望这片用于建设自己三年前所购买期房的拆迁地，因目前拆迁工作仍未完成，项目至今日未能开工，交房更是遥遥无期。
张先生告诉记者，自己目前唯一能做的是，一次次地前往永兴庄村看望这片拆迁地，张先生表示，事情要从三年前说起，当时，因自己抵挡不住优惠的诱惑，向昌明房地产公司交纳20余万首付款，用于购买康桥四季二期住宅楼，彼时，拆迁工作刚刚启动，但时至今日，仍有多户村民未完成搬迁，即便现在开工建设，交房也得等到三年以后，更何况还遥遥无期呢。张先生还表示，自己对三年前的购房行为后悔不已。
王先生告诉记者，对于康桥四季二期项目交房至今看不到希望，此外，交纳首付款的不在少数，经常会遇到其他购房者前来所谓的项目地来看望，希望能看到自己购买的楼房的开工建设。
记者在永兴庄村家属区看到，多户村民因补偿方案不合理，目前仍然居住在此，但这些民宅，已被昌明房地产公司用蓝色的铁皮围了起来。
在项目地现场，多位不愿搬迁的居民告诉记者，其实自己并非不愿拆迁，只不过该开发商的信誉度较低，而拆迁补偿标准也非是官方的统一补偿标准，补偿标准是开发商制定的，开发商称是根据当地政府的意见来制定的，但是并没有相关的依据。
项目涉嫌违法被移交仍未果
宁晋县住房和城乡建设局房产管理股段晓毅告诉记者，去年8月份左右，发现康桥四季二期存在非法预售情况，该局及时对售楼部进行查封。
值得一提的是，宁晋县住房和城乡建设局在2021年9月1日，因康桥四季二期涉嫌违法行为，以书面形式上报至县政府办公室，至今并未给予任何处理意见。
对此，记者多次拨打宁晋县政府办公室电话进行了解并对宁晋县刘志奇县长提出采访请求，其工作人员表示，会将相应情况上报给相关领导，并向记者回复，截稿前，并未获得相关回复意见。
“康桥四季二期项目至今未取得用地手续，我局目前无法以非法预售对其作出行政处罚，该项目非法预售情况，要么按非法集资处理，要么按诈骗处理”。段晓毅说。
段晓毅向记者介绍，为防止形成非法集资，我们一直在对该项目进行巡查，此外，多年以来，我局对宁晋县已取得预售证的楼盘每个月会通过媒体向社会进行公布，让群众理性购房。
北京一资深法律人士表示，根据《中华人民共和国房地产管理法》《商品房销售管理办法》之规定,未取得《商品房预售许可证》的楼盘禁止预售。从行业规范性行为来看，相关预售行为要求的预售证，是一种对开发商的行为约束，但是，这背后也有深层次的风险防范目的，即防止通过非法预售行为非法集资。
实际上，对于房地产领域的非法集资防范措施，早在2011年最高法《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第1项就有所规定，即“不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金”。
就康桥四季二期地产项目而言，因为该项目在不具备土地、规划、建设等基础手续的前提下就已经公开预售了，所以，当地住建局对该项目的定性和采取的措施并无不妥。
近三十年住宅变违建
宁晋县永兴庄村家属区一居民告诉记者，自己的住宅建设于九十年代，亦办理了土地使用手续，自该村拆迁工作实施以来，昌明地产公司仅一次安排人员登门与自己协商补偿方案，但协商未达成一致，令人不解的是，2022年7月22日，宁晋县自然资源和规划局向自己送达一份“建设行政处罚事先告知书”，自己居住近三十年的房子，被指成为违法建筑。
记者注意到，该居民收到的“建设行政处罚事先告知书”显示，“你（单位）因未办理规划许可证等规划手续，擅自建设位于永兴庄土地范围内老308西侧的建筑，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条，根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定，本机关拟对你（单位）作出限期十五日内自行拆除的行政处罚”。
除此之外，记者走访永兴庄村多户未拆迁的村民，均收到内容相同的“建设行政处罚事先告知书”。
当地居民均无奈的表示，自己居住了近30年的房屋居然成了违章建筑，而且宁晋县自然资源和规划局下发通知的时间节点和方式很容易让人联想到跟此地产拆迁项目有关。
为何已办理土地使用手续的房子，又变成了违法建筑？在宁晋县自然资源和规划局，该局工作人员表示，了解相应工作的工作人员均不在，其表示，会将相应情况向相关负责人反映并给记者回复。
对此，记者又向宁晋县自然资源和规划局李俐辉局长提出采访，截至发稿，均未获任何回复意见。
在凤凰镇政府，办公室相关工作人员同样表示会将相应情况进行上报，但是截稿前亦未收到任何回复意见。
不愿搬迁的居民纷纷对记者表示，因为昌明房地产公司没有合法的手续而且也不具备房屋征收和拆迁的法定资格，如果房屋被征收拆迁了，自己可能会面临财产损失。
一位不愿具名的业内人士表示，被拆迁的房屋毕竟已经近30年了，有历史原因，而当地自然资源和规划局也应充分考虑其客观情况，解决问题的方法有很多，比如是不是可以考虑补办规划手续、有效的沟通等等，方法不当可能也会造成居民和当地政府职能部门矛盾。当然，在此时来走相应的执法程序也未免有替开发商铺路之嫌。（via商业观察杂志社 via信襄）
关于做好儋州市滞留旅客有序返程的通告
疫情来得让人猝不及防，破坏了您的美好心情以及归家的脚步。您的焦虑和担忧，我们感同身受，也深表歉意！在此期间，您为配合落实防控措施、构筑防控前线做出的牺牲和付出，我们表示由衷的感谢！
根据海南省疫情防控指挥部工作要求，为尽快安排我市滞留旅客分批次安全有序返程，现将我市滞留旅客返程须知通告如下：
一返程标准
（一）按照疫情防控规定，阳性感染者、密切接触者和次密切接触者，滞留在中高风险区的旅客暂时不能离开儋州。根据最新发布的《儋州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于调整高、中风险区的通报》（详细点击查看），我市目前高风险区为26个，中风险地区5个，后期如有调整，以最新调整为准。
（二）低风险区，旅客所在旅行团队或入住酒店7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭72小时3次（每天1次）核酸阴性证明申请返程。
（三）中高风险区，经过疫情防控降为低风险区后，执行第2条。
二返程申请
即日起，滞留旅客可通过海南健康码“离琼申请”通道，如实填报相关信息进行申请。请确保填报信息准确无误，以免影响行程安排。谎报、瞒报信息者将会承担相应的法律责任。提交离岛申请审核通过后方可购买机票、火车票、船票。旅文、交通部门将及时收集申请离岛的滞留旅客信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、铁路、港航管理部门的沟通对接，确保运力充足。
三返程方式
(一)乘坐飞机
满足以下条件方可购买客票，并登录海南健康码“离岛申请”小程序申报“离琼码”，经查验后方可登机离岛。条件如下：
1.7日内有省内涉疫市县（区）旅居史的旅客，在严格做好健康管理的前提下，执行7天5检（第1至4天内不同日期2次核酸检测结果阴性；第5、6、7天每天1次核酸检测结果阴性，可含离岛当天）。满足以上条件方可购买客票，经机场查验后方可登机离岛。
2.为保障机场正常运行秩序，离岛旅客需持购票记录和“离琼码”经查验后方可进入机场区域。为避免耽误您的行程，请合理安排送达机场时间。
（二）港口离琼
对经海口秀英港、新海港离岛的滞留旅客科在海南健康码页面“离琼申请”栏提出申请，离琼的滞留旅客需符合以下防控要求：滞留在本市低风险区的人员，需获得“离琼申请”审批通过及成功预约“健康管理驿站”入住资格的旅客可入住我市指定的集中健康管理驿站——森林客栈，开展健康监测。详细可长按识别以下二维码进行查看：
未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的，每天开展1次核酸，凭健康监测证明“点对点”闭环转运至港口返程。滞留旅客可预约过海、购买船票可通过“琼州海峡轮渡管家”微信公众号申请预约。
四返程安排
针对乘坐飞机返程的旅客，我市将于自2022年8月16日6:00开通免费滞留旅客转运大巴服务，负责“点对点”转运滞留旅客至出发机场；针对自驾港口返程的旅客将组织引导车全程引导，“点对点”转运至港口码头。
(一)前往海口美兰机场接站点
1.洋浦经济开发区、海花岛区域集中乘车点：
（1）洋浦迎宾馆；
（2）海花岛3号岛“菜篮子”市场；
（3）海花岛2号岛大转盘处公交车站（计划17日开通）
2.那大及其他地区集中乘车点：
（1）森林客栈（两院店）；
（2）东成镇休闲小镇；
发车安排：每个集中乘车点每天各安排发车2趟；始发站发车时间分别为：6:00、18:00；班车运力根据旅客数量适时调整。
(二)前往三亚凤凰机场接站点
1.洋浦经济开发区、海花岛区域集中乘车点：
（1）洋浦迎宾馆；
（2）海花岛3号岛“菜篮子”市场；
（3）海花岛2号岛大转盘处公交车站（计划17日开通）
2.那大及其他地区集中乘车点：
（1）森林客栈（两院店）；
（2）东成镇休闲小镇；
发车安排：每个集中乘车点每天各安排发车2趟；始发站发车时间分别为：6:00、18:00；班车运力根据旅客数量适时调整。
为确保旅客返程接送工作准确无误、不漏一人，请符合条件的旅客认真填写“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记表”小程序，我市会有专人提前联系各位旅客确定乘车时间和地点，请保持电话畅通，发车前请配合工作人员核对健康码、行程码、核酸检测报告等信息。如遇航班取消或退改签情况，请及时更新填报信息。小程序二维码如下：
、
五相关要求
（一）我市已启动滞留游客返程工作，请各位旅客耐心等耐，配合安排，我市将尽最大努力确保每一位旅客安全顺利返程。如有疑问，请拨打咨询电话：0898-23322458、柯景燕18907655151、王海力18889835516。
（二）由于疫情的不确定性和防控措施的动态调整，返程离岛前，请各位旅客每天提出“离琼申请”并做核酸检测，确保符合返程标准。
（三）请各位旅客提前关注返程目的地当地政府公开发布的疫情防控政策，主动配合当地疫情防控措施，途中做好个人防护。返回后，请务必第一时间向当地政府报告，并遵守当地疫情防控规定，做好自身健康检测。
儋州市滞留旅客服务和
离儋工作专班办公室
2022年8月15日
疫情来得让人猝不及防，破坏了您的美好心情以及归家的脚步。您的焦虑和担忧，我们感同身受，也深表歉意！在此期间，您为配合落实防控措施、构筑防控前线做出的牺牲和付出，我们表示由衷的感谢！
根据海南省疫情防控指挥部工作要求，为尽快安排我市滞留旅客分批次安全有序返程，现将我市滞留旅客返程须知通告如下：
一返程标准
（一）按照疫情防控规定，阳性感染者、密切接触者和次密切接触者，滞留在中高风险区的旅客暂时不能离开儋州。根据最新发布的《儋州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部关于调整高、中风险区的通报》（详细点击查看），我市目前高风险区为26个，中风险地区5个，后期如有调整，以最新调整为准。
（二）低风险区，旅客所在旅行团队或入住酒店7天内没有阳性感染者；或近3天内未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的散客，可凭72小时3次（每天1次）核酸阴性证明申请返程。
（三）中高风险区，经过疫情防控降为低风险区后，执行第2条。
二返程申请
即日起，滞留旅客可通过海南健康码“离琼申请”通道，如实填报相关信息进行申请。请确保填报信息准确无误，以免影响行程安排。谎报、瞒报信息者将会承担相应的法律责任。提交离岛申请审核通过后方可购买机票、火车票、船票。旅文、交通部门将及时收集申请离岛的滞留旅客信息，根据区域、时间和运力情况统筹进行安排，并加强与航空公司、铁路、港航管理部门的沟通对接，确保运力充足。
三返程方式
(一)乘坐飞机
满足以下条件方可购买客票，并登录海南健康码“离岛申请”小程序申报“离琼码”，经查验后方可登机离岛。条件如下：
1.7日内有省内涉疫市县（区）旅居史的旅客，在严格做好健康管理的前提下，执行7天5检（第1至4天内不同日期2次核酸检测结果阴性；第5、6、7天每天1次核酸检测结果阴性，可含离岛当天）。满足以上条件方可购买客票，经机场查验后方可登机离岛。
2.为保障机场正常运行秩序，离岛旅客需持购票记录和“离琼码”经查验后方可进入机场区域。为避免耽误您的行程，请合理安排送达机场时间。
（二）港口离琼
对经海口秀英港、新海港离岛的滞留旅客科在海南健康码页面“离琼申请”栏提出申请，离琼的滞留旅客需符合以下防控要求：滞留在本市低风险区的人员，需获得“离琼申请”审批通过及成功预约“健康管理驿站”入住资格的旅客可入住我市指定的集中健康管理驿站——森林客栈，开展健康监测。详细可长按识别以下二维码进行查看：
未出现发热、干咳、嗅觉丧失、肌肉酸痛等临床症状的，每天开展1次核酸，凭健康监测证明“点对点”闭环转运至港口返程。滞留旅客可预约过海、购买船票可通过“琼州海峡轮渡管家”微信公众号申请预约。
四返程安排
针对乘坐飞机返程的旅客，我市将于自2022年8月16日6:00开通免费滞留旅客转运大巴服务，负责“点对点”转运滞留旅客至出发机场；针对自驾港口返程的旅客将组织引导车全程引导，“点对点”转运至港口码头。
(一)前往海口美兰机场接站点
1.洋浦经济开发区、海花岛区域集中乘车点：
（1）洋浦迎宾馆；
（2）海花岛3号岛“菜篮子”市场；
（3）海花岛2号岛大转盘处公交车站（计划17日开通）
2.那大及其他地区集中乘车点：
（1）森林客栈（两院店）；
（2）东成镇休闲小镇；
发车安排：每个集中乘车点每天各安排发车2趟；始发站发车时间分别为：6:00、18:00；班车运力根据旅客数量适时调整。
(二)前往三亚凤凰机场接站点
1.洋浦经济开发区、海花岛区域集中乘车点：
（1）洋浦迎宾馆；
（2）海花岛3号岛“菜篮子”市场；
（3）海花岛2号岛大转盘处公交车站（计划17日开通）
2.那大及其他地区集中乘车点：
（1）森林客栈（两院店）；
（2）东成镇休闲小镇；
发车安排：每个集中乘车点每天各安排发车2趟；始发站发车时间分别为：6:00、18:00；班车运力根据旅客数量适时调整。
为确保旅客返程接送工作准确无误、不漏一人，请符合条件的旅客认真填写“儋州市滞留旅客离岛返程交通信息登记表”小程序，我市会有专人提前联系各位旅客确定乘车时间和地点，请保持电话畅通，发车前请配合工作人员核对健康码、行程码、核酸检测报告等信息。如遇航班取消或退改签情况，请及时更新填报信息。小程序二维码如下：
、
五相关要求
（一）我市已启动滞留游客返程工作，请各位旅客耐心等耐，配合安排，我市将尽最大努力确保每一位旅客安全顺利返程。如有疑问，请拨打咨询电话：0898-23322458、柯景燕18907655151、王海力18889835516。
（二）由于疫情的不确定性和防控措施的动态调整，返程离岛前，请各位旅客每天提出“离琼申请”并做核酸检测，确保符合返程标准。
（三）请各位旅客提前关注返程目的地当地政府公开发布的疫情防控政策，主动配合当地疫情防控措施，途中做好个人防护。返回后，请务必第一时间向当地政府报告，并遵守当地疫情防控规定，做好自身健康检测。
儋州市滞留旅客服务和
离儋工作专班办公室
2022年8月15日
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