【把身心都交给了乡亲 讲述人：金安区施桥镇墩子湾村第一书记、驻村扶贫工作队长陈兵】
（整理者：记者 谢彬 黄雪彦 ）
从对农村工作一窍不通到成为村民的贴心人，从集体经济收入空白村到提高至14.94万元，从没有主导产业到特色产业遍地开花……自2017年5月驻村工作以来，金安区水利局选派墩子湾村第一书记、驻村扶贫工作队长陈兵用心、用情、用力，顺利完成阶段帮扶任务，他被村民誉为“真心帮扶百姓办实事的人”，该村贫困发生率也由建档立卡时的13.6%下降为现在的0.086%,仅有1户2人未脱贫。
时间：2017年8月15日星期二晴
入村三个月，惊闻父亲病逝
墩子湾村位于金安区施桥镇西南边，距镇上约16公里，由27个村民组构成，全村面积6.1平方公里。现有767户2336人，村内共有耕地、园地、林地2842亩。全村建档立卡贫困户123户323人。经过3个多月的走访，我对村里情况已经基本摸清。正当我准备大干一场的时候，却接到了一个令人震惊的消息，这则消息打乱了我的计划，也让我不愿意却又不得不接受。
下午14时30分，姐姐打电话跟我说“父亲走了”。正在翻看资料的我，手里资料掉了一地，这怎么可能呢？父亲身体好好的，并没有什么大的疾病。我旁边的同事听到消息后，急忙安慰我，让我不要开车，赶紧坐公共汽车赶回去。一路上，我的眼泪止不住的往下流，脑海里也浮现出父亲生前的画面。犹记得几个月前，他听说我要下村去扶贫时还鼓励我说：“大胆去干，你刚转业，待在机关没啥意思，到农村去锻炼一下，为群众做点实事吧！”。可是，我亲爱的父亲，您这就等不及了吗，我还没有干出成绩，您怎么就走了呢？
晚上，我和姐姐喊了几个直系亲属，把父亲的后事安排妥当。过两天，区扶贫检查就要到我们村来，一方面是父亲的后事需要处理，一方面还要迎接检查，贫困户享受的政策有没有到位，检查能不能顺利过关，这一切都压得我有点喘不上气。
时间：2017年12月29日 星期五 晴
9个月时间已过，好多次检查结果不理想
今天我陪同局里的几位帮扶干部走访了6户贫困户，主要了解他们的生产生活情况和身体健康状况。其中，张仁品户让我比较担心，张仁品家中共有4口人，他本人二级肢体残疾，家属智力不是很好，两个孩子一个上高中，一个上小学，经济压力较大。虽然他有10亩鱼塘和50亩水稻为支撑，但是需要雇人干活，成本较高，一旦受天气影响，水稻收成不好，他家很有可能返贫。
在我们村里像这样的贫困户还有多少？我们还要加大走访力度，通过“一户一策、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶。
话又说回来，我到村扶贫也有9个月了，这段时间以来过的很艰难。父亲去世带来的悲痛还没有完全消散，8月底的检查结果也不理想。施桥镇效能预警、帮扶单位效能预警等等，难道每晚的挑灯夜战没有一点功劳？难道我们的工作真的干的不行？难道扶贫工作我真的干不了？不，这绝对不可能。我一定要通过努力，改变这些现状。接下来，我要做的工作还有很多很多，不断完善基础设施、大力发展主导产业、提高村集体经济收入等等，一切都才刚刚开始。
时间：2018年6月22日 星期五 晴
特色产业初见成效，桃子获得了大丰收
今天在走访完贫困户之后，还有一点闲暇时间，我和村“两委”成员一起来到了种桃大户徐德律家。今年40出头的徐德律共承包了100多亩桃园，他告诉我们今年的桃子均价在2元一斤，1亩地毛收入6000多元，除去成本，他今年已经赚了10万多元。
和徐德律家的情况一样，另外5户收成也都不错。我们墩子湾村是江淮果岭的一部分，为了响应区里号召发展“一村一品”，我们从2017年就开始扶持种植金安脆桃大户徐德律、黄胜利等，以林果种植为基础，盘活闲置土地。历经一年时间，我们村的脆桃面积已经达到了800多亩，占全村的耕地面积28%，涉及农户330户，占全村农户的41%，其中贫困户97户。另外，桃园采取吸收贫困户参与生产劳动等方式增加贫困人口的收入，使贫困户有了稳定增收的途径。
当然，培育发展特色产业只是冰山一角。我们还要立足村情和贫困户家里的实际情况，挖掘其发展潜力，建立新的产业发展模式。下一步，我们要投入主要精力发展养殖，通过扶持养殖户徐德胜，扩大龙虾养殖规模，带动其它贫困户从事养殖，为全村再树立一个产业品牌。
时间：2019年12月27日 星期五 晴
我包保的最后一户贫困户高宗法脱贫了
“高宗法户：通过政府扶持和你的积极努力，经民主评议和‘两公示一公告’，你户在2019年实现了稳定脱贫。特发此证。落款金安区扶贫开发领导组，时间2019年12月23日。”今天，我把高宗法的脱贫光荣证送到了他的手上。由于他没有文化，我就顺便给他读了一下内容。我们俩都十分激动，老高握着我的手，不停地说着感谢的话。
今年67岁的高宗法兄弟三人都是我包保的贫困户，在村里我一共包保了5户贫困户，其他2户早就脱了贫，而老大高宗艮、老二高宗友也已经在2018年年底脱了贫，只剩下老三高宗法没有脱贫。据我了解，三位老人年少时父母去世的早，仅剩下三兄弟相依为命，这些年由于家庭贫困，也都没有结婚。高宗艮和高宗友因为尚有生活自理能力，还比较勤劳能干，所以通过养殖小龙虾、鱼、鸡、鸭等脱了贫。而高宗法老人在2015年突然患了帕金森综合症，无法从事正常的劳动，所以，他的脱贫问题一直是我的心头病。不过，这下好了，通过政策兜底，再加上危房改造，他也脱贫了。
和高宗法老人一起，我们村今年共脱贫8户12人，仅剩下1户2人未脱贫，近期我还要到那1户再去走访一下，制定更加精准的帮扶措施，确保其如期脱贫。
时间：2020年6月24日 星期三 多云
我们村在镇扶贫检查中获得了第一名的好成绩
今天上午，我和村书记杜世平一起走访了2014年、2015年已脱贫的6户贫困户，因为与后来脱贫的贫困户相比，他们享受的政策相对较少，我总担心他们思想上会不会有些波动，会不会对政策不理解，再加上他们大都年龄偏大，所以我要经常去了解一些他们的身体健康状况，确保不会因为重大疾病突然返贫。
今天下午，村里收到了一则通报，我们村在镇扶贫检查中获得了第一名的好成绩，这已经是近几个月来第三个好消息了。因为就在今年的3月份和4月份，我村代表施桥镇参加区里的扶贫检查，已经连续两个月获得“效能之星”了，要知道这对我们来说是多么不容易啊！从今年年初到现在，国内外疫情形势非常严峻，四个月来，我们紧紧围绕“两不愁三保障”和农村饮用水安全，做实做细群众工作，让贫困户该享受的政策一个不落，各级帮扶人加大走访力度，摸实情、明真困，密切了帮扶人与贫困户的关系。这些成绩的取得是我们扶贫工作队和村“两委”班子成员团结协作的结果，是群众大力支持的结果。
（整理者：记者 谢彬 黄雪彦 ）
从对农村工作一窍不通到成为村民的贴心人，从集体经济收入空白村到提高至14.94万元，从没有主导产业到特色产业遍地开花……自2017年5月驻村工作以来，金安区水利局选派墩子湾村第一书记、驻村扶贫工作队长陈兵用心、用情、用力，顺利完成阶段帮扶任务，他被村民誉为“真心帮扶百姓办实事的人”，该村贫困发生率也由建档立卡时的13.6%下降为现在的0.086%,仅有1户2人未脱贫。
时间：2017年8月15日星期二晴
入村三个月，惊闻父亲病逝
墩子湾村位于金安区施桥镇西南边，距镇上约16公里，由27个村民组构成，全村面积6.1平方公里。现有767户2336人，村内共有耕地、园地、林地2842亩。全村建档立卡贫困户123户323人。经过3个多月的走访，我对村里情况已经基本摸清。正当我准备大干一场的时候，却接到了一个令人震惊的消息，这则消息打乱了我的计划，也让我不愿意却又不得不接受。
下午14时30分，姐姐打电话跟我说“父亲走了”。正在翻看资料的我，手里资料掉了一地，这怎么可能呢？父亲身体好好的，并没有什么大的疾病。我旁边的同事听到消息后，急忙安慰我，让我不要开车，赶紧坐公共汽车赶回去。一路上，我的眼泪止不住的往下流，脑海里也浮现出父亲生前的画面。犹记得几个月前，他听说我要下村去扶贫时还鼓励我说：“大胆去干，你刚转业，待在机关没啥意思，到农村去锻炼一下，为群众做点实事吧！”。可是，我亲爱的父亲，您这就等不及了吗，我还没有干出成绩，您怎么就走了呢？
晚上，我和姐姐喊了几个直系亲属，把父亲的后事安排妥当。过两天，区扶贫检查就要到我们村来，一方面是父亲的后事需要处理，一方面还要迎接检查，贫困户享受的政策有没有到位，检查能不能顺利过关，这一切都压得我有点喘不上气。
时间：2017年12月29日 星期五 晴
9个月时间已过，好多次检查结果不理想
今天我陪同局里的几位帮扶干部走访了6户贫困户，主要了解他们的生产生活情况和身体健康状况。其中，张仁品户让我比较担心，张仁品家中共有4口人，他本人二级肢体残疾，家属智力不是很好，两个孩子一个上高中，一个上小学，经济压力较大。虽然他有10亩鱼塘和50亩水稻为支撑，但是需要雇人干活，成本较高，一旦受天气影响，水稻收成不好，他家很有可能返贫。
在我们村里像这样的贫困户还有多少？我们还要加大走访力度，通过“一户一策、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶。
话又说回来，我到村扶贫也有9个月了，这段时间以来过的很艰难。父亲去世带来的悲痛还没有完全消散，8月底的检查结果也不理想。施桥镇效能预警、帮扶单位效能预警等等，难道每晚的挑灯夜战没有一点功劳？难道我们的工作真的干的不行？难道扶贫工作我真的干不了？不，这绝对不可能。我一定要通过努力，改变这些现状。接下来，我要做的工作还有很多很多，不断完善基础设施、大力发展主导产业、提高村集体经济收入等等，一切都才刚刚开始。
时间：2018年6月22日 星期五 晴
特色产业初见成效，桃子获得了大丰收
今天在走访完贫困户之后，还有一点闲暇时间，我和村“两委”成员一起来到了种桃大户徐德律家。今年40出头的徐德律共承包了100多亩桃园，他告诉我们今年的桃子均价在2元一斤，1亩地毛收入6000多元，除去成本，他今年已经赚了10万多元。
和徐德律家的情况一样，另外5户收成也都不错。我们墩子湾村是江淮果岭的一部分，为了响应区里号召发展“一村一品”，我们从2017年就开始扶持种植金安脆桃大户徐德律、黄胜利等，以林果种植为基础，盘活闲置土地。历经一年时间，我们村的脆桃面积已经达到了800多亩，占全村的耕地面积28%，涉及农户330户，占全村农户的41%，其中贫困户97户。另外，桃园采取吸收贫困户参与生产劳动等方式增加贫困人口的收入，使贫困户有了稳定增收的途径。
当然，培育发展特色产业只是冰山一角。我们还要立足村情和贫困户家里的实际情况，挖掘其发展潜力，建立新的产业发展模式。下一步，我们要投入主要精力发展养殖，通过扶持养殖户徐德胜，扩大龙虾养殖规模，带动其它贫困户从事养殖，为全村再树立一个产业品牌。
时间：2019年12月27日 星期五 晴
我包保的最后一户贫困户高宗法脱贫了
“高宗法户：通过政府扶持和你的积极努力，经民主评议和‘两公示一公告’，你户在2019年实现了稳定脱贫。特发此证。落款金安区扶贫开发领导组，时间2019年12月23日。”今天，我把高宗法的脱贫光荣证送到了他的手上。由于他没有文化，我就顺便给他读了一下内容。我们俩都十分激动，老高握着我的手，不停地说着感谢的话。
今年67岁的高宗法兄弟三人都是我包保的贫困户，在村里我一共包保了5户贫困户，其他2户早就脱了贫，而老大高宗艮、老二高宗友也已经在2018年年底脱了贫，只剩下老三高宗法没有脱贫。据我了解，三位老人年少时父母去世的早，仅剩下三兄弟相依为命，这些年由于家庭贫困，也都没有结婚。高宗艮和高宗友因为尚有生活自理能力，还比较勤劳能干，所以通过养殖小龙虾、鱼、鸡、鸭等脱了贫。而高宗法老人在2015年突然患了帕金森综合症，无法从事正常的劳动，所以，他的脱贫问题一直是我的心头病。不过，这下好了，通过政策兜底，再加上危房改造，他也脱贫了。
和高宗法老人一起，我们村今年共脱贫8户12人，仅剩下1户2人未脱贫，近期我还要到那1户再去走访一下，制定更加精准的帮扶措施，确保其如期脱贫。
时间：2020年6月24日 星期三 多云
我们村在镇扶贫检查中获得了第一名的好成绩
今天上午，我和村书记杜世平一起走访了2014年、2015年已脱贫的6户贫困户，因为与后来脱贫的贫困户相比，他们享受的政策相对较少，我总担心他们思想上会不会有些波动，会不会对政策不理解，再加上他们大都年龄偏大，所以我要经常去了解一些他们的身体健康状况，确保不会因为重大疾病突然返贫。
今天下午，村里收到了一则通报，我们村在镇扶贫检查中获得了第一名的好成绩，这已经是近几个月来第三个好消息了。因为就在今年的3月份和4月份，我村代表施桥镇参加区里的扶贫检查，已经连续两个月获得“效能之星”了，要知道这对我们来说是多么不容易啊！从今年年初到现在，国内外疫情形势非常严峻，四个月来，我们紧紧围绕“两不愁三保障”和农村饮用水安全，做实做细群众工作，让贫困户该享受的政策一个不落，各级帮扶人加大走访力度，摸实情、明真困，密切了帮扶人与贫困户的关系。这些成绩的取得是我们扶贫工作队和村“两委”班子成员团结协作的结果，是群众大力支持的结果。
#律所新闻##炜衡南京律所# 吕旭辉律师接受《新华日报》记者采访，分析句容强拆案中的法律问题
近日，镇江市句容市黄梅街道杨塘岗社区双南居民组居民张远志向政风热线记者反映，4月29日，自家赖以生存的60多株葡萄树，连同旁边的看护房被当地组织的100名人员强行毁坏，至今没有给出合理说法。对此句容市政府黄梅街道办事处回应称，6年前就完成了葡萄园的征收工作，因张志远迟迟不肯领取土地补偿款，在多次做工作无效的情况，地方政府才组织人员对张远志户的葡萄园看护房进行强制拆除。针对这一情况，北京市炜衡（南京）律师事务所高级合伙人吕旭辉律师接受《新华日报》社记者采访，就该案中有关法律问题发表了专业的法律意见。
01案情简介
· 经营多年的葡萄园被毁掉
“这个葡萄园我家经营很久了，现在说砍就砍了，没有任何说法，这让我们以后的日子怎么过？” 黄梅街道杨塘岗社区居民张远志看着眼前一片被砍倒的葡萄树欲哭无泪。他告诉记者，他家葡萄园有一亩多地，共60多株，到目前为止已经营近20年了，一直以来这个葡萄园都是他们一家最重要的经济来源。“你如果要征收，至少也要做好安置吧？补偿标准没有看到，安置就更不要说了。”
现场记者看到，大片被砍倒的葡萄树倒在地里，每株葡萄主干如成人小手臂般粗细。旁边一堆瓦砾，张远志说，那是他的葡萄园看护房被推倒了的地方，已经住了差不多18年了。
张远志的女儿告诉记者，2020年4月9日村干部来她家，说现在葡萄园要被征收，然后就回去了，4月21日由黄梅街道征地办的张主任带领村干部来谈，问他们家有什么要求，他们提了三点要求：一、地被征收后解决他们家3个人的征地保障；二、葡萄青苗补偿；三、看护房跟2013年拆迁时同样在田地里盖的房屋一样补偿。“当时张主任说，房屋就不要想了，其他的可以考虑，然后就走了。第二次征地办张主任就带着城管来问一些问题，之后村干部来过几次，但都没正式谈就直接报了多少钱，也不知道怎么算的，29日下午城管就来联合强拆了。”
· 黄梅街道：土地已征收，农户不肯领补偿款
那么，当地政府为何要强砍葡萄树、拆除看护房？为此记者来到句容市黄梅街道办事处了解情况。经过多日调查了解，该办事处于6月12日给记者发来了一份情况说明，主要内容如下：
目前，葡萄园及看护房所处地块已征收，已办理土地证，由市政府委托句投集团代建。据了解，张远志户葡萄园1.68亩，看护房28平方米，其中看护房建造没有任何审批手续，属临时搭建，也不在2013年市政府对杨塘岗片区拆迁范围之内。2014年，市政府对张远志的葡萄园所处地块进行征收，2014年9月29日，张远志户领取了青苗和附着物补偿款，计1.34万元；2015年10月，居民小组进行土地款分配时，张远志户不愿领取按规定分配给他的土地款（按田亩1.4亩13440元，人口4人67600元，合计81040元），截至目前，该居民小组其他农户均已领取完土地款，仅剩张远志一户未领取。
后福地路小学和幼儿园被列入市委市政府民生实事工程之一，需要尽早开工建设，以满足城北片区大量学龄前儿童和适龄小学生就近上学的迫切需求。基于此，今年4月以来，黄梅街道征地办和杨塘岗社区、居民组工作人员多次轮番上门做思想工作，而张远志户坚持要将看护房按照合法建筑面积标准给予补偿置换安置房，同时为他和女儿办理养老保险（据了解，2012年，开发区在全区推行办理被征地农民生活养老保险时，张远志不愿缴费，女儿年龄小也不愿缴费，根据政策规定，均属于自动放弃被征地农民参加养老保险名额资格。）4月9日至28日街道和社区、居民组工作人员多次上门做思想工作，但张远志户不为所动，坚持不合理要求，无法满足其。
为确保不延误全市民生实事工程，4月27日下午，句容开发区防控违办公室对张远志户下达了违建整改通知书，要求其即知即改，立即拆除，张远志本人拒签，工作人员现场拍照留证；4月29日下午，句容经济开发区行政执法局在相关部门、社区配合下，对张远志户的葡萄园看护房进行强制拆除。
· 张远志：街道“张冠李戴”，葡萄园补偿一直未谈
对于黄梅街道这份说明，张远志一家认为存在多处不实之处，他们提出了以下几点疑问：
1、对于所拿的青苗补偿款，他们认为是原宅基地西侧的果园补偿，跟现在毁坏口粮田里种的葡萄树没有任何关系。
2、对于放弃征地保障一说，张远志女儿称，因为2012年她们村田地没有大面积征收，也没有拆迁，因此没有那么多钱交，2014年田地大面积征收，但是当时没有人来过问是否要补交，所以根本不存在放弃征地保障一说。
3、对于看护房不在2013年拆迁范围之内的说法，张远志女儿说，看护房建于2003年，是2013年拆迁时他们遗漏下来，问题一直没有解决。
4、至于2013年拆迁拿的5套安置房一事，张远志女儿解释是，当时他们家两户共720平方米的补偿安置，根本不包含葡萄园里的看护房，“分别我爸和我拿了287平方，我妈和妹妹拿了197平方，合计484平方，当时拆迁是按照2007年之前建造的房屋，都属于有证的房子，2007年之后没办证属于违建，所以跟现在强拆的看护房没有关系。” 张远志女儿如是说。
02律师观点
· 吕旭辉律师：街道强拆行为涉嫌违法
北京市炜衡（南京）律师事务所律师吕旭辉认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定，被征收土地所有权人、使用人未依法得到安置补偿款的，县级以上人民政府土地管理部门不能申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的。征地补偿应当采用“先补偿后搬迁”的原则，而句容市黄梅街道在张远志未收到葡萄园补偿款的情况下便将其葡萄园强制拆除，这一行为已经涉嫌违法。
另外，张远志的葡萄园已经种植多年（近20年之久），其种植行为应属于农业生产行为，葡萄园看护房屋亦属于农业生产的一部分，故在土地征收过程中应当依法予以补偿。
2020年4月29日句容市黄梅街道责成相关部门强制拆除张远志葡萄园及看护房屋的行为不具有合法性，因为根据《行政强制法》等相关法律法规之规定，即使葡萄园和看护房屋不具有合法性需要拆除，相关部门也应当按照法定程序依法实施拆除行为，并有效维护张远志的其他合法财产。
声明
本文仅供参考，任何时候与任何情况下，均不作为北京市炜衡（南京）律师事务所或其律师就有关问题出具的正式法律意见。如您有任何法律问题或需要出具法律意见，请与本所联系。 https://t.cn/RJws6am
近日，镇江市句容市黄梅街道杨塘岗社区双南居民组居民张远志向政风热线记者反映，4月29日，自家赖以生存的60多株葡萄树，连同旁边的看护房被当地组织的100名人员强行毁坏，至今没有给出合理说法。对此句容市政府黄梅街道办事处回应称，6年前就完成了葡萄园的征收工作，因张志远迟迟不肯领取土地补偿款，在多次做工作无效的情况，地方政府才组织人员对张远志户的葡萄园看护房进行强制拆除。针对这一情况，北京市炜衡（南京）律师事务所高级合伙人吕旭辉律师接受《新华日报》社记者采访，就该案中有关法律问题发表了专业的法律意见。
01案情简介
· 经营多年的葡萄园被毁掉
“这个葡萄园我家经营很久了，现在说砍就砍了，没有任何说法，这让我们以后的日子怎么过？” 黄梅街道杨塘岗社区居民张远志看着眼前一片被砍倒的葡萄树欲哭无泪。他告诉记者，他家葡萄园有一亩多地，共60多株，到目前为止已经营近20年了，一直以来这个葡萄园都是他们一家最重要的经济来源。“你如果要征收，至少也要做好安置吧？补偿标准没有看到，安置就更不要说了。”
现场记者看到，大片被砍倒的葡萄树倒在地里，每株葡萄主干如成人小手臂般粗细。旁边一堆瓦砾，张远志说，那是他的葡萄园看护房被推倒了的地方，已经住了差不多18年了。
张远志的女儿告诉记者，2020年4月9日村干部来她家，说现在葡萄园要被征收，然后就回去了，4月21日由黄梅街道征地办的张主任带领村干部来谈，问他们家有什么要求，他们提了三点要求：一、地被征收后解决他们家3个人的征地保障；二、葡萄青苗补偿；三、看护房跟2013年拆迁时同样在田地里盖的房屋一样补偿。“当时张主任说，房屋就不要想了，其他的可以考虑，然后就走了。第二次征地办张主任就带着城管来问一些问题，之后村干部来过几次，但都没正式谈就直接报了多少钱，也不知道怎么算的，29日下午城管就来联合强拆了。”
· 黄梅街道：土地已征收，农户不肯领补偿款
那么，当地政府为何要强砍葡萄树、拆除看护房？为此记者来到句容市黄梅街道办事处了解情况。经过多日调查了解，该办事处于6月12日给记者发来了一份情况说明，主要内容如下：
目前，葡萄园及看护房所处地块已征收，已办理土地证，由市政府委托句投集团代建。据了解，张远志户葡萄园1.68亩，看护房28平方米，其中看护房建造没有任何审批手续，属临时搭建，也不在2013年市政府对杨塘岗片区拆迁范围之内。2014年，市政府对张远志的葡萄园所处地块进行征收，2014年9月29日，张远志户领取了青苗和附着物补偿款，计1.34万元；2015年10月，居民小组进行土地款分配时，张远志户不愿领取按规定分配给他的土地款（按田亩1.4亩13440元，人口4人67600元，合计81040元），截至目前，该居民小组其他农户均已领取完土地款，仅剩张远志一户未领取。
后福地路小学和幼儿园被列入市委市政府民生实事工程之一，需要尽早开工建设，以满足城北片区大量学龄前儿童和适龄小学生就近上学的迫切需求。基于此，今年4月以来，黄梅街道征地办和杨塘岗社区、居民组工作人员多次轮番上门做思想工作，而张远志户坚持要将看护房按照合法建筑面积标准给予补偿置换安置房，同时为他和女儿办理养老保险（据了解，2012年，开发区在全区推行办理被征地农民生活养老保险时，张远志不愿缴费，女儿年龄小也不愿缴费，根据政策规定，均属于自动放弃被征地农民参加养老保险名额资格。）4月9日至28日街道和社区、居民组工作人员多次上门做思想工作，但张远志户不为所动，坚持不合理要求，无法满足其。
为确保不延误全市民生实事工程，4月27日下午，句容开发区防控违办公室对张远志户下达了违建整改通知书，要求其即知即改，立即拆除，张远志本人拒签，工作人员现场拍照留证；4月29日下午，句容经济开发区行政执法局在相关部门、社区配合下，对张远志户的葡萄园看护房进行强制拆除。
· 张远志：街道“张冠李戴”，葡萄园补偿一直未谈
对于黄梅街道这份说明，张远志一家认为存在多处不实之处，他们提出了以下几点疑问：
1、对于所拿的青苗补偿款，他们认为是原宅基地西侧的果园补偿，跟现在毁坏口粮田里种的葡萄树没有任何关系。
2、对于放弃征地保障一说，张远志女儿称，因为2012年她们村田地没有大面积征收，也没有拆迁，因此没有那么多钱交，2014年田地大面积征收，但是当时没有人来过问是否要补交，所以根本不存在放弃征地保障一说。
3、对于看护房不在2013年拆迁范围之内的说法，张远志女儿说，看护房建于2003年，是2013年拆迁时他们遗漏下来，问题一直没有解决。
4、至于2013年拆迁拿的5套安置房一事，张远志女儿解释是，当时他们家两户共720平方米的补偿安置，根本不包含葡萄园里的看护房，“分别我爸和我拿了287平方，我妈和妹妹拿了197平方，合计484平方，当时拆迁是按照2007年之前建造的房屋，都属于有证的房子，2007年之后没办证属于违建，所以跟现在强拆的看护房没有关系。” 张远志女儿如是说。
02律师观点
· 吕旭辉律师：街道强拆行为涉嫌违法
北京市炜衡（南京）律师事务所律师吕旭辉认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定，被征收土地所有权人、使用人未依法得到安置补偿款的，县级以上人民政府土地管理部门不能申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的。征地补偿应当采用“先补偿后搬迁”的原则，而句容市黄梅街道在张远志未收到葡萄园补偿款的情况下便将其葡萄园强制拆除，这一行为已经涉嫌违法。
另外，张远志的葡萄园已经种植多年（近20年之久），其种植行为应属于农业生产行为，葡萄园看护房屋亦属于农业生产的一部分，故在土地征收过程中应当依法予以补偿。
2020年4月29日句容市黄梅街道责成相关部门强制拆除张远志葡萄园及看护房屋的行为不具有合法性，因为根据《行政强制法》等相关法律法规之规定，即使葡萄园和看护房屋不具有合法性需要拆除，相关部门也应当按照法定程序依法实施拆除行为，并有效维护张远志的其他合法财产。
声明
本文仅供参考，任何时候与任何情况下，均不作为北京市炜衡（南京）律师事务所或其律师就有关问题出具的正式法律意见。如您有任何法律问题或需要出具法律意见，请与本所联系。 https://t.cn/RJws6am
【河南法制报重磅策划│民法典十二谭之九谭：数字时代的“身后事”】随着经济社会发展，自然人合法财产日益增多，社会家庭结构发生新变化，因继承引发的纠纷越来越多，情况也越来越复杂。此次民法典继承编扩大遗产范围，删除列举内容；扩大法定继承人范围，侄甥可代位继承……是不是这意味着微信账号、游戏账号等虚拟财产可以继承，侄子侄女外甥外甥女也能列入继承人？一系列的变化，将给我们的“生前身后事”带来什么影响？河南法制报记者邀请法律界相关专家学者，为大家详细解读。来看河南法制报重磅策划——民法典十二谭之九谭：数字时代的“身后事”↓↓↓
■主持人：河南法制报记者 荆锐
■专家释法
最大限度保障私有财产继承需要
河南省法学会民法学研究会秘书长、郑州大学法学院副教授申惠文：法定继承人范围的大小，表面体现的是可以继承遗产的亲属范围，实质上是国家对公民私有财产特别是被继承人遗产的尊重。
法定继承人范围规定得太窄，就会经常出现无人继承的遗产，城里收归国有，农村收归集体所有。法定继承人范围越宽，可以继承被继承人遗产的继承人就越多，形成无人继承遗产的可能性就越小。民法典对于可以继承的财产，采取了负面清单的立法模式，简单来说就是，只要法律不禁止，均可继承，最大限度地保障了私有财产继承的需要。
继承是解决自然人死亡后的财产移转问题，民法典继承编与每个人息息相关。民法典颁布后，要通过各种途径加强宣传，让普通民众知悉相关的权利和义务规则。同时，法院应当树立民法典意识，从体系角度看问题，处理继承纠纷。
河南财经政法大学民商经济法学院讲师（博士）宋皓：扩大遗产范围一方面可以确保法官的自由裁量权，进一步确保个案的公正；另一方面，个人财产被认定为遗产后，根据继承编相关规定进行继承，而非属于国家所有或者被服务提供商收回，保护了继承人与被继承人的利益。
另外，现代社会不少“失独”家庭、丁克家庭以及不婚家庭中，老人均由侄子、侄女、外甥、外甥女进行照顾，尽主要赡养义务。如果被继承人没有订立遗嘱，且没有法定继承人，依照法定继承的规定，侄子、侄女、外甥、外甥女并不是法定继承人，无法继承遗产。一方面其所尽的赡养义务并未得到法律上的肯定；另一方面面临家族财富外流的风险。因此，继承编此次将侄甥纳入代位继承人的范围，是对亟须规制的问题进行的及时回应，符合我国现代社会发展的需求。
■律师支着
1一删一扩遗产范围有了新变化
说起遗产、继承，人们最先想到的肯定是房子、车子、钱，但这次民法典对继承遗产的范围作了改变，将继承法中一一列举的“公民的收入、房屋、林木、文书、著作权等”删除，扩大为“遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产”。
近年来，我国经济社会发展迅猛，特别是网络的发展推动经济社会更加多元，自然人的财产也相应更加多元。河南仟问律师事务所律师韩亚龙举例说，QQ账号、游戏装备、抖音账号，这些其实都属于虚拟财产。但继承法的遗产范围是相对固定的，无法涵盖遗产的全部范围。
河南昌浩律师事务所律师张志玲认为，列举式无法穷尽现实生活中的财产类型，分类式又无法与物权法的规定保持一致，司法实践中会导致很难明确某些新类型财产是否可以纳入遗产继承的范围。“新规定涵盖性更强，更具开放性，同时也减少了法律滞后性的可能。”张志玲说。
2不是所有虚拟财产都纳入遗产范围
民法典将合法财产全部纳入可继承范围。从字面意义上理解，虚拟财产属于合法财产，是不是意味着所有虚拟财产都属于遗产范围？
答案是否定的。张志玲举例说，微信账号既有可以转化为现金存款的零钱功能，也具有强烈的人身权属性。微信零钱毫无疑问是可以继承的，网络账号则要区分不同情形。部分网络服务公司的账号/服务协议明确约定“账号所有权属于互联网公司”，用户只是被授权使用。而且网络空间虚拟账号属于网络服务提供者为用户提供的个人ID，性质和现实生活中每个人的身份证号类似，和个人一一对应，同时还具备个人数据的私密性等性质，故这是不能进行继承的。比如腾讯公司明确规定用户对于微信仅有使用权，不得继承等。
3亲戚都来争家产了？
“将侄甥纳入代位继承人范围符合社会发展趋势，有利于财富在家族范围内传承，体现了我国对自然人私人财产特别是被承认遗产的尊重程度，最大限度保障了私有财产继承，而保障私人财产本身就是法治进步的表现。”河南首航律师事务所律师王烁说。
去年发生在深圳罗湖的一起继承案引发网友关注。老人膝下无儿无女，年老后投奔侄女，由侄女为他养老送终。老人去世后，其名下遗产却因无继承和受遗赠人，70%被法院判定收归国有，另外30%给赡养老人的侄女。
事情发生后，参与投票的近九成网友认为这一判决不合理。还有网友表示，侄女尽了赡养义务就应该获得全部遗产。现在来看，案例中的侄女就可以享有继承老人遗产的权利了。
张志玲从增强亲属关系、增进社会和谐的角度作出阐释，她认为，虽然很多时候侄甥对叔伯、舅舅等的照料不是为了钱财，但法律规定是一种身份和关系的法律确认，有利于强化孤寡老人与亲友之间的情感关联。
“扩大继承人范围，是不是说很多亲戚都能来分财产了？”面对网友的疑问，王烁解释说，侄甥的代位继承是在逝者的第一顺序继承人无法进行继承，且逝者的兄弟姐妹本人也已去世的情况下才会使用。简单来说，表（堂）兄妹不会和自己一同继承自己父母的遗产。
■法条援引
第一千一百二十二条【遗产的定义】遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。
依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。
第一千一百二十八条【代位继承】被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血亲代位继承。
被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。
代位继承人一般只能继承被代位继承人有权继承的遗产份额。
■网友、群众说
开心的鹅：我觉得有些人误读了这件事，扩大继承权范围对保护私有财产来说是好事，不会影响到第一顺位继承人。
钢铁是怎样炼成的：希望我的后代可以看到我账号上记述的故事，知道我也曾经少年过，家族的长河中需要这些琐碎的小故事。
等容膨胀：Steam的注册协议说了，账号所有权不能转移，理论上说人死户销，QQ应该也一样。
梦想天生：我有一个问题，未经审批允许在中国大陆正式运营/发行的游戏是否在遗产范围内？比如某些网游外服的账号。
⑥
■主持人：河南法制报记者 荆锐
■专家释法
最大限度保障私有财产继承需要
河南省法学会民法学研究会秘书长、郑州大学法学院副教授申惠文：法定继承人范围的大小，表面体现的是可以继承遗产的亲属范围，实质上是国家对公民私有财产特别是被继承人遗产的尊重。
法定继承人范围规定得太窄，就会经常出现无人继承的遗产，城里收归国有，农村收归集体所有。法定继承人范围越宽，可以继承被继承人遗产的继承人就越多，形成无人继承遗产的可能性就越小。民法典对于可以继承的财产，采取了负面清单的立法模式，简单来说就是，只要法律不禁止，均可继承，最大限度地保障了私有财产继承的需要。
继承是解决自然人死亡后的财产移转问题，民法典继承编与每个人息息相关。民法典颁布后，要通过各种途径加强宣传，让普通民众知悉相关的权利和义务规则。同时，法院应当树立民法典意识，从体系角度看问题，处理继承纠纷。
河南财经政法大学民商经济法学院讲师（博士）宋皓：扩大遗产范围一方面可以确保法官的自由裁量权，进一步确保个案的公正；另一方面，个人财产被认定为遗产后，根据继承编相关规定进行继承，而非属于国家所有或者被服务提供商收回，保护了继承人与被继承人的利益。
另外，现代社会不少“失独”家庭、丁克家庭以及不婚家庭中，老人均由侄子、侄女、外甥、外甥女进行照顾，尽主要赡养义务。如果被继承人没有订立遗嘱，且没有法定继承人，依照法定继承的规定，侄子、侄女、外甥、外甥女并不是法定继承人，无法继承遗产。一方面其所尽的赡养义务并未得到法律上的肯定；另一方面面临家族财富外流的风险。因此，继承编此次将侄甥纳入代位继承人的范围，是对亟须规制的问题进行的及时回应，符合我国现代社会发展的需求。
■律师支着
1一删一扩遗产范围有了新变化
说起遗产、继承，人们最先想到的肯定是房子、车子、钱，但这次民法典对继承遗产的范围作了改变，将继承法中一一列举的“公民的收入、房屋、林木、文书、著作权等”删除，扩大为“遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产”。
近年来，我国经济社会发展迅猛，特别是网络的发展推动经济社会更加多元，自然人的财产也相应更加多元。河南仟问律师事务所律师韩亚龙举例说，QQ账号、游戏装备、抖音账号，这些其实都属于虚拟财产。但继承法的遗产范围是相对固定的，无法涵盖遗产的全部范围。
河南昌浩律师事务所律师张志玲认为，列举式无法穷尽现实生活中的财产类型，分类式又无法与物权法的规定保持一致，司法实践中会导致很难明确某些新类型财产是否可以纳入遗产继承的范围。“新规定涵盖性更强，更具开放性，同时也减少了法律滞后性的可能。”张志玲说。
2不是所有虚拟财产都纳入遗产范围
民法典将合法财产全部纳入可继承范围。从字面意义上理解，虚拟财产属于合法财产，是不是意味着所有虚拟财产都属于遗产范围？
答案是否定的。张志玲举例说，微信账号既有可以转化为现金存款的零钱功能，也具有强烈的人身权属性。微信零钱毫无疑问是可以继承的，网络账号则要区分不同情形。部分网络服务公司的账号/服务协议明确约定“账号所有权属于互联网公司”，用户只是被授权使用。而且网络空间虚拟账号属于网络服务提供者为用户提供的个人ID，性质和现实生活中每个人的身份证号类似，和个人一一对应，同时还具备个人数据的私密性等性质，故这是不能进行继承的。比如腾讯公司明确规定用户对于微信仅有使用权，不得继承等。
3亲戚都来争家产了？
“将侄甥纳入代位继承人范围符合社会发展趋势，有利于财富在家族范围内传承，体现了我国对自然人私人财产特别是被承认遗产的尊重程度，最大限度保障了私有财产继承，而保障私人财产本身就是法治进步的表现。”河南首航律师事务所律师王烁说。
去年发生在深圳罗湖的一起继承案引发网友关注。老人膝下无儿无女，年老后投奔侄女，由侄女为他养老送终。老人去世后，其名下遗产却因无继承和受遗赠人，70%被法院判定收归国有，另外30%给赡养老人的侄女。
事情发生后，参与投票的近九成网友认为这一判决不合理。还有网友表示，侄女尽了赡养义务就应该获得全部遗产。现在来看，案例中的侄女就可以享有继承老人遗产的权利了。
张志玲从增强亲属关系、增进社会和谐的角度作出阐释，她认为，虽然很多时候侄甥对叔伯、舅舅等的照料不是为了钱财，但法律规定是一种身份和关系的法律确认，有利于强化孤寡老人与亲友之间的情感关联。
“扩大继承人范围，是不是说很多亲戚都能来分财产了？”面对网友的疑问，王烁解释说，侄甥的代位继承是在逝者的第一顺序继承人无法进行继承，且逝者的兄弟姐妹本人也已去世的情况下才会使用。简单来说，表（堂）兄妹不会和自己一同继承自己父母的遗产。
■法条援引
第一千一百二十二条【遗产的定义】遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。
依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。
第一千一百二十八条【代位继承】被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的直系晚辈血亲代位继承。
被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。
代位继承人一般只能继承被代位继承人有权继承的遗产份额。
■网友、群众说
开心的鹅：我觉得有些人误读了这件事，扩大继承权范围对保护私有财产来说是好事，不会影响到第一顺位继承人。
钢铁是怎样炼成的：希望我的后代可以看到我账号上记述的故事，知道我也曾经少年过，家族的长河中需要这些琐碎的小故事。
等容膨胀：Steam的注册协议说了，账号所有权不能转移，理论上说人死户销，QQ应该也一样。
梦想天生：我有一个问题，未经审批允许在中国大陆正式运营/发行的游戏是否在遗产范围内？比如某些网游外服的账号。
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