#卫健委答复解决东北地区人口减少问题 # 【东北地区率先全面放开生育限制？国家卫健委：可以探索】据国家卫生健康委官网2月18日消息，该委根据工作职能，已就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复。
对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复
代表您好：
您提出的《关于解决东北地区人口减少问题的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
我委委托吉林大学、辽宁大学等机构开展东北地区人口负增长相关问题研究，多次赴辽宁、吉林、黑龙江等地开展专题调研，指导当地卫生健康部门做好人口形势分析，会同发展改革部门制定中长期人口发展规划，明确目标和任务。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，我委积极履行牵头职责，协调相关部门共同推进托育服务工作，托育服务开局良好，成效初步显现。
二、关于所提建议的答复
（一）关于全面放开东北地区生育政策限制。东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松（如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。
您在建议中提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对我委工作很有参考价值。我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
（二）关于加大对托育服务机构投入和幼师队伍培养。国家发展改革委会同我委组织开展“关于支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”，通过中央预算内投资，支持城企合作，增加普惠托育服务供给。我委协调财政部等6部门对依托社区提供托育服务的机构免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税和不动产登记费等。协调教育部等7部门加快建立健全育幼等紧缺领域人才培养培训体系，明确每个省份至少有1所本科高校开设托育服务相关专业。协调人力资源社会保障部将婴幼儿照护服务人员纳入职业技能提升行动。协调银保监会推动银行业保险业创新开发产品。
三、下一步工作目标和计划
我委将继续加强区域人口发展战略研究，指导各地结合实际，积极构建支持家庭生育的制度体系，进一步激发生育潜能，促进人口长期均衡发展。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2020年8月26日
对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复
代表您好：
您提出的《关于解决东北地区人口减少问题的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
我委委托吉林大学、辽宁大学等机构开展东北地区人口负增长相关问题研究，多次赴辽宁、吉林、黑龙江等地开展专题调研，指导当地卫生健康部门做好人口形势分析，会同发展改革部门制定中长期人口发展规划，明确目标和任务。2019年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，我委积极履行牵头职责，协调相关部门共同推进托育服务工作，托育服务开局良好，成效初步显现。
二、关于所提建议的答复
（一）关于全面放开东北地区生育政策限制。东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。比如，随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。东北边境地区的生育政策相对宽松（如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子），但生育意愿不高。究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。提高生育水平，关键是要顺应群众期待、聚焦群众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，切实解决家庭生育养育子女的后顾之忧，提高群众的生育积极性。
您在建议中提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对我委工作很有参考价值。我委认为，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等。在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。
（二）关于加大对托育服务机构投入和幼师队伍培养。国家发展改革委会同我委组织开展“关于支持社会力量发展普惠托育服务专项行动”，通过中央预算内投资，支持城企合作，增加普惠托育服务供给。我委协调财政部等6部门对依托社区提供托育服务的机构免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税和不动产登记费等。协调教育部等7部门加快建立健全育幼等紧缺领域人才培养培训体系，明确每个省份至少有1所本科高校开设托育服务相关专业。协调人力资源社会保障部将婴幼儿照护服务人员纳入职业技能提升行动。协调银保监会推动银行业保险业创新开发产品。
三、下一步工作目标和计划
我委将继续加强区域人口发展战略研究，指导各地结合实际，积极构建支持家庭生育的制度体系，进一步激发生育潜能，促进人口长期均衡发展。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2020年8月26日
【写在广西两会闭幕：“壮”志满怀，起步就加速开局就争先】一年一度的省级两会，是观察各地经济社会发展的重要窗口。2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点，各地将如何规划新一年的重点工作？如何绘制未来五年经济社会的发展蓝图？人民网记者走进2021年省级两会，带您一同了解。
冬天还未过去，春意早已萌动。
1月21日，广西壮族自治区十三届人大四次会议开幕，一份扎实的“成绩单”振奋人心。
尽锐出战，全区最后的24.5万贫困人口如期脱贫摘帽；
抢抓机遇，中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会办出特色，办出水平，办出实效；
凝心聚力，“三企入桂”（注：指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”）取得丰硕成果，签约项目2302个，总投资3.4万亿元……
过去的一年，广西迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，解决了一批难事，干成办好了一批大事，全区地区生产总值增长3.7％，经受住了大考。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。
“十四五”时期是广西准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的关键时期。
要实现“加快发展、转型升级、全面提质”的主要目标，广西就必须抢抓用好新发展机遇，奋力赶超，加速崛起。
“必答题”：奋力打造开放合作高地
广西既沿海又沿边，背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚，可谓是“一湾相挽十一国，良性互动东中西”。
如何加快把得天独厚的区位优势转化为开放优势、合作优势、发展优势？这是广西在新发展阶段的一道“必答题”。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在百色市代表团和代表一起审议《政府工作报告》时指出，要坚持开放引领高质量发展，着力在开放合作、改革创新、加快基础设施建设等方面下功夫，大力发展沿边高质量开放型经济，更好融入新发展格局。
开放一子落，发展满盘活。在2021年广西《政府工作报告》中，“开放”一词出现了24次，是绝对的高频词。会场内外，“开放”同样也是热议的话题。
2020年年底，第17届中国-东盟博览会签约仪式共签订国际、国内投资合作项目86个，总投资额2638.7亿元，同比增长43.6%，是2004年首届东博会以来签约项目投资总额增幅最高、单体投资额最大的一届。“要敢于扩大开放，突出重点开展精准招商活动。”自治区人大代表、自治区投资促进局局长杨春庭总结2020年工作经验时表示。
靖西地处中越边境，是百色革命老区开放合作的前沿窗口。聆听《政府工作报告》后，自治区人大代表、靖西市市长郝玉松思路更加清晰：“我们将进一步完善百色国家重点开发开放试验区的基础设施，为试验区下一步发展打好基础。”
绘蓝图，谋新篇。“十四五”时期，广西将奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地，高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展、高水平共建陆海新通道。
塔吊林立、机器轰鸣、焊花四溅……新年伊始，走进来宾三江口新区，处处可见一派火热的建设场面。
作为广西最年轻的地级市之一，来宾立足全力“东融”方向，正力争把三江口新区建设成推动粤港澳大湾区和广西北部湾经济区“两湾”联动发展、新时代珠江-西江经济带高质量发展的重要支点。据自治区人大代表、来宾市委书记农生文介绍，目前已有10个重大产业项目进驻新区，达产后总产值预计达1400亿元以上。
“进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。必须起步就要提速，开局就要争先。”自治区主席蓝天立一语中的。
“加试题”：奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽
当前，国内外形势严峻复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，广西如何在危机中育新机，于变局中开新局？
《政府工作报告》明确提出，“十四五”时期广西要奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。
为了实现这一目标，广西已经提前开始谋篇布局。2020年10月，鹿心社在《人民日报》发表署名文章，指出“必须不折不扣贯彻落实好扩大内需战略，充分发挥国内超大规模市场优势，更好利用国际国内两个市场、两种资源，为我国经济发展增添动力，也为世界经济复苏作出贡献。”
东盟跃升为我国第一大贸易伙伴、RCEP正式签署以及一批国家级重大开放平台建设推进，为广西深度融入国内国际双循环提供了难得的机遇。
融入双循环，广西沿边地区精准施策。“目前已有8000多家企业从崇左走出去发展，而这些出去的企业仍然依赖于国内的产业链。”自治区人大代表、崇左市市长何良军表示，下一步，崇左要立足广西自贸试验区，发挥开放优势，扩大物流竞争力，提高广西产品竞争力。
深度融入双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道十分关键。“百色正全面融入西部陆海新通道建设，但现有的互联互通水平远未满足扩大开放的需要，沿边区位优势和发展潜力尚未充分挖潜。”自治区人大代表、百色市市长周异决指出。为此，他建议加快推动黔桂两省区相关部门加强黄桶至百色铁路项目协调合作，启动南昆铁路百色—威舍段增建二线、云桂沿边铁路广西段前期工作。
“接力赛”：全面推进乡村振兴
634万建档立卡贫困人口全部脱贫，5379个贫困村全部出列，54个贫困县全部摘帽，连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次……
开幕大会现场，一组脱贫攻坚数据收获了热烈的掌声。
广西作为革命老区、边疆民族地区，是全国脱贫攻坚主战场之一。困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，回望来路，何等艰辛。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，广西将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”。
“需要加强对扶贫产业项目后续管理力度，使群众真正享受到扶贫产业项目带来的经济效益”
“经济要发展，交通须先行。建议提高农村道路建设标准，以满足乡村振兴需要。”
“希望自治区在招商引资方面给予边远山区一定优惠政策。”
……
连日来，广西人民会堂河池厅内气氛热烈。围绕政府工作报告，河池市代表团的代表们积极为如何巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。
推进乡村振兴，需要因地制宜，积极探索符合本地实际的发展路径和方法策略。世界自然遗产地和神秘的毛南民族文化是环江毛南族自治县的两大品牌。在乡村振兴的过程中，如何围绕这两大品牌做文章？
“环江最大的优势是生态，最大的潜力是旅游，最大的特色是民族文化。对此，我们已经谋划‘十四五’期间要全力实现建成全国少数民族团结进步富裕模范县、全国少数民族特色文化名县、黔桂走廊高铁新城等目标。”自治区人大代表、环江县县长黄炳峰对于下一步发展思路清晰。
开局之年起好步。正在奋力赶超的广西已经锚定2021年航向，定下全年预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长7%以上，完成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量稳定在1370万吨。
围绕目标，广西今年将大力推进产业振兴三年行动，大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，千方百计抓好重大项目建设，千方百计提振城乡消费，千方百计促进外贸外资稳定增长，切实加快重大开放平台建设，切实保障和改善民生。
“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”在全面建设社会主义现代化新征程中不断谱写广西发展新篇章，壮乡人民的生活必将更加美好，壮乡的明天必将更加灿烂。
攻坚克难有信心，开拓进取又一春。站在新起点眺望，八桂大地已春潮涌动，万象更新。#2021广西两会# （via人民网）
冬天还未过去，春意早已萌动。
1月21日，广西壮族自治区十三届人大四次会议开幕，一份扎实的“成绩单”振奋人心。
尽锐出战，全区最后的24.5万贫困人口如期脱贫摘帽；
抢抓机遇，中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会办出特色，办出水平，办出实效；
凝心聚力，“三企入桂”（注：指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”）取得丰硕成果，签约项目2302个，总投资3.4万亿元……
过去的一年，广西迎难而上，精准施策应变局，抢抓机遇开新局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，解决了一批难事，干成办好了一批大事，全区地区生产总值增长3.7％，经受住了大考。
征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。
“十四五”时期是广西准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，奋力“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的关键时期。
要实现“加快发展、转型升级、全面提质”的主要目标，广西就必须抢抓用好新发展机遇，奋力赶超，加速崛起。
“必答题”：奋力打造开放合作高地
广西既沿海又沿边，背靠大西南，毗邻粤港澳，通衢东南亚，可谓是“一湾相挽十一国，良性互动东中西”。
如何加快把得天独厚的区位优势转化为开放优势、合作优势、发展优势？这是广西在新发展阶段的一道“必答题”。
自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在百色市代表团和代表一起审议《政府工作报告》时指出，要坚持开放引领高质量发展，着力在开放合作、改革创新、加快基础设施建设等方面下功夫，大力发展沿边高质量开放型经济，更好融入新发展格局。
开放一子落，发展满盘活。在2021年广西《政府工作报告》中，“开放”一词出现了24次，是绝对的高频词。会场内外，“开放”同样也是热议的话题。
2020年年底，第17届中国-东盟博览会签约仪式共签订国际、国内投资合作项目86个，总投资额2638.7亿元，同比增长43.6%，是2004年首届东博会以来签约项目投资总额增幅最高、单体投资额最大的一届。“要敢于扩大开放，突出重点开展精准招商活动。”自治区人大代表、自治区投资促进局局长杨春庭总结2020年工作经验时表示。
靖西地处中越边境，是百色革命老区开放合作的前沿窗口。聆听《政府工作报告》后，自治区人大代表、靖西市市长郝玉松思路更加清晰：“我们将进一步完善百色国家重点开发开放试验区的基础设施，为试验区下一步发展打好基础。”
绘蓝图，谋新篇。“十四五”时期，广西将奋力打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地，高水平推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展、高水平共建陆海新通道。
塔吊林立、机器轰鸣、焊花四溅……新年伊始，走进来宾三江口新区，处处可见一派火热的建设场面。
作为广西最年轻的地级市之一，来宾立足全力“东融”方向，正力争把三江口新区建设成推动粤港澳大湾区和广西北部湾经济区“两湾”联动发展、新时代珠江-西江经济带高质量发展的重要支点。据自治区人大代表、来宾市委书记农生文介绍，目前已有10个重大产业项目进驻新区，达产后总产值预计达1400亿元以上。
“进入新发展阶段，新发展格局正在加速构建，区域竞争日趋激烈，不进则退，慢进也是退。必须起步就要提速，开局就要争先。”自治区主席蓝天立一语中的。
“加试题”：奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽
当前，国内外形势严峻复杂，改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势新任务，广西如何在危机中育新机，于变局中开新局？
《政府工作报告》明确提出，“十四五”时期广西要奋力打造国内国际双循环重要节点枢纽。
为了实现这一目标，广西已经提前开始谋篇布局。2020年10月，鹿心社在《人民日报》发表署名文章，指出“必须不折不扣贯彻落实好扩大内需战略，充分发挥国内超大规模市场优势，更好利用国际国内两个市场、两种资源，为我国经济发展增添动力，也为世界经济复苏作出贡献。”
东盟跃升为我国第一大贸易伙伴、RCEP正式签署以及一批国家级重大开放平台建设推进，为广西深度融入国内国际双循环提供了难得的机遇。
融入双循环，广西沿边地区精准施策。“目前已有8000多家企业从崇左走出去发展，而这些出去的企业仍然依赖于国内的产业链。”自治区人大代表、崇左市市长何良军表示，下一步，崇左要立足广西自贸试验区，发挥开放优势，扩大物流竞争力，提高广西产品竞争力。
深度融入双循环，畅通国内市场和东盟市场循环大通道十分关键。“百色正全面融入西部陆海新通道建设，但现有的互联互通水平远未满足扩大开放的需要，沿边区位优势和发展潜力尚未充分挖潜。”自治区人大代表、百色市市长周异决指出。为此，他建议加快推动黔桂两省区相关部门加强黄桶至百色铁路项目协调合作，启动南昆铁路百色—威舍段增建二线、云桂沿边铁路广西段前期工作。
“接力赛”：全面推进乡村振兴
634万建档立卡贫困人口全部脱贫，5379个贫困村全部出列，54个贫困县全部摘帽，连续四年在国家扶贫成效考核中获得综合评价“好”的等次……
开幕大会现场，一组脱贫攻坚数据收获了热烈的掌声。
广西作为革命老区、边疆民族地区，是全国脱贫攻坚主战场之一。困扰壮乡千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，回望来路，何等艰辛。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。“十四五”期间，广西将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”。
“需要加强对扶贫产业项目后续管理力度，使群众真正享受到扶贫产业项目带来的经济效益”
“经济要发展，交通须先行。建议提高农村道路建设标准，以满足乡村振兴需要。”
“希望自治区在招商引资方面给予边远山区一定优惠政策。”
……
连日来，广西人民会堂河池厅内气氛热烈。围绕政府工作报告，河池市代表团的代表们积极为如何巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴建言献策。
推进乡村振兴，需要因地制宜，积极探索符合本地实际的发展路径和方法策略。世界自然遗产地和神秘的毛南民族文化是环江毛南族自治县的两大品牌。在乡村振兴的过程中，如何围绕这两大品牌做文章？
“环江最大的优势是生态，最大的潜力是旅游，最大的特色是民族文化。对此，我们已经谋划‘十四五’期间要全力实现建成全国少数民族团结进步富裕模范县、全国少数民族特色文化名县、黔桂走廊高铁新城等目标。”自治区人大代表、环江县县长黄炳峰对于下一步发展思路清晰。
开局之年起好步。正在奋力赶超的广西已经锚定2021年航向，定下全年预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，财政收入增长5%左右，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，进出口总额增长7%以上，完成国家下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇新增就业30万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，粮食产量稳定在1370万吨。
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“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”在全面建设社会主义现代化新征程中不断谱写广西发展新篇章，壮乡人民的生活必将更加美好，壮乡的明天必将更加灿烂。
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百第宜山大楼
73.44平，6600/月，随时可看，
配套齐全，出行便捷，地铁3/4/9号线宜山
对过就是市六医院、田林地段医院。沃尔玛苏宁 永乐 家乐福 等大型超市。对口田林四区房，西南位育。宜山路菜市场，各大银行营业网点，为您提供便利！
交通出行
地铁3、4、9号线宜山路地铁站，公交站台732/820/809/122等比较多的路线，出行方便，远一些1/12号线漕宝路地铁站，出行便捷
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