#政策解读:《遵义市住房公积金管理办法》#


近日,遵义市人民政府印发《遵义市住房公积金管理办法》(遵府令12号,以下简称《办法》),执行时间为2022年1月9日,现就《办法》解读如下。
一、《办法》的制定背景和必要性是什么?
(一)解决问题的有效途径。20多年来,我市住房公积金制度快速发展,取得了显著成绩,但一些问题也日益突显。如何更好解决覆盖面不广、使用范围不足、管理风险增大等发展问题,推进公积金制度健康发展,迫切需要更高层次、更高标准、更高效力的行政法规。
(二)总结提升的必然选择。我市住房公积金事业,经过不断发展已形成相当规模,在制度建设、管理方式等方面积累了很多宝贵经验。用政府令的形式公布实施住房公积金管理办法,有利于我市在住房公积金制度在实践中不断积累优势,焕发生机与活力。
(三)相关法规、政策发生变化。国务院2019年对《住房公积金管理条例》第十三、十四、十五条进行了修改;近年来住建部和市场监督管理总局联合发布住房公积金贷款、归集、提取等业务标准;住建部相继发布关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益、开展治理违规提取住房公积金等政策文件。
(四)新时代的发展要求。“互联网+住房公积金”服务的推动、新市民群体庞大、缴存职工流动广泛、住房消费需求多元化以及不同地区间呈现一体化发展新趋势,要求住房公积金制度必须与时俱进,在使用范围、制度覆盖、异地缴存使用和住房公积金一体化发展等方面进一步发展完善。
(五)依法行政的明确要求。依法行使行政权力,要求住房公积金发展必须纳入法治轨道、加强法治建设。我市现行的缴存、支取和贷款等3个管理办法,自2006年经市公积金管委会审议通过并公布施行后,16年来未曾修改,且制定层次较低、法律效力不强,已难以满足住房公积金制度化法制化发展要求。
二、《办法》制定的依据是什么?
《办法》主要依据《住房公积金管理条例》,参照建设部、财政部、人民银行印发的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管〔2005〕5号)、《住房公积金归集业务标准》(GB/T 51271-2017)、《住房公积金提取业务标准》(GB/T 51353-2019)、《住房公积金个人住房贷款业务规范》(GB/T 51267-2017)、《住房公积金资金管理业务标准》(JGJ/T 474-2019)等制定。
三、《办法》适用范围和主要内容有哪些?
(一)适用范围。本市行政区域内住房公积金缴存单位和缴存者。
(二)主要内容。《办法》共计8章61条。
第一章总则,明确了立法目的、住房公积金管理的基本原则、资金权属、联动机制等;
第二章机构及其职责,明确了住房公积金管理委员会为决策机构,住房公积金管理中心为具体办事机构,其他有关职能部门为协同机构,有关银行为受委托办理资金结算机构;
第三章缴存,明确了缴存对象、单位及个人账户设立、缴存等政策;
第四章提取和使用,明确了住房公积金提取和使用的政策、办理条件、办理时限等;
第五章贷款,明确了缴存职工申请个人住房贷款的政策、条件和办理方式;
第六章监督,明确了管委会、财政部门、审计部门、管理中心、社会及职工监督;
第七章法律责任,明确了违法责任;
第八章附则,明确了缴存、提取、贷款实施细则的制定权限以及《办法》的实施时间。
四、《办法》主要创新制度和相关问题说明
(一)强化协调联动,进一步提升管理服务质量。一是强化住房城乡建设、财政、人民银行、自然资源、公安、人力资源社会保障、民政、市场监管、税务等部门以及各县(市、区)人民政府在支持住房公积金管理服务等方面的协同作用。二是持续推进优化营商环境。明确要深化“放管服”改革和优化营商环境,建立健全业务办理、岗位责任、内审稽核、考核奖惩和档案管理等制度,加强管理服务体系建设,优化住房公积金综合服务平台。
(二)围绕民生关切,进一步发挥公积金制度作用。一是支持进城落户农民、城市灵活就业人员等新市民缴存使用住房公积金。二是将城镇老旧小区自住住房改造纳入提取情形。三是将遇到突发重大事件造成家庭生活严重困难的情形纳入提取范围,体现制度人性关怀。四是将享受城镇最低生活保障的情形纳入提取范围,为困难职工雪中送炭。
(三)实施多元化业务,满足缴存者贷款需求。《办法》明确“受委托银行应当推行组合贷业务,将商业贷款作为贷款申请人的补充贷款需求”、“住房公积金中心应当按照国家规定开展住房公积金贴息贷款业务”,为房地产市场发展增添活力。
(四)以“互联网+”为导向,深化便民服务。《办法》提出“市住房公积金管理中心应当充分运用现代信息化技术手段,建立智慧型住房公积金信息化管理服务系统,推行网上缴存、提取、贷款等业务,为缴存单位和职工提供简便高效的服务”。同时,还提出了约定还款业务,简便办理程序。另一方面,丰富线上业务办理种类,增强住房公积金管理制度灵活性。
(五)强化贷后监督,防范资金风险。《办法》第三十八条明确市住房公积金管理中心和受委托银行应当加强贷后管理,加强对借款人贷款使用情况、借款人的还款能力和履约情况、担保物权及保证人变化等情况的监督管理。
(六)加强联合惩戒,进一步推动行业乱象整治。一是明确了对违规办理归集业务单位的惩戒。二是明确了对违规提取、违规办理贷款职工的惩戒。三是明确了对违规提取、违规办理贷款中介机构和其他组织的查处。四是明确了相关部门在整治行业乱象方面的工作职责。
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来源:遵义市人民政府网

【财经新闻早知道】#证监会核准中国移动首发申请#

宏观经济

◆国务院总理李克强:明年经济工作将坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力,我们将把稳增长放在更加突出的位置,统筹稳增长、调结构、促改革。继续围绕市场主体需求实施宏观政策,不断激发市场活力和发展内生动力,采用市场化法治化办法,加大对量大面广、支撑大量就业的中小微企业和个体工商户的财政金融政策支持力度,增强中国经济的韧性和底气。

◆发改委:全国发展和改革工作会议近日在京召开。做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作。做好煤炭、电力、天然气等供应保障;先立后破有序推进能源结构调整优化;积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设,保障产业链供应链安全稳定;扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设,适度超前开展基础设施投资。

◆工信部:突出工业稳增长,聚焦制约工业经济循环和产业链畅通的难点堵点问题,更加注重做好政策精细设计和衔接协调,抓好“十四五”规划重大项目启动实施,加大对中小企业的减负纾困力度,全力稳定工业经济增长,保持制造业占比基本稳定,筑牢经济“压舱石”。

◆央行:金融机构房地产贷款投放继续增长。11月末,个人住房贷款余额38.1万亿元,当月增加4013亿元,较10月份多增532亿元。11月末,银行业金融机构房地产贷款同比多增2000多亿元,其中,个人住房贷款余额同比多增1100多亿元,开发贷款同比多增900多亿元。金融机构对房地产融资行为持续改善。

◆证监会:以全市场注册制改革为牵引,全面深化资本市场改革开放;稳妥化解债券违约风险,对“伪私募”、“伪金交所”等风险深入开展整治;坚持科创板“硬科技”定位,建设好创业板,扎实办好北交所,引导资金加大对科创、制造业、中小企业等重点领域的支持力度。

行业动向

◆发改委:同意深圳市组织开展基础设施高质量发展试点。按照基础设施高质量发展方向,统筹存量和增量、传统和新型基础设施;尽快形成可复制可推广经验,发挥先行示范作用。

◆今年以来,险资“涉房”投资出现重大变化,一方面,持续减持上市房企股权;另一方面,加大对不动产、物业等直接投资力度。A股五大上市险企“涉房”投资规模达4552亿元。若加上非上市险企对上市房企的持股市值(438亿元),投资规模则近5000亿元。业内称,目前险资“涉房”投资可概括为,总规模占比不大、绝对值不小、对险企影响有限。

◆中汽协:新能源汽车累计产量已超过300万辆,销量接近300万辆,1-11月累计销量渗透率提升至12.7%,目前,消费者对于新能源汽车接受度越来越高,新能源汽车市场已经由政策驱动转向市场拉动;11月汽车出口同比也继续保持高速增长;中国品牌乘用车份额同比连续8个月保持增长。

◆58同城招聘研究院:11月,全国餐饮行业求职者中,男性从业者的人数较高,占比为60.44%;就业群体偏年轻化,95后和00后从业者占比分别为22.42%、24.15%,合计约占整体从业人员半数;该行业求职者在拥有一定工作经验后,再次择业的可能性较高。

◆12月13日起,茅台将增加销售一种规格为12瓶/箱的飞天茅台酒。业内称,元旦春节即将到来,茅台酒零售政策的优化,以缓解购酒难、购酒贵现象。12月4日起,茅台酒销售公司已陆续向全国省区发货,并在12月11日已电话通知各省区,要求各省区全渠道经销商收到12瓶装规格的茅台酒后必须开箱销售。

◆证监会核准中国移动首发申请,中国移动在上交所公告称,拟公开发行不超过8.457亿股A股普通股,或成近10年来A股最大规模IPO。

公司动态

◆宝鹰股份:为进一步改善资产负债结构和有效盘活资产,与航城置地签订了《债权转让协议》,拟将公司及下属企业持有的恒大集团、恒大地产及其关联公司开具的已到期待偿付的商业承兑汇票债权转让给航城置地,转让价格为4.5亿元。航城置地系控股股东航空城集团的全资孙公司。

◆顺丰控股:控股子公司杭州顺丰同城实业股份有限公司向香港联交所递交公开发行境外上市外资股(H股)并在香港联交所主板上市的申请,且已获香港联交所批准。同城实业股票于12月14日在香港联交所主板上市交易,股票中文简称“顺丰同城”。

◆商汤科技:董事会宣布,全球发售及上市将会延迟,且预期将刊发补充招股章程,补充招股章程修订及补充招股章程,将载有经更新上市时间表、香港发售股份的相关申请程序及其他相关资料。仍致力尽快完成全球发售及上市。

◆世茂股份:拟将所属的物业管理业务相关公司、资产、负债和业务全部出售给关联方世茂服务控股有限公司,此次交易涉及包括世茂物业管理有限公司100%股权、北京茂悦盛欣企业管理有限公司等29家公司涉及的物业管理业务以及相关的资产负债,交易转让价格为16.54亿元。

◆龙佰集团:自2022年1月1日起,各型号钛白粉(包括硫酸法钛白粉、氯化法钛白粉)销售价格在原价基础上对国内各类客户上调1000元/吨,对国际各类客户上调150美元/吨。

◆海康威视:所属子公司杭州萤石网络股份有限公司首次公开发行股票,并在科创板上市申请获得上交所受理。

◆沃尔核材:拟分拆子公司上海科特新材料股份有限公司境内上市,授权公司管理层启动分拆上海科特在北交所上市的前期筹备工作,目前该事项尚处于前期筹划阶段。上海科特为在全国中小企业股份转让系统连续挂牌满12个月的创新层公司。

◆紫光集团:已经正式与战略投资者签署了《重整投资协议》,并制定了重整计划草案。智路建广联合体所提交的投资方案对资产估值最高,现金出资最多,债权人享有一定的方案选择权,将能实现95%以上至100%的高清偿率。

◆唐德影视:于12月10日晚间披露与浙影集团进行关联交易的相关公告,当日股票收盘价格涨幅达18.97%。创业板公司管理部要求核查相关内幕知情人近3个月交易股票情况,并报备自查报告,结合本次交易进程说明是否存在内幕信息提前泄露的情形。

◆大众汽车:计划在欧洲建立6个超级工厂,以满足集团对电池组不断增长的需求。目前定于德国萨尔茨吉特的工厂将于2025年投产,大众汽车将从2025年起为该厂投资约20亿欧元用于自有电池组量产。

重要公告

◆龙佰集团:明年起上调钛白粉销售价格

◆中铝国际:公司不涉及盐湖提锂相关投资业务

◆闰土股份:受疫情影响 上虞子公司12月9日起临时停产

◆国邦医药:子公司浙江国邦、浙江东盈受疫情影响有序临时停产

◆野马电池:公司受疫情影响有序临时停产

◆联创股份收关注函:要求明确说明公司所生产的R142b及PVDF是否已完成宁

◆湖南天雁风险提示:公司主营业务不涉及新能源行业、目前收入及利润规模较小

◆两连板奥雅设计:“绽放数字艺术馆――元宇宙空间”项目仍处于探索尝试阶段

◆盐湖股份:与国轩高科签订战略合作框架协议

◆海力风电:拟10亿元投建海上风电产业制造项目

◆中伟股份:签署芬兰前驱体项目投资协议书

◆天原股份:拟成立新公司投资建设10万吨/年磷酸铁锂正极材料项目,总投资23.89亿元

◆江苏国泰:拟投建两个锂离子电池电解液项目

众多大项目纷纷落户新兴

栽好梧桐树,方有凤来栖

众多大项目纷纷落户,新兴凭什么?

走进新兴,映入眼帘的是一派热火朝天的项目建设景象:总投资10亿元的广州番禺电缆集团(新兴)有限公司特种智能电缆制造生产项目被列入省重点建设项目。今年计划投资1.2亿元,1-10月,该项目累计投入1.37亿元,完成年度投资计划的114.17%。

总投资42亿元的万洋众创城项目,是新兴县深入实施创新驱动发展战略,促进县内制造业加快转型升级而引进的重大平台项目。今年,广东(新兴)万洋众创城计划投资3亿元,1-10月累计完成投资3.785亿元,完成年度计划的126.17%。

广东欧拿供应链管理有限公司和新兴县菲仕朗金属制品有限公司成功进驻簕竹镇,引进的每间企业实现年产值不少于3000万元,将进一步促进镇域经济提质增速。

除此之外,总投资40亿元的广东凤铝铝业有限公司项目、总投资30亿元的美迪斯智能装备新兴产业园项目、总投资10亿元的广东邦诚纺织科技有限公司项目……一个个重大项目在新兴落地生根。

招商引资是地区转型升级的“转向器”
是改善民生的“加速器”
新兴县持续优化营商环境
多措并举抓好招商引资工作
助推地区经济高质量发展

高效贴心政务服务彰显“新兴温度”

新兴县秉承“环境就是优势,服务就是品牌,诚信就是形象“的理念,全力打造一流的营商环境,全面推行“一站式审批、零接触服务”模式。承接市下放行政审批权限事项96项,梳理下放293项行政事权至镇级,县镇两级5915项权责事项全面公开,1363项涉企政务事项上线“粤省事”“粤商通”,行政审批承诺时限比法定时限压减93.82%,超过97%的事项“最多跑一次”,国家级基层政务公开标准化规范化试点通过验收,县行政服务中心荣获全国“综合十佳”称号,基层公共服务平台建设“新兴模式”全省推广,土地经营权流转率全市第一。

聚焦提升服务企业效率是关键。新兴将纵深推进“放管服”改革、商事制度改革、数字政府建设等工作,打造与湾区全方位对接的“互联网+政务服务”平台体系,全面融入“湾区通”工程,实现政务服务100%“湾区通办”“一网通办”“指尖可办”。

经济发展排头兵彰显“新兴厚度”

新兴作为云浮市经济社会发展的排头兵和全市链接珠三角、融入粤港澳大湾区的桥头堡,始终坚持主动担当作为,奋力创新开拓,争先示范引领。经济体量、增速、质效稳居全市前列,入选了2020年全国县域经济综合竞争力400强、全国县域投资潜力400强和2020年度中国营商环境百佳示范县市。

经过多年发展积累,新兴形成了一二三产均衡发展、各有龙头的产业格局,第一产业有以温氏股份为代表的现代农牧产业;第二产业有以不锈钢制品行业为代表的先进制造业集群;第三产业则有底蕴深厚的禅宗文化、温泉旅游和生态旅游,是全国科技进步先进县、著名的养鸡之乡、中国果品加工之乡、中国不锈钢餐厨具加工之乡、广东省全域旅游示范县。

新兴县产业与大湾区产业互补性强、链接紧密、合作共建空间广阔。近年来,随着新合铝业、凤铝铝业、万洋众创等重大项目在新兴落户扎根,新兴迎来了重大发展机遇,成为越来越多的大型企业眼中的“香饽饽”,看好新兴、投资新兴已成为越来越多中外企业的共识。

公平放心法治服务彰显“新兴法度”

坚持“法治是最好的营商环境”。新兴持续完善“一企一策”“首问责任制”“限时办结制”和领导挂点服务企业等模式,优化完善公平竞争审查机制、市场准入绿色约束机制、政企沟通协商机制,加强反垄断和反不正当竞争执法,构建亲清新型政商关系,积极破除制约企业发展的隐形壁垒,打造与大湾区市场规则深度接轨的一流营商环境,促进新兴营商环境走在全市前列。

立体交通网络彰显“新兴速度”

新兴处在粤港澳大湾区城市“环抱”中,东南承佛山、江门,西北接阳江、肇庆,县城距广州130多公里,距珠海、澳门190多公里,距深圳、香港200多公里,是云浮市、粤西乃至整个西南区域与粤港澳大湾区城市群相互连接的“桥头堡”。

在粤港澳大湾区发展的背景之下,新兴发展最大的优势是交通条件剧烈的改变,有珠三角枢纽(广州新)机场、广湛高铁、江罗、高恩、汕湛三条高速新兴段建成通车,高速出口覆盖8个镇。县二环路有序通车;平南路、龙凤公路等交通项目和“四好农村路”建设任务顺利完成。“镇通村”农村客运班线覆盖全县12个镇。新兴交通直接享受湾区基础设施和产业转移的利好,将吸引更多企业和人才进驻新兴。

完善宜居城市服务彰显“新兴旺度”

随着近年创建文明城市活动的深入开展,如今的新兴,天蓝水清、楼宇矗立、繁华似锦,生态与现代融为一体,商业与人居相得益彰,彰显出新兴这座成长中的现代城市的无限生机和活力。新兴县成功创建广东省县级文明城市,并获评国家卫生县城和全国县城新型城镇化建设示范县。

新兴中心城区由48平方公里拓展到107.5平方公里,建成筠城国际广场、祥利广场、凤凰广场、筠州广场等大型城市综合体,建成惠能纪念广场、金台山森林公园、越王湖公园、龙潭湖湿地公园,升级改造了文化广场、中山公园、梳地湖公园等大型公共休闲活动场所,共成水库、北峰山水库供水工程建成供水,建立起“网格化、精细化、法治化”城市管理机制,县城综合承载能力和公共服务能力显著提升。

旅游一直是新兴引以为傲的“名片”式资源。全县拥有六祖故里旅游度假区、翔顺金水台温泉小镇、广东天露山旅游度假区3个国家4A级旅游景区,还有禅域小镇、悦天下生态度假区、象窝山生态园以及青山绿水温泉旅游度假区等自然与人文资源的多样性与独特性突出的景区景点。先后获得“全国县域旅游综合实力百强县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国最具魅力文化旅游名县” 、“中国最美乡村休闲旅游胜地”、 “中国最具投资价值旅游县”、“国家旅游名片”、“中国温泉之乡”、“中国十大特色休闲县(市)”等荣誉称号。

蓄势待发的新兴正逐渐发展成为
投资洼地、开放高地、发展宝地
在加快融湾高质量发展、
奋进全国百强县的征途上
撸起袖子加油干


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