【兰州新区先行先试打造一流营商环境“新区样板”】#喜迎兰州新区获批国家级新区十周年# 坚持“人人都是营商环境”“事事都是营商环境”一个目标,以“放管服”改革为突破口,以“1+6”改革方案为抓手,深入推进干部人事制度、投资项目审批、政务服务、商事制度、项目招投标和政府采购管理等一系列改革,持续加大重点领域改革力度,真正让一流营商环境成为高质量发展最鲜亮的底色。十年改革发展,兰州新区把优化营商环境作为实现高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措和引领高质量赶超跨越的“先导工程”,实现了经济质量和增速持续双跨越。

一流营商环境厚植企业成长发展土壤

近年来,通过优化营商环境,兰州新区厚植企业成长发展土壤,不断吸引产业、人才集聚,凝聚起了促进兰州新区高质量快速发展的核心竞争力。

兰州泰邦化工科技有限公司是最早落户兰州新区化工园区的企业,说到兰州新区的营商环境,公司总经理詹磊感触颇深。

“2018年10月我们第一次来到兰州新区实地考察,并与新区招商部门洽谈项目落地事宜,在与新区领导洽谈过程中,我们被新区决策层的魄力胆识以及优惠的招商政策所折服。”詹磊说,2019年公司决定项目立项,当年7月开工建设,2021年7月建成投产。“一个这么大的项目2年建成投产,这也只有在兰州新区能够做到。”

在不断优化营商环境过程中,兰州新区深化商事登记制度改革,在全国率先推行“独任审核”,实现“审核合一、一人通办”。在全省率先实行开办企业首套印章、税控设备免费提供,税务、社保、公积金和银行预约开户推行全程网办,企业开办全流程30分钟办结。企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,为每户企业节省开办费用1000元以上。实行企业简易注销“即收即办”、注册登记“容缺受理”,所有行政许可事项推行“全科受理”服务模式,平均办理时限由原来15日压缩为3日,申办材料由最多11份压缩为最多5份,服务企业水平和办事效率显著提升。

“我们计划申请创办公司,工作人员告诉我新开办企业可以免费申请印章及电子印章。”到政务大厅咨询公司注册业务的甘肃睿鑫润商贸有限公司负责人孙振鑫说,以前注册新公司要自己联系办理刻章,需等待好几天。现在,新区推行企业开办“零成本”,实行企业首套5枚印章及其对公业务电子印章刻制政府买单,可为企业节省开办费用1000元以上。

用足用活“先行先试”政策优势
打出服务群众改革“组合拳”

“项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管”,这是兰州新区大力倡导和落实的工作理念。

为更快更好方便企业和群众办事创业,兰州新区树立“人人都是营商环境”“事事关乎营商环境”的意识,着眼经济社会发展的全环节、各要素,用足用活“先行先试”政策优势,打出了一套有利于吸引市场主体、快速配置市场资源要素、更好服务群众的改革“组合拳”,最大限度减少审批事项、最大幅度提升行政效能、最大程度优化经营环境,持续优服务、解难题、促发展,着力构建“亲”“清”政商关系,打造一流营商环境的兰州新区样板。

“自2019年入驻新区化工园区,新区生态环境和应急管理部门的工作人员每周都要上门进行督办和指导,同时组织专家对我们工作提出建设性指导意见。我最大的感受是,新区从上至下的务实服务给我们提供了切切实实的帮助,也增强了我们扎根新区的信心。”甘肃峻茂新材料科技有限公司总经理庄英俊说。

近年来,新区创新投资项目审批制度改革,全面推行“蓝图管控+区域评估+标准地+代办服务”4.0审批模式,以企业投资项目承诺书、承诺制施工许可证为基础,以区域评估、一张蓝图、项目生成、多规合一、联合测绘为抓手,推出中介超市、施工图审查、工业“标准地”、市政一站式报装、联合验收服务等系列改革举措,企业投资项目分类别压缩审批时限至22个工作日,实现“拿地即开工”。推行签订承诺书“零跑腿”“零等待”、全过程帮办代办,实现企业“承诺即开工”。企业投资项目审批事项由改革前23项精简至8项,审批时限由改革前147个工作日压缩到26个工作日,新签项目当年开工率达70%以上。全面推进技术类审查事项改革,取消修详规审查,缩小施工图审查范围,项目前期手续成本较改革前下降50%,建设期工程管理成本较改革前下降20%。同时,全面推行工程竣工验收、消防验收、档案验收自验收备案制以及“容缺验收”“承诺验收”制度,对缺少建设工程竣工备案要件项目,企业作出承诺后即可凭建设部门“以函代证”先行办理不动产登记证。

“在一个地方投资,首先看的是营商环境。兰州新区快速配置项目开工前的水、电、气、路等要素资源,并建立一体化、闭环式项目服务机制,指定代办专员为项目跟踪服务,确保项目签约后快速开工建设。”宝武碳业兰州宝航新能源材料有限公司执行董事蔡伏明说,优良的营商环境让兰州新区发展前景广阔、商机无限。

深化要素市场化配置改革
创新政务服务方式

前不久,全省首宗工业“标准地”在新区成功出让,累计出让工业“标准地”19宗2300亩,在全省率先开展弹性出让、先租后让的工业用地供应方式,推行建设用地使用权作价出资、“地价系数”供地模式,在全省率先开展企业用地效益评价,对产业项目用地实施“全生命”周期管理,实现土地开发利用效益最大化。

近年来,新区以绿色金融改革创新试验区建设为抓手,挂牌设立西部绿色认证中心,出台绿色企业、绿色项目认证和评级办法,安排10亿元财政专项资金进行绿色贷款贴息、风险补偿和创新奖励,搭建全省首家绿色金融综合服务平台“绿金通”,累计注册企业1104家、上架产品119种,实现融资123.29亿元,有力解决民营企业融资难、融资贵问题。

优惠的生产要素和减税降费政策是吸引企业落地的最大“红利”。新区推出的水电气暖报装“一站办”,水电报装接入“零费用”,大数据、大工业电价分别降至每度0.28元和0.35元,98%涉税事项实现全程网办,全面推行“不来即享”等优惠政策,不仅能够使企业生产经营要素成本下降20%以上,也为企业高质量快速发展增添了信心。近年来,累计兑现奖补资金70多亿元,今年已累计落实增值税留抵退税18亿元以上。

在创新政务服务方式方面,完善“新区—园区—乡镇(中心社区)—村(社区)”四级政务服务体系,全面推行政务服务网上办、掌上办、指尖批、365天“不打烊”服务,整合推出“一件事一次办”,企业办事效率大幅提升。

同时,以新区数字政府建设为抓手,依托甘肃省一体化在线政务服务平台,全面推广应用“甘快办”APP、微信公众号、小兰帮办等服务终端应用场景,政务服务事项网上可办率100%,140项高频政务服务事项和30项涉企事项实现与21个省市371个市区县“跨省通办”,大大减轻企业办事负担。

兰州新区把群众感受作为第一感受,进一步强化政府服务意识,充分运用现代技术设备、智能化手段等推进服务平台、服务能力、服务质效的提升,进一步优化工作机制、简化办事流程、减少申办材料、压缩办事时限,真正做到“干部迈开腿、数据多跑路、群众零跑腿”,用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

良好的营商环境,既是生产力,更是竞争力。通过打造优良的营商环境,兰州新区经济社会发展得到了飞速发展。

——GDP从2010年的不足5亿元增长到2021年突破300亿元,年均增长48.6%,连续5年领跑国家级新区。

——先后获批国家绿色金融改革创新试验区,荣获“中国(区域)最具投资营商价值新区(2019-2020)”“2021十大最具投资吸引力新区”“中国领军智慧城区”等20多项荣誉,企业投资项目“承诺制”改革、政务服务“好差评”“区域评估”等多项改革在全省复制推广。

——“承诺制”3.0、电子证照在线核验等8项改革举措被纳入2020年甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境十大亮点之一。2022年上半年,新区地区生产总值增速13%,规模以上工业增加值增速21.1%,固定资产投资增速20%。

“兰州新区将坚持把优化营商环境作为适应新发展阶段的当务之急、贯彻新发展理念的关键之举、构建新发展格局的长久之策。”兰州新区政务中心主任王子铭说,在兰州新区获批10周年的重要节点上,新区将继续聚焦营商环境标杆城市做法,以敢于拿来、善于集成的魄力,始终坚持一切模式都可探索、一切机制都可建立的理念,在重点领域和关键环境拆壁垒、解痛点、疏堵点,着力推动投资贸易更便利、行政效率更高效、政务服务更优质、市场环境更公平的营商环境新高地,为全省贡献更多新区经验,努力让一流营商环境成为新区高质量跨越式发展的新标识。(兰州日报)

【开业篇】
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【长春市二道区发布招聘公告! 】根据省人社厅、省委宣传部《关于配备全省新时代文明实践专职公益性岗位的通知》(吉人社联〔2022〕77号)要求,按照《关于进一步规范公益性岗位开发管理有关工作的通知》(吉人社联字〔2022〕90号)、《关于做好就业困难人员认定帮扶工作的通知》(吉人社发〔2022〕10号)相关规定,长春市二道区拟面向社会公开招聘新时代文明实践专职工作者(公益性岗位)。现将有关事宜公告如下:

一、招聘岗位

新时代文明实践专职工作者(公益性岗位)

二、招聘数量

本次共招聘10名新时代文明实践专职工作者。

三、招聘条件

(一)基本条件

1.户籍在二道区非农,且符合认定就业困难人员身份的人员。;

2.遵守中华人民共和国宪法、法律、法规;

3.具有良好的品行;

4.具备适应岗位要求的身体条件;

5.35周岁以下(1987年8月1日至2004年8月1日期间出生)。招聘岗位对年龄有特殊要求的,按招聘岗位要求确定。年龄计算时间点均以7月21日为准(以本人身份证出生日期为准);

6.全日制大学本科以上学历。

(二)岗位条件

高校毕业生。离校2年及以上未就业(从未有过就业经历和社会保险缴费记录)的国内全日制普通高等学校毕业生。

(三)有下列情形之一的人员不得报考从事个体经营、创办企业并已领取营业执照或办理法定登记手续,在其他单位担任法定代表人、股东(合伙人)、监事、理事或负责人等职务等有劳动收入的人员均不在招聘范围内。特殊说明:由于隐瞒相关就业、失业情况的经核实不予录用,已录用人员经查实后予以辞退,已享受的岗位补贴和保险补贴全部退回。

(四)回避

公开招聘工作所有参与方以及可能影响公正的特定关系人需要回避。

四、工作职责

(一)协助新时代文明实践中心、新时代文明实践所办公室主任(党委宣传部长、宣传员)处理新时代文明实践和志愿服务工作日常事务,制定新时代文明实践和志愿服务工作规划,贯彻落实上级部门工作部署,在辖区内动员发展志愿服务组织和志愿者。

(二)负责组织开展辖区内理论宣讲、科学知识普及、文化体育活动、文明乡风培育、志愿服务活动及志愿者管理等工作。

(三)在省委宣传部指导下,负责辖区内志愿者登记管理、志愿服务项目设计和志愿服务项目规范运行。按照群众点单、中心派单、志愿组织(者)接单、群众评单的运行流程,对志愿服务项目实行闭环管理。

(四)负责辖区内新时代文明实践和志愿服务的网络平台管理与运用、资料归档、数据统计、信息报送、媒体宣传、督导评估等机制建设工作。

(五)负责协调相关部门、单位推进新时代文明文心、新时代文明实践所建设,拓展志愿服务领域与内容。

(六)负责省委宣传部、省文明办交办的其它工作。

五、报名与资格审查

(一)报名方式

区就业服务局组织报名并进行资格审查,区委宣传部和区就业服务局组织考试。

(二)报名时间

报名时间:2022年8月1日至8月5日,每天9:30-11:00,14:00-16:30。

(三)报名地点

二道区就业服务局一楼(二道区福安街2228号区就业服务局)。

(四)报名要求

符合公益性岗位招聘报名条件的人员,需准备相关材料到本人户籍所在地街(镇)办理就业困难人员认定,并提交以下材料方可报名:

1.身份证

2.户口本

3.毕业证

4.《就业创业证》

5.《吉林省就业困难人员申请认定表》

六、招聘考试

(一)考试具体时间、地点和采取的方式待报名结束后由招聘单位另行通知。

(二)按照录用计划和综合成绩排序从高分到低分确定拟聘用人选,如成绩相同,以面试成绩高者优先,按综合成绩依次统一调剂。

七、聘用

(一)对在公示期间反映有严重问题并查有实据不符合聘用条件的,取消其拟聘人选资格,根据招聘单位实际情况确定是否递补;对反映有严重问题但一时难以查实的,暂缓聘用,待查实并作出结论后决定是否聘用;对公示期满无异议的,或有反映问题但经核实不影响聘用的,按程序办理相关聘用手续,签订《长春市公益性岗位协议书》。

(二)在办理聘用手续前自动放弃的人员,取消其拟聘用人选资格,根据招聘单位实际情况确定是否递补;需要递补的,从报考同一岗位考试成绩人员中从高分到低分依次递补。

(三)人员一经录用,即签订公益性岗位用工协议,签订方式为一年一签。期满后经双方协商一致,可以续签协议,协议期满三年自然终止。公益性岗位用工协议不适用《中华人民共和国劳动法》有关固定期限劳动合同规定以及支付经济补偿的规定。对不能胜任工作、不履行工作职责或者有其他严重违法违纪行为的新时代文明实践专职工作者予以解聘。如期满或解除,对其不适用劳动合同法有关支付经济补偿金的规定。

八、相关待遇

新时代文明实践专职工作者的津贴原则上按每人每月不低于长春市最低工资标准。按照公益性岗位人员管理的有关规定,本次招聘的新时代文明实践专职工作者的岗位补贴和社保补贴与现有公益性岗位等同。公益性岗位人员在岗期限及相关补贴按照我省公益性岗位开发管理有关政策文件规定执行。

九、注意事项

凡考生未在规定时间内参加资格审核、考试、报到等情况的,均视为自动放弃应聘资格;资格审核贯穿招聘工作全过程,在任何环节,发现考生不符合招聘资格条件或弄虚作假骗取应聘资格的,均取消应聘资格,问题严重的要追究责任。

二道区就业服务局

2022年8月1日

来源: 动燃二道微信


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