中建政研智库| 充分发挥绩效管理作用 推动国有企业三项制度改革做深做实
作者：中建政研企业服务事业群项目实施部咨询总监杨永强
2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年，三项制度改革作为健全市场化经营机制的“牛鼻子”，改的深不深、改的实不实，关系着市场化经营机制建设的成败，也关系着国企改革三年行动完成的质量和成效。
国有企业的干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革是是国企改革的“深水区”和“攻坚区”，改革的目标是实现“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”，新时期三项制度改革的目标重在解决“能下、能出、能减”的问题。从企业人力资源管理角度来看，三项制度改革不仅涉及了企业的组织机构设置，更是涵盖了人力资源规划、招聘、培训、薪酬、绩效等所有模块。企业三项制度改革的过程，也是一个对企业人力资源管理体系重塑的过程，如果不能形成人力资源体系内部各个模块的“榫卯”耦合，三项制度改革的效果也就无从谈起。而在这些相互作用的模块中，绩效管理又起到了核心和关键的作用：三项制度改革的“能上能下”，无论是干部职务职级的能上能下，还是员工职级的能上能下，都需要以考核结果作为依据；三项制度改革的“能进能出”，无论是干部的进出岗位，还是员工的进出企业，仍需要以考核结果作为依据；三项制度改革的“能增能减”，无论是固定薪酬的能增能减，还是浮动薪酬的能增能减，还需要以考核结果作为依据。可以说，没有绩效管理，没有考核结果（实质结果而非形式结果），三项制度改革的落地就无法走完最后一公里，甚至而言，改革不仅没起到积极作用，反而是打破原有的不合理架构又形成一个新的不合理架构。
事实上，在我们推进三项制度改革大量是的实际案例中，我们往往发现企业的绩效管理存着这几类现象：
一是重考核，轻管理。以“绩效考核”代替“绩效管理”，把绩效管理的PDCA循环简化为考核一个环节， 使得绩效管理无法发挥“指挥棒”和“风向标”的作用，也无法通过绩效考核结果有效的发现问题进行业绩改进，导致绩效管理沦为一种形式；
二是重员工，轻上级。部分单位在推动绩效管理的过程中，企业领导班子的“班长”没有把压力有效的传导到班子成员，导致班子成员没有进一步充分地传导到中层干部，尤其是企业内部机关的中层干部，中层干部感受不到压力和压迫，感受不到“丢饭碗”的风险，日常没有上下级之间“红红脸”、“出出汗”的机制，进一步使得中层干部对基层员工加压不够，责任传递意识不强，从而导致企业“轰轰烈烈”的全员绩效考核最后“不了了之”。
三是重全面，轻重点。企业的绩效考核指标的设定不是要面面俱到，而是要以企业的发展战略为指引，实现目标的有效分解，战略管理是推动我们选择一条方向大致正确的道路，绩效管理是保障我们一群人走在正确的路上。同时，指标的设定要以问题为导向，回回考核都得100分的指标，不是我们关注的对象。实践上，发现的有的单位考核指标的描述密密麻麻，恨不得把岗位说明书的岗位职责一字不落的搬到绩效考核表上，而即便这样的考核表，最终打分时也是“不好评价”、“评价不好”。
四是重指令，轻沟通。实践上，有的企业认为考核就是上级对下级下达指标，而忽视了指标设定是双向奔赴的过程。有的下达指标的上级对是否能完成指标都没有信心，下级对于指标的印象只是一个数字，没有完成指标的资源要素配置计划和具体的行动措施和抓手，上下级没有形成统一的作战思想和作战路径，导致目标成为“水中花、镜中月”。
五是重多数决，轻少数评。由于没有在考核指标上下功夫，有的企业还停留在“德、能、勤、绩”模式的范范指标上，导致评价上企业钟情“360度评价”，年终考核时大家一哄而上，不管了解不了解被考评人，用360度评价的办法，大量的考核人进行集体评价。这种表面上是考评，本质上就是“票决”。反而应该承担主要评价责任的考核人，如被考核人的直接上级、间接上级，减轻了自身作为考评人的压力，放弃了管理责任，这个成为我们不得不担忧的问题。
六是重考核，轻应用。实践中，一些企业在推进绩效考核时风声鹤唳，大张旗鼓，然而最后是高举轻放，绩效考核结果在晋升与降级、培训需求分析、上岗与下岗、不胜任调整等方面基本很少应用，最多是在月度、季度绩效工资的发放方面略有差距，但差距也不大。当然，这个考核结果，也不一定是不想用，更多的是不能用，不敢用，原因可能也离不开前面谈到的“五重五轻”。
那么，谈到了以上的“六重六轻”，绩效管理是不是走到了死胡同，绩效管理到底还能不能搞，我们究竟为什么要搞绩效管理，根据我们在企业推进三项制度改革的实践，我们在以下几个方面抛砖引玉，提出我们的一点点思考，具体如下：
一是绩效管理推动战略责任分解。我们讲绩效管理绝不仅仅是人力资源的一个模块，从组织绩效到个人绩效，绩效管理上接战略、中到经营，下至管理，绩效管理是推动组织的战略责任分解的体系。战略文化愿景使命让我们选择了一条正确的路，绩效管理是保障我们走在正确的路上。通过战略解码，找到战略实现的路径，而绩效管理需要帮我们将战略解码确定的关键举措和任务从母合价值最大化的角度有机分解至集团本部各个部门、其他各个功能单元和经营单元，各个部门、功能单元、经营单元承接了组织绩效指标，再逐步分解至自身的内设机构、岗位和个人，从而完成战略责任的分解，形成“千斤重担万人挑”、“人人头上有指标”。
二是绩效管理打造人才辈出系统。绩效管理在实现战略责任分解的同时，更重要的是，通过战略明晰、战略解码、组织绩效目标制订、岗位和个人绩效目标制订这一过程，不断锤炼各级功能单元、经营单元指挥员的业务能力，通过指挥员的点兵、布阵，对下级战斗员进行指导和赋能，形成一边打仗、一边复盘、一边成长的正循环系统，坚持长期主义，推动组织能力的整体提升，最终实现组织核心业务能力快速增长，组织内部人才辈出，在战场上能够打胜仗，能够持续打胜仗。
三是绩效管理明确组织资源分配。我们常说事业留人、感情留人、待遇留人，我们也说跳出工资看薪酬，跳出薪酬看激励，所以组织内部的激励资源是多元化的，可分配的组织资源是多样化的，但是分配的依据是什么？这还得回归到绩效管理和绩效考核结果，组织内外的荣誉、组织的职位、干事业的机会、薪酬和履职待遇，这都是组织可分配的资源，通过绩效考核结果作为依据，根据不同人的发展需求，我们将不同类别的激励资源，分配给有需求的人，反过来，这些激励资源的分配，又不断的激励这些人承担更多的战略责任，在组织内部培养和塑造更多的人才，打更多的胜仗。
以上三点是我们关于绩效管理作用的思考，国企改革三年行动收官在即，前不久国务院国资委召开地方国企改革三年行动推进会会议强调，要深入对照行动方案全面盘点、对标补差，锚定“三个明显成效”目标，在落地见效上下功夫。
三项制度改革能否真正落地，还要看绩效管理体系能否真正落地，深化改革，只有起点没有终点，改革，我们一直在路上。
作者：中建政研企业服务事业群项目实施部咨询总监杨永强
2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年，三项制度改革作为健全市场化经营机制的“牛鼻子”，改的深不深、改的实不实，关系着市场化经营机制建设的成败，也关系着国企改革三年行动完成的质量和成效。
国有企业的干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革是是国企改革的“深水区”和“攻坚区”，改革的目标是实现“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”，新时期三项制度改革的目标重在解决“能下、能出、能减”的问题。从企业人力资源管理角度来看，三项制度改革不仅涉及了企业的组织机构设置，更是涵盖了人力资源规划、招聘、培训、薪酬、绩效等所有模块。企业三项制度改革的过程，也是一个对企业人力资源管理体系重塑的过程，如果不能形成人力资源体系内部各个模块的“榫卯”耦合，三项制度改革的效果也就无从谈起。而在这些相互作用的模块中，绩效管理又起到了核心和关键的作用：三项制度改革的“能上能下”，无论是干部职务职级的能上能下，还是员工职级的能上能下，都需要以考核结果作为依据；三项制度改革的“能进能出”，无论是干部的进出岗位，还是员工的进出企业，仍需要以考核结果作为依据；三项制度改革的“能增能减”，无论是固定薪酬的能增能减，还是浮动薪酬的能增能减，还需要以考核结果作为依据。可以说，没有绩效管理，没有考核结果（实质结果而非形式结果），三项制度改革的落地就无法走完最后一公里，甚至而言，改革不仅没起到积极作用，反而是打破原有的不合理架构又形成一个新的不合理架构。
事实上，在我们推进三项制度改革大量是的实际案例中，我们往往发现企业的绩效管理存着这几类现象：
一是重考核，轻管理。以“绩效考核”代替“绩效管理”，把绩效管理的PDCA循环简化为考核一个环节， 使得绩效管理无法发挥“指挥棒”和“风向标”的作用，也无法通过绩效考核结果有效的发现问题进行业绩改进，导致绩效管理沦为一种形式；
二是重员工，轻上级。部分单位在推动绩效管理的过程中，企业领导班子的“班长”没有把压力有效的传导到班子成员，导致班子成员没有进一步充分地传导到中层干部，尤其是企业内部机关的中层干部，中层干部感受不到压力和压迫，感受不到“丢饭碗”的风险，日常没有上下级之间“红红脸”、“出出汗”的机制，进一步使得中层干部对基层员工加压不够，责任传递意识不强，从而导致企业“轰轰烈烈”的全员绩效考核最后“不了了之”。
三是重全面，轻重点。企业的绩效考核指标的设定不是要面面俱到，而是要以企业的发展战略为指引，实现目标的有效分解，战略管理是推动我们选择一条方向大致正确的道路，绩效管理是保障我们一群人走在正确的路上。同时，指标的设定要以问题为导向，回回考核都得100分的指标，不是我们关注的对象。实践上，发现的有的单位考核指标的描述密密麻麻，恨不得把岗位说明书的岗位职责一字不落的搬到绩效考核表上，而即便这样的考核表，最终打分时也是“不好评价”、“评价不好”。
四是重指令，轻沟通。实践上，有的企业认为考核就是上级对下级下达指标，而忽视了指标设定是双向奔赴的过程。有的下达指标的上级对是否能完成指标都没有信心，下级对于指标的印象只是一个数字，没有完成指标的资源要素配置计划和具体的行动措施和抓手，上下级没有形成统一的作战思想和作战路径，导致目标成为“水中花、镜中月”。
五是重多数决，轻少数评。由于没有在考核指标上下功夫，有的企业还停留在“德、能、勤、绩”模式的范范指标上，导致评价上企业钟情“360度评价”，年终考核时大家一哄而上，不管了解不了解被考评人，用360度评价的办法，大量的考核人进行集体评价。这种表面上是考评，本质上就是“票决”。反而应该承担主要评价责任的考核人，如被考核人的直接上级、间接上级，减轻了自身作为考评人的压力，放弃了管理责任，这个成为我们不得不担忧的问题。
六是重考核，轻应用。实践中，一些企业在推进绩效考核时风声鹤唳，大张旗鼓，然而最后是高举轻放，绩效考核结果在晋升与降级、培训需求分析、上岗与下岗、不胜任调整等方面基本很少应用，最多是在月度、季度绩效工资的发放方面略有差距，但差距也不大。当然，这个考核结果，也不一定是不想用，更多的是不能用，不敢用，原因可能也离不开前面谈到的“五重五轻”。
那么，谈到了以上的“六重六轻”，绩效管理是不是走到了死胡同，绩效管理到底还能不能搞，我们究竟为什么要搞绩效管理，根据我们在企业推进三项制度改革的实践，我们在以下几个方面抛砖引玉，提出我们的一点点思考，具体如下：
一是绩效管理推动战略责任分解。我们讲绩效管理绝不仅仅是人力资源的一个模块，从组织绩效到个人绩效，绩效管理上接战略、中到经营，下至管理，绩效管理是推动组织的战略责任分解的体系。战略文化愿景使命让我们选择了一条正确的路，绩效管理是保障我们走在正确的路上。通过战略解码，找到战略实现的路径，而绩效管理需要帮我们将战略解码确定的关键举措和任务从母合价值最大化的角度有机分解至集团本部各个部门、其他各个功能单元和经营单元，各个部门、功能单元、经营单元承接了组织绩效指标，再逐步分解至自身的内设机构、岗位和个人，从而完成战略责任的分解，形成“千斤重担万人挑”、“人人头上有指标”。
二是绩效管理打造人才辈出系统。绩效管理在实现战略责任分解的同时，更重要的是，通过战略明晰、战略解码、组织绩效目标制订、岗位和个人绩效目标制订这一过程，不断锤炼各级功能单元、经营单元指挥员的业务能力，通过指挥员的点兵、布阵，对下级战斗员进行指导和赋能，形成一边打仗、一边复盘、一边成长的正循环系统，坚持长期主义，推动组织能力的整体提升，最终实现组织核心业务能力快速增长，组织内部人才辈出，在战场上能够打胜仗，能够持续打胜仗。
三是绩效管理明确组织资源分配。我们常说事业留人、感情留人、待遇留人，我们也说跳出工资看薪酬，跳出薪酬看激励，所以组织内部的激励资源是多元化的，可分配的组织资源是多样化的，但是分配的依据是什么？这还得回归到绩效管理和绩效考核结果，组织内外的荣誉、组织的职位、干事业的机会、薪酬和履职待遇，这都是组织可分配的资源，通过绩效考核结果作为依据，根据不同人的发展需求，我们将不同类别的激励资源，分配给有需求的人，反过来，这些激励资源的分配，又不断的激励这些人承担更多的战略责任，在组织内部培养和塑造更多的人才，打更多的胜仗。
以上三点是我们关于绩效管理作用的思考，国企改革三年行动收官在即，前不久国务院国资委召开地方国企改革三年行动推进会会议强调，要深入对照行动方案全面盘点、对标补差，锚定“三个明显成效”目标，在落地见效上下功夫。
三项制度改革能否真正落地，还要看绩效管理体系能否真正落地，深化改革，只有起点没有终点，改革，我们一直在路上。
【惠及15万户！哈尔滨今年启动老旧小区改造130个】 备受关注的新一轮老旧小区改造工程启动，哈尔滨市今年老旧小区都实施哪些工程，有哪些新的措施？29日，龙头新闻·生活报记者采访中了解到，今年哈市启动老旧小区改造项目130个，1086万平方米，惠及群众15万户，目前主城区已全部开工。与往年不同，今年哈市推行聘请旧改监督员、设立旧改监督室等新模式，力争把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美的美丽家园。
道里区：今年启动23个老旧小区改造 每名旧改监督员监督3栋楼
经统计，道里区2000年底前建成的老旧住宅近1300万平方米，老旧小区改造工作已从2020年开始实施。2020年启动15个改造项目，建筑面积509万平方米；2021年启动15个改造项目，建筑面积117万平方米；2022年启动23个老旧小区改造项目，建筑面积116.7万平方米；剩余老旧住宅力争在“十四五”期间全部完成。
为进一步畅通投诉渠道，今年道里区拟在6个涉改街道办事处设立6个旧改接待室，由全咨服务单位派专人与街道共同办公，接待居民来信来访。同时，邀请了104名义务监督员平均每名监督员负责3栋楼的监督，接下来的几个月他们将负担起监督施工、检查质量、征集民意的任务。工程完工后，旧改指挥部组织施工企业、监理企业、业主代表对房屋本体和庭院配套设施改造工程实施验收。同时按照谁接管、谁验收的原则，属地街道要参与工程竣工验收，为后期接管移交创造条件。
此外，今年道里区还充分利用现有设施、业态资源，探索社会化运营模式，形成物业管理与社会资本合作共赢，推动闲置房屋的再利用，对小区内闲置用房、物业用房、社区用房进行升级改造，增加业态功能，整治静态交通系统，优化庭院空间，更新景观设施，构建养老、托幼、医疗、休闲娱乐综合服务体系，打造一刻钟生活圈。以点带面，实现智慧社区与智慧城市的充分结合，形成公共车位与私家车位的充分共享，形成小区休闲服务设施与城市公共空间的总体融合，形成社区养老与社区医疗的有效对接。
南岗区：设立施工二维码 工程进展质量材料 居民手机随时查看
采访中记者了解到，2022年，南岗区承担的老旧小区改造任务约占哈市的三分之一，改造面积达348.1万平方米，涉及581栋单体、48741户居民。为把旧改项目打造成实实在在的民心工程，南岗区联手哈工大设计院，在调研基础上，总结历年老旧小区改造经验，把老百姓最关心的问题和经常提出的问题归纳总结，编制成《南岗区民生接待问题百问百答》手册，并对相关工作人员进行系统培训。
南岗区要求所有工作人员带着感情做好民生接待工作，规范化解决好群众反映的合理合法诉求和实际困难，要第一时间处理问题投诉，接待群众不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，凡是居民反映的问题，在工作范围之内的，要根据相关规定认真核实，能当面答复的当面答复；对比较复杂的问题，要及时向相关领导汇报，联合其他部门尽快解决，通过老旧小区改造工作切实提升辖区居民生活质量及幸福感。
为了做到改造过程透明化，让百姓一目了然，全程参与，南岗区在项目现场制作《南岗区2022年老旧小区改造项目进度看板》，并创新推出“施工二维码”，公开每天的施工进度。百姓只要用手机扫描二维码，即可观看改造三维动画，清晰查看施工工艺和工法、质量控制要点等内容，轻松实现参与监督施工全过程。
道外区：改造129栋楼 必改34个项目
今年道外区老旧小区改共涉及三棵小区、黎华小区等16个项目，计划总投资3.49亿元，涉及建筑面积95.62万平方米，楼体129栋，涉及居民1.2万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，道外区统筹推进2022年老旧小区改造工程，维修房屋本体和庭院配套设施，增建社区综合服务设施，强化后续物业管理，推进智慧社区建设，健全完善房屋使用功能，切实改善群众居住环境，有效提升社会治理能力。其中，按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目34项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。项目从设计阶段到施工阶段都充分考虑百姓需求以及生活便利，街道和社区将盯在现场，全程参与老旧小区改造，指定专人做好接待接访工作，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，充分听取群众意见。同时，要求各参建单位要采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，集思广益，精准施策，满足居民的需求。
香坊区：开工16个项目 社区有了旧改议事机构
今年香坊区老旧小区改造，涉及联草小区、林科小区等16个项目，计划总投资7.3亿元，涉及建筑面积169.69万平方米，楼体399栋，涉及居民2.5万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，2022年新开工的老旧小区项目按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类，其中必改项目32项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。改造后原则上10年内不再重复施工。改造中坚持改造先拆违的原则，成立以街道办事处单位的老旧小区改造工作拆违专班，对所辖区域老旧小区内违章建筑开展排查摸底，依法依规，严格按照拆除时限对相关建筑物、构筑物（空调、花架、防护网等）实施拆除，组织牌匾清理和各类外挂线网整治工作，督促拆除公司及时清运建筑垃圾，以确保施工单位按时进场施工。
同时，在施工过程中，社区老旧小区工作专班将积极对接百姓，及时调解处理、回应反馈群众相关诉求，街道和社区搭建老旧小区改造议事机构，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，合理采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，推选责任心强、素质高、热心肠的小区业主代表、街道社区工作人员做监督员，让居民成为老旧小区改造工程的参与者、监督者、受益者。
平房区：每栋单元门都有公示板 10月底全完工
日前，哈尔滨市平房区以能力作风建设年为抓手，持续开展老旧小区改造工作，提升辖区百姓幸福指数，打造宜居幸福之都。2022年，全区老旧小区改造面积117.8万平方米，涉及24个小区，276栋楼，惠民19669户。
平房区老旧小区改造工作主要改造内容包括楼本体屋面防水、外墙体保温、楼梯间公共区域改造，庭院各类管线改造、路面铺装、增设安防监控系统、人脸识别系统、庭院绿化、灯饰亮化等。
新伟、新疆、友协、兴建四个街道全力推进民调、征询意见及基础数据摸底等工作；区执法局成立三支执法队伍，推进各标段拆违工作；区信访局协助旧改接待、处理各类民生诉求；区发改局及时完成旧改可研批复；区财政局积极争取省、市各级财政资金支持；区消防大队协助清理楼梯间杂物，指导各标段进行消防应急演练。
在老旧小区改造工作中，平房区本着“民意”贯穿始终的原则。施工现场设立民生接待室，每栋单元门设立民生接待公示板，公开咨询电话，充分听取群众意见，让居民意愿不出小区、不出社区即可反映；施工单位中考、高考期间组织爱心车辆免费送考，端午、七一期间慰问困难群众，拉近与百姓距离。
改造工作5月16日进场施工，目前正在进行屋面防水、外墙保温、外挂线梳理等施工，累计完成工程总量的15％。力争今年10月底完工，并与物业单位进行建管交接。
看看今年旧改有哪些？
南岗区
一标段总建筑面积：206.27万平方米，总楼栋为372栋。
包含社区：七政街道办事处元士社区、七政街道办事处焊接社区、七政街道办事处焊接社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处宣信社区、芦家街道办事处十字社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处人和社区、奋斗路街道办事处比乐社区、奋斗街道办事处179社区、革新街道办事处文平社区、革新街道办事处文敏社区、革新街道办事处解放校社区、革新街道办事处和平邨社区、通达街道办事处四明社区、通达街道办事处西大桥社区、通达街道办事处三孔桥社区、通达街道办事处松明社区。
二标段总建筑面积：122.44万平方米，总楼栋为202栋。
包含社区：新春街道办事处千山社区、新春街道办事处闽江社区、新春街道办事处拉林社区、新春街道办事处华鸿社区、先锋街道办事处新苑社区、先锋街道办事处农垦社区、荣市街道办事处建设社区、荣市街道办事处龙泰社区、荣市街道办事处铁岭社区、燎原街道办事处同乐社区、燎原街道办事处新发中学社区、大成街道办事处建工社区、哈西街道办事处哈西小区社区、哈西街道办事处理工社区、保健街道农科院小区、三铁南院、学府路290号、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处海城街社区、文化街道办事处文兰社区、文化街道办事处文景社区。
道里区
第一标段：
河松二期：18.05万平方米;河柏小区：18.55万平方米。
第二标段：
工农大街90、98号院：0.88万平方米;迎宾小区三街区：4.42万平方米;小职工街小区：2.42万平方米;公路四处家属楼：0.67万平方米;迎宾小区四街区：5.91万平方米;迎宾小区一二街区：9.09万平方米。
第三标段：
索菲亚小区：3.86万平方米;一面小区：3.62万平方米;工厂街北小区：0.7万平方米;友谊小区2号院：2.9万平方米;工程街186号：5.64万平方米;经纬八道街31号：2.8万平方米;经纬266号院：5.5万平方米;经纬街274号院：2.7万平方米;经纬十道街19、21、23号院：3.6万平方米;经纬十道街38号院：4.1万平方米。
第四标段：
阳光颐养家园小区：6.94万平方米;瑞江花园：6.23万平方米;大业小区：3.64万平方米;河梁小区：3.22万平方米;河政花园：1.26万平方米。
道外区
黎华小区(含松电家属楼、工百楼)建筑面积：290153.02㎡，糖酒小区、北树五道街29号楼、集资楼15号楼建筑面积：30650.00㎡，三棵小区(含大灰楼)建筑面积：158691.88㎡，黑龙江工程学院家属区建筑面积：22931.07㎡，先锋路419号院建筑面积：22000.00㎡，先锋路254号中铁南院、化建家属楼、区政府楼建筑面积：21402.00㎡ ，体育小区建筑面积：36062.53㎡，土地局家属楼建筑面积：31647.80㎡，进德楼、园林楼、集良小区建筑面积：31260㎡，南十五153号、南十四小区(含崇俭街121号)建筑面积：45000.00㎡，兴业小区建筑面积：44000.00㎡，南新小区建筑面积：22000.00㎡，龙港小区建筑面积：24847.6㎡，东南阳巷小区建筑面积：21294.73㎡，滨江街98号A、B栋100号C栋建筑面积：27211.5㎡，千手佛小区(含太原街142号院)建筑面积：69624.58㎡（具体建设规模以本项目施工图纸及工程量清单为准）。
香坊区
一标段总建筑面积25.36万平方米，包括大庆北区7.75万平方米、大庆南区17.61万平方米。
二标段总建筑面积62.17万平方米。包括军体小区8.45万平方米、林科小区6.39万平方米、动源小区9.42万平方米、植物园小区13.85万平方米、电业小区7.47万平方米、黎明新区7.35万平方米、文和小区9.25万平方米。
三标段总建筑面积40.2万平方米。包括联草小区15.38万平方米、星光家属楼12.25万平方米、星光家园4.9万平方米、世纪小区7.67万平方米。
四标段总建筑面积41.95万平方米。包括蓝盾小区10.12万平方米、化工小区12.83万平方米、农林小区19万平方米。
平房区
一标段：建筑面积约43.65万平方米。
公园小区、技校小区老旧小区改造项目（新伟街道）、万米小区、南城首府小区老旧小区改造项目（新伟街道）、花园小区、康安花园小区老旧小区改造项目（友协街道）。
二标段：建筑面积约34.54万平方米。
新吉小区、新祥里小区、新月小区、北月家园小区老旧小区改造项目（新疆街道）、东轻花园小区（一委）、东轻花园小区（四、七委）、飞龙小区、公司小区、酒厂小区、十号路小区、新友街小区老旧小区改造项目（新疆街道）。
三标段：建筑面积约31.50万平方米。
新城里西区小区、专家院小区、东平小区老旧小区改造项目（友协街道）、上海新村小区、综合小区、青年小区、实业公司小区老旧小区改造项目（兴建街道）。
记者：张立 梁晨
道里区：今年启动23个老旧小区改造 每名旧改监督员监督3栋楼
经统计，道里区2000年底前建成的老旧住宅近1300万平方米，老旧小区改造工作已从2020年开始实施。2020年启动15个改造项目，建筑面积509万平方米；2021年启动15个改造项目，建筑面积117万平方米；2022年启动23个老旧小区改造项目，建筑面积116.7万平方米；剩余老旧住宅力争在“十四五”期间全部完成。
为进一步畅通投诉渠道，今年道里区拟在6个涉改街道办事处设立6个旧改接待室，由全咨服务单位派专人与街道共同办公，接待居民来信来访。同时，邀请了104名义务监督员平均每名监督员负责3栋楼的监督，接下来的几个月他们将负担起监督施工、检查质量、征集民意的任务。工程完工后，旧改指挥部组织施工企业、监理企业、业主代表对房屋本体和庭院配套设施改造工程实施验收。同时按照谁接管、谁验收的原则，属地街道要参与工程竣工验收，为后期接管移交创造条件。
此外，今年道里区还充分利用现有设施、业态资源，探索社会化运营模式，形成物业管理与社会资本合作共赢，推动闲置房屋的再利用，对小区内闲置用房、物业用房、社区用房进行升级改造，增加业态功能，整治静态交通系统，优化庭院空间，更新景观设施，构建养老、托幼、医疗、休闲娱乐综合服务体系，打造一刻钟生活圈。以点带面，实现智慧社区与智慧城市的充分结合，形成公共车位与私家车位的充分共享，形成小区休闲服务设施与城市公共空间的总体融合，形成社区养老与社区医疗的有效对接。
南岗区：设立施工二维码 工程进展质量材料 居民手机随时查看
采访中记者了解到，2022年，南岗区承担的老旧小区改造任务约占哈市的三分之一，改造面积达348.1万平方米，涉及581栋单体、48741户居民。为把旧改项目打造成实实在在的民心工程，南岗区联手哈工大设计院，在调研基础上，总结历年老旧小区改造经验，把老百姓最关心的问题和经常提出的问题归纳总结，编制成《南岗区民生接待问题百问百答》手册，并对相关工作人员进行系统培训。
南岗区要求所有工作人员带着感情做好民生接待工作，规范化解决好群众反映的合理合法诉求和实际困难，要第一时间处理问题投诉，接待群众不打官腔、不绕弯子、不踢皮球，凡是居民反映的问题，在工作范围之内的，要根据相关规定认真核实，能当面答复的当面答复；对比较复杂的问题，要及时向相关领导汇报，联合其他部门尽快解决，通过老旧小区改造工作切实提升辖区居民生活质量及幸福感。
为了做到改造过程透明化，让百姓一目了然，全程参与，南岗区在项目现场制作《南岗区2022年老旧小区改造项目进度看板》，并创新推出“施工二维码”，公开每天的施工进度。百姓只要用手机扫描二维码，即可观看改造三维动画，清晰查看施工工艺和工法、质量控制要点等内容，轻松实现参与监督施工全过程。
道外区：改造129栋楼 必改34个项目
今年道外区老旧小区改共涉及三棵小区、黎华小区等16个项目，计划总投资3.49亿元，涉及建筑面积95.62万平方米，楼体129栋，涉及居民1.2万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，道外区统筹推进2022年老旧小区改造工程，维修房屋本体和庭院配套设施，增建社区综合服务设施，强化后续物业管理，推进智慧社区建设，健全完善房屋使用功能，切实改善群众居住环境，有效提升社会治理能力。其中，按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目34项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。项目从设计阶段到施工阶段都充分考虑百姓需求以及生活便利，街道和社区将盯在现场，全程参与老旧小区改造，指定专人做好接待接访工作，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，充分听取群众意见。同时，要求各参建单位要采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，集思广益，精准施策，满足居民的需求。
香坊区：开工16个项目 社区有了旧改议事机构
今年香坊区老旧小区改造，涉及联草小区、林科小区等16个项目，计划总投资7.3亿元，涉及建筑面积169.69万平方米，楼体399栋，涉及居民2.5万户。工程预计10月末前完成主体施工，配套设施施工完成70%以上。
据介绍，2022年新开工的老旧小区项目按照应改尽改、能改尽改的原则，确定必改项目、业主选择项目、增建运营项目三大类，其中必改项目32项，涉及房屋本体、庭院道路、无障碍设施、垃圾分类等内容。改造后原则上10年内不再重复施工。改造中坚持改造先拆违的原则，成立以街道办事处单位的老旧小区改造工作拆违专班，对所辖区域老旧小区内违章建筑开展排查摸底，依法依规，严格按照拆除时限对相关建筑物、构筑物（空调、花架、防护网等）实施拆除，组织牌匾清理和各类外挂线网整治工作，督促拆除公司及时清运建筑垃圾，以确保施工单位按时进场施工。
同时，在施工过程中，社区老旧小区工作专班将积极对接百姓，及时调解处理、回应反馈群众相关诉求，街道和社区搭建老旧小区改造议事机构，设立公开居民咨询投诉电话，畅通咨询服务渠道，合理采纳群众建议，量身定制“需求清单”，采取“一项一策”、“共建共管”等方式，推选责任心强、素质高、热心肠的小区业主代表、街道社区工作人员做监督员，让居民成为老旧小区改造工程的参与者、监督者、受益者。
平房区：每栋单元门都有公示板 10月底全完工
日前，哈尔滨市平房区以能力作风建设年为抓手，持续开展老旧小区改造工作，提升辖区百姓幸福指数，打造宜居幸福之都。2022年，全区老旧小区改造面积117.8万平方米，涉及24个小区，276栋楼，惠民19669户。
平房区老旧小区改造工作主要改造内容包括楼本体屋面防水、外墙体保温、楼梯间公共区域改造，庭院各类管线改造、路面铺装、增设安防监控系统、人脸识别系统、庭院绿化、灯饰亮化等。
新伟、新疆、友协、兴建四个街道全力推进民调、征询意见及基础数据摸底等工作；区执法局成立三支执法队伍，推进各标段拆违工作；区信访局协助旧改接待、处理各类民生诉求；区发改局及时完成旧改可研批复；区财政局积极争取省、市各级财政资金支持；区消防大队协助清理楼梯间杂物，指导各标段进行消防应急演练。
在老旧小区改造工作中，平房区本着“民意”贯穿始终的原则。施工现场设立民生接待室，每栋单元门设立民生接待公示板，公开咨询电话，充分听取群众意见，让居民意愿不出小区、不出社区即可反映；施工单位中考、高考期间组织爱心车辆免费送考，端午、七一期间慰问困难群众，拉近与百姓距离。
改造工作5月16日进场施工，目前正在进行屋面防水、外墙保温、外挂线梳理等施工，累计完成工程总量的15％。力争今年10月底完工，并与物业单位进行建管交接。
看看今年旧改有哪些？
南岗区
一标段总建筑面积：206.27万平方米，总楼栋为372栋。
包含社区：七政街道办事处元士社区、七政街道办事处焊接社区、七政街道办事处焊接社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处黄河社区、芦家街道办事处宣信社区、芦家街道办事处十字社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处分部社区、奋斗路街道办事处人和社区、奋斗路街道办事处比乐社区、奋斗街道办事处179社区、革新街道办事处文平社区、革新街道办事处文敏社区、革新街道办事处解放校社区、革新街道办事处和平邨社区、通达街道办事处四明社区、通达街道办事处西大桥社区、通达街道办事处三孔桥社区、通达街道办事处松明社区。
二标段总建筑面积：122.44万平方米，总楼栋为202栋。
包含社区：新春街道办事处千山社区、新春街道办事处闽江社区、新春街道办事处拉林社区、新春街道办事处华鸿社区、先锋街道办事处新苑社区、先锋街道办事处农垦社区、荣市街道办事处建设社区、荣市街道办事处龙泰社区、荣市街道办事处铁岭社区、燎原街道办事处同乐社区、燎原街道办事处新发中学社区、大成街道办事处建工社区、哈西街道办事处哈西小区社区、哈西街道办事处理工社区、保健街道农科院小区、三铁南院、学府路290号、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处花园街社区、花园街道办事处海城街社区、文化街道办事处文兰社区、文化街道办事处文景社区。
道里区
第一标段：
河松二期：18.05万平方米;河柏小区：18.55万平方米。
第二标段：
工农大街90、98号院：0.88万平方米;迎宾小区三街区：4.42万平方米;小职工街小区：2.42万平方米;公路四处家属楼：0.67万平方米;迎宾小区四街区：5.91万平方米;迎宾小区一二街区：9.09万平方米。
第三标段：
索菲亚小区：3.86万平方米;一面小区：3.62万平方米;工厂街北小区：0.7万平方米;友谊小区2号院：2.9万平方米;工程街186号：5.64万平方米;经纬八道街31号：2.8万平方米;经纬266号院：5.5万平方米;经纬街274号院：2.7万平方米;经纬十道街19、21、23号院：3.6万平方米;经纬十道街38号院：4.1万平方米。
第四标段：
阳光颐养家园小区：6.94万平方米;瑞江花园：6.23万平方米;大业小区：3.64万平方米;河梁小区：3.22万平方米;河政花园：1.26万平方米。
道外区
黎华小区(含松电家属楼、工百楼)建筑面积：290153.02㎡，糖酒小区、北树五道街29号楼、集资楼15号楼建筑面积：30650.00㎡，三棵小区(含大灰楼)建筑面积：158691.88㎡，黑龙江工程学院家属区建筑面积：22931.07㎡，先锋路419号院建筑面积：22000.00㎡，先锋路254号中铁南院、化建家属楼、区政府楼建筑面积：21402.00㎡ ，体育小区建筑面积：36062.53㎡，土地局家属楼建筑面积：31647.80㎡，进德楼、园林楼、集良小区建筑面积：31260㎡，南十五153号、南十四小区(含崇俭街121号)建筑面积：45000.00㎡，兴业小区建筑面积：44000.00㎡，南新小区建筑面积：22000.00㎡，龙港小区建筑面积：24847.6㎡，东南阳巷小区建筑面积：21294.73㎡，滨江街98号A、B栋100号C栋建筑面积：27211.5㎡，千手佛小区(含太原街142号院)建筑面积：69624.58㎡（具体建设规模以本项目施工图纸及工程量清单为准）。
香坊区
一标段总建筑面积25.36万平方米，包括大庆北区7.75万平方米、大庆南区17.61万平方米。
二标段总建筑面积62.17万平方米。包括军体小区8.45万平方米、林科小区6.39万平方米、动源小区9.42万平方米、植物园小区13.85万平方米、电业小区7.47万平方米、黎明新区7.35万平方米、文和小区9.25万平方米。
三标段总建筑面积40.2万平方米。包括联草小区15.38万平方米、星光家属楼12.25万平方米、星光家园4.9万平方米、世纪小区7.67万平方米。
四标段总建筑面积41.95万平方米。包括蓝盾小区10.12万平方米、化工小区12.83万平方米、农林小区19万平方米。
平房区
一标段：建筑面积约43.65万平方米。
公园小区、技校小区老旧小区改造项目（新伟街道）、万米小区、南城首府小区老旧小区改造项目（新伟街道）、花园小区、康安花园小区老旧小区改造项目（友协街道）。
二标段：建筑面积约34.54万平方米。
新吉小区、新祥里小区、新月小区、北月家园小区老旧小区改造项目（新疆街道）、东轻花园小区（一委）、东轻花园小区（四、七委）、飞龙小区、公司小区、酒厂小区、十号路小区、新友街小区老旧小区改造项目（新疆街道）。
三标段：建筑面积约31.50万平方米。
新城里西区小区、专家院小区、东平小区老旧小区改造项目（友协街道）、上海新村小区、综合小区、青年小区、实业公司小区老旧小区改造项目（兴建街道）。
记者：张立 梁晨
#余生请多指教卫视收视最高峰值#xz#肖战顾魏# 不得不说《余生请多指教》各大数据榜单都很能打【见图3】。
在播期间：
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