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冬春季预防新冠病毒技术指南（重点场所与环节篇）
一、公共场所
（一）宾馆
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，设置应急处置区域，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．对进入宾馆的工作人员和顾客进行体温检测，体温正常者方可进入。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
4．确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通；如使用集中空调，应保证供风安全。
5．做好电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒，客房重复使用的公共用品用具需“一客一用一消毒”。
6．保持大堂、电梯口、前台和客房走廊等区域环境整洁，及时清理垃圾。
7．公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可在大堂、电梯口、前台等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
8．前台应设置“1米线”，提醒客人保持安全距离。工作人员办理客人入住时应当要求客人提供健康码。
9．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
10．工作人员工作期间应佩戴口罩，戴一次性手套。
11．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（二）商场（超市）
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通；如使用集中空调，应保证供风安全。
4．对经常接触的公共用品和设施（如存储柜、购物车筐、电梯间按钮、扶梯扶手、卫生间门把手、公共垃圾桶等）要做好清洁消毒。
5．保持电梯、咨询台和售货区等区域环境整洁，及时清理垃圾。
6．公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可在电梯口、咨询台等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
7．应设置“1米线”，提醒顾客排队付款时保持安全距离。
8．推荐顾客自助购物、非接触扫码付费，尽量减少排队时间。
9．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
10．工作人员工作期间应佩戴口罩，戴一次性手套。
11．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（三）农集贸市场
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，设置应急处置区域，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．加强室内空气流通。顶棚式或露天市场交易区应宽敞通风；室内市场在温度适宜时，尽量采用自然通风，或使用抽气扇加强空气流通。
4．加强地面、摊位等清洁消毒，市场每天结束经营活动后，应开展一次全面清洁消毒。
5．加强公用卫生间卫生管理和内部清洁，应清除公厕周围露天堆放的杂物等垃圾。要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
6．加强垃圾的卫生管理，市场应设立集中、规范的垃圾站/房（应密闭），并配备专用加盖的废弃口罩收集筒（箱）。每户配备加盖垃圾筒（箱）。市场产生的垃圾做到“日产日清”，清运过程中应采用密闭化运输，不污染道路和周围环境。
7．完善给排水设施，地面设下水明沟，下水道保持畅通，地面和下水明沟无污水、无积水淤积物；应配备地面冲洗水龙头和消毒设施，便于污水的冲洗消毒；污水排放应符合相关规定。
8．市场内实行分区经营，确保市场内按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、熟食品和调味品等大类分区，并明确标识。
9．推荐顾客采用非接触扫码付费，购买商品时与他人保持1米以上间距。
10．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
11．工作人员、售货人员工作期间应佩戴口罩，戴一次性手套。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
12．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（四）餐厅（馆）
1. 做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2. 建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3. 确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通；如使用集中空调，应保证供风安全。
4. 做好收银台、电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒。
5. 保持大厅和电梯口等区域环境整洁，及时清理垃圾。
6. 公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可在电梯口、收款台等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
7. 推广分餐制，餐厅（馆）提供公筷公勺。
8. 工作人员保持工作服整洁，注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
9. 工作人员营业过程中应佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
10. 通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（五）美容美发店
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风。用于烫染服务的排风机在营业过程中应保持开启。如使用集中空调，应保证供风安全。
4．做好收银台、座椅、物品存储柜和操作台等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒。
5．保持门厅和顾客等候区等区域环境整洁，及时清理垃圾。
6．有条件时，可在收银台配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
7．理发工具以及顾客用品（毛巾、围布等）做到“一客一用一消毒”。
8．提醒顾客保持安全距离，鼓励采用非接触扫码付款。
9．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
10．工作人员工作期间应佩戴口罩。
11．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（六）机场
1. 根据航班（含国际、国内）始发地疫情形势、航空器是否安装高效过滤装置及航班客座率、飞行时间和航班任务性质等指标综合判断，将运输航空航班防疫分为高风险、中风险和低风险三个等级；根据机场运行的航班情况，将机场疫情防控等级分为高风险和低风险。依据不同风险分级实施差异化防控，并根据疫情发展动态实时调整风险分级。
2．加强机场通风。结合航站楼结构、布局和当地气候条件，采取切实可行的措施加强空气流通。气温适合的，开门开窗；采用全空气空调系统的，尽可能全新风运行，保持空气清洁。
3．根据需要对机场公共区域进行清洁和预防性消毒。需加强垃圾的分类管理和口罩使用后的回收工作，及时收集并清运。如出现确诊病例，需由专业人员进行终末消毒。
4．做好候机旅客健康监测。在候机楼配备非接触式体温检测设备，对所有进出港旅客进行体温检测和核验健康码。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
5．机场为来自疫情严重国家/地区的航班设置专门停靠区域，尽可能远机位停靠。对于来自疫情严重国家/地区的旅客，通过设置隔离候机区域、简化登机手续、采用无接触式乘机、设置专门通道等措施，严防机场内传染扩散。推动境外来华人员登机前进行核酸检测。
6．加强对民航一线从业人员的健康管理，每日开展体温检测，身体不适时及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。指导机组人员、机场安检人员、机场医护人员、维修人员、清洁人员，根据航班和机场风险分级，采取不同的防护措施，加强个人防护。
7．注意个人卫生，及时进行手卫生，戴手套，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
8．工作人员和乘客应全程佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
9．民航重点场所、重点环节、重点人员防控按照最新版《运输航空公司、运输机场疫情防控技术指南》实施。
（七）公共交通工具
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．城市轨道交通应在进站口设置体温检测点，体温正常者方可进入。
4. 在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，加强通风换气。如使用空调系统，应保证供风安全。
5．车辆每次出行载客前应对车厢进行预防性消毒，座椅套等纺织物应保持清洁，定期洗涤、消毒。
6．车辆保持环境卫生整洁，及时清运垃圾，对座位、扶手等做好清洁。
7．乘客优先采用扫码支付等非直接接触方式购票。
8．注意个人卫生，及时进行手卫生，戴手套，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
9．工作人员和乘客应全程佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
10．在车厢通过广播、视频、海报等加强新冠肺炎防控知识宣传。
11．根据客流情况，合理组织运力，降低车厢拥挤度。
（八）养老机构
1. 做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员培训。
2．建立健康监测制度，每日对老年人及员工健康状况进行监测，身体不适时应及时就医。注意加强对老年人情绪疏导和心理干预。
3．入口处对工作人员和探视人员进行体温检测，体温正常者方可进入。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
4．加强办公区域和室内公共活动区域通风换气。如使用集中空调，应保证供风安全。
5．加强老年人居室通风换气，气温适宜时首选自然通风，分体式空调使用期间需定期清洗消毒。
6．加强办公区域、食堂、室内公共活动区域等清洁消毒。养老机构内设食堂的，应当严格遵守原料控制、餐具饮具清洁消毒、食品留样等规定。
7．垃圾做到“日产日清”，清运过程中应采用密闭化运输。
8．公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
9．控制探访人员数量、活动区域和探访频次，对探访人员进行实名登记，必要时可实行预约管理。
10．完善健康档案，加强对老年人原有疾病及症状监测，提前规划好就诊医院、时间、乘坐车辆、出行路线、陪同人员、检查项目等。
11．工作人员注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
12．工作人员和探访人员均应佩戴口罩，口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
（九）中小学校
1.做好口罩、洗手液、消毒剂、非接触式测温设备等防疫物资储备，制定应急工作预案，完善疫情防控联合工作机制，落实单位主体责任，加强教职员工培训。
2．建立教职员工及学生健康监测制度，落实晨、午检制度，实行“日报告”和“零报告”制度。
3．在学校入口处对教职员工、学生和外来人员进行体温检测，体温正常者方可进入。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
4．加强教室、宿舍、体育运动场所和图书馆等重点区域通风换气。如使用集中空调，应保证供风安全。
5．做好教室、宿舍、食堂、公共活动区等场所地面和水龙头、灯开关、门把手、楼梯扶手、健身器材等高频接触物体表面的清洁消毒。
6．校园垃圾“日产日清”，并做好垃圾盛装容器的清洁消毒。
7．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
8．学校进出值守人员、清洁人员及食堂工作人员等服务人员应佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
冬春季预防新冠病毒技术指南（重点场所与环节篇）
一、公共场所
（一）宾馆
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，设置应急处置区域，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．对进入宾馆的工作人员和顾客进行体温检测，体温正常者方可进入。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
4．确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通；如使用集中空调，应保证供风安全。
5．做好电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒，客房重复使用的公共用品用具需“一客一用一消毒”。
6．保持大堂、电梯口、前台和客房走廊等区域环境整洁，及时清理垃圾。
7．公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可在大堂、电梯口、前台等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
8．前台应设置“1米线”，提醒客人保持安全距离。工作人员办理客人入住时应当要求客人提供健康码。
9．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
10．工作人员工作期间应佩戴口罩，戴一次性手套。
11．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（二）商场（超市）
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通；如使用集中空调，应保证供风安全。
4．对经常接触的公共用品和设施（如存储柜、购物车筐、电梯间按钮、扶梯扶手、卫生间门把手、公共垃圾桶等）要做好清洁消毒。
5．保持电梯、咨询台和售货区等区域环境整洁，及时清理垃圾。
6．公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可在电梯口、咨询台等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
7．应设置“1米线”，提醒顾客排队付款时保持安全距离。
8．推荐顾客自助购物、非接触扫码付费，尽量减少排队时间。
9．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
10．工作人员工作期间应佩戴口罩，戴一次性手套。
11．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（三）农集贸市场
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，设置应急处置区域，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．加强室内空气流通。顶棚式或露天市场交易区应宽敞通风；室内市场在温度适宜时，尽量采用自然通风，或使用抽气扇加强空气流通。
4．加强地面、摊位等清洁消毒，市场每天结束经营活动后，应开展一次全面清洁消毒。
5．加强公用卫生间卫生管理和内部清洁，应清除公厕周围露天堆放的杂物等垃圾。要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
6．加强垃圾的卫生管理，市场应设立集中、规范的垃圾站/房（应密闭），并配备专用加盖的废弃口罩收集筒（箱）。每户配备加盖垃圾筒（箱）。市场产生的垃圾做到“日产日清”，清运过程中应采用密闭化运输，不污染道路和周围环境。
7．完善给排水设施，地面设下水明沟，下水道保持畅通，地面和下水明沟无污水、无积水淤积物；应配备地面冲洗水龙头和消毒设施，便于污水的冲洗消毒；污水排放应符合相关规定。
8．市场内实行分区经营，确保市场内按照果蔬类、鲜肉类、禽蛋类、粮油类、水产品、熟食品和调味品等大类分区，并明确标识。
9．推荐顾客采用非接触扫码付费，购买商品时与他人保持1米以上间距。
10．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
11．工作人员、售货人员工作期间应佩戴口罩，戴一次性手套。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
12．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（四）餐厅（馆）
1. 做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2. 建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3. 确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风加强室内空气流通；如使用集中空调，应保证供风安全。
4. 做好收银台、电梯、公共卫生间等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒。
5. 保持大厅和电梯口等区域环境整洁，及时清理垃圾。
6. 公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可在电梯口、收款台等处配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
7. 推广分餐制，餐厅（馆）提供公筷公勺。
8. 工作人员保持工作服整洁，注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
9. 工作人员营业过程中应佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
10. 通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（五）美容美发店
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．确保有效通风换气。温度适宜时，尽量采用自然通风。用于烫染服务的排风机在营业过程中应保持开启。如使用集中空调，应保证供风安全。
4．做好收银台、座椅、物品存储柜和操作台等公用设备设施和门把手等高频接触物体表面的清洁消毒。
5．保持门厅和顾客等候区等区域环境整洁，及时清理垃圾。
6．有条件时，可在收银台配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
7．理发工具以及顾客用品（毛巾、围布等）做到“一客一用一消毒”。
8．提醒顾客保持安全距离，鼓励采用非接触扫码付款。
9．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
10．工作人员工作期间应佩戴口罩。
11．通过海报、电子屏和宣传栏等加强新冠肺炎防控知识宣传。
（六）机场
1. 根据航班（含国际、国内）始发地疫情形势、航空器是否安装高效过滤装置及航班客座率、飞行时间和航班任务性质等指标综合判断，将运输航空航班防疫分为高风险、中风险和低风险三个等级；根据机场运行的航班情况，将机场疫情防控等级分为高风险和低风险。依据不同风险分级实施差异化防控，并根据疫情发展动态实时调整风险分级。
2．加强机场通风。结合航站楼结构、布局和当地气候条件，采取切实可行的措施加强空气流通。气温适合的，开门开窗；采用全空气空调系统的，尽可能全新风运行，保持空气清洁。
3．根据需要对机场公共区域进行清洁和预防性消毒。需加强垃圾的分类管理和口罩使用后的回收工作，及时收集并清运。如出现确诊病例，需由专业人员进行终末消毒。
4．做好候机旅客健康监测。在候机楼配备非接触式体温检测设备，对所有进出港旅客进行体温检测和核验健康码。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
5．机场为来自疫情严重国家/地区的航班设置专门停靠区域，尽可能远机位停靠。对于来自疫情严重国家/地区的旅客，通过设置隔离候机区域、简化登机手续、采用无接触式乘机、设置专门通道等措施，严防机场内传染扩散。推动境外来华人员登机前进行核酸检测。
6．加强对民航一线从业人员的健康管理，每日开展体温检测，身体不适时及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。指导机组人员、机场安检人员、机场医护人员、维修人员、清洁人员，根据航班和机场风险分级，采取不同的防护措施，加强个人防护。
7．注意个人卫生，及时进行手卫生，戴手套，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
8．工作人员和乘客应全程佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
9．民航重点场所、重点环节、重点人员防控按照最新版《运输航空公司、运输机场疫情防控技术指南》实施。
（七）公共交通工具
1．做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员健康培训。
2．建立工作人员健康监测制度，每日对工作人员健康状况进行登记，如出现可疑症状应及时就医。
3．城市轨道交通应在进站口设置体温检测点，体温正常者方可进入。
4. 在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，加强通风换气。如使用空调系统，应保证供风安全。
5．车辆每次出行载客前应对车厢进行预防性消毒，座椅套等纺织物应保持清洁，定期洗涤、消毒。
6．车辆保持环境卫生整洁，及时清运垃圾，对座位、扶手等做好清洁。
7．乘客优先采用扫码支付等非直接接触方式购票。
8．注意个人卫生，及时进行手卫生，戴手套，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
9．工作人员和乘客应全程佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
10．在车厢通过广播、视频、海报等加强新冠肺炎防控知识宣传。
11．根据客流情况，合理组织运力，降低车厢拥挤度。
（八）养老机构
1. 做好口罩、洗手液、消毒剂等防疫物资储备，制定应急工作预案，落实单位主体责任，加强人员培训。
2．建立健康监测制度，每日对老年人及员工健康状况进行监测，身体不适时应及时就医。注意加强对老年人情绪疏导和心理干预。
3．入口处对工作人员和探视人员进行体温检测，体温正常者方可进入。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
4．加强办公区域和室内公共活动区域通风换气。如使用集中空调，应保证供风安全。
5．加强老年人居室通风换气，气温适宜时首选自然通风，分体式空调使用期间需定期清洗消毒。
6．加强办公区域、食堂、室内公共活动区域等清洁消毒。养老机构内设食堂的，应当严格遵守原料控制、餐具饮具清洁消毒、食品留样等规定。
7．垃圾做到“日产日清”，清运过程中应采用密闭化运输。
8．公用卫生间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作；有条件时可配备速干手消毒剂或感应式手消毒设备。
9．控制探访人员数量、活动区域和探访频次，对探访人员进行实名登记，必要时可实行预约管理。
10．完善健康档案，加强对老年人原有疾病及症状监测，提前规划好就诊医院、时间、乘坐车辆、出行路线、陪同人员、检查项目等。
11．工作人员注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
12．工作人员和探访人员均应佩戴口罩，口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
（九）中小学校
1.做好口罩、洗手液、消毒剂、非接触式测温设备等防疫物资储备，制定应急工作预案，完善疫情防控联合工作机制，落实单位主体责任，加强教职员工培训。
2．建立教职员工及学生健康监测制度，落实晨、午检制度，实行“日报告”和“零报告”制度。
3．在学校入口处对教职员工、学生和外来人员进行体温检测，体温正常者方可进入。体温异常者，建议及时就医，就医途中正确佩戴口罩，做好手卫生。
4．加强教室、宿舍、体育运动场所和图书馆等重点区域通风换气。如使用集中空调，应保证供风安全。
5．做好教室、宿舍、食堂、公共活动区等场所地面和水龙头、灯开关、门把手、楼梯扶手、健身器材等高频接触物体表面的清洁消毒。
6．校园垃圾“日产日清”，并做好垃圾盛装容器的清洁消毒。
7．注意个人卫生，及时进行手卫生，避免用未清洁的手触摸口、眼、鼻，打喷嚏、咳嗽时用纸巾遮住口鼻或采用肘臂遮挡等。
8．学校进出值守人员、清洁人员及食堂工作人员等服务人员应佩戴口罩。口罩弄湿或弄脏后，及时更换。
内蒙古科左中旗抓基础 提质量 树品牌 全力推进农牧业高质量发展
年初以来，内蒙古通辽市科左中旗立足农牧业资源富集优势，坚持以一二三产融合发展为导向，以打造百亿级绿色农产品产业集群、双百亿级绿色畜产品产业集群为目标，主动适应需求结构变化和消费升级方向，在改善农牧业基础、提升农牧业质量、打造农牧业品牌等方面聚焦聚力，在做大基地、做强加工、做活销售上做文章，不断提高高品质绿色农畜产品生产能力和供给水平，努力实现农牧业全环节升级、全链条增值。
高效节水项目区
强基础、促提升 “百万良田”变宝地
“今年我家的地全都是高效节水的高标准农田，彻底解决了我家没有劳动力浇地的问题，原来我们的玉米亩产也就1400斤，今年预计保底也有1800斤，亩产增加400多斤不成问题！”科左中旗门达镇四合村的村民说。
科左中旗属温带大陆性季风气候，“十年九旱”，水是兴农之本。为了摆脱农业“靠天吃饭”的局面，科左中旗围绕保生态、兴产业、促增收、助脱贫的发展理念，累计投入17.3亿元，在内蒙古率先大面积推行了浅埋滴灌高效节水模式，实施216.73万亩浅埋滴灌高效节水项目，辐射带动全旗20个苏木乡镇场、329个嘎查村、26万农牧民，取得了“五省四减三增三促进”的综合效益，并实现了建档立卡贫困村浅埋滴灌项目全覆盖、所有贫困户节水农田全覆盖，切实做活了生态节水这篇大文章，打造了全区乃至全国领先的高效节水生态农业示范区。据悉，通过推行浅埋滴灌高效节水模式，每亩地粮食能够增产150公斤以上，全旗年均节水量超2亿立方米。
花吐古拉镇三家子嘎查盐碱地改良项目
此外，科左中旗立足全旗盐碱地较多的实际，在图布信苏木和花吐古拉镇率先实施了盐碱化耕地改良试点示范项目，建设规模达2万亩，通过“三位一体”“四位一体”“五位一体”等改良措施，提高盐碱化耕地土壤地力水平，增加作物出苗率、耕地粮食产能和盐碱化区域植物覆盖率。“通过改良技术，这些盐碱地ph值能够平均降低0.3-0.8左右，出苗率能够达到90％-95％左右，粮食产量平均提高20％以上”，该旗农业技术推广中心负责人介绍道。
据悉，图布信项目区内甜菜正在进行收割，亩产5吨左右，每亩地收入1万3千余元，预计总收入高达1000余万元。科左中旗的盐碱地改良项目，不仅让“万亩碱地”变成了高产良田，更为西辽河平原大面积实施盐碱化耕地改良工程提供了科学依据、示范样板和技术支撑。
调结构、促优化 “多元农业”结硕果
科左中旗是内蒙古玉米生产的主产区，但近几年，随着玉米种植收益的逐年下降，“一粮独大”的格局亟需转变为“百花齐放”。为了能够做好种植结构加减乘除这篇大文章，科左中旗坚持以“31111”农村经济结构调整重大战略工程为抓手，综合运用土地流转、耕地轮作制度试点项目、龙头企业及专业合作社带动等方式，逐步改变农业结构基础，积极推广米改经、米改饲、米改杂、米改豆等种植模式，不断优化农业布局结构、产业结构、产品结构，持续推动农业生产由种得好向卖得好、卖得好倒逼种得更好同步推进。
“去年我们镇种植青贮饲料2万亩，窖储7万多吨，供应了近3万头牛的饲草料需求。”代力吉镇副镇长吴小芳介绍道。据悉，科左中旗在将玉米稳定在360万亩的基础上，将粮经饲比例调整至65:22:13，油葵面积稳定在15万亩，甜菜面积稳定在10万亩，高粱稳定在9万亩，谷子稳定在6.5万亩，大豆稳定在3万亩，并打造了全国县级规模最大的甜菜产区。
努日木镇葵花项目区
扩规模、促增效 “牛进小区”成时尚
肉牛产业是科左中旗的主导产业之一，年初以来，围绕通辽市委提出的“品质通辽”建设目标以及“牛出院、树进院，让乡村美起来”的工作部署，科左中旗按照“人畜分离、集中规模、分户饲养”的总体思路，组织动员各苏木乡镇场以嘎查村集体、专业合作社为依托，纷纷建立养殖小区，为农户及贫困户提供托管代养服务，推动实现肉牛统一饲养、统一管理、统一销售。
“现在我们家的牛都放到村里的养殖小区里了，省时省力，院子里也空出了更多的地方种树种菜，环境也越来越好了。”巴彦塔拉镇前瓜西嘎查的村民介绍说。“牛进小区”不仅让乡村环境更美了，更实现了肉牛规模化养殖、为农户发展庭院经济留下了更大空间。据悉，截至目前，科左中旗已打造标准化养殖小区26个，“牛进小区”已经成为了农村的一种新时尚。
巴彦塔拉镇养殖小区
延链条、促加工 “双向驱动”树品牌
为了解决农畜产品就地转化增值这一问题，科左中旗结合农畜产品资源优势，坚持双管齐下、双向驱动。“这几天接到了差不多17万元的订单，咱们生产的面粉品质有保障，大家自然信得过。”花吐古拉镇韩家窝堡嘎查党支部书记郭顺难掩喜悦。
在绿色农产品加工上，科左中旗着眼于增强微观主体活力，鼓励支持本地区嘎查村集体、致富带头人创办各类加工专业合作社，积极探索以农产品为核心、多类主体联合、多个环节联动、多种利益联结的发展模式，全面增强农产品从生产到加工储运以及市场营销全过程增值能力，打造了韩家窝堡绿色农产品加工厂、蒙深农产品加工厂、金家富硒小麦种植合作社加工厂等一批本地加工厂，实现了农户、村级集体、加工企业多方得益的产业联合。
在绿色畜产品加工上，科左中旗立足肉牛产业基础，紧紧围绕提规模、强优势、补短板，以创建国家现代农业产业园为契机，依托蒙牛集团、伊利集团、科尔沁牛业、哈林肉业、丰润牧业等龙头企业，倾力打造集种源建设、繁育养殖、精深加工、物流交易于一体的肉牛全产业链和种养加一体化乳、肉全产业链，推动肉牛、奶牛产业向双百亿级绿色畜产品产业集群挺进。
年初以来，内蒙古通辽市科左中旗立足农牧业资源富集优势，坚持以一二三产融合发展为导向，以打造百亿级绿色农产品产业集群、双百亿级绿色畜产品产业集群为目标，主动适应需求结构变化和消费升级方向，在改善农牧业基础、提升农牧业质量、打造农牧业品牌等方面聚焦聚力，在做大基地、做强加工、做活销售上做文章，不断提高高品质绿色农畜产品生产能力和供给水平，努力实现农牧业全环节升级、全链条增值。
高效节水项目区
强基础、促提升 “百万良田”变宝地
“今年我家的地全都是高效节水的高标准农田，彻底解决了我家没有劳动力浇地的问题，原来我们的玉米亩产也就1400斤，今年预计保底也有1800斤，亩产增加400多斤不成问题！”科左中旗门达镇四合村的村民说。
科左中旗属温带大陆性季风气候，“十年九旱”，水是兴农之本。为了摆脱农业“靠天吃饭”的局面，科左中旗围绕保生态、兴产业、促增收、助脱贫的发展理念，累计投入17.3亿元，在内蒙古率先大面积推行了浅埋滴灌高效节水模式，实施216.73万亩浅埋滴灌高效节水项目，辐射带动全旗20个苏木乡镇场、329个嘎查村、26万农牧民，取得了“五省四减三增三促进”的综合效益，并实现了建档立卡贫困村浅埋滴灌项目全覆盖、所有贫困户节水农田全覆盖，切实做活了生态节水这篇大文章，打造了全区乃至全国领先的高效节水生态农业示范区。据悉，通过推行浅埋滴灌高效节水模式，每亩地粮食能够增产150公斤以上，全旗年均节水量超2亿立方米。
花吐古拉镇三家子嘎查盐碱地改良项目
此外，科左中旗立足全旗盐碱地较多的实际，在图布信苏木和花吐古拉镇率先实施了盐碱化耕地改良试点示范项目，建设规模达2万亩，通过“三位一体”“四位一体”“五位一体”等改良措施，提高盐碱化耕地土壤地力水平，增加作物出苗率、耕地粮食产能和盐碱化区域植物覆盖率。“通过改良技术，这些盐碱地ph值能够平均降低0.3-0.8左右，出苗率能够达到90％-95％左右，粮食产量平均提高20％以上”，该旗农业技术推广中心负责人介绍道。
据悉，图布信项目区内甜菜正在进行收割，亩产5吨左右，每亩地收入1万3千余元，预计总收入高达1000余万元。科左中旗的盐碱地改良项目，不仅让“万亩碱地”变成了高产良田，更为西辽河平原大面积实施盐碱化耕地改良工程提供了科学依据、示范样板和技术支撑。
调结构、促优化 “多元农业”结硕果
科左中旗是内蒙古玉米生产的主产区，但近几年，随着玉米种植收益的逐年下降，“一粮独大”的格局亟需转变为“百花齐放”。为了能够做好种植结构加减乘除这篇大文章，科左中旗坚持以“31111”农村经济结构调整重大战略工程为抓手，综合运用土地流转、耕地轮作制度试点项目、龙头企业及专业合作社带动等方式，逐步改变农业结构基础，积极推广米改经、米改饲、米改杂、米改豆等种植模式，不断优化农业布局结构、产业结构、产品结构，持续推动农业生产由种得好向卖得好、卖得好倒逼种得更好同步推进。
“去年我们镇种植青贮饲料2万亩，窖储7万多吨，供应了近3万头牛的饲草料需求。”代力吉镇副镇长吴小芳介绍道。据悉，科左中旗在将玉米稳定在360万亩的基础上，将粮经饲比例调整至65:22:13，油葵面积稳定在15万亩，甜菜面积稳定在10万亩，高粱稳定在9万亩，谷子稳定在6.5万亩，大豆稳定在3万亩，并打造了全国县级规模最大的甜菜产区。
努日木镇葵花项目区
扩规模、促增效 “牛进小区”成时尚
肉牛产业是科左中旗的主导产业之一，年初以来，围绕通辽市委提出的“品质通辽”建设目标以及“牛出院、树进院，让乡村美起来”的工作部署，科左中旗按照“人畜分离、集中规模、分户饲养”的总体思路，组织动员各苏木乡镇场以嘎查村集体、专业合作社为依托，纷纷建立养殖小区，为农户及贫困户提供托管代养服务，推动实现肉牛统一饲养、统一管理、统一销售。
“现在我们家的牛都放到村里的养殖小区里了，省时省力，院子里也空出了更多的地方种树种菜，环境也越来越好了。”巴彦塔拉镇前瓜西嘎查的村民介绍说。“牛进小区”不仅让乡村环境更美了，更实现了肉牛规模化养殖、为农户发展庭院经济留下了更大空间。据悉，截至目前，科左中旗已打造标准化养殖小区26个，“牛进小区”已经成为了农村的一种新时尚。
巴彦塔拉镇养殖小区
延链条、促加工 “双向驱动”树品牌
为了解决农畜产品就地转化增值这一问题，科左中旗结合农畜产品资源优势，坚持双管齐下、双向驱动。“这几天接到了差不多17万元的订单，咱们生产的面粉品质有保障，大家自然信得过。”花吐古拉镇韩家窝堡嘎查党支部书记郭顺难掩喜悦。
在绿色农产品加工上，科左中旗着眼于增强微观主体活力，鼓励支持本地区嘎查村集体、致富带头人创办各类加工专业合作社，积极探索以农产品为核心、多类主体联合、多个环节联动、多种利益联结的发展模式，全面增强农产品从生产到加工储运以及市场营销全过程增值能力，打造了韩家窝堡绿色农产品加工厂、蒙深农产品加工厂、金家富硒小麦种植合作社加工厂等一批本地加工厂，实现了农户、村级集体、加工企业多方得益的产业联合。
在绿色畜产品加工上，科左中旗立足肉牛产业基础，紧紧围绕提规模、强优势、补短板，以创建国家现代农业产业园为契机，依托蒙牛集团、伊利集团、科尔沁牛业、哈林肉业、丰润牧业等龙头企业，倾力打造集种源建设、繁育养殖、精深加工、物流交易于一体的肉牛全产业链和种养加一体化乳、肉全产业链，推动肉牛、奶牛产业向双百亿级绿色畜产品产业集群挺进。
【南阳市持续优化营商环境助力经济高质量发展 ：厚植沃土万木兴】#南阳# #南阳身边事#
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
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