从2017年到宁夏贺兰山东麓鸽子山“拓荒”开始，张言志只想做一些让别人相信的事情，这些事关乎贺兰山东麓产区的价值、关乎中国精品葡萄酒的未来。
如今，他所做的这些事情正在被认可。7月21日，酒业家获悉，由张言志创立的西鸽集团（以下简称“西鸽”）已获得挑战者创投和宁夏国投的数亿元战略投资，这被视为中国精品葡萄酒领域第一笔有规模且专业的融资。
这也是一笔对中国精品葡萄酒行业意义非凡的融资。张言志表示：“其对行业的象征意义远大于品牌融资本身。”
||西鸽的基本面值不值数亿元？
自2018年开始，中国葡萄酒产业以及市场都驶入下行周期，进入连续数年的持续低迷期。此次挑战者创投和宁夏国投对于西鸽数亿元的投资，究竟是看好中国精品葡萄酒以及西鸽的价值投资？还是对于中国葡萄酒即将触底反弹的风险投资？
虽然此次投融资双方都未公布涉及到的股权、估值等信息，但从基本面来看，西鸽无疑是中国精品葡萄酒领域目前最好的投资标的之一，其所建立的固定资产和无形资产都极具价值。
作为中国建庄时间最短的规模性精品酒庄之一，经过五年的发展，西鸽已在贺兰山东麓建立了30000亩高质量葡萄种植园，设计最大年产能1000万瓶，从源头保障品质与质量。
当初看似惊人的产能规划如今看来还略显保守，张言志在今年4月份曾向酒业家透露：“正在推进二期扩建计划。”
在成为规模性精品酒庄的同时，西鸽也是中国精品葡萄酒在产品品质、酿造技术、硬件设备以及宣传推广等领域的标杆。
在硬件设备以及酿造技术上，西鸽对标国际顶尖水平；在大数据及新科技应用方面甚至处于国际领先水平。正是基于此，西鸽于2019年通过世界最高标准的“BRC国际质量认证”，成为中国首个通过该认证的酒庄。
基于良好的风土、葡萄种植以及精心的酿造，年轻的西鸽成为众多国际与国内葡萄酒专业赛事的大奖收割机，至今已累计斩获百余项国际大奖。
在文化与宣传推广方面，西鸽酒庄立足于贺兰山东麓的独特风土，秉持“为国人酿好酒”的理念，开启中国精品葡萄酒新时代。
在市场层面，西鸽截止目前已基本完成全国化布局，实现全渠道运营。资料显示，在2019-2021年间，西鸽在业绩上实现连续翻倍增长，其2021年销售额超两亿元。而截至今年4月底，西鸽酒庄的签约量已超过2021年全年总和。
有行业人士认为，除老牌的少数国产葡萄酒巨头外，西鸽即使放在在中国葡萄酒领域，也是最具发展前景和投资价值的标的。
而这些要素也构成了西鸽的基本面，优秀的基本面也回答了西鸽为什么值得挑战者创投和宁夏国投的数亿元投资。
挑战者创投管理合伙人周华表示：“目前我国作为葡萄酒消费大国，年人均消费量却只有全球的1/2，欧洲的1/30，且是以消费进口酒为主，这与美国等成熟市场70%主要消费来自国产红酒的情况不同。西鸽成立至今，一直以‘酿一瓶宁夏风土的好葡萄酒’为目标，希望向世界讲好中国葡萄酒的故事，依托宁夏贺兰山东麓产区的3万余亩葡萄园，控制了种植和酿造两个核心环节，同时覆盖了广泛的销售渠道。挑战者创投一直关注酒业发展，过往在白酒和啤酒领域也都有所投资，我们相信随着国家政策的利好和国内葡萄酒市场的规范，未来我们自己的葡萄酒是完全有潜力和能力‘当惊世界殊’的，也期待有更多人品味西鸽魅力。”
对于此轮融资资金的使用，西鸽表示，本轮融资获得的资金，主要用于酒庄供应链端的布局和优化，用以增加优质葡萄园的面积和质量提升，为市场端下一步发力做好布局工作。另外，在品牌建设端，会加大新媒体类的传播，以改变消费者对国产葡萄酒认知偏差为出发点，从根本上为中国精品葡萄酒的发展做一点正确的事情。
西鸽酒庄表示：我们不敢满足于只做小而美的精品酒庄，直面困难追求有产量的高品质，让真正体现宁夏风土的好酒能够被更多国人乃至全世界品尝。
||从颠覆者到引领者，西鸽融资是一面镜子
2017年，张言志来到贺兰山东麓，彼时他就以快著称，西鸽酒庄在戈壁滩上拔地而起，从规划设计到方案实施只用了15天，历时仅一年又10个月就建成西鸽酒庄。
建成后，西鸽迅速将葡萄园面积扩充至30000亩，实行高举高打的品牌运营模式迅速打开局面，树立品牌，销售额突破亿元……
这些举措和模式在仍然采用滚雪球式发展模式的中国其它精品酒庄看来，简直不敢想象，也因此，西鸽一度被视为行业颠覆者，承受着诸多质疑。
一直以来，中国葡萄酒产业都受困于缺钱的现实，而中国精品酒庄更是处在既缺钱更缺融资渠道的窘境。
有行业人士向酒业家表示，由于我国土地政策的规定，决定了葡萄园的土地不能私有化，所以在很长一段时间内，中国葡萄酒企业特别是精品葡萄酒企业在传统银行抵押融资渠道所获的支持非常少，对酒庄主和投资者而言，葡萄园所用土地甚至地上建筑都不能被用于抵押贷款。
而在资本看来，葡萄酒产业前端供应链投入巨大，而后端品牌建设周期极为漫长，很难出现高速增长或量的井喷，从而使得葡萄酒行业的投资周期长、投资回报率低，整体投资价值较低。也因此，几乎没有风险投资机构愿意投资中国葡萄酒，仅有少数坚持价值投资理念的机构关注中国葡萄酒。
而近年以来，以宁夏为代表的产区政府正在积极改善葡萄酒产业的融资环境，以社会资本和政府产业资本推动基础性建设。
在2021年设立宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区的背景下，宁夏回族自治区人民政府推出《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展“十四五”规划和2035年远景目标》，其中提出按照“政府引导、企业主导、金融支持、市场运作、社会参与”的原则，在15年间为葡萄酒及相关产业投资估算总金额约740亿元。
这其中，以西鸽为代表的宁夏所有酒庄都将成为受益者。也正是在这样的政策引导下，以挑战者创投为代表的社会资本才勇于跟进。
行业人士表示，政府财政投入以及政府产业基本的投资对当地葡萄酒产业发展至关重要，这些投资侧重于产区基础设施建设、产区品牌打造，但具体到每个酒庄，则更需要社会资本的推动，以快速建立市场渠道和商业品牌。
而这一次投资西鸽的挑战者创投和宁夏国投则用真金白银“挑战”葡萄酒行业的这一现状，并极有可能引发蝴蝶效应。
对于此次融资，张言志表示：“中国精品葡萄酒的赛道很窄、但很长，需要对行业有足够认知、并愿意长时间伴跑的团队才能驾驭。西鸽的第一轮融资，也是中国精品葡萄酒领域第一笔有规模且专业的融资，其对行业的象征意义远大于品牌融资本身。我们期待这只是中国精品葡萄酒领域融资的开始，西鸽奋斗之路上的一次 ‘蝴蝶’振翅，能引起更大的效应，依托中国巨大的市场，消费的代际更迭将带动着市场格局的变化，有质量、有品牌、有产量的酒庄一定是值得资本关注的，西鸽是第一个，但一定不会是最后一个。”
进入二十一世纪以来，中国国产葡萄酒与进口葡萄酒比例已经发生了结构性变化，进口葡萄酒占比具有较大优势，这是全球所有主要葡萄酒消费国所罕见的现象。中国人的葡萄酒自由和葡萄酒安全必须要掌握在自己手中，所以中国葡萄酒产业一定要坚持又快又稳的发展思路，这背后也一定需要政府产业资本和社会资本的共同推动。
对此，张言志表示：“这5年来，我们快速发展了3万余亩葡萄园，完成了西方葡萄酒企业几十年年的产业积累，这是贺兰山东麓葡萄酒产业的优势使然，也是中国葡萄酒市场的信心支撑。我相信，在中国古老大地上种出世界级中国葡萄酒品牌的目标，不需要一百年。”
有行业人士认为，社会资本“挑战者创投”投资西鸽，更多是从商业角度判断中国精品葡萄酒以及西鸽的未来成长价值，具有国资背景的“宁夏国投”则具有更深层次的考虑和意义，不仅是对西鸽本身以及其推动产区发展的认可，更有望通过这笔具有里程碑意义的投资，打开宁夏贺兰山东麓产区及葡萄酒产业产投融协同发展的新局面。
时至今日，西鸽获得社会资本和宁夏国资的同步注入，也意味着其已经获得来自产区政府、行业和社会的高度肯定，正在实现从颠覆者到引领者的华丽转身。
西鸽酒庄连续多年亮相中酒展。8月6日-8月8日，第六届中酒展将在青岛隆重举办，欢迎酒商到西鸽酒庄展位（展位号1A07）品鉴、洽谈。
如今，他所做的这些事情正在被认可。7月21日，酒业家获悉，由张言志创立的西鸽集团（以下简称“西鸽”）已获得挑战者创投和宁夏国投的数亿元战略投资，这被视为中国精品葡萄酒领域第一笔有规模且专业的融资。
这也是一笔对中国精品葡萄酒行业意义非凡的融资。张言志表示：“其对行业的象征意义远大于品牌融资本身。”
||西鸽的基本面值不值数亿元？
自2018年开始，中国葡萄酒产业以及市场都驶入下行周期，进入连续数年的持续低迷期。此次挑战者创投和宁夏国投对于西鸽数亿元的投资，究竟是看好中国精品葡萄酒以及西鸽的价值投资？还是对于中国葡萄酒即将触底反弹的风险投资？
虽然此次投融资双方都未公布涉及到的股权、估值等信息，但从基本面来看，西鸽无疑是中国精品葡萄酒领域目前最好的投资标的之一，其所建立的固定资产和无形资产都极具价值。
作为中国建庄时间最短的规模性精品酒庄之一，经过五年的发展，西鸽已在贺兰山东麓建立了30000亩高质量葡萄种植园，设计最大年产能1000万瓶，从源头保障品质与质量。
当初看似惊人的产能规划如今看来还略显保守，张言志在今年4月份曾向酒业家透露：“正在推进二期扩建计划。”
在成为规模性精品酒庄的同时，西鸽也是中国精品葡萄酒在产品品质、酿造技术、硬件设备以及宣传推广等领域的标杆。
在硬件设备以及酿造技术上，西鸽对标国际顶尖水平；在大数据及新科技应用方面甚至处于国际领先水平。正是基于此，西鸽于2019年通过世界最高标准的“BRC国际质量认证”，成为中国首个通过该认证的酒庄。
基于良好的风土、葡萄种植以及精心的酿造，年轻的西鸽成为众多国际与国内葡萄酒专业赛事的大奖收割机，至今已累计斩获百余项国际大奖。
在文化与宣传推广方面，西鸽酒庄立足于贺兰山东麓的独特风土，秉持“为国人酿好酒”的理念，开启中国精品葡萄酒新时代。
在市场层面，西鸽截止目前已基本完成全国化布局，实现全渠道运营。资料显示，在2019-2021年间，西鸽在业绩上实现连续翻倍增长，其2021年销售额超两亿元。而截至今年4月底，西鸽酒庄的签约量已超过2021年全年总和。
有行业人士认为，除老牌的少数国产葡萄酒巨头外，西鸽即使放在在中国葡萄酒领域，也是最具发展前景和投资价值的标的。
而这些要素也构成了西鸽的基本面，优秀的基本面也回答了西鸽为什么值得挑战者创投和宁夏国投的数亿元投资。
挑战者创投管理合伙人周华表示：“目前我国作为葡萄酒消费大国，年人均消费量却只有全球的1/2，欧洲的1/30，且是以消费进口酒为主，这与美国等成熟市场70%主要消费来自国产红酒的情况不同。西鸽成立至今，一直以‘酿一瓶宁夏风土的好葡萄酒’为目标，希望向世界讲好中国葡萄酒的故事，依托宁夏贺兰山东麓产区的3万余亩葡萄园，控制了种植和酿造两个核心环节，同时覆盖了广泛的销售渠道。挑战者创投一直关注酒业发展，过往在白酒和啤酒领域也都有所投资，我们相信随着国家政策的利好和国内葡萄酒市场的规范，未来我们自己的葡萄酒是完全有潜力和能力‘当惊世界殊’的，也期待有更多人品味西鸽魅力。”
对于此轮融资资金的使用，西鸽表示，本轮融资获得的资金，主要用于酒庄供应链端的布局和优化，用以增加优质葡萄园的面积和质量提升，为市场端下一步发力做好布局工作。另外，在品牌建设端，会加大新媒体类的传播，以改变消费者对国产葡萄酒认知偏差为出发点，从根本上为中国精品葡萄酒的发展做一点正确的事情。
西鸽酒庄表示：我们不敢满足于只做小而美的精品酒庄，直面困难追求有产量的高品质，让真正体现宁夏风土的好酒能够被更多国人乃至全世界品尝。
||从颠覆者到引领者，西鸽融资是一面镜子
2017年，张言志来到贺兰山东麓，彼时他就以快著称，西鸽酒庄在戈壁滩上拔地而起，从规划设计到方案实施只用了15天，历时仅一年又10个月就建成西鸽酒庄。
建成后，西鸽迅速将葡萄园面积扩充至30000亩，实行高举高打的品牌运营模式迅速打开局面，树立品牌，销售额突破亿元……
这些举措和模式在仍然采用滚雪球式发展模式的中国其它精品酒庄看来，简直不敢想象，也因此，西鸽一度被视为行业颠覆者，承受着诸多质疑。
一直以来，中国葡萄酒产业都受困于缺钱的现实，而中国精品酒庄更是处在既缺钱更缺融资渠道的窘境。
有行业人士向酒业家表示，由于我国土地政策的规定，决定了葡萄园的土地不能私有化，所以在很长一段时间内，中国葡萄酒企业特别是精品葡萄酒企业在传统银行抵押融资渠道所获的支持非常少，对酒庄主和投资者而言，葡萄园所用土地甚至地上建筑都不能被用于抵押贷款。
而在资本看来，葡萄酒产业前端供应链投入巨大，而后端品牌建设周期极为漫长，很难出现高速增长或量的井喷，从而使得葡萄酒行业的投资周期长、投资回报率低，整体投资价值较低。也因此，几乎没有风险投资机构愿意投资中国葡萄酒，仅有少数坚持价值投资理念的机构关注中国葡萄酒。
而近年以来，以宁夏为代表的产区政府正在积极改善葡萄酒产业的融资环境，以社会资本和政府产业资本推动基础性建设。
在2021年设立宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区的背景下，宁夏回族自治区人民政府推出《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展“十四五”规划和2035年远景目标》，其中提出按照“政府引导、企业主导、金融支持、市场运作、社会参与”的原则，在15年间为葡萄酒及相关产业投资估算总金额约740亿元。
这其中，以西鸽为代表的宁夏所有酒庄都将成为受益者。也正是在这样的政策引导下，以挑战者创投为代表的社会资本才勇于跟进。
行业人士表示，政府财政投入以及政府产业基本的投资对当地葡萄酒产业发展至关重要，这些投资侧重于产区基础设施建设、产区品牌打造，但具体到每个酒庄，则更需要社会资本的推动，以快速建立市场渠道和商业品牌。
而这一次投资西鸽的挑战者创投和宁夏国投则用真金白银“挑战”葡萄酒行业的这一现状，并极有可能引发蝴蝶效应。
对于此次融资，张言志表示：“中国精品葡萄酒的赛道很窄、但很长，需要对行业有足够认知、并愿意长时间伴跑的团队才能驾驭。西鸽的第一轮融资，也是中国精品葡萄酒领域第一笔有规模且专业的融资，其对行业的象征意义远大于品牌融资本身。我们期待这只是中国精品葡萄酒领域融资的开始，西鸽奋斗之路上的一次 ‘蝴蝶’振翅，能引起更大的效应，依托中国巨大的市场，消费的代际更迭将带动着市场格局的变化，有质量、有品牌、有产量的酒庄一定是值得资本关注的，西鸽是第一个，但一定不会是最后一个。”
进入二十一世纪以来，中国国产葡萄酒与进口葡萄酒比例已经发生了结构性变化，进口葡萄酒占比具有较大优势，这是全球所有主要葡萄酒消费国所罕见的现象。中国人的葡萄酒自由和葡萄酒安全必须要掌握在自己手中，所以中国葡萄酒产业一定要坚持又快又稳的发展思路，这背后也一定需要政府产业资本和社会资本的共同推动。
对此，张言志表示：“这5年来，我们快速发展了3万余亩葡萄园，完成了西方葡萄酒企业几十年年的产业积累，这是贺兰山东麓葡萄酒产业的优势使然，也是中国葡萄酒市场的信心支撑。我相信，在中国古老大地上种出世界级中国葡萄酒品牌的目标，不需要一百年。”
有行业人士认为，社会资本“挑战者创投”投资西鸽，更多是从商业角度判断中国精品葡萄酒以及西鸽的未来成长价值，具有国资背景的“宁夏国投”则具有更深层次的考虑和意义，不仅是对西鸽本身以及其推动产区发展的认可，更有望通过这笔具有里程碑意义的投资，打开宁夏贺兰山东麓产区及葡萄酒产业产投融协同发展的新局面。
时至今日，西鸽获得社会资本和宁夏国资的同步注入，也意味着其已经获得来自产区政府、行业和社会的高度肯定，正在实现从颠覆者到引领者的华丽转身。
西鸽酒庄连续多年亮相中酒展。8月6日-8月8日，第六届中酒展将在青岛隆重举办，欢迎酒商到西鸽酒庄展位（展位号1A07）品鉴、洽谈。
#小鹿发布# “创建最干净城区”致鹿泉区全体市民的一封信
市民朋友们：
“创建最干净城区”是区委、区政府结合我区实际，牢牢把握广大市民对美好生活的向往，作出的一项重大决策部署。主要目的是通过科学谋划、精准施策、源头治理、严格考评，构建“1+9”创建体系，强力推进净化工程、绿化工程、美化工程，形成城区精细化管理长效机制，争创一批“最干净小区”“最干净村庄”“最干净庭院”“最干净校园”“最干净道路”“最干净街巷”“最干净公厕”等，从而全面提升城区现代化治理能力和治理水平，实现时时干净、处处洁净，用城市面貌的显著提升来展现我们城市的魅力、活力，极大增强城市综合竞争力。
创建“最干净城区”与全区广大市民朋友们息息相关、紧密相连，作为城市的主人，我们不仅是“最干净城区”创建的参与者和落实者，更是“最干净城区”创建成果的享有者和受益者。我们有责任、有义务、有能力为鹿泉区创建“最干净城区”、构建和谐美好家园，出一份力、添一份光，形成人人有责、全民参与的浓厚创建氛围，确保“最干净城区”创建一举成功、取得实效。在此，我们向全区广大市民朋友们发出如下倡议：
一、自觉行动，争当创建“最干净城区”的参与者。创建“最干净城区”需要全社会的共同努力，更离不开广大市民朋友们的参与支持，希望市民朋友们都能踊跃参加各种创建活动，热情社会公益事业，团结一心、积极作为，从每一件小事做起，从每一个细节做起，为创建工作添砖加瓦，使“最干净”成为全民自觉行动和社会新常态。
二、身体力行，争当创建“最干净城区”的践行者。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉遵守市民文明公约，维护城市公共秩序和市容环境卫生，自觉做到不乱吐乱倒、乱贴乱画、乱停乱放，规范自身的言行举止，讲文明、爱干净，主动将生活、工作区物品摆放整齐，确保公共场地场所干净明亮、整洁有序。
三、热心公益，争当创建“最干净城区”的志愿者。积极参加部门、单位和社区组织的各种创建活动及社会公益活动，大力弘扬新时代志愿服务精神，积极参与志愿服务活动，协助有关部门做好停车秩序管理、小区功能提升、垃圾分类处置、公共空间美化等各项志愿服务活动，进一步提升“最干净城区”创建工作的质量和水平。
四、齐抓共管，争当创建“最干净城区”的推动者。创建“最干净城区”是一项社会系统工程，需要全区上下共同努力，全面落实各项创建工作任务，做到纵向到底，横向到边，不留死角。各机关企事业单位、各学校、各社区要积极行动起来，特别是广大党员干部要率先垂范、以身作则，团结引导全区各行各业、各条战线的干部群众，积极主动投身创建“最干净城区”的火热实践中来,切实形成全民共同参与、共创干净城区、共建美好家园的强大合力。
广大市民朋友们，创建“最干净城区”是我们全体市民义不容辞的责任，是关系到全区人民群众的切身利益和鹿泉长远发展的一件大事。让我们携起手来，以主人翁的姿态和最饱满的热情，积极投身到创建活动中来，齐心协力、众志成城，为创建“最干净城区”贡献自己的力量，使我们的家园变得更加干净、更加和谐、更加美好！
鹿泉区综合城市管理综合执法大队
2022年7月20日
市民朋友们：
“创建最干净城区”是区委、区政府结合我区实际，牢牢把握广大市民对美好生活的向往，作出的一项重大决策部署。主要目的是通过科学谋划、精准施策、源头治理、严格考评，构建“1+9”创建体系，强力推进净化工程、绿化工程、美化工程，形成城区精细化管理长效机制，争创一批“最干净小区”“最干净村庄”“最干净庭院”“最干净校园”“最干净道路”“最干净街巷”“最干净公厕”等，从而全面提升城区现代化治理能力和治理水平，实现时时干净、处处洁净，用城市面貌的显著提升来展现我们城市的魅力、活力，极大增强城市综合竞争力。
创建“最干净城区”与全区广大市民朋友们息息相关、紧密相连，作为城市的主人，我们不仅是“最干净城区”创建的参与者和落实者，更是“最干净城区”创建成果的享有者和受益者。我们有责任、有义务、有能力为鹿泉区创建“最干净城区”、构建和谐美好家园，出一份力、添一份光，形成人人有责、全民参与的浓厚创建氛围，确保“最干净城区”创建一举成功、取得实效。在此，我们向全区广大市民朋友们发出如下倡议：
一、自觉行动，争当创建“最干净城区”的参与者。创建“最干净城区”需要全社会的共同努力，更离不开广大市民朋友们的参与支持，希望市民朋友们都能踊跃参加各种创建活动，热情社会公益事业，团结一心、积极作为，从每一件小事做起，从每一个细节做起，为创建工作添砖加瓦，使“最干净”成为全民自觉行动和社会新常态。
二、身体力行，争当创建“最干净城区”的践行者。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，自觉遵守市民文明公约，维护城市公共秩序和市容环境卫生，自觉做到不乱吐乱倒、乱贴乱画、乱停乱放，规范自身的言行举止，讲文明、爱干净，主动将生活、工作区物品摆放整齐，确保公共场地场所干净明亮、整洁有序。
三、热心公益，争当创建“最干净城区”的志愿者。积极参加部门、单位和社区组织的各种创建活动及社会公益活动，大力弘扬新时代志愿服务精神，积极参与志愿服务活动，协助有关部门做好停车秩序管理、小区功能提升、垃圾分类处置、公共空间美化等各项志愿服务活动，进一步提升“最干净城区”创建工作的质量和水平。
四、齐抓共管，争当创建“最干净城区”的推动者。创建“最干净城区”是一项社会系统工程，需要全区上下共同努力，全面落实各项创建工作任务，做到纵向到底，横向到边，不留死角。各机关企事业单位、各学校、各社区要积极行动起来，特别是广大党员干部要率先垂范、以身作则，团结引导全区各行各业、各条战线的干部群众，积极主动投身创建“最干净城区”的火热实践中来,切实形成全民共同参与、共创干净城区、共建美好家园的强大合力。
广大市民朋友们，创建“最干净城区”是我们全体市民义不容辞的责任，是关系到全区人民群众的切身利益和鹿泉长远发展的一件大事。让我们携起手来，以主人翁的姿态和最饱满的热情，积极投身到创建活动中来，齐心协力、众志成城，为创建“最干净城区”贡献自己的力量，使我们的家园变得更加干净、更加和谐、更加美好！
鹿泉区综合城市管理综合执法大队
2022年7月20日
搬走3座钢渣山，困扰百姓8年之久的“老大难”终于解决了
“在检察机关的持续跟进监督下，45万吨钢渣被清除了，涉案耕地质量得到明显改善。”日前，山东省济南市钢城区检察院组织专家及相关部门，对一起钢渣非法占用农用地案的土地复垦情况进行评测验收，40.39亩土地全部验收合格，符合复垦条件。该院通过办理这起非法占用农用地的行政公益诉讼案，推动解决了困扰当地政府8年之久的“老大难”问题。
中央环保督察组挂牌督办的钢渣山
清理前钢渣堆放现场
2018年，中央环保督察组在钢城区督导时接到群众反映，称该区40余亩土地上堆放着钢渣。针对这一违法情形，中央环保督察组挂牌督办，要求钢城区尽快调查核实并解决。
“好几年了，企业产生的钢渣废料就堆放在这里。”“每逢刮风天，露天堆放的钢渣就会漫天飞舞，造成污染，让我们都睁不开眼。”钢城区检察院检察官到现场调查取证时，当地村民指着高达数十米的3座钢渣山气愤不已。
该院随即与相关职能部门召开联席会议，提前介入，引导案件侦查。办案检察官走访涉案企业及当地的老百姓。经走访，检察官了解到这些钢渣的所有人是时任该企业所在地村委会主任的张成方（化名）。2014年，他以较低的价格购买了企业生产的尾矿产品钢渣，为了谋取利润，违反法律规定，侵害周围老百姓的利益，将钢渣堆放在该村土地上面（其中包括17.89亩农用地），等待钢渣价格上涨后卖出。由于钢渣市场不景气，导致越积越多，堆成了3座共45万吨的钢渣山。
钢城区检察院认为当事人张成方违反土地管理法规，违法占有耕地，擅自改变耕地用途面积17.89亩，造成耕地大量毁坏，其行为涉嫌非法占用农用地罪。为切实解决钢渣堆放的问题，该院及时开展民事公益诉讼，确定张成方非法占用农用地造成的损失及恢复治理所需费用243万余元。
2019年8月8日，钢城区检察院向该区法院提起刑事附带民事公益诉讼。该院为了保护生态环境，向张成方提出将40余亩土地全部复垦的诉讼请求，同时开展法庭教育活动。张成方认识到自己的行为给国家利益和社会公共利益带来的损害，当庭表示认罪认罚认赔。
同年12月6日，钢城区法院以非法占用农用地罪判处被告人张成方有期徒刑一年二个月，并处罚金3万元，同时支持检察机关的民事公益诉讼请求，要求其依法承担钢渣的清除费用以及治理费共计243万余元。
45万吨钢渣旷日持久地堆放，钢城区自然资源部门作为主管单位，存在履职不到位的问题。为此，钢城区检察院向自然资源部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议该部门依照法律规定采取有效措施，恢复被占用土地的原状；依法全面履行土地保护法定职责，杜绝此类问题的发生。
自然资源部门针对检察建议认真落实整改，吸取教训，进一步加强对国土资源的监管力度，建立多元执法制度，明确责任主体，并向相关街道发放加强国土资源执法监管的函，要求其发挥主体作用，从源头上防控违法行为的发生。
案子判了
钢渣清理却面临阻碍
为了确定张成方是否履行了判决书所确定的民事义务，办案检察官多次到现场调查。没有想到张成方服刑归来后，依然不吸取教训，既不积极主动清除钢渣，也不支付相关费用。
“附近农作物受到钢渣影响，上面附着一层黑色灰尘，周围已经看不到孩子们嬉笑打闹的身影了。”3座钢渣山依然矗立在那儿，当地百姓非常无奈。
为了早日恢复被破坏的土地资源，维护社会公共利益，钢城区检察院对张成方刑事附带民事公益诉讼案件开展执行监督。办案法官告诉记者：“我们根据检察机关的建议，进一步扩大了案件的执行力度，依法查封了涉案的钢渣。”
“自然资源部门一直在催促我尽快将钢渣清走，可是现在钢渣被查封，我想清理也动不了。”张成方也讲出了自己的理由。
检察官意识到，案子虽然判了，但钢渣的清理工作还面临很大阻碍。
执行法官坦言：“张成方拒不自行清理，我们只能依法查封涉案钢渣，案件只能按照执行程序走法律评估、拍卖、变卖程序，一是执行过程周期较长，二是钢渣价值较低，没有人会竞买，导致执行程序空转，我们也确实没有好办法。”
自然资源部门的同志说：“法院查封了涉案钢渣，我们无行政强制执行权，无法有效推动治理进程。”
针对各部门反映的诸多问题，钢城区检察院积极组织召开联席会议进行磋商，建议法院采取灵活执行措施，加大执行力度，各职能部门积极协助执行。通过会议协商，法院解除了对钢渣的查封措施，决定由张成方限期自行清除钢渣。
针对张成方此前不积极履行执行义务的行为，检察官表示：“钢渣是有价值的商品，虽然价值低，但并非不能流通。你应该抓紧联系销售清运。”张成方当即表示，服从法院执行安排，积极配合相关职能部门进行清运钢渣。
跟进监督
土地不复垦不收兵
图片
复垦验收后，检察官跟进监督，到现场实地勘察
随后，钢城区检察院积极跟进监督执行情况。相关职能部门积极履职，制作工程进度标杆，直观显示工程进度，制定了执行人每日执行情况报告、每周一次现场调度的常态化监督机制。该院还多次组织法院、生态环境部门、自然资源部门、街道办事处召开执行现场会议，研判执行进度，分析解决执行过程中存在的问题，克服钢渣市场供求变化、环境保护级别响应等实际困难，最终在各方合力下完成了钢渣的清理。
“钢渣被清除后，地表的覆土土层厚达1米多，完全符合耕种条件。”中化地质矿山总局山东地质勘查院专家张中欣作为验收组成员发表了自己的意见。有关部门按照山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的废弃钢渣占用耕地土地复垦报告书的标准进行了验收，40余亩土地全部达到复垦标准。
经过多方不懈努力，2021年12月，涉案土地予以复垦。
至此，困扰钢城百姓8年之久的“老大难”问题终于得到根本整治。
“检察机关牵头相关部门把拖了8年之久的45万吨钢渣清理了，很不容易。事后还进一步想方设法协调多方，让40余亩土地也能复垦耕种了，更是非常难得！”全国人大代表、济南市人民医院针灸推拿科主任刘英才对检察机关能动履职的做法给予高度评价。
该案办结后，钢城区检察院坚持能动监督，经常与自然资源部门协作，扎实开展以保护耕地为主题的宣传教育，携手保护辖区耕地安全。
来源:检察日报正义网
“在检察机关的持续跟进监督下，45万吨钢渣被清除了，涉案耕地质量得到明显改善。”日前，山东省济南市钢城区检察院组织专家及相关部门，对一起钢渣非法占用农用地案的土地复垦情况进行评测验收，40.39亩土地全部验收合格，符合复垦条件。该院通过办理这起非法占用农用地的行政公益诉讼案，推动解决了困扰当地政府8年之久的“老大难”问题。
中央环保督察组挂牌督办的钢渣山
清理前钢渣堆放现场
2018年，中央环保督察组在钢城区督导时接到群众反映，称该区40余亩土地上堆放着钢渣。针对这一违法情形，中央环保督察组挂牌督办，要求钢城区尽快调查核实并解决。
“好几年了，企业产生的钢渣废料就堆放在这里。”“每逢刮风天，露天堆放的钢渣就会漫天飞舞，造成污染，让我们都睁不开眼。”钢城区检察院检察官到现场调查取证时，当地村民指着高达数十米的3座钢渣山气愤不已。
该院随即与相关职能部门召开联席会议，提前介入，引导案件侦查。办案检察官走访涉案企业及当地的老百姓。经走访，检察官了解到这些钢渣的所有人是时任该企业所在地村委会主任的张成方（化名）。2014年，他以较低的价格购买了企业生产的尾矿产品钢渣，为了谋取利润，违反法律规定，侵害周围老百姓的利益，将钢渣堆放在该村土地上面（其中包括17.89亩农用地），等待钢渣价格上涨后卖出。由于钢渣市场不景气，导致越积越多，堆成了3座共45万吨的钢渣山。
钢城区检察院认为当事人张成方违反土地管理法规，违法占有耕地，擅自改变耕地用途面积17.89亩，造成耕地大量毁坏，其行为涉嫌非法占用农用地罪。为切实解决钢渣堆放的问题，该院及时开展民事公益诉讼，确定张成方非法占用农用地造成的损失及恢复治理所需费用243万余元。
2019年8月8日，钢城区检察院向该区法院提起刑事附带民事公益诉讼。该院为了保护生态环境，向张成方提出将40余亩土地全部复垦的诉讼请求，同时开展法庭教育活动。张成方认识到自己的行为给国家利益和社会公共利益带来的损害，当庭表示认罪认罚认赔。
同年12月6日，钢城区法院以非法占用农用地罪判处被告人张成方有期徒刑一年二个月，并处罚金3万元，同时支持检察机关的民事公益诉讼请求，要求其依法承担钢渣的清除费用以及治理费共计243万余元。
45万吨钢渣旷日持久地堆放，钢城区自然资源部门作为主管单位，存在履职不到位的问题。为此，钢城区检察院向自然资源部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议该部门依照法律规定采取有效措施，恢复被占用土地的原状；依法全面履行土地保护法定职责，杜绝此类问题的发生。
自然资源部门针对检察建议认真落实整改，吸取教训，进一步加强对国土资源的监管力度，建立多元执法制度，明确责任主体，并向相关街道发放加强国土资源执法监管的函，要求其发挥主体作用，从源头上防控违法行为的发生。
案子判了
钢渣清理却面临阻碍
为了确定张成方是否履行了判决书所确定的民事义务，办案检察官多次到现场调查。没有想到张成方服刑归来后，依然不吸取教训，既不积极主动清除钢渣，也不支付相关费用。
“附近农作物受到钢渣影响，上面附着一层黑色灰尘，周围已经看不到孩子们嬉笑打闹的身影了。”3座钢渣山依然矗立在那儿，当地百姓非常无奈。
为了早日恢复被破坏的土地资源，维护社会公共利益，钢城区检察院对张成方刑事附带民事公益诉讼案件开展执行监督。办案法官告诉记者：“我们根据检察机关的建议，进一步扩大了案件的执行力度，依法查封了涉案的钢渣。”
“自然资源部门一直在催促我尽快将钢渣清走，可是现在钢渣被查封，我想清理也动不了。”张成方也讲出了自己的理由。
检察官意识到，案子虽然判了，但钢渣的清理工作还面临很大阻碍。
执行法官坦言：“张成方拒不自行清理，我们只能依法查封涉案钢渣，案件只能按照执行程序走法律评估、拍卖、变卖程序，一是执行过程周期较长，二是钢渣价值较低，没有人会竞买，导致执行程序空转，我们也确实没有好办法。”
自然资源部门的同志说：“法院查封了涉案钢渣，我们无行政强制执行权，无法有效推动治理进程。”
针对各部门反映的诸多问题，钢城区检察院积极组织召开联席会议进行磋商，建议法院采取灵活执行措施，加大执行力度，各职能部门积极协助执行。通过会议协商，法院解除了对钢渣的查封措施，决定由张成方限期自行清除钢渣。
针对张成方此前不积极履行执行义务的行为，检察官表示：“钢渣是有价值的商品，虽然价值低，但并非不能流通。你应该抓紧联系销售清运。”张成方当即表示，服从法院执行安排，积极配合相关职能部门进行清运钢渣。
跟进监督
土地不复垦不收兵
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复垦验收后，检察官跟进监督，到现场实地勘察
随后，钢城区检察院积极跟进监督执行情况。相关职能部门积极履职，制作工程进度标杆，直观显示工程进度，制定了执行人每日执行情况报告、每周一次现场调度的常态化监督机制。该院还多次组织法院、生态环境部门、自然资源部门、街道办事处召开执行现场会议，研判执行进度，分析解决执行过程中存在的问题，克服钢渣市场供求变化、环境保护级别响应等实际困难，最终在各方合力下完成了钢渣的清理。
“钢渣被清除后，地表的覆土土层厚达1米多，完全符合耕种条件。”中化地质矿山总局山东地质勘查院专家张中欣作为验收组成员发表了自己的意见。有关部门按照山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的废弃钢渣占用耕地土地复垦报告书的标准进行了验收，40余亩土地全部达到复垦标准。
经过多方不懈努力，2021年12月，涉案土地予以复垦。
至此，困扰钢城百姓8年之久的“老大难”问题终于得到根本整治。
“检察机关牵头相关部门把拖了8年之久的45万吨钢渣清理了，很不容易。事后还进一步想方设法协调多方，让40余亩土地也能复垦耕种了，更是非常难得！”全国人大代表、济南市人民医院针灸推拿科主任刘英才对检察机关能动履职的做法给予高度评价。
该案办结后，钢城区检察院坚持能动监督，经常与自然资源部门协作，扎实开展以保护耕地为主题的宣传教育，携手保护辖区耕地安全。
来源:检察日报正义网
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