【汴水约海风 宋潮进椰城——开封市文旅资源海口分享会见闻】
全媒体记者田宏杰文/图
美轮美奂的宣传片、精彩绝伦的武侠表演、满目宋韵的精美画册、人气爆棚的氛围，过道上林立的“长枪短炮”，将现场渲染得热闹而喜庆，带给人“室外潮热炙人，现场如沐春风”的美好感觉。7月26日，洋溢着中国特色的现代化城市海口迎来了千里之外大宋故都的客人，一场名为“汴水约海风·宋潮进椰城”开封市文旅资源海口分享会在椰城举行，让这座南国名城增添了几分品味大宋文化的喜悦。那么，开封与海口这两座各具特色的城市有何历史渊源？今后如何牵手？记者对相关情况进行了采访。
各有千秋两城市
海口，别称“椰城”，海南省省会，地理上经度与开封大致相同，纬度却相差较大。与开封相比，这座城市地处热带，是一座富有海滨自然旖旎风光的南方滨海城市，作为中国目前唯一的热带海岛省会城市，生态旅游资源特色鲜明，“火山奇观”“海上森林”和“温泉海岸”是其三大自然资源特色。海口是国家改革开放的前沿城市、海南自由贸易港核心城市、国家“一带一路”战略支点城市，政策上更有优势。开封虽然地处内陆，但它与海口的历史坐标却有着难解的缘分，1000多年前，当开封成为北宋都城时，海口也成为北宋时期为数不多有码头的城镇，海口的开埠为当地经贸发展奠定了基础，产生了深远的影响。改革开放以来，海口经济快速发展，如今已经成为中国魅力城市、中国最具幸福感城市、中国十大美好生活城市、中国最具投资潜力城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、全国文明城市、全国双拥模范城市，还是世界卫生组织选定的中国第一个“世界健康城市”试点城市，联合国国际湿地公约组织确定的全球首批“国际湿地城市”之一。开封更是首批中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国书法名城、国家旅游标准化城市、中国成语典故名城、中国收藏文化名城。海口有政策、资金优势，开封有历史文化资源优势。两座城市要在当前良好的社会背景下，紧抓机遇优势，用好政策红利，在经贸和文旅等方面携起手来，共谋发展、以图共赢，才能利用各自的历史文化资源做好联通合作，实现优势互补。
一南一北两朋友
“一老一新两城市，一南一北两朋友”，这是在此次分享会上，开封市副市长刘震对开封、海口两座城市概况和合作原则的概况。“曾观大海难为水，除去梁园总是村”，是海口市政府副秘书长孟维华在讲话中对开封这座城市历史文化定位的评价。有了这样的相互认可，双方合作就有了动力与期待。刘震在介绍开封时说，历史上的开封以古闻名，迄今已有4100余年的建城史，先后有夏、后梁、北宋、金等8个朝代在此定都，素有八朝古都之称。特别是北宋在此建都168年，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的宋文化，著名的《清明上河图》描绘了当时的盛景，有“东京梦华”之美誉。全市现有A级旅游景区24家，国家级、省级文物保护单位89处，周长14.4公里的明清城墙是全国保存完整的第二大古城垣，也是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，“城摞城”遗址在世界考古史和都城史上少有。历史文化底蕴深厚，人文景观与自然景观交相辉映，古代文明与现代文明相得益彰。当前，开封的发展面临着国家“三区一群”、黄河国家文化公园建设、航空港综合试验区建设等多重机遇。希望两地以此次分享会为契机，进一步加强合作交流，充分发挥两地文化旅游资源优势，实现文旅互动、客源互送，合作共赢、协调发展，为促进两地文化旅游市场的交流合作打下坚实的基础，诚挚邀请各位嘉宾和领导到开封旅游。
“海口市有多方面禀赋，在自然资源等方面有独特优势，开封有着厚重的历史文化。有了这些资源优势，海口会争取到更大的发展空间，开封也会加快实现城市复兴的步伐。”参加分享会的海口市旅游和文化广电体育局副局长庄海告诉记者，“相信通过‘一新一老’两座城市的密切合作和共同努力，两座城市能够优势互补，海口市会从合作中赢得更大的市场份额和文化产业的项目运作余地，开封也会在合作中受益。”
“开封文投”迎机遇
分享会上，除了“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”的开封受到众人关注，给海口市政府官员和各路商家留下了深刻而美好的印象，开封文投集团推介的项目更是成了大家关注和心动的焦点。
仁和坊阳光湖片区项目、开封城墙贯通及环境整治工程、铁塔景区环境提升工程、龙亭湖生态修复及景观提升工程、960文创园综合提升改造项目、两宋文化交流中心项目、儒家文化交流中心项目、珠玑巷游客综合服务中心项目、双龙巷历史文化街区保护修缮项目、州桥遗址周边道路交通规划及遗址博物馆项目、大相国寺市场改造提升项目、夷门新洲项目、朱仙镇文旅项目……开封文投集团旗下这些在建或规划待建项目在分享会上一露面，立即引来了海口市官方和众多客商的关注。一位参会客商告诉记者，这些项目的文化元素无论是从史料记载还是从地缘关系上看都根基牢固、资本植入性价比强、市场运作前景广阔、效益取得可期可待。谁有眼光就到这样的城市投资创业，在国家提倡大力发展文化产业的当下，依靠政策优势入手正当其时。
开封文投集团负责人告诉记者，作为开封市规模最大、最具专业实力的文化产业国有资本运作平台，文投集团秉承“创新、引领、匠心、共赢”的企业核心精神，承担着打造开封古城内17.4平方公里“全面保护、全域旅游、全城一景、全产业链”的北宋东京体验地的重任，助推宋都古城复兴。同时，文投集团利用现代科技手段进行链接、创造，打造与现实世界映射、交互的“元宇宙之城”。截至目前，开封文投集团总资产达到410亿元，综合实力评级达到ＡＡ+，集团下设“城市经营、文化旅游、金融服务、文产文创”四大业务板块，按照《宋都古城保护与修缮规划》的要求，围绕“四厢二十坊”推进对古城进行整体性、系统化的保护修缮与利用提升，高端酒店、民宿项目集群，全城夜游项目，总投资约600亿元，这将为开封文投集团的后续长远发展及开封世界历史文化名都建设奠定坚实基础，更为海内外投资者、创业者带来大商机、大舞台、大未来。
“当前，开封正面临黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、郑开同城化等重大战略机遇，开封正日益成为中部地区的开放新高地。公元12世纪，张择端的《清明上河图》让我们领略了大宋繁华。一千年后，随着文化创意经济时代的来临，开封又迎来了一个崭新的发展时期，巨大的发展潜力将随着新动能的注入一触即发。”开封文投集团党委副书记、副总经理宋锐如是说。
战略合作开新局
“要想尽快将开封文投集团打造成为更加高端的发展平台，需要与更多有综合实力、有经营思路、有发展前景的国内知名企业开展合作。因此，我们把目光放长远，期望与更多企业建立合作伙伴关系，共同携手打造有市场、有发展、
能做大的文化产业项目。与此同时，我们会竭尽全力为合作伙伴和客商做好服务，创造更优越的投资环境，以求实现双方共赢、多方共赢。”开封文投集团党委委员、纪委书记邱广雨在介绍集团项目时向记者谈了该集团领导班子的工作思路。
正是因为这个缘故，在此次分享会的签约仪式上，开封文投集团一口气与中建一局二公司、中铁十五局五公司、中交一航局城建公司河南分公司签订了3个项目合作协议，开封文投集团旗下的开封青年国际旅行社有限责任公司也与海口金椰风国际旅行社有限公司签订了旅游合作协议。
那么，开封文投集团文旅项目下一步将如何做？“就是要通过对外招商，引入专业、优质团队，与我们一道将开封的历史文化资源打造成为成功的文产项目、亮丽的城市名片。”说起需要招商的开封文产项目，开封文投集团发展规划部经理王振豫如数家珍，“粮食五库项目、铁塔公园入口北侧商业区、解放大道西侧商业、北门外东部森林公园，曹门、新开门、宋门、大南门、迎宾门城墙贯通及环境整治工程，水系贯通工程，包公湖风景区、阳光湖风景区、铁塔湖风景区，宋都皇城旅游度假区提升项目、960文创园项目、梦开封项目、文投双创中心项目、夷门新洲项目、艮岳大酒店项目、双龙巷历史文化街区项目、仁和坊阳光湖片区项目、水系三期商业项目、大运河（开封段）项目、鼓楼商业中心项目，珠玑巷、豆芽街、双龙坊二期、九道弯环城墙整治等城市更新项目，文化场馆综合改造提升项目，产权研发、文创产品开发、元宇宙等文创类项目，文投文府、双龙文府、夷门文府、新龙文府、阳光文府等地产项目都需要招商。开封文投集团热诚欢迎国内外有识之士来开封考察访问、投资兴业。”
一卷《清明上河图》绘就繁盛汴梁，一部《东京梦华录》述尽千年华章。虽然斗转星移、岁月流逝，但开封的文化荣光不变，开封复兴的信念始终在心。我们相信，过不了几年，开封这座以古闻名、以新出彩的城市必将以新的风貌展现在世人面前，高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的宏伟蓝图一定会变为现实。
全媒体记者田宏杰文/图
美轮美奂的宣传片、精彩绝伦的武侠表演、满目宋韵的精美画册、人气爆棚的氛围，过道上林立的“长枪短炮”，将现场渲染得热闹而喜庆，带给人“室外潮热炙人，现场如沐春风”的美好感觉。7月26日，洋溢着中国特色的现代化城市海口迎来了千里之外大宋故都的客人，一场名为“汴水约海风·宋潮进椰城”开封市文旅资源海口分享会在椰城举行，让这座南国名城增添了几分品味大宋文化的喜悦。那么，开封与海口这两座各具特色的城市有何历史渊源？今后如何牵手？记者对相关情况进行了采访。
各有千秋两城市
海口，别称“椰城”，海南省省会，地理上经度与开封大致相同，纬度却相差较大。与开封相比，这座城市地处热带，是一座富有海滨自然旖旎风光的南方滨海城市，作为中国目前唯一的热带海岛省会城市，生态旅游资源特色鲜明，“火山奇观”“海上森林”和“温泉海岸”是其三大自然资源特色。海口是国家改革开放的前沿城市、海南自由贸易港核心城市、国家“一带一路”战略支点城市，政策上更有优势。开封虽然地处内陆，但它与海口的历史坐标却有着难解的缘分，1000多年前，当开封成为北宋都城时，海口也成为北宋时期为数不多有码头的城镇，海口的开埠为当地经贸发展奠定了基础，产生了深远的影响。改革开放以来，海口经济快速发展，如今已经成为中国魅力城市、中国最具幸福感城市、中国十大美好生活城市、中国最具投资潜力城市、中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、全国文明城市、全国双拥模范城市，还是世界卫生组织选定的中国第一个“世界健康城市”试点城市，联合国国际湿地公约组织确定的全球首批“国际湿地城市”之一。开封更是首批中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国书法名城、国家旅游标准化城市、中国成语典故名城、中国收藏文化名城。海口有政策、资金优势，开封有历史文化资源优势。两座城市要在当前良好的社会背景下，紧抓机遇优势，用好政策红利，在经贸和文旅等方面携起手来，共谋发展、以图共赢，才能利用各自的历史文化资源做好联通合作，实现优势互补。
一南一北两朋友
“一老一新两城市，一南一北两朋友”，这是在此次分享会上，开封市副市长刘震对开封、海口两座城市概况和合作原则的概况。“曾观大海难为水，除去梁园总是村”，是海口市政府副秘书长孟维华在讲话中对开封这座城市历史文化定位的评价。有了这样的相互认可，双方合作就有了动力与期待。刘震在介绍开封时说，历史上的开封以古闻名，迄今已有4100余年的建城史，先后有夏、后梁、北宋、金等8个朝代在此定都，素有八朝古都之称。特别是北宋在此建都168年，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的宋文化，著名的《清明上河图》描绘了当时的盛景，有“东京梦华”之美誉。全市现有A级旅游景区24家，国家级、省级文物保护单位89处，周长14.4公里的明清城墙是全国保存完整的第二大古城垣，也是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，“城摞城”遗址在世界考古史和都城史上少有。历史文化底蕴深厚，人文景观与自然景观交相辉映，古代文明与现代文明相得益彰。当前，开封的发展面临着国家“三区一群”、黄河国家文化公园建设、航空港综合试验区建设等多重机遇。希望两地以此次分享会为契机，进一步加强合作交流，充分发挥两地文化旅游资源优势，实现文旅互动、客源互送，合作共赢、协调发展，为促进两地文化旅游市场的交流合作打下坚实的基础，诚挚邀请各位嘉宾和领导到开封旅游。
“海口市有多方面禀赋，在自然资源等方面有独特优势，开封有着厚重的历史文化。有了这些资源优势，海口会争取到更大的发展空间，开封也会加快实现城市复兴的步伐。”参加分享会的海口市旅游和文化广电体育局副局长庄海告诉记者，“相信通过‘一新一老’两座城市的密切合作和共同努力，两座城市能够优势互补，海口市会从合作中赢得更大的市场份额和文化产业的项目运作余地，开封也会在合作中受益。”
“开封文投”迎机遇
分享会上，除了“琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州”的开封受到众人关注，给海口市政府官员和各路商家留下了深刻而美好的印象，开封文投集团推介的项目更是成了大家关注和心动的焦点。
仁和坊阳光湖片区项目、开封城墙贯通及环境整治工程、铁塔景区环境提升工程、龙亭湖生态修复及景观提升工程、960文创园综合提升改造项目、两宋文化交流中心项目、儒家文化交流中心项目、珠玑巷游客综合服务中心项目、双龙巷历史文化街区保护修缮项目、州桥遗址周边道路交通规划及遗址博物馆项目、大相国寺市场改造提升项目、夷门新洲项目、朱仙镇文旅项目……开封文投集团旗下这些在建或规划待建项目在分享会上一露面，立即引来了海口市官方和众多客商的关注。一位参会客商告诉记者，这些项目的文化元素无论是从史料记载还是从地缘关系上看都根基牢固、资本植入性价比强、市场运作前景广阔、效益取得可期可待。谁有眼光就到这样的城市投资创业，在国家提倡大力发展文化产业的当下，依靠政策优势入手正当其时。
开封文投集团负责人告诉记者，作为开封市规模最大、最具专业实力的文化产业国有资本运作平台，文投集团秉承“创新、引领、匠心、共赢”的企业核心精神，承担着打造开封古城内17.4平方公里“全面保护、全域旅游、全城一景、全产业链”的北宋东京体验地的重任，助推宋都古城复兴。同时，文投集团利用现代科技手段进行链接、创造，打造与现实世界映射、交互的“元宇宙之城”。截至目前，开封文投集团总资产达到410亿元，综合实力评级达到ＡＡ+，集团下设“城市经营、文化旅游、金融服务、文产文创”四大业务板块，按照《宋都古城保护与修缮规划》的要求，围绕“四厢二十坊”推进对古城进行整体性、系统化的保护修缮与利用提升，高端酒店、民宿项目集群，全城夜游项目，总投资约600亿元，这将为开封文投集团的后续长远发展及开封世界历史文化名都建设奠定坚实基础，更为海内外投资者、创业者带来大商机、大舞台、大未来。
“当前，开封正面临黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展、郑开同城化等重大战略机遇，开封正日益成为中部地区的开放新高地。公元12世纪，张择端的《清明上河图》让我们领略了大宋繁华。一千年后，随着文化创意经济时代的来临，开封又迎来了一个崭新的发展时期，巨大的发展潜力将随着新动能的注入一触即发。”开封文投集团党委副书记、副总经理宋锐如是说。
战略合作开新局
“要想尽快将开封文投集团打造成为更加高端的发展平台，需要与更多有综合实力、有经营思路、有发展前景的国内知名企业开展合作。因此，我们把目光放长远，期望与更多企业建立合作伙伴关系，共同携手打造有市场、有发展、
能做大的文化产业项目。与此同时，我们会竭尽全力为合作伙伴和客商做好服务，创造更优越的投资环境，以求实现双方共赢、多方共赢。”开封文投集团党委委员、纪委书记邱广雨在介绍集团项目时向记者谈了该集团领导班子的工作思路。
正是因为这个缘故，在此次分享会的签约仪式上，开封文投集团一口气与中建一局二公司、中铁十五局五公司、中交一航局城建公司河南分公司签订了3个项目合作协议，开封文投集团旗下的开封青年国际旅行社有限责任公司也与海口金椰风国际旅行社有限公司签订了旅游合作协议。
那么，开封文投集团文旅项目下一步将如何做？“就是要通过对外招商，引入专业、优质团队，与我们一道将开封的历史文化资源打造成为成功的文产项目、亮丽的城市名片。”说起需要招商的开封文产项目，开封文投集团发展规划部经理王振豫如数家珍，“粮食五库项目、铁塔公园入口北侧商业区、解放大道西侧商业、北门外东部森林公园，曹门、新开门、宋门、大南门、迎宾门城墙贯通及环境整治工程，水系贯通工程，包公湖风景区、阳光湖风景区、铁塔湖风景区，宋都皇城旅游度假区提升项目、960文创园项目、梦开封项目、文投双创中心项目、夷门新洲项目、艮岳大酒店项目、双龙巷历史文化街区项目、仁和坊阳光湖片区项目、水系三期商业项目、大运河（开封段）项目、鼓楼商业中心项目，珠玑巷、豆芽街、双龙坊二期、九道弯环城墙整治等城市更新项目，文化场馆综合改造提升项目，产权研发、文创产品开发、元宇宙等文创类项目，文投文府、双龙文府、夷门文府、新龙文府、阳光文府等地产项目都需要招商。开封文投集团热诚欢迎国内外有识之士来开封考察访问、投资兴业。”
一卷《清明上河图》绘就繁盛汴梁，一部《东京梦华录》述尽千年华章。虽然斗转星移、岁月流逝，但开封的文化荣光不变，开封复兴的信念始终在心。我们相信，过不了几年，开封这座以古闻名、以新出彩的城市必将以新的风貌展现在世人面前，高水平建设世界历史文化名都、高标准打造国际文化旅游名城的宏伟蓝图一定会变为现实。
【#秦知道#丨10亿元专项资金，将如何解陕南发展之“渴”？】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”
“促进陕南系统迈向绿色循环发展，加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”
“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”
2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容，为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份，陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元，将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县（区）进行全覆盖支持。消息一出，经受疫情冲击的各家企业再次振奋，这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”，给经济发展投入了“催化剂”。
长久以来，陕南在自然天堑的阻隔下，与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南，既是发展的阻隔，也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业，如何扶持县域经济，如何发展中心城市，如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前，针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”？
陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前，2006年，陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》，其中首次提出：省政府设立陕南发展专项资金，并随财政收入增长逐步加大投入力度。
2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露，截至2019年，“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时，省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元，支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达，由各市自主安排。
从2007年的2.5亿，到2019年的8亿，再到如今的10亿，陕南发展专项资金量持续稳步提升。
这10亿元，会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资，2022年所涉及的具体项目为237个，带动总投资将高达420.5亿元。
今年4月，陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目，包括园区基础设施建设项目44个，主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业，围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开，意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。
其中，以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少，汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目，商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目，安康市申报了平利县工业集中区（陈家坝园区）标准化厂房建设等项目。
例如，作为陕南经济重要组成的中医药产业链，此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区，已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区，有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线，及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元，上缴税金3000余万元，能解决就业1700余人，其中吸纳了贫困劳动力650余人，对巩固提升全县脱贫攻坚成效，繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的，是小投资“撬动”大投资的生动写照，也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。
此外，这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中，充分利用集聚效应，发挥区域中心城市带动作用，“撬动”更多的投资汇聚于陕南，发展于陕南。
作为陕西省省会城市，西安市历史文化悠久，城市发展水平高，是陕西的代表性城市，而在陕南，汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市，是陕南的代表性城市。
汉中市位于陕西省西南部，汉江上游，北倚秦岭、南屏大巴山，地势南北高，中间低，中部是汉中盆地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤，是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市，也是多地往来的必经之路。
2021年，汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉，汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035）》（以下简称规划），明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。
今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年，今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目，目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。
根据《规划》要求，汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势，全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道，打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。
城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一，其位于汉中盆地东部，与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位，超过南郑区，作为陕南第一经济强县，全省第三大农业县，城固的工业和农业都是可圈可点的。此外，城固交通非常有优势，坐拥火车站，高铁站，动车站（治江站-在建），飞机场，两条高速过境——京昆高速和十天高速，两条国道——G316和G108，是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利，面积大，人口多，与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”，构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。
《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化，统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”，打造综合服务功能板块。以汉江为轴线，打造汉江生态文化廊道；以108国道为轴线，构建绿色制造产业带，串联南北方向的高校、产业园等，打造科技创新服务轴，形成“一带一廊一轴”功能布局。
《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展，形成城市东部强劲增长极。到2035年，形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。
为了达成这一目标，汉中市布局了36个重大平台，谋划了18项重点工程，包装了7大类254个重大项目，总投资6705亿元，形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资，加快发展，促进汉中区域中心城市建设。
城市的发展全速推进，县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭，自然资源和物产丰富，具有极强的“天赋”，但要将天赋挖掘出来，利用出来，同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金，也包括县域高质量发展专项，这是为推动县域经济高质量发展，全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。
陕南县域高质量发展，少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中，如何打造县域产业集群，推动县域传统产业向新发展，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，打造“一县一业”，要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法，创建特色明显和优势突出的县域产业园区，并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境，形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局，并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。
陕西省发展改革委与76个县（市）政府逐一确定首位产业，促进发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。
以陕南三市中的安康市为例，宁陕县为生态旅游业，镇坪县为生猪产业，石泉县为蚕桑产业，旬阳县为烤烟产业，紫阳、平利两县为茶饮产业基础，岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业，更有利于该地特色产品“突围出圈”，走出陕西，迈向全国，形成有力的竞争态势。
其中，石泉县作为西部第一蚕桑产业大县，被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点，既不象南方那样潮湿，也不象北方那样干燥，桑树旺盛生长的需求完全得以满足，养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地，市场需求常年旺盛，本不愁销路。但曾经，石泉县的桑果利用率低，分散的农户没有统一规划的生产和销路，造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费，在投资建立了多个产业园后，石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题，为农民们致富增收，为石泉县打造了优质特色的品牌。
“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律，更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群，更是要通过把握县域经济实现高质量发展，陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。
总而言之，陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设，还是“一县一业”特色产业发展，不难看出，陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合，陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的，而是重振山区城镇经济的“持久战”，重视陕南的发展，不止是有利于陕南千万群众的立身大业，更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。
未来，陕南又将有怎样的发展，让我们拭目以待。
“促进陕南系统迈向绿色循环发展，加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”
“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”
2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容，为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份，陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元，将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县（区）进行全覆盖支持。消息一出，经受疫情冲击的各家企业再次振奋，这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”，给经济发展投入了“催化剂”。
长久以来，陕南在自然天堑的阻隔下，与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南，既是发展的阻隔，也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业，如何扶持县域经济，如何发展中心城市，如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前，针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”？
陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前，2006年，陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》，其中首次提出：省政府设立陕南发展专项资金，并随财政收入增长逐步加大投入力度。
2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露，截至2019年，“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时，省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元，支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达，由各市自主安排。
从2007年的2.5亿，到2019年的8亿，再到如今的10亿，陕南发展专项资金量持续稳步提升。
这10亿元，会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资，2022年所涉及的具体项目为237个，带动总投资将高达420.5亿元。
今年4月，陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目，包括园区基础设施建设项目44个，主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业，围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开，意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。
其中，以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少，汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目，商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目，安康市申报了平利县工业集中区（陈家坝园区）标准化厂房建设等项目。
例如，作为陕南经济重要组成的中医药产业链，此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区，已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区，有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线，及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元，上缴税金3000余万元，能解决就业1700余人，其中吸纳了贫困劳动力650余人，对巩固提升全县脱贫攻坚成效，繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的，是小投资“撬动”大投资的生动写照，也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。
此外，这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中，充分利用集聚效应，发挥区域中心城市带动作用，“撬动”更多的投资汇聚于陕南，发展于陕南。
作为陕西省省会城市，西安市历史文化悠久，城市发展水平高，是陕西的代表性城市，而在陕南，汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市，是陕南的代表性城市。
汉中市位于陕西省西南部，汉江上游，北倚秦岭、南屏大巴山，地势南北高，中间低，中部是汉中盆地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤，是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市，也是多地往来的必经之路。
2021年，汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉，汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035）》（以下简称规划），明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。
今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年，今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目，目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。
根据《规划》要求，汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势，全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道，打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。
城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一，其位于汉中盆地东部，与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位，超过南郑区，作为陕南第一经济强县，全省第三大农业县，城固的工业和农业都是可圈可点的。此外，城固交通非常有优势，坐拥火车站，高铁站，动车站（治江站-在建），飞机场，两条高速过境——京昆高速和十天高速，两条国道——G316和G108，是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利，面积大，人口多，与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”，构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。
《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化，统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”，打造综合服务功能板块。以汉江为轴线，打造汉江生态文化廊道；以108国道为轴线，构建绿色制造产业带，串联南北方向的高校、产业园等，打造科技创新服务轴，形成“一带一廊一轴”功能布局。
《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展，形成城市东部强劲增长极。到2035年，形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。
为了达成这一目标，汉中市布局了36个重大平台，谋划了18项重点工程，包装了7大类254个重大项目，总投资6705亿元，形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资，加快发展，促进汉中区域中心城市建设。
城市的发展全速推进，县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭，自然资源和物产丰富，具有极强的“天赋”，但要将天赋挖掘出来，利用出来，同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金，也包括县域高质量发展专项，这是为推动县域经济高质量发展，全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。
陕南县域高质量发展，少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中，如何打造县域产业集群，推动县域传统产业向新发展，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，打造“一县一业”，要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法，创建特色明显和优势突出的县域产业园区，并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境，形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局，并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。
陕西省发展改革委与76个县（市）政府逐一确定首位产业，促进发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。
以陕南三市中的安康市为例，宁陕县为生态旅游业，镇坪县为生猪产业，石泉县为蚕桑产业，旬阳县为烤烟产业，紫阳、平利两县为茶饮产业基础，岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业，更有利于该地特色产品“突围出圈”，走出陕西，迈向全国，形成有力的竞争态势。
其中，石泉县作为西部第一蚕桑产业大县，被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点，既不象南方那样潮湿，也不象北方那样干燥，桑树旺盛生长的需求完全得以满足，养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地，市场需求常年旺盛，本不愁销路。但曾经，石泉县的桑果利用率低，分散的农户没有统一规划的生产和销路，造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费，在投资建立了多个产业园后，石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题，为农民们致富增收，为石泉县打造了优质特色的品牌。
“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律，更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群，更是要通过把握县域经济实现高质量发展，陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。
总而言之，陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设，还是“一县一业”特色产业发展，不难看出，陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合，陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的，而是重振山区城镇经济的“持久战”，重视陕南的发展，不止是有利于陕南千万群众的立身大业，更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。
未来，陕南又将有怎样的发展，让我们拭目以待。
【述评③·持续深化改革开放 | 发挥战略节点作用，激发活力增创优势】改革开放只有进行时、没有完成时。越是形势复杂严峻，越要更加坚定地深化改革开放。
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
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