【冬天一路向“阳”，来云南这10个“中国冬季休闲百佳县市”打卡！】
赏过春的百花盛开
感过夏的清凉酷爽
走过秋的遍地金黄
冬天就这么悄然而至了
大家开始憧憬着鹅毛大雪
云南的冬天
虽然没有漫天飞雪
却也有它独特、隽秀的美
冬季外出旅游你会选哪里？
“2020中国冬季休闲百佳县市”
榜单告诉你答案
近日
“2020中国冬季休闲百佳县市”
榜单发布
为大家推荐了100个
冬季游玩好去处
在这份“冬季休闲百佳县市”榜单中，四川省峨眉山市、河北省张家口市崇礼区、云南省香格里拉市位列前三名。从省份份额分析，百佳县市中共有22个省份的县域榜上有名：广东省16 个，四川省14个，云南省、浙江省各10个，这4个省份成为中国冬季旅游休闲优佳省份。
“2020中国冬季休闲百佳县市”榜单，设定8个网络数据评榜维度，设立滑雪、冬捕、温泉等120个关键词标签；得自互联网和移动互联网的数据，全程采集的客观资讯信息超过1亿条。
其中，云南10个县市上榜
一起来看看
▽
2020中国冬季休闲百佳县市（云南10个）
香格里拉市
腾冲市
景洪市
德钦县
大理市
建水县
玉龙纳西族自治县
昆明市西山区
丽江市古城区
昆明市五华区
接下来就和云报君一起看看
云南这10个“冬季休闲百佳县市”
不仅能体会阳光明媚的冬天
可以感受温泉的融融暖意
也可以选择领略不同地区的民俗文化
这个冬天，来云南打卡吧~
（云南日报记者 杨峥 摄）
香格里拉市
冬天的香格里拉，是一个褪去了色彩诱惑的纯净世界。它有着一年中最晴朗的天气、最温暖的太阳，这里万里层云、千山暮雪、海子傍雪山、村庄绕经幡，少了夏季的雨雾朦胧，多了几分磅礴大气、苍茫肃穆，如天空般湛蓝的冰雪奇观正等待世界旅游者的到来。
香格里拉的“后花园”——纳帕海国际重要湿地，伴随着雪花的盛开，美若童话世界，宛若人间仙境。
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水天一色的高原蓝映衬着圣洁无瑕的高原白；湖边的山林层林尽染“白头偕老”，湖边的树林玉树琼枝雪花俏；草场上，马儿享受着雪后初霁的阳光；绿树、青山、白雪、蓝天共同描绘出世人向往的香格里拉。
冬季是梅里雪山最佳观景季节，当金色的日光洒满整个山头，这一生必须见一次的日照金山虽然短暂，却轰轰烈烈妙不可言。
腾冲市
腾冲位于云南省西南部，被徐霞客称为“极边第一城”，这里有万年的火山热海，千年的古道边关，百年的翡翠商城；
这里山川秀美、历史悠久、人文荟萃，素以文献名邦，礼仪之乡著称。
腾冲旅游资源具有独特性和互补性，不仅有火山、热海、和顺古镇、北海湿地等核心景区，还有国殇墓园、滇西抗战纪念馆，以及以天台山、宝华山为代表的一批乡村生态旅游景区。
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冬天来腾冲，在冬日暖阳下泡一次令人身心舒畅的温泉，到银杏村与金灿灿的银杏来一场浪漫约会，去和顺古镇走走，感受和谐的人居环境，旖旎的自然风光，浓郁的民族风情。
景洪市
此时的北国大地银装素裹，寒意袭人，而在祖国的最南端，却有一片土地仍是绿意盎然，花果飘香，这就是雨林怀抱中的城市，天地人完美和谐、魅力绽放的傣乡——景洪。
景洪夏无酷暑，冬无严寒，这里只有旱季、雨季之分，最合适旅游时间是每年11月——次年4月为旱季，雨季在每年5-10月间。春秋冬季（10月——次年5月）出游更佳。
即使在1月份，晴朗的白天气温也很高，一件毛衣、一件外套足可过冬。
德钦县
在这里，有一座能直指蓝天的神山——梅里雪山。这里山高谷深，山川相间，一山分四季，十里不同天，浓缩了整个北半球气候生态景观。其中，最著名的景观便是日照金山。
在这里，还有一座雪山，叫白马雪山，这里有全国最美的高山杜鹃林。春夏季杜鹃怒放，沁人心脾。秋冬时节，林区各色树木五颜六色，非常漂亮。
在这里，有一个藏在梅里雪山腹地，如诗如画的藏族村落——雨崩村，行走其间，总给人带来一种走进世外桃源的感觉。
在这里，有一片美丽的沙坝，它叫奔子栏。奔子栏是“茶马古道”的必经之路，站在奔子栏的高地俯瞰金沙江，一览无余。
大理市
大理市是国内外著名的旅游城市。旅游资源独特丰富，集历史文化、自然风光和民族风情“三位一体”。
大理市拥有崇圣寺三塔国家5A级景区、大理古城、南诏风情岛、蝴蝶泉国家4A级景区，天龙八部影视城、张家花园、罗荃半岛旅游区、上关花天龙洞等多个景区。
建水县
建水县是一座钟灵毓秀的文化名城。
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1200余年的建城历史，素有“滇南邹鲁、文献名邦”之美誉，拥有“千年临安古城”“千年建水紫陶”两张亮丽名片，是中国历史文化名城和云南多元文化融合最具代表性的地区之一。
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建水的冬天，永远不缺风景，与阳光在一座桥上相遇，为冰冷的石板增添暖意。
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建水的温度散去得总是更慢一些，那是太阳留下的魔法，有幸生活在这片土地上，这里没有冬的沧桑，只有冬的暖阳。
玉龙纳西族自治县
玉龙县是全国唯一的纳西族自治县。拥有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产三顶桂冠，自然和人文资源极其丰富。
在这里，有中国首批5A级景区、国家冰川地质公园玉龙雪山；有“滇省众山之祖”、国家地质公园、“北半球珍稀濒危物种避难所”、“三江并流”世界自然遗产老君山；有“江流到此成逆转，奔入中原壮大观”的万里长江第一湾；有国际重要湿地、国家水利风景区拉市海等众多美景。
冬天的玉龙雪山皑皑白雪，远远看过去，银雕玉塑般的高峰直冲云霄，气势磅礴。乘坐缆车登上雪山，从高处看去白茫茫的一片，很有雪山“千里冰封，万里雪飘”的气势。
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昆明市西山区
西山区是昆明市五城区之一，是昆明城的西南部分。这里有西山森林公园、大观楼等知名旅游景点，站在西山龙门俯瞰昆明，是一幅非常美丽的图画。
近年来，西山区大力建设以团结街道为主的旅游民宿，各具特色、类型丰富的民宿不断发展，日渐成为大众出游住宿的新选择。
随着草海文旅项目、彩云湾项目的加速推进，西山成为昆明文化旅游产业发展的新高地，成为最引人注目的城市客厅。
丽江市古城区
丽江四面青山环绕，一片碧野之间绿水萦回，冬无严寒，夏无酷暑，日照充足。无论什么时候来，都想在这里住上一段时间。
在这里，有中国历史文化名城之一的丽江古城。在古城里，不论你是行走在城中，还是从空中俯瞰全城，这里都非常漂亮。
宜人的自然气候造就了优良的自然环境，一年四季鲜花灿烂，树木葱郁，营造了良好的生活氛围。
昆明市五华区
五华区作为昆明市核心城区，是老昆明城的主要建成区，历史文化的重要组成部分。这里记录了昆明的历史发展轨迹和面貌，同时也盛满了最具老昆明情怀的人文景观。
游走在五华区大街小巷，随处可见浸染了岁月的痕迹，每条老街弄巷、每栋建筑，都在诉说着它的历史和故事。
以南屏步行街中心广场为核心辐射开的商业区，南强街历史文化街区、文明街历史文化片区共存于昆明古城范围内，这里共同组成了城市会客厅，是老昆明街区的标志。
“一池翠湖水，半部昆明史。”位于昆明市五华区螺峰山下的翠湖，是“昆明的眼睛”“春城的会客厅”，周边文物保护单位达43项。
附：2020中国冬季休闲百佳县市（完整榜单）
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冬天来云南
不仅是去一个地方
更是进入一种生活
这里的每一个片刻
都仿若初升的朝阳
诉说着一天天的美好
这个冬天
来云南开启一场休闲之旅吧！ https://t.cn/R2WxBnm
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这里山川秀美、历史悠久、人文荟萃，素以文献名邦，礼仪之乡著称。
腾冲旅游资源具有独特性和互补性，不仅有火山、热海、和顺古镇、北海湿地等核心景区，还有国殇墓园、滇西抗战纪念馆，以及以天台山、宝华山为代表的一批乡村生态旅游景区。
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冬天来腾冲，在冬日暖阳下泡一次令人身心舒畅的温泉，到银杏村与金灿灿的银杏来一场浪漫约会，去和顺古镇走走，感受和谐的人居环境，旖旎的自然风光，浓郁的民族风情。
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景洪夏无酷暑，冬无严寒，这里只有旱季、雨季之分，最合适旅游时间是每年11月——次年4月为旱季，雨季在每年5-10月间。春秋冬季（10月——次年5月）出游更佳。
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大理市是国内外著名的旅游城市。旅游资源独特丰富，集历史文化、自然风光和民族风情“三位一体”。
大理市拥有崇圣寺三塔国家5A级景区、大理古城、南诏风情岛、蝴蝶泉国家4A级景区，天龙八部影视城、张家花园、罗荃半岛旅游区、上关花天龙洞等多个景区。
建水县
建水县是一座钟灵毓秀的文化名城。
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1200余年的建城历史，素有“滇南邹鲁、文献名邦”之美誉，拥有“千年临安古城”“千年建水紫陶”两张亮丽名片，是中国历史文化名城和云南多元文化融合最具代表性的地区之一。
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玉龙县是全国唯一的纳西族自治县。拥有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产三顶桂冠，自然和人文资源极其丰富。
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五华区作为昆明市核心城区，是老昆明城的主要建成区，历史文化的重要组成部分。这里记录了昆明的历史发展轨迹和面貌，同时也盛满了最具老昆明情怀的人文景观。
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在沪全国人大代表专题调研“大数据共享与安全” “一网通办”推进政府治理创新
2019-03-04 09:35:27 来源: 新民晚报
【新民晚报·新民网】大数据，人类信息化发展的新境界。
全球数据量爆发增长、海量集聚，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活影响重大。数字中国，要全面实施大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展。
十三届全国人大二次会议开幕在即。过去一年，在沪全国人大代表“大数据共享与安全”专题调研实地考察上海、贵州、杭州等地大数据发展状况。其中，在政府职能转变、优化营商环境的大背景下，“一网通办”如何一步步精雕细琢出政府数据的共享与应用，实现治理体系和治理能力的现代化，备受关注。
采集 一数一源避免数字“打架”
2019年春节假期过后，申城新年施政，“营商环境”成为最受关注的时政新闻，向外界透露的鲜明信号是——营商环境没有最好，只有更好。
今年，上海将深入实施优化营商环境行动，在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措，进一步减轻企业负担，提升企业获得感和满意度；要持续推进一网通办，努力实现面向企业和市民的所有政务服务事项“进一网、能通办”；所有政府部门信息系统都将迁移上云，实现公共数据汇聚、互联、共享，从以部门管理为中心向以用户服务为中心转变，让数据应用更有效率、更富生命力；要以高效办成一件事为目标，系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，持续推进业务流程革命性再造。
一网通办，关键技术是政务业务流程的革命性再造，实现再造，前提是——数据采集。
数据资源的采集与共享，正是数据开放应用的重要基础。目前，政府部门及其机构掌握的数据资源，占全社会数据总量的80%以上。世界各国政府将数据作为一种重要资产，通过制定实施一系列法律法规、战略计划、标准规范，加强数据资产的开发利用及高效治理。
调研显示，在大数据环境下，政府信息资源的来源、种类、数量、方式都发生了巨大变化，使得数据采集呈现“三大特征”——
首先，来源分散、类型多样。不仅包括传统纸质文件及缩微型出版物，也包括网络数据资源、专题数据库、电子期刊等，其中非结构化数据占比达到80%以上，且比结构化数据增长更快。
其次，快速增长、动态变化。政务信息的生产和流动加速，网络信息资源呈指数式激增，政府数据的采集面临更加动态多变的环境。
第三，工具先进、网络协同。利用自动化、智能化的信息采集工具，能快速提高信息获得与分析整理能力，并实现采集流程的网络化协同。
与“三大特征”相匹配，国家层面通过《促进大数据发展行动纲要》、《政务信息资源共享管理暂行办法》，明确了建立政府和社会互动的大数据采集机制，坚持“一数一源”、多元校核等要求。上海市2016年出台的《政务数据资源共享管理办法》，对数据采集原则、方式等作了明确规定，指出要确保数据的正确性、完整性、时效性，遵循“一数一源”、不得重复采集，以数字化方式采集、记录、存储政务数据资源等。数据采集为何要“一数一源”、多元校核、动态更新？答案是，有效避免资源多头、重复采集、标识符和名称重复，乃至“数据打架”。显然，这样的采集原则已经并将继续应用于“一网通办”。
共享 制度创新驱动数据多跑路
曾经，数据共享存在管理与政策壁垒。部门之间、地区之间的数据标准不统一、兼容性欠佳；职能部门出于责、权、利等考虑，没有及时上传应当共享的数据，而数据共享平台也缺乏相应跟踪审查机制。
调研显示，“主动共享”或“按需共享”的数据项一度为76.2%，其中“主动共享”的数据项占比仅为57%。各部门对数据资源共享关注度不高，提出共享申请的数量较低；同时对其他部门的共享需求回复不及时、数据提供不充分。
这样的格局，让“证明你妈是你妈”荒谬上演一度成为常态，让企业开办为了跑不完的“公章”不得不望洋兴叹。
政府大数据要实现部门之间的共享，打破壁垒，突破孤岛，首先要解决的一个问题是——专职的政府数据资源采集部门不缺位。同时，政府数据资源的共享，更需明确导向。政府数据资源共享，是为了满足宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务以及政府职能转变的要求。这是一项基础性、长效性的系统工程，需要持续更新积累与较高资金投入，如果没有明确的需求与应用导向，将陷入“为了采集而采集”的困境。让政府数据真正应用于社会治理和国家管理，数据共享的方式方法和规则，无疑需要一场变革。
为此，2018年10月17日，上海政务“一网通办”总门户正式上线，标志着上海政务借助“互联网+”提升行政服务效率的新飞跃。此后不久，上海首部对标公共数据管理与“一网通办”改革的行政规章——《上海市公共数据和一网通办管理办法》实施，“店小二”提高行政服务效率，有了制度保障。从此，市政府办公厅是本市公共数据和电子政务工作的主管部门，市大数据中心具体承担本市公共数据归集、整合、共享、开放、应用管理，市经信委负责指导、协调、推进公共数据开放、数据开发应用和产业发展。
如此制度创新，让“一网通办”大大提高行政效率，驱动数据多跑路，保障企业少跑腿，用政府的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。
安全 “立改废”保障数据流通可控
可以肯定的是，只有数据资源的流动安全可控，大数据应用发展才有前途，“一网通办”，也不例外。
最近几年，政府职能转变，各地依托大数据的汇聚及应用，“一网通办”各显神通。调研显示，杭州市依托城市大数据平台，利用城市生命体理论打造“城市数据大脑”，先行试点“交通小脑”应用，交通治堵成效明显；依托行政服务中心及办事服务App，在不动产及商事登记、投资项目审批、公民个人办事“最多跑一次”、“移动办事”方面，极大提高了治理能力和服务水平。贵州省借力“精准扶贫云”，打通17个部门和单位的数据，精准识别贫困人口、精准施策、精准管理；推动“扶贫云”与“国土资源云”、“教育云”融合，调度易地扶贫搬迁工作，实现贫困家庭子女免学费自动管理。上海市2018年4月成立市大数据中心，加强电子政务云、大数据资源平台以及全流程一体化的在线政务服务平台建设，并开展公共数据和“一网通办”相关立法。
迄今，一个事实是——“一网通办”虽风生水起却仍处于地方试点阶段。在国家层面，统一的政务服务平台建设刚起步，跨部门、跨地区政务数据的互联互通、整合应用、协同治理，有待时日。就地方而言，出于责权、保密、权限考虑，横向数据共享交互仍存在困难，税务、民航、通信等垂管部门系统相对独立，数据无法接入共享平台。
其间，尤为值得关注的是，目前大数据流通与交易、数据安全与个人信息保护，均缺乏完备的制度安排。一方面，数据服务提供者谨小慎微，制约了数据资源的有效合规使用；另一方面，对数据的非法流通、个人隐私侵犯，相应的民事、行政与刑事责任界定与衔接不够，数据安全的制度供给亟需加强。
受法律法规不完善、数据开放标准缺失、风险防范技术及机制不完备等不利因素影响，一些政府职能部门难免“没有依据不想开放，怕担责任不敢开放”，对推动数据开放共享顾虑重重，制约了数据开发的创新活力和价值提升。而让“一网通办”更便捷顺畅、安全可控，真正实现“上一网，能通办”，大数据流通的安全可控，就不能不破解制度瓶颈造成的困境。
困境如何破解？调研报告开出的“方子”也很干脆——相关法律法规亟需“立改废”，比如，现行《政府信息公开条例》已不能适应大数据发展的实际需要，数据资源的充分开放及利用，需要在责任界定、数据安全、隐私保护等方面得到法律法规的支撑和保障——让制度创新激发“一网通办”的潜能，彰显治理体系和治理能力的现代化。
记者手记
建“数据铁笼”
大数据，不仅仅是一种技术，还是一种思维方式、新型商业模式和消费模式的源泉；作为创造竞争优势和驱动可持续发展的核心资产，大数据，岂可少了高质高效管理。
对此，国际社会已有共识，加强对数据资产的全生命周期管理，《德国联邦数据保护法》、《欧盟非个人数据自由流动框架条例》以及最新实施的《欧盟通用数据保护条例》，均明确数据权益界定以及数据产生、流通、应用的监管。
目前，我国数据资产化管理已在探索实践中。其中，《贵州省大数据发展应用促进条例》先行探索，将大数据发展的目标定位、发展应用、共享开放、安全管理，以法律形式固定下来，建立“数据铁笼”，明确——需要什么数据、有没有、怎么来、怎么用，对公共权力、公共资源交易、公共资金进行全过程监管，推进信息化系统整合和大数据应用，形成政府数据资产登记、管理、交易一体化的闭环管理体系。
“数字中国”在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，闭环的“数据铁笼”，要保障的，恰恰是大数据共享和安全的初衷。
图说：一位女士在徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点查询信息。新民晚报首席记者 刘歆 摄（图一）
2019-03-04 09:35:27 来源: 新民晚报
【新民晚报·新民网】大数据，人类信息化发展的新境界。
全球数据量爆发增长、海量集聚，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活影响重大。数字中国，要全面实施大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展。
十三届全国人大二次会议开幕在即。过去一年，在沪全国人大代表“大数据共享与安全”专题调研实地考察上海、贵州、杭州等地大数据发展状况。其中，在政府职能转变、优化营商环境的大背景下，“一网通办”如何一步步精雕细琢出政府数据的共享与应用，实现治理体系和治理能力的现代化，备受关注。
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2019年春节假期过后，申城新年施政，“营商环境”成为最受关注的时政新闻，向外界透露的鲜明信号是——营商环境没有最好，只有更好。
今年，上海将深入实施优化营商环境行动，在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革举措，进一步减轻企业负担，提升企业获得感和满意度；要持续推进一网通办，努力实现面向企业和市民的所有政务服务事项“进一网、能通办”；所有政府部门信息系统都将迁移上云，实现公共数据汇聚、互联、共享，从以部门管理为中心向以用户服务为中心转变，让数据应用更有效率、更富生命力；要以高效办成一件事为目标，系统重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程，持续推进业务流程革命性再造。
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调研显示，在大数据环境下，政府信息资源的来源、种类、数量、方式都发生了巨大变化，使得数据采集呈现“三大特征”——
首先，来源分散、类型多样。不仅包括传统纸质文件及缩微型出版物，也包括网络数据资源、专题数据库、电子期刊等，其中非结构化数据占比达到80%以上，且比结构化数据增长更快。
其次，快速增长、动态变化。政务信息的生产和流动加速，网络信息资源呈指数式激增，政府数据的采集面临更加动态多变的环境。
第三，工具先进、网络协同。利用自动化、智能化的信息采集工具，能快速提高信息获得与分析整理能力，并实现采集流程的网络化协同。
与“三大特征”相匹配，国家层面通过《促进大数据发展行动纲要》、《政务信息资源共享管理暂行办法》，明确了建立政府和社会互动的大数据采集机制，坚持“一数一源”、多元校核等要求。上海市2016年出台的《政务数据资源共享管理办法》，对数据采集原则、方式等作了明确规定，指出要确保数据的正确性、完整性、时效性，遵循“一数一源”、不得重复采集，以数字化方式采集、记录、存储政务数据资源等。数据采集为何要“一数一源”、多元校核、动态更新？答案是，有效避免资源多头、重复采集、标识符和名称重复，乃至“数据打架”。显然，这样的采集原则已经并将继续应用于“一网通办”。
共享 制度创新驱动数据多跑路
曾经，数据共享存在管理与政策壁垒。部门之间、地区之间的数据标准不统一、兼容性欠佳；职能部门出于责、权、利等考虑，没有及时上传应当共享的数据，而数据共享平台也缺乏相应跟踪审查机制。
调研显示，“主动共享”或“按需共享”的数据项一度为76.2%，其中“主动共享”的数据项占比仅为57%。各部门对数据资源共享关注度不高，提出共享申请的数量较低；同时对其他部门的共享需求回复不及时、数据提供不充分。
这样的格局，让“证明你妈是你妈”荒谬上演一度成为常态，让企业开办为了跑不完的“公章”不得不望洋兴叹。
政府大数据要实现部门之间的共享，打破壁垒，突破孤岛，首先要解决的一个问题是——专职的政府数据资源采集部门不缺位。同时，政府数据资源的共享，更需明确导向。政府数据资源共享，是为了满足宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务以及政府职能转变的要求。这是一项基础性、长效性的系统工程，需要持续更新积累与较高资金投入，如果没有明确的需求与应用导向，将陷入“为了采集而采集”的困境。让政府数据真正应用于社会治理和国家管理，数据共享的方式方法和规则，无疑需要一场变革。
为此，2018年10月17日，上海政务“一网通办”总门户正式上线，标志着上海政务借助“互联网+”提升行政服务效率的新飞跃。此后不久，上海首部对标公共数据管理与“一网通办”改革的行政规章——《上海市公共数据和一网通办管理办法》实施，“店小二”提高行政服务效率，有了制度保障。从此，市政府办公厅是本市公共数据和电子政务工作的主管部门，市大数据中心具体承担本市公共数据归集、整合、共享、开放、应用管理，市经信委负责指导、协调、推进公共数据开放、数据开发应用和产业发展。
如此制度创新，让“一网通办”大大提高行政效率，驱动数据多跑路，保障企业少跑腿，用政府的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”。
安全 “立改废”保障数据流通可控
可以肯定的是，只有数据资源的流动安全可控，大数据应用发展才有前途，“一网通办”，也不例外。
最近几年，政府职能转变，各地依托大数据的汇聚及应用，“一网通办”各显神通。调研显示，杭州市依托城市大数据平台，利用城市生命体理论打造“城市数据大脑”，先行试点“交通小脑”应用，交通治堵成效明显；依托行政服务中心及办事服务App，在不动产及商事登记、投资项目审批、公民个人办事“最多跑一次”、“移动办事”方面，极大提高了治理能力和服务水平。贵州省借力“精准扶贫云”，打通17个部门和单位的数据，精准识别贫困人口、精准施策、精准管理；推动“扶贫云”与“国土资源云”、“教育云”融合，调度易地扶贫搬迁工作，实现贫困家庭子女免学费自动管理。上海市2018年4月成立市大数据中心，加强电子政务云、大数据资源平台以及全流程一体化的在线政务服务平台建设，并开展公共数据和“一网通办”相关立法。
迄今，一个事实是——“一网通办”虽风生水起却仍处于地方试点阶段。在国家层面，统一的政务服务平台建设刚起步，跨部门、跨地区政务数据的互联互通、整合应用、协同治理，有待时日。就地方而言，出于责权、保密、权限考虑，横向数据共享交互仍存在困难，税务、民航、通信等垂管部门系统相对独立，数据无法接入共享平台。
其间，尤为值得关注的是，目前大数据流通与交易、数据安全与个人信息保护，均缺乏完备的制度安排。一方面，数据服务提供者谨小慎微，制约了数据资源的有效合规使用；另一方面，对数据的非法流通、个人隐私侵犯，相应的民事、行政与刑事责任界定与衔接不够，数据安全的制度供给亟需加强。
受法律法规不完善、数据开放标准缺失、风险防范技术及机制不完备等不利因素影响，一些政府职能部门难免“没有依据不想开放，怕担责任不敢开放”，对推动数据开放共享顾虑重重，制约了数据开发的创新活力和价值提升。而让“一网通办”更便捷顺畅、安全可控，真正实现“上一网，能通办”，大数据流通的安全可控，就不能不破解制度瓶颈造成的困境。
困境如何破解？调研报告开出的“方子”也很干脆——相关法律法规亟需“立改废”，比如，现行《政府信息公开条例》已不能适应大数据发展的实际需要，数据资源的充分开放及利用，需要在责任界定、数据安全、隐私保护等方面得到法律法规的支撑和保障——让制度创新激发“一网通办”的潜能，彰显治理体系和治理能力的现代化。
记者手记
建“数据铁笼”
大数据，不仅仅是一种技术，还是一种思维方式、新型商业模式和消费模式的源泉；作为创造竞争优势和驱动可持续发展的核心资产，大数据，岂可少了高质高效管理。
对此，国际社会已有共识，加强对数据资产的全生命周期管理，《德国联邦数据保护法》、《欧盟非个人数据自由流动框架条例》以及最新实施的《欧盟通用数据保护条例》，均明确数据权益界定以及数据产生、流通、应用的监管。
目前，我国数据资产化管理已在探索实践中。其中，《贵州省大数据发展应用促进条例》先行探索，将大数据发展的目标定位、发展应用、共享开放、安全管理，以法律形式固定下来，建立“数据铁笼”，明确——需要什么数据、有没有、怎么来、怎么用，对公共权力、公共资源交易、公共资金进行全过程监管，推进信息化系统整合和大数据应用，形成政府数据资产登记、管理、交易一体化的闭环管理体系。
“数字中国”在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，闭环的“数据铁笼”，要保障的，恰恰是大数据共享和安全的初衷。
图说：一位女士在徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点查询信息。新民晚报首席记者 刘歆 摄（图一）
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