【实施三大工程!北京推出支持高企发展“新政”】为深入贯彻落实创新驱动发展战略,持续强化企业创新主体地位,进一步支持和服务本市高新技术企业高质量发展,形成梯次接续的高新技术企业发展格局,更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设,经北京市政府常务会议审议通过,市政府办公厅日前正式印发《关于实施“三大工程”进一步支持和服务高新技术企业发展的若干措施》(简称《若干措施》)。

6月21日,北京市科委、中关村管委会召开新闻通气会,介绍《若干措施》编制情况、主要内容以及推动落实的工作安排,并邀请企业代表、孵化器代表和相关区就享受政策及落实政策等问题回答媒体的提问。市科委、中关村管委会副主任、新闻发言人张宇蕾出席通气会并发布政策。

三个部分17条措施赋能企业提速进阶

2021年,本市高新技术企业保有量2.76万家,在全国各城市中居首位,根据高新技术企业年报数据显示,总收入6.56万亿元,同比增长43.38%;纳税总额2398.49亿元,同比增长53.31%,对全市经济高质量发展拉动作用明显。高新技术企业是开展关键核心技术研发攻关、加快科技成果转化的主力军,是助力经济高质量发展的中坚力量。

北京市高度重视高新技术企业发展,按照市委市政府工作部署,在科技部指导下,北京市科委、中关村管委会以中关村新一轮先行先试改革为契机,聚焦高新技术企业不同发展阶段的诉求,把握阶段性发展特征,会同20个委办局和各区、经开区,在广泛调研和深入讨论的基础上研究制定了《若干措施》。通过实施“三大工程”,构建企业全生命周期服务体系,引导高新技术企业持续增强核心创新能力、提升规模经济效益,提升本市高精尖产业发展能级。

《若干措施》分为实施“三大工程”、支持创新要素向企业集聚、健全工作机制三个部分,共17条措施。

第一部分:实施“三大工程”,根据不同阶段高新技术企业的发展需求,分阶段提出8条具体措施。一是实施“筑基扩容”工程。每年培育一批具有科技创新能力和发展潜力的企业成为高新技术企业。支持措施包括建立高新技术企业培育服务体系;引导市场机构加强高新技术企业孵化培育;深入开展高新技术企业认定“报备即批准”试点;推进高新技术企业认定精简流程、材料、时限等。二是实施“小升规”工程。每年支持一批中小型高新技术企业成长壮大。支持措施包括建立“小升规”重点企业支持服务体系;加大资金和创新支持力度等。三是实施“规升强”工程。支持形成一批综合实力强、经济贡献大的高新技术企业。支持措施包括做好对“规升强”企业的跟踪服务;支持“规升强”企业进一步提升核心竞争力等。

第二部分:支持创新要素向企业集聚,从技术、资本、人才、市场和空间等方面提出5条具体措施精准支持企业做大做强。一是加大对企业技术创新支持力度,引导企业加大研发投入、加强创新资源的共享共用、支持承接科技成果转化落地。二是加强对企业的融资服务,支持金融机构开发专项信贷产品、加强与政府引导基金联动、支持登陆北交所等。三是强化企业人才服务保障,加强紧缺及关键专业人才引进、畅通企业人才招聘渠道、校企联合培养急需产业人才等。四是支持企业拓展产品市场,支持企业参与应用场景、给予首台(套)政策支持、组织开展与国有企业创新产品(服务)对接等。五是做好企业空间及用地服务保障,建立空间用地需求清单、存量空间及土地信息台账,精准匹配和推送可用空间信息,对符合条件的企业给予租金补贴支持等。

第三部分:健全工作机制,包括加强工作组织实施、用好信息技术手段、引入第三方机构开展评估督导和强化全流程监管4条具体措施,确保政策措施落实落细,提升企业的满意度和获得感。

多措并举保障政策措施精准有效

《若干措施》聚焦强化高新技术企业培育和稳定优质企业在京发展两个目标,强调政策的导向性、全面性、实用性和精准性。一是坚持问题导向,紧盯企业痛点。通过对1619家企业调研、走访和座谈,找准高新企业在认定培育、融资渠道、人才引进等共性问题及不同发展阶段的关键需求,逐条提出企业“看得懂、用得上”的支持要点和服务举措。二是注重综合施策,打好“组合拳”。紧紧围绕企业发展需求,统筹集成各部门政策,综合运用财政、金融、人才、市场、土地空间等政策资源,结合中关村新一轮先行先试改革措施,形成政策叠加优势,构建全链条政策支持体系。三是突出市区联动,确保落地见效。充分发挥各区贴近企业、熟悉企业的优势,将各区列为高新技术企业培育、解决企业空间及用地需求等任务的第一责任单位。市区联动提升精准化服务水平,共同做好政策落实工作。四是优化管理服务,精准助企发展。用足用好“报备即批准”等政策试点。开发“高新技术企业认定管理与服务系统”,以信息化手段实现认定“全程网办”和个性化服务资源精准匹配,助力企业“应享尽享”“免审即享”“直达快享”。

北京市科委、中关村管委会创新创业服务处,市经信局科技标准处,中关村科学城管委会,丰台区科信局,经开区科创局等市级部门、相关区科技部门负责人,以及中科院战略咨询研究院研究员宋河发,北航天汇科技孵化器董事长李军,旷视科技总裁付英波,百奥赛图(北京)副总经理朱艳,36氪集团高级副总裁董博等专家和服务机构、科技企业代表参加发布会。

与会人员对《若干措施》的出台给予高度评价,认为政策聚焦高新技术企业发展痛点、堵点,既是“及时雨”,又是“定心丸”;具体措施“看得懂、能落地、有实效”,涵盖了企业发展的全周期;从财政资金支持、人才引进支持、成果转化支持和科技金融支持等多维度给予全方位的支持,为企业带来更多政策红利,进一步提振了企业发展信心;政策着眼于高新技术企业“高”“新”导向,将有利促进首都高质量发展。

东疆二手车缘何“出海热”?

作为我国二手车出口首批试点区域,天津东疆综保区正全力打造中国北方最大二手车出口基地。
今年1—5月份,东疆二手车出口业务量持续攀升:试点企业共完成二手车出口400台,货值约1100.98万美元,出口金额已超去年全年总量。在新冠疫情持续、供应链紧张等多重不利因素下,东疆二手车出口市场缘何强势增长,成为区域外贸高质量发展新增长点?

强大的市场需求

天津华图汽车物流有限公司(以下简称“华图汽车物流”)是东疆最早获得天津市二手车出口试点资质的企业,近年来,企业感受到良好的二手车出口发展态势。
“去年我们累计出口了246台车,货值400万美元。而今年一季度,出口车辆已达160台,货值达450万美元,已超去年全年。”华图汽车物流总经理史运昇表示,“二季度我们还将有几笔大的订单。”
在他眼中,二手车出口正处于发展快车道,这离不开强大的市场需求。“这两年,随着‘双碳’政策的落实和推动,国内新能源汽车产业飞速发展,汽车数量多,产品种类丰富,因此二手新能源车正受到‘一带一路’沿线越来越多的国家认可。像比亚迪、吉利的等二手新能源车,性能好、性价比高,单台车售价在2万美元,而欧美品牌大多在2.5万—3万美元,在价格上非常有优势。而且在全球疫情形势下,这两年国内汽车供应链、物流配套等领域相对稳定。”他说,目前像中东、东欧、北非、中亚等海外市场对中国出口二手车产品的认可程度逐年提升。
华图汽车物流的快速发展并非个例。自2019年试点业务开展以来,东疆累计完成二手车出口近千台,累计出口货值约1800万美元。
天津晟利卡科技有限公司是河北晨阳集团在东疆设立的子公司,今年2月,其正式获得了二手车出口资质。“3月份,我们就拿到了82台、总货值200万美元的海外订单,目前已完成了33台新能源二手车出口。除了新能源乘用车外,商用车也越来越受到海外认可。二季度,我们目前有10台二手商用车的订单。”公司总经理原宏表示。
试点企业普遍认为,当前“一带一路”沿线国家和地区处于经济发展上升期,对具有高性价比优势的进口二手车需求较大。相信随着试点企业国内收车渠道、海外出口渠道、售后体系的搭建逐渐完善,二手车出口将迎来更快发展。

日趋完善的产业生态

“东疆二手车出口不是强在某一方面,而是整条产业链的配套完备,这当然离不开良好的营商环境。”史运昇表示。
比如二手车企业前期要收车,资源匹配非常重要。
东疆有大量的汽车租赁公司,二手车资产比较集中,便于企业前期资源对接收集;企业收购二手车以及做大业务规模时需要大量资金,东疆有成熟的金融服务体系,创新融资担保基金、供应链金融平台、产业基金等资源都可以发挥作用,并可以帮助企业有效地协助对接银行、担保等机构;二手车出口当然离不开物流环节,东疆可以发挥辖区内集装箱、滚装等海运通道及中欧班列的铁路优势,为企业提供多元化国际物流解决方案。
原宏在这点上也深有感触,“我们集团想做汽车产业链条式的经营模式,跟东疆的发展理念不谋而合。当企业遇到问题时,东疆总会提供专业化的辅助服务,比如做车离不开金融,他们会推荐很多金融平台,契合企业各项发展需求。而东疆在通关便利化、外汇管理等领域的许多创新举措,非常符合汽车流通产业的发展需要。”
此外,针对二手车行业发展,近年来,天津也出台了许多创新政策。比如出台了全国首部二手车出口地方性行政规范性文件《天津市二手车出口管理暂行办法》,建立健全了二手车出口监管和服务体系等。日趋完善的产业生态,令东疆二手车试点企业聚集效应显现。目前辖区内共有6家二手车出口试点企业,企业数占天津市的60%。

值得期待的新“蓝海”

开展二手车出口是当前稳外贸工作的创新性业务之一,有利于促进汽车消费升级,推动汽车产业健康发展。几家试点企业相关人士也表示,会不断提升链接国内国际双循环功能,完善企业内外管理运营体系,在海外仓建设、零部件配套售后服务保障领域有所突破,更好助力二手车“走出去”。
“我们将全方位服务二手车出口企业,助力其进一步做大业务规模。特别是开展二手车出口退税的研究探索,争取尽早降低企业成本,提高国际市场竞争力。”东疆综保区自贸局相关负责人表示,同时也将借助正在推动的与中埃泰达苏伊士经贸合作区的合作契机,拓展埃及等海外市场资源,帮助企业搭建多元化的海外市场渠道;支持企业海外仓建设,助力企业不断完善海外展示销售、配件供应、售后服务保障等业务链条,形成国内二手车出口基地和海外基地的双向联动。”
良好的产业生态,是集聚产业、催生创新的土壤。依托正在重点打造的汽车产业主题园区,东疆将进一步发挥汽车产业链上下游企业间的联动效应。
“汽车产业主题园区,将充分发挥东疆在汽车租赁、网络货运、共享出行、二手车交易市场等领域的产业优势,对接提供车源支持;利用东疆汽车物流企业资源,提供贸易与物流的有效衔接;结合东疆海外工程出口基地重点企业资源,对接境外工程所需商用车等用车需求。通过区域产业协同,多维度赋能二手车出口业务。东疆将在打造区域二手车出口业务生态上做足文章。”该负责人表示。

海外有市场,政策有保障,
二手车出口新“蓝海”赫然在目。

#奋进新征程建功新时代#【天津盘活国企土地房产助力产业发展民生改善:腾笼换鸟高质发展 民之所向政之所往】南开区黄河道与密云路交口,有一块占地约2000平方米的空地,是当年修快速路时甩留出来的,快速路修建工程完成后,一直当作建材等闲杂物品的堆放场地,一搁置,时光溜走了十多年。

  上个月末,附近的居民发现这块空地变身成为24小时无人值守的“智慧”停车场,60个停车位弥补了周边停车位紧缺这一民生“短板”。

  “我们城投集团去年被赋予城市更新职能后,认真琢磨分散在全市各处的边角空地,这是建设起来的首个停车场,现在纳入我们停车场建设规划的边角地块还有俩,一个在河北区小红星路,一个在红桥区芥园西道,加起来有5000多平方米,年内都可建成投入使用。”该停车场负责人王经理告诉记者。

  “边角空地”几个字让记者想起3月中旬采访“临街空置居民楼‘微更新’变身服务市民的租赁公寓”事例,实施主体同样是城投集团,空置楼宇同样是因修快速路而整体腾迁原住居民后形成的。“去年9月投入1100万元把整栋楼改造成租赁公寓,实现了国有固定资产每年6%的创效。”城投集团相关负责人称。

  管理这栋名叫“芬园里公寓”的服务团队店长刘铁锋告诉记者,这里57平方米的一室公寓可以租到每月2300元,80多平方米的二室租金可达3300元左右,“年轻人租的比较多,投入运营不到半年时间,居住率达到了57%。”

  把老旧居民楼、厂房,闲置地块、商业综合体进行细致入微如“绣花工艺”般盘活利用,或加以出租、转让、引进投资者共同让国有企业土地房产走出沉寂、产生价值,是这一年来市国资两委着力推进的改革事项之一。

  “2021年,全市国资系统以民心为初心,围绕解决民生诉求为标尺,以多种方式推进国有企业存量土地房产再利用,共盘活土地房产474.94万平方米,既为国有企业处僵治困、转型升级提供了现金流支撑,也为区域高质量发展提供了有效空间载体,助力民生改善。”市国资委党委书记、主任张勇介绍说。

  以泰达控股为例,从小处说,把闲置房产聚齐起来租给需要的职工,解决通勤难题。泰达城市发展集团有限公司专门成立资产盘活专班,深入摸排调查,对旗下企业闲置住房资产做到心中有数。专班工作人员任莹告诉记者,经开区许多企业职工宿舍筹建困难,部分职工只能选择租住偏远地区房屋,通勤效率低,住宿问题成了不少企业扩大发展的掣肘。“为了解决这个难题,我们与建设银行建信住房服务公司达成合作协议,把滨海新区新都家园与新城家园共988套住房进行装修,面向企业职工及新市民、青年群体提供优于市场价格的租赁服务,实现了一举多得。”任莹说。

  从大处说,泰达控股把包括河西区解放南路西江道面积3.6万平方米的地块在内的多块临近轨道交通、周边配套完善、商业发达的闲置土地纳入保障性租赁住房建设项目用地,今年上半年西江道地块将开工建设,建成后为城市新居民和青年人提供1170套租赁住房。“‘十四五’时期,泰达控股计划选取位于河西区、河北区、西青区、东丽区、滨海新区的7宗土地房产用于建设保障性租赁住房,合计土地面积27万平方米,规划建筑面积约43万平方米,新改建10000套保障性租赁住房,为希望在这个城市安家就业的新城市人和青年人改善住房条件贡献国有骨干企业的一份力量。”泰达城市综合开发投资集团有限公司党委书记、董事长刘德胜告诉记者。

  泰达控股还正在策划盘活“金耀广场”地块,准备引入海信广场作为合作伙伴,共同带动周边商业整体转型升级;对南开区红旗路与鞍山西道交口原天环客运站附近的天拖项目进行城市更新,补齐基础设施短板,健全便民商业服务设施,完善市政配套设施;对河东区昆仑路和津塘路交口东南侧的天津第一机床厂项目进行改造,发展成为以“机床博览、红色记忆、戏曲创意产业”为主导、以商务办公、品质住宅为配套的创新产业社区。

  市国资委企业改革处处长侯宇锋介绍,为了把国有企业土地房产盘活工作扎实推进,我市将该工作写入《天津市国企改革三年行动实施方案》,先后印发成套的制度文件,将土地房产盘活工作纳入国有企业领导班子年度绩效考核,压实企业主体责任,在制度轨道上促进土地房产规范管理和有序流转,并印发4期《土地房产管理工作明白纸》,针对土地房产盘活的共性难题加强指导服务。为了加强推动落实,市国资委成立以主要负责同志为组长的土地房产盘活利用领导小组,组建工作专班,并从金融机构、房地产企业、规划设计院等单位抽调专业人员,组建国资系统盘活土地房产的外脑智库,主动帮助企业高质量开展盘活工作。

  同时,为了实现土地房产监管的精准化、数据化、智慧化,我市建设了集统计、管理、分析、交易等功能于一体的市属国企土地房产管理服务平台,自去年5月底正式上线试运行以来,按照“一产一卡一策”的思路组织企业全面梳理底数,逐宗建档立卡,包括证载信息、位置分布、权属状态、利用情况等,通过多维度检索功能,可快速定位精准匹配资产,实时了解变动情况,目前平台数据已涵盖市属企业全部土地房产。

  日前,国务院国资委全面深化改革领导小组办公室主办的《国企改革三年行动简报》专门介绍了我市多措并举盘活国企土地房产的做法。(天津日报)


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