【#秦知道#丨10亿元专项资金,将如何解陕南发展之“渴”?】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”

“促进陕南系统迈向绿色循环发展,加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”

“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”

2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容,为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份,陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元,将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县(区)进行全覆盖支持。消息一出,经受疫情冲击的各家企业再次振奋,这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”,给经济发展投入了“催化剂”。

长久以来,陕南在自然天堑的阻隔下,与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南,既是发展的阻隔,也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业,如何扶持县域经济,如何发展中心城市,如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前,针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”?

陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前,2006年,陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》,其中首次提出:省政府设立陕南发展专项资金,并随财政收入增长逐步加大投入力度。

2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露,截至2019年,“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元,支持三市产业类项目2250个,为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时,省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元,支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达,由各市自主安排。

从2007年的2.5亿,到2019年的8亿,再到如今的10亿,陕南发展专项资金量持续稳步提升。

这10亿元,会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资,2022年所涉及的具体项目为237个,带动总投资将高达420.5亿元。

今年4月,陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目,包括园区基础设施建设项目44个,主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业,围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开,意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。

其中,以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少,汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目,商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目,安康市申报了平利县工业集中区(陈家坝园区)标准化厂房建设等项目。

例如,作为陕南经济重要组成的中医药产业链,此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区,已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区,有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线,及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元,上缴税金3000余万元,能解决就业1700余人,其中吸纳了贫困劳动力650余人,对巩固提升全县脱贫攻坚成效,繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的,是小投资“撬动”大投资的生动写照,也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。

此外,这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中,充分利用集聚效应,发挥区域中心城市带动作用,“撬动”更多的投资汇聚于陕南,发展于陕南。

作为陕西省省会城市,西安市历史文化悠久,城市发展水平高,是陕西的代表性城市,而在陕南,汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市,是陕南的代表性城市。

汉中市位于陕西省西南部,汉江上游,北倚秦岭、南屏大巴山,地势南北高,中间低,中部是汉中盆地,是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤,是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市,也是多地往来的必经之路。

2021年,汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉,汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划(2021-2035)》(以下简称规划),明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。

今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年,今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目,目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。

根据《规划》要求,汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势,全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道,打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市,不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能,形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。

城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一,其位于汉中盆地东部,与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位,超过南郑区,作为陕南第一经济强县,全省第三大农业县,城固的工业和农业都是可圈可点的。此外,城固交通非常有优势,坐拥火车站,高铁站,动车站(治江站-在建),飞机场,两条高速过境——京昆高速和十天高速,两条国道——G316和G108,是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利,面积大,人口多,与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”,构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。

《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化,统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”,打造综合服务功能板块。以汉江为轴线,打造汉江生态文化廊道;以108国道为轴线,构建绿色制造产业带,串联南北方向的高校、产业园等,打造科技创新服务轴,形成“一带一廊一轴”功能布局。

《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展,形成城市东部强劲增长极。到2035年,形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。

为了达成这一目标,汉中市布局了36个重大平台,谋划了18项重点工程,包装了7大类254个重大项目,总投资6705亿元,形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资,加快发展,促进汉中区域中心城市建设。

城市的发展全速推进,县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭,自然资源和物产丰富,具有极强的“天赋”,但要将天赋挖掘出来,利用出来,同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。

县域经济是区域发展的基石,是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金,也包括县域高质量发展专项,这是为推动县域经济高质量发展,全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。

陕南县域高质量发展,少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中,如何打造县域产业集群,推动县域传统产业向新发展,全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为,打造“一县一业”,要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法,创建特色明显和优势突出的县域产业园区,并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境,形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局,并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。

陕西省发展改革委与76个县(市)政府逐一确定首位产业,促进发展“一县一业”。76个县(市)中,32个县(市)首位产业确定为工业,27个县(市)确定首位产业为现代农业(三产融合),17个县(市)首位产业确定为文化旅游产业。

以陕南三市中的安康市为例,宁陕县为生态旅游业,镇坪县为生猪产业,石泉县为蚕桑产业,旬阳县为烤烟产业,紫阳、平利两县为茶饮产业基础,岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业,更有利于该地特色产品“突围出圈”,走出陕西,迈向全国,形成有力的竞争态势。

其中,石泉县作为西部第一蚕桑产业大县,被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点,既不象南方那样潮湿,也不象北方那样干燥,桑树旺盛生长的需求完全得以满足,养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地,市场需求常年旺盛,本不愁销路。但曾经,石泉县的桑果利用率低,分散的农户没有统一规划的生产和销路,造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费,在投资建立了多个产业园后,石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题,为农民们致富增收,为石泉县打造了优质特色的品牌。

“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律,更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群,更是要通过把握县域经济实现高质量发展,陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。

总而言之,陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设,还是“一县一业”特色产业发展,不难看出,陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合,陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的,而是重振山区城镇经济的“持久战”,重视陕南的发展,不止是有利于陕南千万群众的立身大业,更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。

未来,陕南又将有怎样的发展,让我们拭目以待。

关于first look.
meimei在2月中定下了要去西北旅拍婚纱照的时候,我就想我要不要蹭一个场景和张北北拍一个婚纱照呢?原本就想着拍吧啦结婚迎宾的大拖尾吧,也没想那么多要买一个适合自己的
后面三月中的时候刷到了这条古着,真的一见钟情感觉很适合做旅拍的婚纱。让自己的购物欲沉静了三四天后再问店主出了没有。没有,好,buy it!
然后就静静等待出发日期,在旅拍的景点里选一个适合first look的地方……猜测张北北看到穿婚纱的我会不会激动呢?她们都觉得张北北会哭我觉得这个机率也挺大的。
这趟西北之旅挺坎坷的,清明假期后广州带了星,又在出发前四五天摘了星,机票都退了买买了退来来回回有12次,更狗血的是我们出发前两个小时白云机场阳了两管,我们凌晨四点多到了机场才知道当天早上的飞机都取消了。
最后还是冲了,碰上了反常的大雪。
哈里哈图森林公园,这一辈子都要记住的美丽地方。给meimei拍完照片后,我就颤颤抖抖穿进这个婚纱,可真的太冷了但也顾不到思考。张北北的西装也很单薄,他就一个人现在雪地里等着我。我迎着风雪一步步走向他,没有思考过该怎么控制我的表情了,因为只冷到嘶哈嘶哈地咬着牙。后面看到照片里的北北,他也冻到只会嘶哈嘶哈了。
“我好看吗?”
“嗯嗯~”
“今年要跟我求婚哦~”
“嗯嗯!”
“我们争取年底领证吧?”
“嗯嗯嗯!”
……
都没有太激动到哭,拍好照片后都赶紧下山钻进车里取暖了。
晚上回到酒店,我在收拾东西的时候,他在后面抱着我,“你今天真的好好看呀[可爱]”
#章鱼日记#

从北京到南宁这七年(之二)|经历三次小骗,对新环境有了新认知
【导引】“一个南方人与一个北方人因为生活方式、职业阅历的不同,思维方式不可能同步,面对新环境必须采取相应的措施和手段……”初心、思想、人文、科普,主流认识恰当表述。本篇讲一讲经历的三次“小骗”,以及相应的总结……
经历三次小骗,对新环境有了新认知
——孙雨果
有些被骗是可以理解和谅解的,而有些被骗是不能谅解(自己),必须好好反思和总结,并校正自己的思考与应对方式的。
1.骗子很多,被骗只有两种
自大二利用暑假与北京、浙江、山东、四川、河南五位同学骑行河北、山西、陕西、河南、山东五省6000里对人生之旅有点豁然开朗开始,到后来利用工作、假期之便,开启走遍中国的不懈中,各色骗子都成为了工作、生活中的花絮——成为了我和同僚、挚友的谈资。
不管是“背景很大、来头不小,张嘴就来,满嘴跑火车”的京骗,还是“豹子一样野心,狐狸一样狡猾,老鼠一样胆怯”的苏、浙等东部地区小骗,也包括“套路很深”的东北地区与“又土又赖”中部地区小骗,以及“苦练多年,却总是落伍”的西南、西北偏远地区小骗,在探讨如何对付,乃至收拾他们中,当然非常鄙视、蔑视这类人。
简单的来说,被骗分为主动被骗与被动被骗两种:主动被骗基本源自因为同情、怜悯而被骗,而施骗着都来自农耕后代人情社会的熟人——即所谓的亲、友等至近;被动被骗则源自轻信、妄想——异想天开,或称不守底线而落入陷阱。可以说,七年前,个人主动性被骗有过多次,多属于同情,“丢”出去一些钱财,而被动性受骗一次都没有。
2.三次被骗,促自己清醒!
“见识过大江大浪后,最恶心的莫过于在小河沟翻了船”,刚来广西不到一年的时间里,经历了三次小骗后,让我不由得对新环境提高了警惕。
第一件是:初次租经营场所被骗。由于太想早点开始干事了,以至于匆忙之中缺乏理性判断,导致租了一个W州炒房客的房子迟迟不能按期交付——答应好的装修也是弄一大堆废品应付,却因为合同缺乏相应的惩罚细则而拿他没办法。面对这种南方式土赖,一是不想与其缠斗,也没有精力与其缠斗;二是不想再与这种人发生任何关系,看着那厮可怜巴巴的还想再诈取一些,个人坚定的告诉自己——爷不和你玩了,最后损失了5000元定金。
第二件是:弄花园草坪被骗。因为正好我回北京办事,感觉妻自己近乎没日没夜的准备开张,又感觉这应该是男人才明白的大事儿,故特别咨询、托付了当时认为的明白、靠谱,也算至近的人,但没想到,最后竟然“花肥”被诈去了将近三千元。更要命的是,因为太过阴湿,铺设的草坪根本不能用,不到半年,又全部换上了人工草坪与橡胶地垫。
第三件是:维修抽油烟机被骗。“劳心者智,劳力者疲”一个人干过多的体力活必然影响智力的发展,同样,一个靠智慧的人如果过于疲劳必然失智。本来,在正常情况下,根据我对IT、数码、家电、通信等行业的深度了解,是万万不应该去搜索排名中找“维修工”的,但当时就是没过脑子。怕对身边孩子有影响,被网上找来的维修工眼睁睁的多诈去300元。
3.被骗后的小总结
不到一年的时间里,交得学费虽然不多——被骗万八千,但都发生在最炎热的季节,作为一个还没有适应气候的北方人确实郁闷了一阵子,但细想一想,问题还是出在自身,比如不够从容自如,以及两个人沟通不够,进而被骗子钻了空子。
一个南方人与一个北方人因为生活方式、职业阅历的不同,思维方式不可能同步,面对新环境必须采取相应的措施和手段。随后,两个人进一步清晰了分工——对外的一些大事儿我来,同时,遇到相关的问题,两个人先统一意见——避免被歹人钻了空子,最重要的是:强化埋头苦干意识,不然不但没有回京的可能,弄不好还会沦为笑话。
从我个人的改变来说,基本可以概括为三点:一是,必须亲力亲为,并多多探索研究,绝不轻信“过路者”不负责任的胡诌;二是,尽快推进微社群建设,尽快融入当地;三是,做好本业——不懈著文章,记录、传播思想乃个人安身立命的根本——其它必须从属于此。
经过短暂的混沌,对新环境有了新的认知后。重新坚定起来,全身心投入到事业中来,并想法设法让工作、生活丰富、有趣。
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【关于】孙雨果,社会学者、专栏作家、人文记录者。迄今在国内人文社会科学核心期刊、各级媒体,以及海外华文媒体发表作品愈千篇。自大二与小伙伴单车6000里,完成河北、山西、陕西、河南、山东五省的社会调查后,坚定开启走遍中国、记录世界的不懈之旅。对于社会、财经、文化的思考、探索从未停歇……


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