【区县委书记谈高质量发展（十）】在刚刚召开的西安市第十四次党代会上，市委围绕全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写高质量发展新篇章，明确了“六个打造”的发展目标和未来五年主要任务，提出了今年九个方面重点工作，为我们指明了努力方向。
我市区县党委领导班子换届已全面完成，履新后的区县领导班子如何谋篇布局，在全面建设国家中心城市进程中迈出怎样的步伐，如何为群众交上满意答卷，备受全市上下关注。即日起，“古都先锋”开设《区县委书记谈高质量发展》专栏，敬请关注。
“踔厉奋发 笃行不怠 加快建设西安国家中心城市主城区”——高陵区委书记 张水利。
大家好，我是高陵区委书记张水利。
高陵位于西安北部，是承接大西安“北跨”发展战略的主战场。全区总面积294平方公里，辖7个街道，86个行政村，29个社区，人口41.8万。泾、渭两河在高陵境内交汇，形成了“泾渭分明”的千古奇观。
为实现今后五年高质量发展，我区确定了“一二三六”的发展思路：
“一”，就是建设产业兴旺、开放创新、生态优美、生活宜居、文脉传承、社会稳定、人民幸福的西安国家中心城市主城区这个目标。
“二”，就是抓住科学规划和项目建设两个关键。
“三”，就是实现产城融合、三生融合、区际融合三个融合。
“六”，就是打造“实力、开放、大美、幸福、文明、和谐”六个高陵。
在刚刚闭幕的市第十四次党代会上，市委聚焦高质量发展，明确了“六个打造”的奋斗目标，为全市今后五年发展掌舵领航、把脉定向。
高陵区将切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，聚焦“六个打造”和九个方面重点工作，为西安全面加快国家中心城市建设作出高陵贡献。
一是在狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升方面，建集群、强支撑。实施科创驱动战略，围绕固链、补链、延链、强链，全力建设以陕汽重卡扩能和吉利汽车为代表的汽车制造产业集群,以西北国际中医药产业园为代表的生物医药产业集群，探索发展以云计算、大数据、物联网、工业互联网为代表的数字经济产业集群。大力发展新能源、新材料及生物医药等优势新兴产业，实施一批总投资3000亿元以上的项目，形成“五园联动建设、多点支撑发展”的新局面。
二是在狠抓秦创原平台建设和创新能力提升方面，优服务、激活力。联合“秦创原”建立科创+产业、技术+项目两项协作机制，联合经开区搭建军民融合政策、技术、人才三大服务平台，扶持一批创业孵化器，激发创新活力。突出企业创新主体作用，建立企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖。依托陕重汽、蓝晓科技、雨中情等行业龙头，狠抓一批中省级实验室引进。
三是在狠抓城市综合能级提升方面，精规划、拓空间。在前期阶段性成果的基础上，盘活争取土地利用空间，为未来发展赢得主动。高标准编制城区控制性详细规划和各类专项规划，合理布局生产、生活、生态空间。围绕“泾渭分明”、杨官寨仰韶文化遗址等重要资源，加快编制专项规划。围绕循环经济产业园、农产品物流城等重点项目，健全完善片区规划，推动区域发展提速度、上台阶。
四是在狠抓开发区运行机制优化提升方面，重联动、促共赢。对外，携手经开区共建渭北万亿级工业大走廊，全力做好共建项目服务保障，无缝隙承接精简剥离社会事务管理职能，无死角解决发展进程遗留问题，协助经开区发展回归本源、轻装上阵，凝聚合力推动区域经济发展。对内，积极探索泾河工业园区“公司制”管理模式，实现企业化经营、市场化运作，让区域融合更加紧密。
五是在狠抓城市建设管理服务水平提升方面，强承载、提品质。积极探索多维度、深层次的城市开发建设新模式。全力做好“双铁三路”等重大项目建设保障。持续推进“三改一通一落地”，加快改造老旧小区，让背街不背、小巷荟萃。实施“城市双修”“四化提升”等工程，见缝布景打造绿廊、绿地、口袋公园等景观小品，为群众创建高品质的休闲、娱乐新空间。
六是在狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升方面，建机制、防风险。探索常态化疫情防控条件下的社会生活新模式、人员往来新路径，科学精准有效抓好常态化疫情防控,努力用最小的代价，实现最大的防控效果。加快建设疾控中心、三甲综合医院、中医院迁建、区医院扩建等一批先进硬件医疗设施，构建高质量公共卫生应急管理体系。加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。
七是在狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升方面，抢机遇、促融合。立足大西安现代化都市圈建设机遇，按照“全域发展、多元融合”的理念，推动大合作、大开发、大发展。向西深度融入西咸一体化，向北无缝连接富阎板块，向东积极承接西渭融合战略，向南主动搭乘国际港务“一带一路”发展快车，在基础设施、创新驱动、产业布局、公共服务等各个领域实现融合发展。
八是在狠抓生态环境质量提升方面，重治理、守底线。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，大力实施泾渭河综合治理、“两河四岸”全域增绿,延展“三河一山”绿道效应，加快构建以泾河、渭河为主体的全域蓝色水网，确保西安北部生态屏障安全。全力打造以泾渭三角洲为亮点的湿地自然公园，以“泾渭分明”为核心的滨河森林公园，使之成为群众出行邻水、亲水的首选之地。
九是在狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升方面，谋改革、共富裕。巩固和拓展六项国家级改革试点成果，深化“三变”改革，实施农村集体经济“清零削薄”行动，加快推进国家级城乡融合发展试验区建设，让农村沉睡的资源活起来,让群众的钱袋子鼓起来。加快建设渭北农业经济开发区、设施农业种植区、都市现代农业展示区，打造一批“高”字号农业品牌、创建一批“国”字号绿色农业发展先行区。
星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。高陵区将认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，知责于心、担责于身、履责于行，为西安全面加快国家中心城市建设作出应有的高陵贡献！
我市区县党委领导班子换届已全面完成，履新后的区县领导班子如何谋篇布局，在全面建设国家中心城市进程中迈出怎样的步伐，如何为群众交上满意答卷，备受全市上下关注。即日起，“古都先锋”开设《区县委书记谈高质量发展》专栏，敬请关注。
“踔厉奋发 笃行不怠 加快建设西安国家中心城市主城区”——高陵区委书记 张水利。
大家好，我是高陵区委书记张水利。
高陵位于西安北部，是承接大西安“北跨”发展战略的主战场。全区总面积294平方公里，辖7个街道，86个行政村，29个社区，人口41.8万。泾、渭两河在高陵境内交汇，形成了“泾渭分明”的千古奇观。
为实现今后五年高质量发展，我区确定了“一二三六”的发展思路：
“一”，就是建设产业兴旺、开放创新、生态优美、生活宜居、文脉传承、社会稳定、人民幸福的西安国家中心城市主城区这个目标。
“二”，就是抓住科学规划和项目建设两个关键。
“三”，就是实现产城融合、三生融合、区际融合三个融合。
“六”，就是打造“实力、开放、大美、幸福、文明、和谐”六个高陵。
在刚刚闭幕的市第十四次党代会上，市委聚焦高质量发展，明确了“六个打造”的奋斗目标，为全市今后五年发展掌舵领航、把脉定向。
高陵区将切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，聚焦“六个打造”和九个方面重点工作，为西安全面加快国家中心城市建设作出高陵贡献。
一是在狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升方面，建集群、强支撑。实施科创驱动战略，围绕固链、补链、延链、强链，全力建设以陕汽重卡扩能和吉利汽车为代表的汽车制造产业集群,以西北国际中医药产业园为代表的生物医药产业集群，探索发展以云计算、大数据、物联网、工业互联网为代表的数字经济产业集群。大力发展新能源、新材料及生物医药等优势新兴产业，实施一批总投资3000亿元以上的项目，形成“五园联动建设、多点支撑发展”的新局面。
二是在狠抓秦创原平台建设和创新能力提升方面，优服务、激活力。联合“秦创原”建立科创+产业、技术+项目两项协作机制，联合经开区搭建军民融合政策、技术、人才三大服务平台，扶持一批创业孵化器，激发创新活力。突出企业创新主体作用，建立企业科技投入递增奖励机制，多投多奖、重投重奖。依托陕重汽、蓝晓科技、雨中情等行业龙头，狠抓一批中省级实验室引进。
三是在狠抓城市综合能级提升方面，精规划、拓空间。在前期阶段性成果的基础上，盘活争取土地利用空间，为未来发展赢得主动。高标准编制城区控制性详细规划和各类专项规划，合理布局生产、生活、生态空间。围绕“泾渭分明”、杨官寨仰韶文化遗址等重要资源，加快编制专项规划。围绕循环经济产业园、农产品物流城等重点项目，健全完善片区规划，推动区域发展提速度、上台阶。
四是在狠抓开发区运行机制优化提升方面，重联动、促共赢。对外，携手经开区共建渭北万亿级工业大走廊，全力做好共建项目服务保障，无缝隙承接精简剥离社会事务管理职能，无死角解决发展进程遗留问题，协助经开区发展回归本源、轻装上阵，凝聚合力推动区域经济发展。对内，积极探索泾河工业园区“公司制”管理模式，实现企业化经营、市场化运作，让区域融合更加紧密。
五是在狠抓城市建设管理服务水平提升方面，强承载、提品质。积极探索多维度、深层次的城市开发建设新模式。全力做好“双铁三路”等重大项目建设保障。持续推进“三改一通一落地”，加快改造老旧小区，让背街不背、小巷荟萃。实施“城市双修”“四化提升”等工程，见缝布景打造绿廊、绿地、口袋公园等景观小品，为群众创建高品质的休闲、娱乐新空间。
六是在狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升方面，建机制、防风险。探索常态化疫情防控条件下的社会生活新模式、人员往来新路径，科学精准有效抓好常态化疫情防控,努力用最小的代价，实现最大的防控效果。加快建设疾控中心、三甲综合医院、中医院迁建、区医院扩建等一批先进硬件医疗设施，构建高质量公共卫生应急管理体系。加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。
七是在狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升方面，抢机遇、促融合。立足大西安现代化都市圈建设机遇，按照“全域发展、多元融合”的理念，推动大合作、大开发、大发展。向西深度融入西咸一体化，向北无缝连接富阎板块，向东积极承接西渭融合战略，向南主动搭乘国际港务“一带一路”发展快车，在基础设施、创新驱动、产业布局、公共服务等各个领域实现融合发展。
八是在狠抓生态环境质量提升方面，重治理、守底线。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，大力实施泾渭河综合治理、“两河四岸”全域增绿,延展“三河一山”绿道效应，加快构建以泾河、渭河为主体的全域蓝色水网，确保西安北部生态屏障安全。全力打造以泾渭三角洲为亮点的湿地自然公园，以“泾渭分明”为核心的滨河森林公园，使之成为群众出行邻水、亲水的首选之地。
九是在狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升方面，谋改革、共富裕。巩固和拓展六项国家级改革试点成果，深化“三变”改革，实施农村集体经济“清零削薄”行动，加快推进国家级城乡融合发展试验区建设，让农村沉睡的资源活起来,让群众的钱袋子鼓起来。加快建设渭北农业经济开发区、设施农业种植区、都市现代农业展示区，打造一批“高”字号农业品牌、创建一批“国”字号绿色农业发展先行区。
星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。高陵区将认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主攻方向，知责于心、担责于身、履责于行，为西安全面加快国家中心城市建设作出应有的高陵贡献！
两会专访 | 王均金：加强信息化建设 提升航空物流服务能力
航空物流作为现代流通体系的重要组成部分，对于畅通国内国际双循环、稳定产业链供应链和保障国家经济安全发挥着重要作用。
全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金认为，航空物流业集成融合运输、仓储、配送、信息等多种服务功能，是现代产业体系的重要支撑。发展航空物流业，对促进形成强大国内市场，深度参与国际分工与合作，保障国际供应链稳定，服务国家重大战略和实现国家经济高质量发展具有重要意义。
航空物流业为经济社会发展提供有力支撑
“十三五”时期，我国航空物流业发展规模较快增长，发展质量和效益较高，为经济社会发展提供了有力支撑。“十三五”期间，我国货邮运输量年均增长2.6%。
2020年，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二位。这一年，在我国各种交通方式完成的进出口贸易总量中，航空运送货物价值占比达18.3%，民航对我国外贸服务贡献显著。而自2011年以来，空运货物价值占比增长3个百分点，有力保障了工业配件、高科技产品、商务快件等国际运输，航空物流对产业国际化发展驱动作用不断增强。
王均金说：“作为一家有社会责任感的民营企业，我们愿意助力提升非枢纽机场的通达性，拓展航线网络覆盖面，满足广大人民群众的出行需求，更好地服务区域经济社会发展，为构建新发展格局作出贡献。”他介绍，吉祥航空在发展客运业务的同时，于2018年成立上海吉祥航空物流有限公司，并于2020年7月推出一站式空运物流平台“喜鹊到”商城，直连货主与供应商，为用户整合可用航线、货物揽收、线下配送等全流程服务资源，形成“发货—收货”的门到门全链路服务。目前，该平台已在长三角与珠三角间实现了生鲜物流“当日达”，承运的花卉、水果、冷冻肉制品、水产等生鲜产品可朝发夕至。
2021年是“十四五”开局之年，也是中国航空物流稳步发展的一年。这一年，航空物流行业积极应对复杂严峻的疫情形势，持续增加航空物流运能供给，不断提升运行效率和保障能力，全力服务经济社会发展，确保产业链和供应链安全稳定运行。
与此同时，自2021年以来，民航局不断出台政策，开辟国际货运“绿色通道”、鼓励“客改货”等，支持各航空公司开展国际货运业务。当年11月4日，吉祥航空面向各大企业推出了“客改货”定制包机业务。
2021年，中国民航累计批复货运航班量增长70.6%。同年，我国与52个国家的122个境外航点保持定期货运航班飞行，定期全货运航班和定期“客改货”航班，计划每周航班量分别增长34.2%、66.2%。
在各方的共同努力下，2021年，中国民航完成货邮运输量732万吨，同比增长8.2%，已经恢复至2019年的97.2%。全行业保障国际货运航班20万班，同比增长8.2%，其中，“客改货”航班6.9万班。
进入2022年，我国航空物流开局形势一片大好。1月，全行业共完成货邮运输量65.4万吨，环比增长1.1%，已恢复到2019年同期的97.3%，恢复程度较上月提升6.6个百分点。
首次编制专项规划提供精准指引
“十四五”期间，我国航空物流发展将面临全球政治经济格局变化、产业链加速调整、新冠肺炎疫情反复、国内市场加快提升、新一轮科技革命等形势变化，新机遇和新挑战对航空物流的发展提出了新要求。国际环境的复杂变化要求我们提高航空物流发展的自主可控能力，国内超大规模市场要求航空物流提质降本增效，人民日益增长的美好生活需要要求提高航空物流的服务品质，科技革命和产业变革要求航空物流加快技术创新业态升级，碳达峰、碳中和的战略目标要求建立健全绿色低碳航空物流体系。
充分考虑以上形势变化，民航局编制了《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《规划》）并于今年2月印发。这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划，将为构建优质高效、自主可控的航空物流体系提供精准指引。《规划》明确，发展目标为到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。
《规划》体现出了对航空物流认识的“四个转变”，分别是从“重客轻货”到实施“客货并重”的发展策略、货运服务链条从“场到场”到“门到门”的转变、从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合的转型、从行业管理到融合治理的转变，将从宏观上推动我国航空物流朝健康方向发展。
随着《规划》的发布，“十四五”期间，航空物流无疑将迎来一个较大的变革。在不少业内人士看来，货运航空的变化可能比客运的变化更值得关注，其在中国整体经济版图中的地位越来越重要，未来可能有更多的货物依赖空运。有专家认为，全球经济的数字化和一体化发展，对物流时效的要求会越来越高，航空物流在远距离、高时效运输上的比较优势会更加凸现，因此从长远看，航空物流需求会增加。王均金表示对我国航空物流发展充满期待。
建言献策助力打造智慧物流体系
在《规划》提振物流企业长远布局信心的同时，我们也要正视航空物流业存在的问题。在王均金看来，当前，我国航空物流业仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不够、全链路服务滞后、数字化水平不高的阶段，主要表现在行业信息化水平参差不齐，航空物流信息系统相对独立，数据接口、格式及信息交换标准不统一，信息孤岛现象严重，与航空物流发展联系密切的各系统之间尚不建立数据共享机制。航空物流参与企业在货运组织能力、服务质量等方面与国际水平相比存在差距，与我国经济社会发展和人民消费需求升级不匹配。
进入新发展阶段，我国正着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这不仅需要我国航空物流业打造优质高效的服务体系，同时也要求航空物流业加速数字化、网络化、智能化赋能，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流体系。
基于此，在今年的全国两会上，王均金提交了《关于加强航空物流业信息化运用的提案》。他建议：一是建立国家级行业信息系统对接统一标准。改变航空物流业的信息孤岛格局，打通航空公司与机场货站之间的信息联通壁垒，实现信息互通共享。二是鼓励航空物流业平台企业先行先试。即鼓励航空物流业打造全链路航空物流体系，用互联网思维、“数智化”手段去创新航空物流业的服务模式，提供一键下单的“门到门”服务新模式，以适应物流业发展新趋势。三是为发展模式创新的平台企业提供政策帮扶。包括整合航空物流业的资源交易要素上平台进行交易，使需求与资源得到有效对接；助力航空物流业向数字化转型，实现航空物流由传统运输方式向现代物流服务体系的跃升等。
作为一名全国政协委员，从全局出发，为国谋政；作为一名来自民营企业的委员，从长远着眼，为民营企业发展出谋划策。王均金如此总结自己参政议政的工作。他说：“未来，我也将继续深入调研，通过小切口反映大问题，建真言、谋良策、出实招，为经济社会发展注入新的正能量。”（中国民航报 记者陈轩棋）
航空物流作为现代流通体系的重要组成部分，对于畅通国内国际双循环、稳定产业链供应链和保障国家经济安全发挥着重要作用。
全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金认为，航空物流业集成融合运输、仓储、配送、信息等多种服务功能，是现代产业体系的重要支撑。发展航空物流业，对促进形成强大国内市场，深度参与国际分工与合作，保障国际供应链稳定，服务国家重大战略和实现国家经济高质量发展具有重要意义。
航空物流业为经济社会发展提供有力支撑
“十三五”时期，我国航空物流业发展规模较快增长，发展质量和效益较高，为经济社会发展提供了有力支撑。“十三五”期间，我国货邮运输量年均增长2.6%。
2020年，全行业货邮运输量、货邮周转量分别完成676.6万吨、240.2亿吨公里，规模稳居全球第二位。这一年，在我国各种交通方式完成的进出口贸易总量中，航空运送货物价值占比达18.3%，民航对我国外贸服务贡献显著。而自2011年以来，空运货物价值占比增长3个百分点，有力保障了工业配件、高科技产品、商务快件等国际运输，航空物流对产业国际化发展驱动作用不断增强。
王均金说：“作为一家有社会责任感的民营企业，我们愿意助力提升非枢纽机场的通达性，拓展航线网络覆盖面，满足广大人民群众的出行需求，更好地服务区域经济社会发展，为构建新发展格局作出贡献。”他介绍，吉祥航空在发展客运业务的同时，于2018年成立上海吉祥航空物流有限公司，并于2020年7月推出一站式空运物流平台“喜鹊到”商城，直连货主与供应商，为用户整合可用航线、货物揽收、线下配送等全流程服务资源，形成“发货—收货”的门到门全链路服务。目前，该平台已在长三角与珠三角间实现了生鲜物流“当日达”，承运的花卉、水果、冷冻肉制品、水产等生鲜产品可朝发夕至。
2021年是“十四五”开局之年，也是中国航空物流稳步发展的一年。这一年，航空物流行业积极应对复杂严峻的疫情形势，持续增加航空物流运能供给，不断提升运行效率和保障能力，全力服务经济社会发展，确保产业链和供应链安全稳定运行。
与此同时，自2021年以来，民航局不断出台政策，开辟国际货运“绿色通道”、鼓励“客改货”等，支持各航空公司开展国际货运业务。当年11月4日，吉祥航空面向各大企业推出了“客改货”定制包机业务。
2021年，中国民航累计批复货运航班量增长70.6%。同年，我国与52个国家的122个境外航点保持定期货运航班飞行，定期全货运航班和定期“客改货”航班，计划每周航班量分别增长34.2%、66.2%。
在各方的共同努力下，2021年，中国民航完成货邮运输量732万吨，同比增长8.2%，已经恢复至2019年的97.2%。全行业保障国际货运航班20万班，同比增长8.2%，其中，“客改货”航班6.9万班。
进入2022年，我国航空物流开局形势一片大好。1月，全行业共完成货邮运输量65.4万吨，环比增长1.1%，已恢复到2019年同期的97.3%，恢复程度较上月提升6.6个百分点。
首次编制专项规划提供精准指引
“十四五”期间，我国航空物流发展将面临全球政治经济格局变化、产业链加速调整、新冠肺炎疫情反复、国内市场加快提升、新一轮科技革命等形势变化，新机遇和新挑战对航空物流的发展提出了新要求。国际环境的复杂变化要求我们提高航空物流发展的自主可控能力，国内超大规模市场要求航空物流提质降本增效，人民日益增长的美好生活需要要求提高航空物流的服务品质，科技革命和产业变革要求航空物流加快技术创新业态升级，碳达峰、碳中和的战略目标要求建立健全绿色低碳航空物流体系。
充分考虑以上形势变化，民航局编制了《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《规划》）并于今年2月印发。这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划，将为构建优质高效、自主可控的航空物流体系提供精准指引。《规划》明确，发展目标为到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。
《规划》体现出了对航空物流认识的“四个转变”，分别是从“重客轻货”到实施“客货并重”的发展策略、货运服务链条从“场到场”到“门到门”的转变、从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合的转型、从行业管理到融合治理的转变，将从宏观上推动我国航空物流朝健康方向发展。
随着《规划》的发布，“十四五”期间，航空物流无疑将迎来一个较大的变革。在不少业内人士看来，货运航空的变化可能比客运的变化更值得关注，其在中国整体经济版图中的地位越来越重要，未来可能有更多的货物依赖空运。有专家认为，全球经济的数字化和一体化发展，对物流时效的要求会越来越高，航空物流在远距离、高时效运输上的比较优势会更加凸现，因此从长远看，航空物流需求会增加。王均金表示对我国航空物流发展充满期待。
建言献策助力打造智慧物流体系
在《规划》提振物流企业长远布局信心的同时，我们也要正视航空物流业存在的问题。在王均金看来，当前，我国航空物流业仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不够、全链路服务滞后、数字化水平不高的阶段，主要表现在行业信息化水平参差不齐，航空物流信息系统相对独立，数据接口、格式及信息交换标准不统一，信息孤岛现象严重，与航空物流发展联系密切的各系统之间尚不建立数据共享机制。航空物流参与企业在货运组织能力、服务质量等方面与国际水平相比存在差距，与我国经济社会发展和人民消费需求升级不匹配。
进入新发展阶段，我国正着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这不仅需要我国航空物流业打造优质高效的服务体系，同时也要求航空物流业加速数字化、网络化、智能化赋能，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流体系。
基于此，在今年的全国两会上，王均金提交了《关于加强航空物流业信息化运用的提案》。他建议：一是建立国家级行业信息系统对接统一标准。改变航空物流业的信息孤岛格局，打通航空公司与机场货站之间的信息联通壁垒，实现信息互通共享。二是鼓励航空物流业平台企业先行先试。即鼓励航空物流业打造全链路航空物流体系，用互联网思维、“数智化”手段去创新航空物流业的服务模式，提供一键下单的“门到门”服务新模式，以适应物流业发展新趋势。三是为发展模式创新的平台企业提供政策帮扶。包括整合航空物流业的资源交易要素上平台进行交易，使需求与资源得到有效对接；助力航空物流业向数字化转型，实现航空物流由传统运输方式向现代物流服务体系的跃升等。
作为一名全国政协委员，从全局出发，为国谋政；作为一名来自民营企业的委员，从长远着眼，为民营企业发展出谋划策。王均金如此总结自己参政议政的工作。他说：“未来，我也将继续深入调研，通过小切口反映大问题，建真言、谋良策、出实招，为经济社会发展注入新的正能量。”（中国民航报 记者陈轩棋）
#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。
稳基本盘千方百计扩就业
就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。
制度保障缓解养老后顾之忧
“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。
努力破解看病难看病贵
“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。
2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。
来源 | 经济参考报
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