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【奋楫笃行 改革构筑资本市场新生态】

“全面实行股票发行注册制的条件已基本具备。”证监会主席易会满近日表示，将以“绣花”功夫做好规则、业务和技术等各项准备，确保这项重大改革平稳落地。

从科创板增量试点，到创业板存量扩围，再到全市场实行，注册制改革将迎来关键一跃，A股市场新股发审制度将焕然一新。这是资本市场最近十年来最抢眼的基础制度变革，也是资本市场服务实体经济能力不断跃升的最好注解。

十年来，从核准制到注册制，资本市场以创新性的基础制度改革，激发服务实体经济的澎湃动力，构筑支持经济高质量发展的新生态。

未来，资本市场仍将深化改革、扩大开放，不断完善多层次体系，拓展对服务经济的广度深度，增强支持实体企业做大做强做优的资本力量，将继续在市场化、法治化、国际化的轨道上提质增效，更好支持经济转型发展。

基础制度鼎新 激发市场活力

“自试点注册制以来，市场投融资环境得到明显改善，新股发行拥有更多市场化选择。当前正处于注册制向全市场推行的重要时刻，相信在稳中求进工作总基调之下，我国资本市场高质量发展必将行稳致远。”正泰集团董事长南存辉说。

注册制改革进一步厘清了市场与政府的关系，资本市场的资源配置效率明显提升，资本市场对实体经济的融资支持显著增强。数据显示，2017年至2021年，首次公开发行股票(IPO)和再融资金额合计5.2万亿元，交易所债券市场发行33.9万亿元。其中，2021年IPO和再融资金额合计约1.5万亿元，股票和交易所债券市场融资合计超10万亿元，均创历史新高。新股发行及再融资常态化、融资功能完备的市场体系已然形成。

注册制是全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程，是发展直接融资特别是股权融资的关键举措，也是完善要素市场化配置体制机制的重大改革。经过近三年的试点探索，以信息披露为核心的注册制架构初步形成，配套制度和法治供给不断完善。

在保护投资者合法权益方面，行政处罚、民事赔偿、刑事惩戒“三位一体”的责任追究体系已经形成，违法违规成本显著提升。特别是中国特色的证券集体诉讼制度顺利落地，并将逐步实现常态化，为权益受损的中小投资者提供了更便利的维权渠道，也对证券违法犯罪行为形成了更强大的威慑力。市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的市场格局正加快形成。

在畅通“出口”方面，退市制度得到进一步完善，退市指标进一步丰富，退市渠道进一步畅通。截至目前，今年已有超过40家公司被强制退市，进退有序、优胜劣汰的市场生态正加速构建。

“实现核准制向注册制的跨越，稳步推进试点注册制，发行市场化程度、审核注册效率和可预期性大幅提升，交易、退市等关键制度得到体系化改善，改革符合市场各方预期。”证监会副主席李超说。

在全国人大财经委副主任委员刘新华看来，全面实行注册制改革，是资本市场发展的内在要求，是资本市场促进经济社会高质量发展的重要举措，有利于全力把握好发行节奏，建立与市场需求相适应的发行机制，有利于更加注重不同市场、板块、产品之间的协调发展。

多层次体系完善 增强市场适应性包容性

在以注册制改革为龙头带动资本市场关键制度创新的同时，更具包容性、适应性的多层次资本市场体系也在不断完善，强化了直接融资对实体经济的支持。

易会满表示，科创板、创业板试点注册制相继成功落地，大大提升了资本市场对优质企业的吸引力。数据显示，截至8月10日，科创板上市公司超过440家，总市值突破6万亿元。科创板上市公司2021年年报及2022年一季报显示，其归属母公司股东净利润同比增速分别达76%和62%，增速居A股各板块之首。

深化新三板改革、设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地迈出关键步伐。数据显示，截至8月10日，北交所上市公司达105家，总市值超1900亿元。其中，中小企业占比超七成，战略新兴产业、先进制造业等占比已超八成。

十年来，多层次市场体系建设硕果累累，市场层次更加清晰，各板块错位发展，构建了服务不同发展阶段、不同类型企业的直接融资体系。“比如，沪深主板更加突出‘大盘蓝筹’的特色，科创板坚守‘硬科技’的特色，创业板继续保持‘三创四新’的特点，北交所和新三板注重于创新型的中小企业。”李超说。

未来，健全各层次市场互联互通机制将是完善多层次市场体系的一大重点。转板制度已正式落地，被称为“北交所转板第一股”的观典防务已登陆科创板，业内期待转板上市制度能更好地加强多层次资本市场内部的有机联系。

证监会明确表示，将进一步提升资本市场服务的覆盖面和普惠性，更好满足不同类型、不同阶段企业的差异化发展需求;形成各市场板块错位发展、适度竞争的格局;统筹推进新三板基础层、创新层制度创新，稳步扩大区域性股权市场创新试点范围。

科技与资本顺畅循环 澎湃支持创新力量

无论是推行注册制改革还是完善多层次市场体系，落脚点都是提升资本市场服务实体经济的能力，特别是畅通科技、资本和实体经济的高水平循环。十年来，在关键性制度创新的撬动下，支持科技创新的市场体系愈加完善，中国资本市场逐渐成为新经济集聚地。

“设立科创板、试点注册制改革等系列举措的推出，在一定程度上解决了科技创新企业融资难题，拓宽了融资渠道，有利于推动我国企业快速提升研发实力，增强国际竞争力，为做强实体经济提供全面、有力、持续的金融服务。”神州细胞董事长谢良志表示。

近年来，中芯国际、晶科能源、君实生物等一批关键技术攻关者，借助资本市场实现产业链、人才链、资金链深度融合，擦亮了硬科技底色，不少上市公司在增强自身竞争力的同时，还有效带动了所处行业的转型升级。

“得益于国家对科技创新企业及新兴产业的扶持，今年上半年战略性新兴产业公司已占A股IPO数量逾九成。”普华永道中国综合事业服务部合伙人孙进说，监管部门着力畅通科技、资本和实体经济的高水平循环，科创板硬科技产业集聚效应初步形成。

与此同时，私募股权和创投基金支持创新的战略性、基础性作用进一步彰显。证监会副主席方星海表示，推行注册制改革以来，超过八成的科创板企业和六成的创业板企业，在上市前获得了股权创投基金的投资。截至去年底，股权创投基金累计投资境内未上市企业股权、新三板挂牌企业股权等项目超过16万家次，形成股权资本金10万亿元。

创新是高质量发展的第一动力。资本市场风险共担、利益共享的机制，不仅能提供融资支持，更能在完善公司治理、激励企业家精神等方面发挥重要作用，大力促进企业创新、科技进步。可以说，加大对科技型企业的支持力度，已成为资本市场高质量发展的重要内容。

证监会近期表示，在抓好已出台措施落地的同时，将聚焦科技创新、民营企业等重点领域和薄弱环节，研究推出更多更有力的支持措施。

十年来，资本市场在改革中前进，在开放中成长，实现了跨越式发展，未来，将继续在全面深化改革中提升国际影响力，向国际一流资本市场迈进。

十年来，资本市场服务实体经济的覆盖面和深度不断拓展，未来，将持续在促进资本形成、优化资源配置、支持创新驱动发展等方面发挥独特且不可或缺的作用。

十年来，资本市场集聚了稳中向好、稳中有进的各方合力，未来，将继续夯实平稳健康发展根基，为中国经济转型发展贡献更多“进”的力量。

【华亭：绿色建材产业链工作综述】
近年来，华亭市大力践行绿色发展理念，抢抓国家“积极推广绿色建筑和建材”的有利时机，着力推进和优化绿色建材。依托华亭市域资源优势，紧紧围绕煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等固废资源综合利用和石灰石、陶土制品深加工，大力发展固废综合利用产业链和陶瓷建材、新型建筑材料产业链，成功引入一批优质项目，初步形成了以节能卫生陶瓷、环保石灰、新型墙体材料、石膏板、PE管材等为主导的绿色建材产业体系。
在固废综合利用产业链方面，充分利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固废材料生产蒸压加气混凝土砌块等新型墙体材料，形成了“煤—煤矸石（粉煤灰）—建材”“建筑垃圾—建筑建材—装配式建筑构件”产业链；在陶瓷建材、新型建筑材料产业链方面，利用陶土、石灰石、电厂脱硫石膏、聚乙烯和聚丙烯等原材料生产建筑陶瓷、环保石灰、装饰石膏板、PE和PPR管材等产品，形成了“陶土—陶瓷制品—新型建材”“石灰石—石膏—装饰装潢材料”“煤—煤化工制品—建筑管材”产业链。
我市坚持把项目建设作为推进产业链发展的有力抓手，2022年至2026年，绿色建材产业链计划实施项目25项，概算总投资30.4亿元，其中：2022年计划实施绿色建材项目6个，概算投资4.99亿元，已开工4个，完成投资1.35亿元，其中：年产5万平方米装配式建筑综合加工（一期）、乐华年利用1.8万吨除尘灰及建筑垃圾综合利用2个项目已全面竣工投产；圣邦工业废弃物综合利用一期项目已全面竣工，二期项目完成基础工程；金诚达再生资源开发利用项目正在进行厂房建设；新型环保建筑垃圾废渣处理再利用项目正在加紧办理前期手续，近期即将开工建设；北新建材年产3600万平方米石膏板和年产5000吨轻钢龙骨生产线项目正在积极进行对接洽谈。
下一步,我们将进一步强化责任担当，紧盯短板弱项，立足市内及周边建筑市场需求，全力壮大产业体系，优化产品结构，深化资源综合利用，促进建材企业、建筑施工企业供需衔接、联动发展。充分发挥链长制工作专班办公室牵头抓总职责，以建筑陶瓷产业链提质、新型墙材产业链扩能、装配式建筑产业链创新等七项重点工程为抓手，强化部门协调联动，定期组织召开产业链工作专班会议，研究解决工作中的具体问题和困难，协调推进阶段性重点工作，努力形成政府引导、部门协作、企业主动的强大合力。

优服务出实招办实事解难题 西安高新区以优质营商环境助推高质量发展

今年上半年，西安高新区实现生产总值1513.55亿元，同比增长10.2%。规上工业总产值同比增长35.2%，规上工业增加值同比增长20%，固定资产投资同比增长13.1%，顺利实现“双过半”……
亮眼成绩背后离不开优化提升营商环境的久久为功。今年以来，西安高新区建立起了部门服务基层、园区服务企业、镇街服务群众、国企服务发展“四条服务线”，通过优服务、出实招、办实事、解难题，全力推动营商环境和服务效能大提升，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

创新机制 助力项目建设“加速跑”

想企业之所想，急企业之所急，超前思考、主动服务是西安高新区优化营商环境亘古不变的主题。特别是当前形势下，通过实实在在的服务助力企业稳定生产、项目加快建设，就更显得尤为重要。
日前，在西安高新区不动产登记大厅，交了一半土地出让金和契税的西安某房地产企业通过“预登记”方式，成功办理了《不动产权证书》。西安高新区新推出的这种“预登记”的方式，不但极大缓解了企业的资金压力，对项目开展后续规划和投资都有极大保障，受到企业的好评。

“预登记”办理不动产权登记只是加快项目建设的有效举措之一，此前，为助力重点项目加快建设，西安高新区在全区实行产业项目用地100%保障的同时，已开始大力推行“标准地+承诺制”。通过实施“标准地”交付，并对符合条件的建设项目实行承诺备案制，免去了以往的设计方案及相关材料审查环节，企业办事实现了“用一纸承诺，换一摞材料”，极大提升了项目推进建设速度。而西安高新区探索推出的“联合踏勘”“联评联审”“分阶段办理施工许可”等创新机制的推出，更是做到了“锦上添花”，让重点项目建设再次按下“加速键”。
除了不断推出助力项目建设的创新服务机制，帮办、代办也是西安高新区深化政务服务、优化营商环境的一大“法宝”。通过对重点项目全生命周期100%的“帮办代办”服务，着力为企业、项目解决审批“难”“繁”“慢”等问题，助力重点项目及时落地开工。如今，这项服务在西安高新区已实现了全覆盖，并入选西安市2021年度工程建设项目行政审批代办服务“十佳”创新案例。
此外，西安高新区行政审批部门还积极配合市级部门，优化升级西安市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目全流程涉及的各阶段、环节、事项“不见面”审批，并大力推行《建筑工程施工许可证》电子证照，全力为项目建设提供优良环境 。

深化服务 1078项事项“一站办结”

“在西安高新区办事就是方便。”近日，在西安高新区政务服务大厅企业开办窗口办理完企业开办业务的孙先生高兴地说，不到一上午时间，他就办理好了企业开业所需的所有手续。
据了解，近年来，西安高新区通过深化“4+N登记”服务，推行“一网办、一表办、随时办”，将企业开办全流程“0.5个工作日”办结率提高到了80%以上，并通过一系列举措实现企业登记、变更、备案、注销“一网办”，全面提升企业开办全程网办率；通过实施“证照联办”“一业一证”改革，不断激活市场主体活力。

除了企业开办事项。如今，在西安高新区政务服务大厅，进驻事项已达1078项，这些事项涵盖了与企业群众生产生活密切相关的人才社保、劳动就业、养老医疗和项目报建等高频事项，其中“最多跑一次”事项占比超过了95%，群众前来办事时基本可以实现不出大厅一站办结。据统计，今年以来，西安高新区政务服务大厅累计为企业群众办件量已超100万件。
与此同时，西安高新区“15分钟政务服圈”建设也在加快推进。目前，全区12个镇（街）级便民服务大厅、46个社区便民服务站、180个村便民服务站，均已实现综窗受理、一站式办结，并可为群众提供帮办代办服务。
为持续优化提升便民利企服务，西安高新区还围绕企业和公民个人办事高频事项，推出多项“一件事一次办”主题套餐。如今，在西安高新区，西安高新区涉及群众就业创业、社会保障、生活服务、休闲娱乐、食品餐饮、房屋交易等领域的“一件事一次办” 主题套餐已突破100项，累计办件量已破1万件。而西安高新区与省内19个区县、开发区联合通过推出的，涉及商事登记、办税缴费、不动产登记等重点领域高频事项跨区域无差别受理、同标准办理的“跨区通办”服务，也让越来越多群众享受到在家门口办事的便利。
此外，西安高新区还通过深入开展“亲商助企专员行动”“一把手走流程、坐窗口”活动，积极组建上门助企服务小分队，通过主动上门、靠前服务，及时为企业项目解决急难愁盼问题，也为企业稳定发展、项目加快建设注入了“强心剂”……
优化营商环境永无止境。下一步，西安高新区将以优化群众办事体验为抓手，聚焦群众办事痛点、难点、堵点，不断探索审批制度创新，优化提升营商环境，助力全区经济社会实现更高高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。