【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之四——江西赣州市探索打造革命老区易地搬迁后续扶持“赣南模式”】
搬新居生活妥妥的 有就业收入稳稳的
赣州市始终坚持以搬迁群众为中心，紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户，时刻关注搬迁群众的生产生活情况，结合各地的资源禀赋和工作实际，因点因户因人施策，勇于开拓创新，着力探索打造革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。在国务院办公厅日前印发的督查激励通报中，江西省赣州市被列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方。
聚焦“稳得住” 融入“新生活”
“从没想过能过上干净卫生、便利舒适的城市生活。”搬到全南县陂头镇易地搬迁安置小区，63岁的刘六风仍感慨万千。3年前，刘六风的家在一个小山村，住的是20世纪五六十年代盖的土坯房，漏雨还不保暖。2018年底，符合搬迁政策的104户建档立卡贫困户397人，全部搬进了易地扶贫搬迁安置小区后，他们的生活发生翻天覆地的变化。
刘六风的变化是易地扶贫搬迁群众告别贫困融入“新生活”的缩影。
“稳得住”是基础。江西省苏区办副主任、赣州市苏区办主任、赣州市发展改革委主任卢述银说：“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上，赣州不断完善安置点基础设施和公共服务配套设施，加强社区治理，持续增强搬迁群众安全感、获得感。”
赣州创新易地搬迁后续扶持“点长制”，由县领导、乡镇主要领导、驻村领导分别担任进城进园、圩镇和中心村安置点“点长”，在社区管理、扶贫政策延续、就业产业帮扶、返贫动态监测等各个环节明确职责及目标举措，有效解决了安置点“谁来管”“怎么管”“管什么”“管长效”等问题，彻底消除安置点“空壳”“无序”管理现象。
赣州严格落实每月回访制度，排查监测对象和各类致贫返贫风险隐患，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前，全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶，并分类制定了帮扶举措，及时稳定消除风险隐患，确保了返贫“零发生”。
对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平，常态化组织开展功能服务补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置163个“一站式”社区综合服务中心，其余安置点依托当地社区、村（居）委会等场所，完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”服务，实现搬迁群众服务诉求“一窗受理”，有效提升了安置点管理服务水平，让易地搬迁群众尽快融入“新生活”。
聚焦“有就业” 实现“稳收入”
“有就业”是支撑。近年来，赣州市将搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措，全面摸排就业底数，通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等措施，确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。龙南市创新实行就业帮扶“四个一批”的试点工作，即摸清就业底数、就业培训服务促进“一批”，注重发挥优势、园区需求解决“一批”，推行政府创办、帮扶车间吸纳“一批”，积极整合资源、公益性岗位安置“一批”。
立足自身产业支撑和毗邻粤港澳大湾区的区位优势，赣州梯次建立线上线下省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制，创新“点对点”输送服务和技能培训，落实系列务工出行交通补贴政策，千方百计促进搬迁群众充分就业。初步打造了优先吸纳搬迁群众务工的“南康木匠”“宁都厨师”“于都裁缝”等特色劳务品牌。截至目前，全市共有劳动力搬迁人口37354人，实现稳定转移就业33194人，占比88.86%。
充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用，赣州把“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动深入到安置区，明确每个安置人口200人及以上安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理服务、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能搬迁群众就业。
聚焦“能致富” 确保“不掉队”
“能致富”是初心。赣州市通过“抓就业稳收入”“抓产业促增收”“抓联结拓收益”，实现致富路上“新长征、再出发”，确保搬迁群众在共同富裕道路上“一个都不掉队”。
赣州市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划，分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等，延长产业链条，提升搬迁群众参与主导产业发展承接力。在乡镇安置点，采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式，实现抱团发展规模产业，强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点，整合市县乡政府及各部门销售渠道，选取容易上手、货源稳定的订单，引导搬迁群众实行定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计，安置点周边累计建成产业基地111个，辐射吸纳6733人发展产业、人均年增收在2万元左右。
用心盘活资产，拓展搬迁群众产业发展增收渠道。赣州市引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转或规模性经营，以迁出地村委会为运营主体，乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资，发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中，龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房，建设34个包村就业帮扶车间，发展订单式农产品加工等，受益覆盖龙南45个集中安置点，人均每年可增收6000元。
赣州市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式，鼓励易地扶贫搬迁以土地、资金、政策入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与，从产业发展各个环节获得收益，推动资源变成资产、资金变股金、农民（移民）变股东。其中，于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地，并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式，让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时，绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。
易地建设新家园，搬迁搬出新生活。卢述银说：“我们要把搬迁后续扶持这‘后半篇’文章做好，让易地搬迁群众的生活越来越美好。”（中国发展改革报社记者 田新元）
搬新居生活妥妥的 有就业收入稳稳的
赣州市始终坚持以搬迁群众为中心，紧抓安置点、紧盯安置房、紧跟安置户，时刻关注搬迁群众的生产生活情况，结合各地的资源禀赋和工作实际，因点因户因人施策，勇于开拓创新，着力探索打造革命老区易地搬迁后续扶持的“赣南模式”。在国务院办公厅日前印发的督查激励通报中，江西省赣州市被列为易地扶贫搬迁后续扶持工作成效明显的地方。
聚焦“稳得住” 融入“新生活”
“从没想过能过上干净卫生、便利舒适的城市生活。”搬到全南县陂头镇易地搬迁安置小区，63岁的刘六风仍感慨万千。3年前，刘六风的家在一个小山村，住的是20世纪五六十年代盖的土坯房，漏雨还不保暖。2018年底，符合搬迁政策的104户建档立卡贫困户397人，全部搬进了易地扶贫搬迁安置小区后，他们的生活发生翻天覆地的变化。
刘六风的变化是易地扶贫搬迁群众告别贫困融入“新生活”的缩影。
“稳得住”是基础。江西省苏区办副主任、赣州市苏区办主任、赣州市发展改革委主任卢述银说：“在做好易地扶贫搬迁后续扶持上，赣州不断完善安置点基础设施和公共服务配套设施，加强社区治理，持续增强搬迁群众安全感、获得感。”
赣州创新易地搬迁后续扶持“点长制”，由县领导、乡镇主要领导、驻村领导分别担任进城进园、圩镇和中心村安置点“点长”，在社区管理、扶贫政策延续、就业产业帮扶、返贫动态监测等各个环节明确职责及目标举措，有效解决了安置点“谁来管”“怎么管”“管什么”“管长效”等问题，彻底消除安置点“空壳”“无序”管理现象。
赣州严格落实每月回访制度，排查监测对象和各类致贫返贫风险隐患，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至目前，全市搬迁群众中排查出的监测对象全部实行了迁出地和迁入地干部双向帮扶，并分类制定了帮扶举措，及时稳定消除风险隐患，确保了返贫“零发生”。
对标安置点周边商品房小区物业管理和设施配套水平，常态化组织开展功能服务补短板专项行动。针对334个集中安置区梯度设置163个“一站式”社区综合服务中心，其余安置点依托当地社区、村（居）委会等场所，完善户籍管理、就业、就学、就医和社保、物业、法律咨询、迁出迁入地对接等“一站式”服务，实现搬迁群众服务诉求“一窗受理”，有效提升了安置点管理服务水平，让易地搬迁群众尽快融入“新生活”。
聚焦“有就业” 实现“稳收入”
“有就业”是支撑。近年来，赣州市将搬迁群众实现稳定就业作为后续扶持的关键举措，全面摸排就业底数，通过劳务输出、就业技能培训、开发公益性岗位等措施，确保实现有劳动能力且有就业意愿的搬迁户家庭至少1人就业。龙南市创新实行就业帮扶“四个一批”的试点工作，即摸清就业底数、就业培训服务促进“一批”，注重发挥优势、园区需求解决“一批”，推行政府创办、帮扶车间吸纳“一批”，积极整合资源、公益性岗位安置“一批”。
立足自身产业支撑和毗邻粤港澳大湾区的区位优势，赣州梯次建立线上线下省外、市域、县内等知名企业就业岗位信息发布机制，创新“点对点”输送服务和技能培训，落实系列务工出行交通补贴政策，千方百计促进搬迁群众充分就业。初步打造了优先吸纳搬迁群众务工的“南康木匠”“宁都厨师”“于都裁缝”等特色劳务品牌。截至目前，全市共有劳动力搬迁人口37354人，实现稳定转移就业33194人，占比88.86%。
充分发挥本地园区企业、农业产业基地和就业帮扶车间、公益性岗位等承接搬迁群众就业作用，赣州把“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘月”等专项活动深入到安置区，明确每个安置人口200人及以上安置点不少于一场招聘活动。整合安置点保洁、乡村治理服务、文明实践宣传、治安巡防、消杀防疫等公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能搬迁群众就业。
聚焦“能致富” 确保“不掉队”
“能致富”是初心。赣州市通过“抓就业稳收入”“抓产业促增收”“抓联结拓收益”，实现致富路上“新长征、再出发”，确保搬迁群众在共同富裕道路上“一个都不掉队”。
赣州市将易地搬迁安置点产业发展纳入县域“十四五”特色产业发展规划，分类布局建设产业基地。在进城进园安置点建设主导产业配套的农产品加工区、冷链保鲜基地等，延长产业链条，提升搬迁群众参与主导产业发展承接力。在乡镇安置点，采取与龙头企业、专业合作社产业对接方式，实现抱团发展规模产业，强化搬迁群众发展产业抗风险能力。在中心村安置点，整合市县乡政府及各部门销售渠道，选取容易上手、货源稳定的订单，引导搬迁群众实行定点加工和家庭式发展农产品种养及小手工产业。据统计，安置点周边累计建成产业基地111个，辐射吸纳6733人发展产业、人均年增收在2万元左右。
用心盘活资产，拓展搬迁群众产业发展增收渠道。赣州市引导搬迁群众将原迁出地的土地和山林进行流转或规模性经营，以迁出地村委会为运营主体，乡政府、村委会和结对帮扶单位三方共同投资，发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲、养殖等特色优势产业。其中，龙南市利用农村闲置土地和保留的生活用房，建设34个包村就业帮扶车间，发展订单式农产品加工等，受益覆盖龙南45个集中安置点，人均每年可增收6000元。
赣州市探索“村集体+合作社+脱困户”“公司+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式，鼓励易地扶贫搬迁以土地、资金、政策入股和订单生产、倒包返租、基地就业等形式参与，从产业发展各个环节获得收益，推动资源变成资产、资金变股金、农民（移民）变股东。其中，于都县建成3.5万亩大棚蔬菜、16.1万亩脐橙、28.2万亩油茶、34.3万平方米肉鸡养殖基地，并通过“反租倒包”、“五统一分”、入股分红等形式，让2300名搬迁户直接参与乡村振兴产业发展。与此同时，绝大部分村集体光伏电站也为搬迁脱贫群众带来了相对稳定的收益。
易地建设新家园，搬迁搬出新生活。卢述银说：“我们要把搬迁后续扶持这‘后半篇’文章做好，让易地搬迁群众的生活越来越美好。”（中国发展改革报社记者 田新元）
【全市做足防汛抗旱准备 迎接关键期大考】目前，已经进入防汛抗旱“七下八上”关键期，根据市应急委办公室发布的风险预警，全市自然灾害风险水平较常年总体偏高，主要自然灾害种类为暴雨引发的山洪和地质灾害、江河汛情、城市内涝、强对流天气等。全市应急系统立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化预警和应急响应联动，加强应急救援力量建设和物资装备储备，开展“地毯式”“拉网式”隐患排查，加强指导各地开展防汛演练，提高汛情的应急处置能力，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
“汛”速出击，织密防汛“安全网”
自进入汛期以来，全市遭遇多次暴雨，应急干部24小时待命，针对重点部位和薄弱环节，提前预置抢险救援力量，确保快速反应；加强巡查防守，及时掌握突发险情灾情，做到险情灾情早发现、快处置。
井研县应急局按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，指导15个镇（街道）规范救援处置流程，坚持每天随机抽查镇（街道）防汛值班情况、灾害信息员履职情况和应急队伍应急准备情况，组织水务、自然、住建等部门深入15个镇（街道）和各行业存在洪涝灾害、滑坡等隐患的重点区域开展汛前风险隐患拉网式核查。“全县统筹消防应急救援队伍1支、民兵应急队伍1支、专业救援队伍4支，基层应急抢险（分）队134支1514人。县应急局、县水务局及15个镇（街道）共储备各类应急救援物资装备31373件（套），供电、供水、经信、卫健、交通运输等部门也已制定应急措施，确保突发情况能得到及时有效处置。”井研县应急局副局长张均向记者介绍。
在一线，各地按照防汛减灾12个100%要求，综合使用人防、物防、技防措施，抓紧抓实抓细预警预报、隐患排查、应急保障、抢险救灾等工作举措。“我们发挥党政领导靠前指挥作用，深入调查全镇8个地灾、2个山洪隐患点，摸清辖区内灾害特点，确定灾害点检测人员8人，标识逃生路线，提高科学指挥能力。利用微信平台及时向村社发布防汛通知，通过短信方式向群众转发天气预警，走村入户发放宣传单800余份宣传防灾、减灾知识，在官村大渡河旁、永和镇第二小学河岸等地设立河岸安全警示牌6处，防止发生溺水安全事故，着力提升村民自救意识，助力防汛工作安全开展，确保汛期安全度过。”金口河区永和镇镇长张丹介绍。
“前期我们坚持力量下沉，对转移路线、避灾场所等再梳理再复核，督促指导乡镇逐村逐户落实预警撤离措施，组织群众开展针对性识灾教育和避灾演练，成功避让一次滑坡灾害事故，地灾点147人成功安全避险，最大限度减少了灾害损失，有效保障了人民群众生命安全。”沐川县应急局局长马林表示，“下一步，我们将继续发挥应急委办公室综合协调作用，充分调动发挥基层干部群众群测群防主体作用，提升基层避险水平，提高减灾防灾能力。”
缓解旱情，齐心协力解民忧
今年7月以来，受持续高温干旱天气影响，全市农作物不同程度受旱，农村居民生产生活用水影响。夹江县气象台连续5次发布高温红色预警信号，高温天气导致夹江县7个镇（街道）64个村55992人受灾，部分水稻、玉米、茶叶、石斛等农作物受灾3128公顷，直接经济损失3386.38万元。夹江县应急局会同县水务局、县农业农村局和县气象局组成核查工作组，冒着高温酷暑深入受灾严重的华头、木城等7个镇（街道）实地查看、核实灾情，拟定抗旱保收措施，协调用水安排，把抗旱减灾作为当前工作重点，确保了受灾群众生产生活用水。目前，旱情已缓解，社会稳定，受灾群众生产生活恢复正常。
沙湾区葫芦镇江村地处四峨山峦，海拔1315米，受近期连续高温高热影响，该村出现严重旱情，居民饮用水困难，生产用水短缺。沙湾区应急局闻讯而动，立即组织区森林消防队为江村运水，累计出动消防水车18台次，人员32人次，运水45吨，解决了群众急需的生活用水，缓解了旱情，受到当地群众的一致好评。
拉动演练，贴合实际验水平
今年，结合省上防汛预案，市、县均修订完成防洪应急预案和重特大暴雨洪涝灾害应急预案，气象预警纳入了启动响应条件。为检验防汛工作中的组织指挥、人员配备、应急抢险等方面的水平，全市组织开展各类演练1918场，参演人数达5.2万人次，为汛期安全提供了有力保障。
市中区2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练中，模拟暴雨过后，市中区突发3．0级地震，茅桥镇斑竹村1组国道G348线K1740＋900处高边坡突然发生塌方，交通受阻，危及过往车辆和行人安全。接到灾情后巡查人员将险情报告，区公管处立即启动应急预案，向区交运局报告险情，通知应急抢险人员、抢险机具迅速赶赴塌方现场，请求市交警支队直属一大队、市机养中心、区交通综合执法大队、茅桥镇人民政府等部门现场支援。此次演练共出动抢险重型机械3台、抢险车辆8辆，各部门应急抢险人员30余人，清除和转运塌方量210立方。市中区交通运输局参演人员表示，“下一步，我们将在实际操作中不断总结经验，修正和完善应急预案，加大工作力度，将公路应急抢险处置能力提高到更高的水平。”
在五通桥区，刚刚赴乐前置驻防的甘孜森林消防支队康定中队，为积极应对发生在岷江河畔的洪涝灾害事故，提高乐山市及周边地区应对洪涝灾害事故的救援和处置能力，紧锣密鼓筹备了水域救援拉动演练。
7月20日下午，一阵阵警铃声回响在岷江河畔上空，在接到上级命令后，乐山市驻防分队立即响应，随着驾驶员将车辆驶出营区，救援行动正式拉动序幕。此次水域救援拉动演练紧贴实际，设置舟艇操作、水面救援、桥降救援、翻艇自救等10个救援科目的演练，安全高效地完成了所有既定科目的演练，充分展现了消防救援队伍作为应急救援国家队、主力军的优良作风和拼搏精神。
甘孜森林消防乐山市驻防分队中队长刘磊表示，此次实战化演练结合驻地特点和汛期要求，重点检验队伍实战能力，并针对问题找准短板，查漏补缺，不断填补水域救援能力的空白。“驻防分队将继续立足‘全灾种、大应急’救援任务需要，时刻保持战备状态，全面做好打大仗、打胜仗的准备。”
“汛”速出击，织密防汛“安全网”
自进入汛期以来，全市遭遇多次暴雨，应急干部24小时待命，针对重点部位和薄弱环节，提前预置抢险救援力量，确保快速反应；加强巡查防守，及时掌握突发险情灾情，做到险情灾情早发现、快处置。
井研县应急局按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则，指导15个镇（街道）规范救援处置流程，坚持每天随机抽查镇（街道）防汛值班情况、灾害信息员履职情况和应急队伍应急准备情况，组织水务、自然、住建等部门深入15个镇（街道）和各行业存在洪涝灾害、滑坡等隐患的重点区域开展汛前风险隐患拉网式核查。“全县统筹消防应急救援队伍1支、民兵应急队伍1支、专业救援队伍4支，基层应急抢险（分）队134支1514人。县应急局、县水务局及15个镇（街道）共储备各类应急救援物资装备31373件（套），供电、供水、经信、卫健、交通运输等部门也已制定应急措施，确保突发情况能得到及时有效处置。”井研县应急局副局长张均向记者介绍。
在一线，各地按照防汛减灾12个100%要求，综合使用人防、物防、技防措施，抓紧抓实抓细预警预报、隐患排查、应急保障、抢险救灾等工作举措。“我们发挥党政领导靠前指挥作用，深入调查全镇8个地灾、2个山洪隐患点，摸清辖区内灾害特点，确定灾害点检测人员8人，标识逃生路线，提高科学指挥能力。利用微信平台及时向村社发布防汛通知，通过短信方式向群众转发天气预警，走村入户发放宣传单800余份宣传防灾、减灾知识，在官村大渡河旁、永和镇第二小学河岸等地设立河岸安全警示牌6处，防止发生溺水安全事故，着力提升村民自救意识，助力防汛工作安全开展，确保汛期安全度过。”金口河区永和镇镇长张丹介绍。
“前期我们坚持力量下沉，对转移路线、避灾场所等再梳理再复核，督促指导乡镇逐村逐户落实预警撤离措施，组织群众开展针对性识灾教育和避灾演练，成功避让一次滑坡灾害事故，地灾点147人成功安全避险，最大限度减少了灾害损失，有效保障了人民群众生命安全。”沐川县应急局局长马林表示，“下一步，我们将继续发挥应急委办公室综合协调作用，充分调动发挥基层干部群众群测群防主体作用，提升基层避险水平，提高减灾防灾能力。”
缓解旱情，齐心协力解民忧
今年7月以来，受持续高温干旱天气影响，全市农作物不同程度受旱，农村居民生产生活用水影响。夹江县气象台连续5次发布高温红色预警信号，高温天气导致夹江县7个镇（街道）64个村55992人受灾，部分水稻、玉米、茶叶、石斛等农作物受灾3128公顷，直接经济损失3386.38万元。夹江县应急局会同县水务局、县农业农村局和县气象局组成核查工作组，冒着高温酷暑深入受灾严重的华头、木城等7个镇（街道）实地查看、核实灾情，拟定抗旱保收措施，协调用水安排，把抗旱减灾作为当前工作重点，确保了受灾群众生产生活用水。目前，旱情已缓解，社会稳定，受灾群众生产生活恢复正常。
沙湾区葫芦镇江村地处四峨山峦，海拔1315米，受近期连续高温高热影响，该村出现严重旱情，居民饮用水困难，生产用水短缺。沙湾区应急局闻讯而动，立即组织区森林消防队为江村运水，累计出动消防水车18台次，人员32人次，运水45吨，解决了群众急需的生活用水，缓解了旱情，受到当地群众的一致好评。
拉动演练，贴合实际验水平
今年，结合省上防汛预案，市、县均修订完成防洪应急预案和重特大暴雨洪涝灾害应急预案，气象预警纳入了启动响应条件。为检验防汛工作中的组织指挥、人员配备、应急抢险等方面的水平，全市组织开展各类演练1918场，参演人数达5.2万人次，为汛期安全提供了有力保障。
市中区2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练中，模拟暴雨过后，市中区突发3．0级地震，茅桥镇斑竹村1组国道G348线K1740＋900处高边坡突然发生塌方，交通受阻，危及过往车辆和行人安全。接到灾情后巡查人员将险情报告，区公管处立即启动应急预案，向区交运局报告险情，通知应急抢险人员、抢险机具迅速赶赴塌方现场，请求市交警支队直属一大队、市机养中心、区交通综合执法大队、茅桥镇人民政府等部门现场支援。此次演练共出动抢险重型机械3台、抢险车辆8辆，各部门应急抢险人员30余人，清除和转运塌方量210立方。市中区交通运输局参演人员表示，“下一步，我们将在实际操作中不断总结经验，修正和完善应急预案，加大工作力度，将公路应急抢险处置能力提高到更高的水平。”
在五通桥区，刚刚赴乐前置驻防的甘孜森林消防支队康定中队，为积极应对发生在岷江河畔的洪涝灾害事故，提高乐山市及周边地区应对洪涝灾害事故的救援和处置能力，紧锣密鼓筹备了水域救援拉动演练。
7月20日下午，一阵阵警铃声回响在岷江河畔上空，在接到上级命令后，乐山市驻防分队立即响应，随着驾驶员将车辆驶出营区，救援行动正式拉动序幕。此次水域救援拉动演练紧贴实际，设置舟艇操作、水面救援、桥降救援、翻艇自救等10个救援科目的演练，安全高效地完成了所有既定科目的演练，充分展现了消防救援队伍作为应急救援国家队、主力军的优良作风和拼搏精神。
甘孜森林消防乐山市驻防分队中队长刘磊表示，此次实战化演练结合驻地特点和汛期要求，重点检验队伍实战能力，并针对问题找准短板，查漏补缺，不断填补水域救援能力的空白。“驻防分队将继续立足‘全灾种、大应急’救援任务需要，时刻保持战备状态，全面做好打大仗、打胜仗的准备。”
【稳就业，保民生基本盘！大庆市这样做……】就业是民生之本，是最大的民生。年初以来，大庆市全力推动就业创业工作，前5个月，全市城镇新增就业1.41万人、同比增长13%，保持全省前列。他们是如何稳住就业这个最大民生“基本盘”？
牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业
今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。
“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。
截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。
送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业
“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。
为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。
此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。
打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业
日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。
自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。
“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。
为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。
精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。
激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策
在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”
“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。
除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。
牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业
今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。
“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。
截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。
送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业
“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。
为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。
此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。
打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业
日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。
自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。
“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。
为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。
精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。
激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策
在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”
“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。
除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。
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