刘锋：LPR利率下行能否有效传导经济政策和措施的落实？
来源：财经
作者：刘锋（中国银河证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 聂天奇（中国银河证券首席工作室研究员）
贷款市场报价利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的报价行，根据本行对最优质客户的贷款利率，以公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算并公布的基础性的贷款参考利率，各金融机构应主要参考LPR进行贷款定价。现行的LPR包括1年期和5年期以上两个品种。LPR市场化程度较高，能够充分反映信贷市场资金供求情况，使用LPR进行贷款定价可以促进形成市场化的贷款利率，提高市场利率向信贷利率的传导效率。
7月8日，人民银行发布的《中国区域金融运行报告（2022）》指出，“市场利率+央行引导→LPR→贷款利率”的传导渠道不断强化，货币政策传导效率进一步提升，实际贷款利率稳中有降，持续处于较低水平。我国自利率市场化改革以来，对于银行体系降低整体存款成本、提升自主定价空间起到了积极作用，也为央行货币政策的实施拓宽了调整空间。
回顾今年以来的货币政策实施及社融数据表现，我们认为当前货币政策对与企业部门的投资恢复起到了积极作用，但当前居民端负债意愿减低仍是影响内需复苏的重要原因。面对当前美联储大幅加息和国内通胀抬头的趋势，也对下半年降息空间形成一定挤压，未来伴随LPR深化改革，应充分发挥银行体系市场化报价机制，引导实际利率进一步下行。
1、当前LPR的变化趋势观察
6月份LPR较5月保持不变，1年期基准利率3.7%，5年期以上基准利率为4.45%。截至本期LPR，1年期LPR已经连续5个月保持3.7%的水平，5年期以上LPR今年1月份和5月份各下调了一次，在此基础上企业实际贷款利率进一步下行。据央行公布的数据显示，今年1至4月份企业贷款实际平均利率为4.39%，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。
图片1
当前经济正处于修复初期，货币政策着力引导银行加大信贷投放，让利实体经济。自三、四月份经济经受疫情的冲击以来，央行二季度开始显著提升政策支持力度，包括增加4400亿元专项再贷款额度、8000亿元政策性银行基建投资的信贷额度、3000亿元政策性金融工具入股基建项目资本金以及5月份下调了5年期LPR基准利率。以上增量货币政策配合部分财政贴息，将带动银行贷款增量扩面，降低企业实际贷款成本。
2、贷款规模和结构变化说明了什么？
从今年前几个月社融数据来看，当前企（事）业部门融资状况有所缓解，6月企业部门新增短期贷款6906亿元，高于前三年同期水平，新增中长期贷款14497亿元，较上月有较大提升，同时远高于往年同期。相比较来看，当前的融资需求偏弱主要体现在居民部门。上半年受疫情扰动影响，国内工业增加值及社消总额同比大幅降低，国内失业率大幅攀升，5月份城镇调查失业率5.9%，其中18-24岁失业率18.4%升至新高。消费降低及失业率的上升是当前居民消费及投资意愿低迷的主要原因。今年新增居民中长期贷款在2月份和4月份两度出现负增长。对比6月份历年同期水平来看，居民部门无论是短期还是中长期新增贷款均显著降低。虽然六月份居民中长期贷款较上月多增3119亿元，但仍低于疫情前水平。6月30个大众城市的商品房销售短暂回升后又明显回落，体现房地产市场的复苏仍有距离。
图片2
当前居民部门贷款规模的持续降低的背后反映的是我国长期以来居民部门杠杆率较高且可支配收入较低的失衡问题。2021年中国居民部门杠杆率62.2%，较美国居民杠杆率的78.5%仍有所差距，但已经超过欧元区的60.9%，接近日本的66.9%。同时，2021年中国人均可支配收入35,128元，人均可支配收入占人均GDP比重仅43%，而美国高达83%。过去我国居民加杠杆意愿较高的主要因素是因为对未来经济及收入增长的预期较强，而这恰是当前因为疫情原因导致的最大不确定性。
相比而言，今年企业部门的贷款需求增加更多受益于央行从4月份开始的一系列信贷投放政策，以及多地疫情管控放松后的生产恢复需求。同时，今年财政的专项债及基建投资也带动了大规模上下游产业的生产恢复。
3、LPR的下降能真正降低实体经济的资金成本吗？
从各部门的实际贷款利率来看，虽然LPR基准利率自2020年以来先后调低至4.45%，但其对企业及居民部门的传导却有所不同。自2020年三季度以来，金融机构对企业部门实际的平均贷款利率由4.63%持续降低至5.36%，而居民部门实际贷款平均利率却由5.36%上升至5.63%，直至今年年初才回落至5.49%，但仍然高于央行降息前水平。
图片 3
LPR基准利率的降低是影响居民贷款意愿的因素之一，但目前居民对于贷款利率下行的敏感度有限。当前对于刺激居民端消费与投资的复苏关键重在恢复信心，要尽快采取更加精准有效的常态化防疫措施，减少引疫情导致的生产及物流的中断，保持居民预期在中长期内的稳定。另一方面各地购房政策、贷款政策的宽松对居民购房成本的影响同样显著，贷款利率的降低配合限购政策的边际放松将对引导居民端实际利率下行、需求回暖发挥更大的政策协同效应。
当前受到国内通胀抬升和美联储加息的两端挤压，对央行货币政策空间形成一定掣肘。下半年有进一调低LPR可能性，但目前降息的幅度空间不会太大。当前美联储大幅加息将加速美元资本回流，同时伴随国内猪肉价格进入上升周期、国际大宗商品价格维持高位，央行的货币政策还需兼顾稳增长与物价稳定的双重目标。预计下调MLF利率的可能性较小，下半年货币政策的继续宽松或许可以依托银行体系的议价机制，在保持MLF利率不变的基础上降低LPR报价。
详情链接：https://t.cn/A6apSsxy
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作者：刘锋（中国银河证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 聂天奇（中国银河证券首席工作室研究员）
贷款市场报价利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的报价行，根据本行对最优质客户的贷款利率，以公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算并公布的基础性的贷款参考利率，各金融机构应主要参考LPR进行贷款定价。现行的LPR包括1年期和5年期以上两个品种。LPR市场化程度较高，能够充分反映信贷市场资金供求情况，使用LPR进行贷款定价可以促进形成市场化的贷款利率，提高市场利率向信贷利率的传导效率。
7月8日，人民银行发布的《中国区域金融运行报告（2022）》指出，“市场利率+央行引导→LPR→贷款利率”的传导渠道不断强化，货币政策传导效率进一步提升，实际贷款利率稳中有降，持续处于较低水平。我国自利率市场化改革以来，对于银行体系降低整体存款成本、提升自主定价空间起到了积极作用，也为央行货币政策的实施拓宽了调整空间。
回顾今年以来的货币政策实施及社融数据表现，我们认为当前货币政策对与企业部门的投资恢复起到了积极作用，但当前居民端负债意愿减低仍是影响内需复苏的重要原因。面对当前美联储大幅加息和国内通胀抬头的趋势，也对下半年降息空间形成一定挤压，未来伴随LPR深化改革，应充分发挥银行体系市场化报价机制，引导实际利率进一步下行。
1、当前LPR的变化趋势观察
6月份LPR较5月保持不变，1年期基准利率3.7%，5年期以上基准利率为4.45%。截至本期LPR，1年期LPR已经连续5个月保持3.7%的水平，5年期以上LPR今年1月份和5月份各下调了一次，在此基础上企业实际贷款利率进一步下行。据央行公布的数据显示，今年1至4月份企业贷款实际平均利率为4.39%，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。
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当前经济正处于修复初期，货币政策着力引导银行加大信贷投放，让利实体经济。自三、四月份经济经受疫情的冲击以来，央行二季度开始显著提升政策支持力度，包括增加4400亿元专项再贷款额度、8000亿元政策性银行基建投资的信贷额度、3000亿元政策性金融工具入股基建项目资本金以及5月份下调了5年期LPR基准利率。以上增量货币政策配合部分财政贴息，将带动银行贷款增量扩面，降低企业实际贷款成本。
2、贷款规模和结构变化说明了什么？
从今年前几个月社融数据来看，当前企（事）业部门融资状况有所缓解，6月企业部门新增短期贷款6906亿元，高于前三年同期水平，新增中长期贷款14497亿元，较上月有较大提升，同时远高于往年同期。相比较来看，当前的融资需求偏弱主要体现在居民部门。上半年受疫情扰动影响，国内工业增加值及社消总额同比大幅降低，国内失业率大幅攀升，5月份城镇调查失业率5.9%，其中18-24岁失业率18.4%升至新高。消费降低及失业率的上升是当前居民消费及投资意愿低迷的主要原因。今年新增居民中长期贷款在2月份和4月份两度出现负增长。对比6月份历年同期水平来看，居民部门无论是短期还是中长期新增贷款均显著降低。虽然六月份居民中长期贷款较上月多增3119亿元，但仍低于疫情前水平。6月30个大众城市的商品房销售短暂回升后又明显回落，体现房地产市场的复苏仍有距离。
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当前居民部门贷款规模的持续降低的背后反映的是我国长期以来居民部门杠杆率较高且可支配收入较低的失衡问题。2021年中国居民部门杠杆率62.2%，较美国居民杠杆率的78.5%仍有所差距，但已经超过欧元区的60.9%，接近日本的66.9%。同时，2021年中国人均可支配收入35,128元，人均可支配收入占人均GDP比重仅43%，而美国高达83%。过去我国居民加杠杆意愿较高的主要因素是因为对未来经济及收入增长的预期较强，而这恰是当前因为疫情原因导致的最大不确定性。
相比而言，今年企业部门的贷款需求增加更多受益于央行从4月份开始的一系列信贷投放政策，以及多地疫情管控放松后的生产恢复需求。同时，今年财政的专项债及基建投资也带动了大规模上下游产业的生产恢复。
3、LPR的下降能真正降低实体经济的资金成本吗？
从各部门的实际贷款利率来看，虽然LPR基准利率自2020年以来先后调低至4.45%，但其对企业及居民部门的传导却有所不同。自2020年三季度以来，金融机构对企业部门实际的平均贷款利率由4.63%持续降低至5.36%，而居民部门实际贷款平均利率却由5.36%上升至5.63%，直至今年年初才回落至5.49%，但仍然高于央行降息前水平。
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LPR基准利率的降低是影响居民贷款意愿的因素之一，但目前居民对于贷款利率下行的敏感度有限。当前对于刺激居民端消费与投资的复苏关键重在恢复信心，要尽快采取更加精准有效的常态化防疫措施，减少引疫情导致的生产及物流的中断，保持居民预期在中长期内的稳定。另一方面各地购房政策、贷款政策的宽松对居民购房成本的影响同样显著，贷款利率的降低配合限购政策的边际放松将对引导居民端实际利率下行、需求回暖发挥更大的政策协同效应。
当前受到国内通胀抬升和美联储加息的两端挤压，对央行货币政策空间形成一定掣肘。下半年有进一调低LPR可能性，但目前降息的幅度空间不会太大。当前美联储大幅加息将加速美元资本回流，同时伴随国内猪肉价格进入上升周期、国际大宗商品价格维持高位，央行的货币政策还需兼顾稳增长与物价稳定的双重目标。预计下调MLF利率的可能性较小，下半年货币政策的继续宽松或许可以依托银行体系的议价机制，在保持MLF利率不变的基础上降低LPR报价。
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赛道与基建共舞，指数来了一个小V。
宁德时代带领赛道卷土重来，成为今天市场的主角，宁德时代大涨7%，风电光伏储能上演涨停潮；山西路桥携手湖南发展带领基建开启第二春，公路运输，新型城镇，装饰园林。房地产板块等活跃，两市3300家上涨，107家涨停或涨幅超10%，但两市成交只有9423亿相比昨日缩量345亿，北水卖出69亿，截止收盘，沪指涨0.09%，深成指涨0.56%，创业板指涨1.63%。
指数被赛道股绑定，赛道股反弹指数就反弹，赛道股装死，指数也躺平，不管是宁德时代还是比亚迪，其形态上都有双头的迹象，因此，目前指数触及到6月底构筑的平台支撑，短期有个小支撑，预计小幅反弹之后还会有再次调整的风险，所以，反弹也被太上头，而充分调整才是机会。而北水今天持续流出，跟晚上美国要公布6月份的CPI数据有直接关系，如果CPI数据再创新高，7月份加息说不定会加100点，有部分资金提前避险也是合理的，但外资流出指数收阳，已经说明了一切。
二
今年已经过去一半，大A 运行的逻辑并没有改变，那就是稳增长：投资和消费。不管是年初的基建，还是4月底到现在的赛道股尤其是汽车板块，都是围绕这个逻辑进行着。基建走完，开车顶上，开车走完，基建又顶上，两者轮番上演，晚间发改委“以工代赈”政策的发布，更加推进了基建的回暖，山西路桥6B（早盘隔夜单达69亿，而它实际流通盘扣除十大流通股东，只有20亿，想想资金多饥渴），湖南发展4B表明了资金的态度。
赣能停牌后，市场围绕赣能的属性做补涨，绿电得以延续，而个股方面，这两天一直提示做他的补涨个股，周一挖掘的恒大高新走了3B，早盘提示的2进3恒大和韶能双双晋级，而首板富春环保直接顶一字，说明资金是认可补涨路线的，赣能9B，那么补涨应该有6-7B的空间，大家自行留意。
赣能作为赛道的分支，后排的补涨依旧围绕绿电进行，那么当前的周期依旧属于中通大周期，只不过之间经历了几个小周期，这里做一个简单的梳理，权当抛砖，仅供参考：
第一：中通6月1日首次停牌，华西承接走了7B，结束后A字杀；
第二：中通6月10日中通复牌，集泰承接走了11B，次日世宝补涨走了10B，他们断板后均反包过；
第三：6月21日中通二次停牌，巨轮智能承接走了7B，他断板后走了二波；
4第四：6月28世宝停牌，中通继续停牌中，赣能股份承接走了9B（目前停牌中）；
第五：7月6日世宝中通复牌，山西路桥承接今天卡掉瑞康走了6B。
总结一下：
第一，大周期还是中通，小周期里从华西到集泰（世宝），再到巨轮断板后从A字杀到反包再到二波，越来越宽容。那么赣能复牌后可能也比较温和。
第二，赣能的地位类似于世宝的地位，世宝停牌是赣能承接，那么赣能停牌后谁是下一个承接？可能就在今天的3B中诞生。
第三，金智与山西地位类似于之前集泰和世宝，当然很难走到那样的高度，毕竟整个梯队是下降的。今天金智止于7B，和之前华西，传艺类似，区别在于华西A杀，传艺二波，至于金智如何？明天就知道了！
这两天情绪流行抱团怼高标，而低位晋级成功率很低，而且一旦错了都是十几个点大面，昨天的金智，大连，宝馨，山西均是如此，2进3概率很低，前天8家2B三家晋级，昨天7家2B晋级三家。
而近期情绪修复也很极端，走的都是地天板，一定要把你干到奈何桥上，然后再从奈何桥上送进天堂，昨天的大连重工，罗普斯金，今天的积成电子都是如此，次日溢价都不错，而反包的如今天的宝明科技就炸了。但是，今天有个特点在于高标抱团开始松动，下午大连重工炸板把金智，传艺，中通，浙江都带爬了，不过，除了金智跌停，其他都比较叫温和，看明天修复如何！
目前二波的核心还是宝馨，盘中有资金模仿走二波的个股：如大连重工，中通，泰嘉股份亚玛顿，宝明科技等，最后，被大连重工搅黄了。这里重点说一下中通，与老基友浙江建投做一个对比：浙江复牌后横盘7T突破后隐忍3天后一飞冲天。
中通神车，目前横盘了6T，也创了新高，一样的操盘手法，期待神车不鸣则已，一鸣惊人！
上面梳理了目前情绪周期所处的阶段，事实上情绪在退潮但也没有那么差，而湖南发展作为老妖走了四连板，指数也处在调整之中，相信大家还记得在4月的时候，指数调整，情绪也调整，市场非常难做，打破僵局的还是靠老妖浙江建投走了三波之后，同时湖南发展作为过渡妖股结束后才诞生中通周期。
那时，浙江4月26日开启三波，湖南发展4月22日开启，到4月29日当天浙江4B，湖南6B，像极当下的湖南4B，山西6B。如果历史可以相似，那么当下的湖南就类似于当时的浙江，而山西就类似于当时的湖南，那也就意味着当山西也只是过度，等他结束的时候，新的周期才有可能诞生。具体的演绎路径就不说了，大家可以结合这个思路去思考一下！
日行之事后必再行，华尔街无新鲜事。
市场梯队：赣能9B，金智7B，山西6B，梯队是逐步下降的，接力的难度在加大，尽管今天还在抱团，但一定先先知先觉，不要等到吃面才后悔，所以，操作上，接力是凶兆，低吸人气股套利是王道。
6B：山西路桥
5B：宝馨科技，罗普斯金
4B：湖南发展，长虹华意，长城电工
3B：韶能股份，恒大高新，赛象科技
2B：湖南投资，吉林高速，江西长运，福建高速，海螺新材，合众思壮，富春环保，恒润股份，宝鼎科技，中锐股份，世嘉科技，远望谷。
宁德时代带领赛道卷土重来，成为今天市场的主角，宁德时代大涨7%，风电光伏储能上演涨停潮；山西路桥携手湖南发展带领基建开启第二春，公路运输，新型城镇，装饰园林。房地产板块等活跃，两市3300家上涨，107家涨停或涨幅超10%，但两市成交只有9423亿相比昨日缩量345亿，北水卖出69亿，截止收盘，沪指涨0.09%，深成指涨0.56%，创业板指涨1.63%。
指数被赛道股绑定，赛道股反弹指数就反弹，赛道股装死，指数也躺平，不管是宁德时代还是比亚迪，其形态上都有双头的迹象，因此，目前指数触及到6月底构筑的平台支撑，短期有个小支撑，预计小幅反弹之后还会有再次调整的风险，所以，反弹也被太上头，而充分调整才是机会。而北水今天持续流出，跟晚上美国要公布6月份的CPI数据有直接关系，如果CPI数据再创新高，7月份加息说不定会加100点，有部分资金提前避险也是合理的，但外资流出指数收阳，已经说明了一切。
二
今年已经过去一半，大A 运行的逻辑并没有改变，那就是稳增长：投资和消费。不管是年初的基建，还是4月底到现在的赛道股尤其是汽车板块，都是围绕这个逻辑进行着。基建走完，开车顶上，开车走完，基建又顶上，两者轮番上演，晚间发改委“以工代赈”政策的发布，更加推进了基建的回暖，山西路桥6B（早盘隔夜单达69亿，而它实际流通盘扣除十大流通股东，只有20亿，想想资金多饥渴），湖南发展4B表明了资金的态度。
赣能停牌后，市场围绕赣能的属性做补涨，绿电得以延续，而个股方面，这两天一直提示做他的补涨个股，周一挖掘的恒大高新走了3B，早盘提示的2进3恒大和韶能双双晋级，而首板富春环保直接顶一字，说明资金是认可补涨路线的，赣能9B，那么补涨应该有6-7B的空间，大家自行留意。
赣能作为赛道的分支，后排的补涨依旧围绕绿电进行，那么当前的周期依旧属于中通大周期，只不过之间经历了几个小周期，这里做一个简单的梳理，权当抛砖，仅供参考：
第一：中通6月1日首次停牌，华西承接走了7B，结束后A字杀；
第二：中通6月10日中通复牌，集泰承接走了11B，次日世宝补涨走了10B，他们断板后均反包过；
第三：6月21日中通二次停牌，巨轮智能承接走了7B，他断板后走了二波；
4第四：6月28世宝停牌，中通继续停牌中，赣能股份承接走了9B（目前停牌中）；
第五：7月6日世宝中通复牌，山西路桥承接今天卡掉瑞康走了6B。
总结一下：
第一，大周期还是中通，小周期里从华西到集泰（世宝），再到巨轮断板后从A字杀到反包再到二波，越来越宽容。那么赣能复牌后可能也比较温和。
第二，赣能的地位类似于世宝的地位，世宝停牌是赣能承接，那么赣能停牌后谁是下一个承接？可能就在今天的3B中诞生。
第三，金智与山西地位类似于之前集泰和世宝，当然很难走到那样的高度，毕竟整个梯队是下降的。今天金智止于7B，和之前华西，传艺类似，区别在于华西A杀，传艺二波，至于金智如何？明天就知道了！
这两天情绪流行抱团怼高标，而低位晋级成功率很低，而且一旦错了都是十几个点大面，昨天的金智，大连，宝馨，山西均是如此，2进3概率很低，前天8家2B三家晋级，昨天7家2B晋级三家。
而近期情绪修复也很极端，走的都是地天板，一定要把你干到奈何桥上，然后再从奈何桥上送进天堂，昨天的大连重工，罗普斯金，今天的积成电子都是如此，次日溢价都不错，而反包的如今天的宝明科技就炸了。但是，今天有个特点在于高标抱团开始松动，下午大连重工炸板把金智，传艺，中通，浙江都带爬了，不过，除了金智跌停，其他都比较叫温和，看明天修复如何！
目前二波的核心还是宝馨，盘中有资金模仿走二波的个股：如大连重工，中通，泰嘉股份亚玛顿，宝明科技等，最后，被大连重工搅黄了。这里重点说一下中通，与老基友浙江建投做一个对比：浙江复牌后横盘7T突破后隐忍3天后一飞冲天。
中通神车，目前横盘了6T，也创了新高，一样的操盘手法，期待神车不鸣则已，一鸣惊人！
上面梳理了目前情绪周期所处的阶段，事实上情绪在退潮但也没有那么差，而湖南发展作为老妖走了四连板，指数也处在调整之中，相信大家还记得在4月的时候，指数调整，情绪也调整，市场非常难做，打破僵局的还是靠老妖浙江建投走了三波之后，同时湖南发展作为过渡妖股结束后才诞生中通周期。
那时，浙江4月26日开启三波，湖南发展4月22日开启，到4月29日当天浙江4B，湖南6B，像极当下的湖南4B，山西6B。如果历史可以相似，那么当下的湖南就类似于当时的浙江，而山西就类似于当时的湖南，那也就意味着当山西也只是过度，等他结束的时候，新的周期才有可能诞生。具体的演绎路径就不说了，大家可以结合这个思路去思考一下！
日行之事后必再行，华尔街无新鲜事。
市场梯队：赣能9B，金智7B，山西6B，梯队是逐步下降的，接力的难度在加大，尽管今天还在抱团，但一定先先知先觉，不要等到吃面才后悔，所以，操作上，接力是凶兆，低吸人气股套利是王道。
6B：山西路桥
5B：宝馨科技，罗普斯金
4B：湖南发展，长虹华意，长城电工
3B：韶能股份，恒大高新，赛象科技
2B：湖南投资，吉林高速，江西长运，福建高速，海螺新材，合众思壮，富春环保，恒润股份，宝鼎科技，中锐股份，世嘉科技，远望谷。
【河南商丘：全面打响优化营商环境攻坚战】营商环境是一个地方综合实力、核心竞争力、文明程度和现代治理能力的集中体现。对企业来讲，好的营商环境就是阳光、水和空气，须臾不能缺少。河南省商丘市委、市政府历来高度重视优化营商环境工作，坚持常抓不懈，推动营商环境持续改善提升。2021年，新一届市委班子切实把优化营商环境作为稳增长、促发展的根本举措，创新发力、持续发力，彻底理顺工作机制体制，并以“企业服务日”“早餐会”和企业家大讲堂等活动为载体，常态化推进优化营商环境攻坚工作。同时，通过定期开展问卷调查，及时获悉市场主体的满意度和获得感，不断推动优化营商环境工作提质提效，晋位向好。
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
商丘市委书记李国胜指出，要致力构建人人、事事、时时、处处都是营商环境的鲜明导向和浓厚氛围，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
去年年底，该市成立了商丘市优化营商环境攻坚领导小组，办公室设在市发改委，领导小组下设27个专项攻坚组，印发实施了《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》）和《商丘市2022年度优化营商环境攻坚目标台账》，集全市之力，全面打响优化营商环境攻坚战，持续推动全市营商环境水平大幅提升，不断提振市场主体投资和发展信心，努力让一流营商环境成为商丘“新标识”，力争让商丘营商环境建设进入河南省第一方阵。
让政务服务更高效 充分激发市场主体活力
一流的营商环境，离不开高效的政务服务。让企业轻装上阵，企业才能赢在起步线、跑出加速度。
深化“放管服效”改革，纵深推进“一网通办”前提下“一次办妥”（最多跑一次）改革，商丘市构建起了覆盖市县乡村的四级网上政务服务体系，实现了市级政务服务事项全部网上办理，实现了让“数据多跑腿，让企业少跑腿”。
“把身份证和需要的各种材料交给窗口代办员，没花一分钱，只等半天时间，营业执照就拿到了手。”在商丘市行政服务中心，市民张国华接过营业执照后激动地说，“真没想到现在注册一个公司这么方便快捷。”
为进一步压缩企业开办时间，激发社会投资创业活力，商丘市在河南省首创市级“一张清单走全程”，企业从受理到办结最快只需四小时。今年上半年，通过清单设立企业662家、变更762家、注销647家。自推行“一张清单走全程”以来，该市共通过清单为企业受理事项15834件，其中设立企业6983家，变更4315家，注销4536家。
“一张清单走全程”是商丘市提高政务服务效率的缩影。根据《商丘市2022年度优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《行动方案》），在今年年底前，该市将实现政务服务事项“掌上办”占比达到60%，企业开办审批时间压缩至1个工作日，社会投资小型低风险产业项目办理时间压缩至6个工作日以内，一般不动产登记业务保持在0.5个工作日内。
为确保实现攻坚目标，该市细化出提高政务服务事项便利度、提升数据共享服务能力、压缩企业开办环节、实现拿地即开工、推进“互联网+政府采购”等13项具体举措。目前，商丘市市级保留行政审批事项101项，成为河南省行政审批项目保留最少的省辖市之一。
让市场服务更便捷 使企业有更多获得感
对企业来讲，时间就是金钱、效率就是生命。在当前严峻的外部环境和疫情双重冲击之下，不断满足市场主体需求，提高市场服务的便捷度，是商丘市优化营商环境攻坚工作的重头戏。
商丘市公共资源交易中心在建成河南省内首个服务事项网上办理、全流程电子化、不见面开标和交易无纸化4个100%的电子交易平台基础上，于今年5月份上线试运行了微信小程序“商掌交易”，新应用业务全覆盖、使用无门槛、功能高标准，实现了手机、平板、电脑都可参与交易，让交易不再受困于场所设备，最大化便利全国各地市场主体参与该市公共资源项目交易。
河南领立建设工程有限公司负责人王莹莹说：“商掌交易微信小程序不仅使我们更加便捷的查询交易信息，还可以直接参与开标、解密、二次报价等原来只能在电脑端操作的交易流程，现在如果有投标项目，出差在高铁上都可以参与投标了，特别方便好用。”
让办事更便捷，让方式更灵活。《行动方案》提出：2022年底前，低压居民、高压客户办电时限分别不超过1个、7个工作日，用水用气办理时限压缩至1个工作日，普惠型小微贷款综合融资成本达到与省内最低地区看齐，招投标活动全流程电子化交易率达到100%，口岸整体通关效率达到全省一流水平。
为确保实现攻坚目标，商丘市细化出提升办电效率、提升供水供气供暖效率、强化企业信贷支持、降低企业融资成本、加强招标投标监管等8项具体举措。同时，进一步规范涉企收费，加大对水电气、公用事业、金融领域收费的监管力度，坚决杜绝加重企业负担的价格违法行为，以降低市场主体生产经营成本，助力缓解小微企业和个体工商户贷款及用工难题。
让法治保障更坚固 夯实发展环境根基
谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。
作为在河南省首个制定地方性营商环境条例的城市，在以科学立法为法治化营商环境筑牢基础的前提下，保障严格执法、公正司法、全民守法，成为商丘市当前优化营商环境攻坚工作的重点。
今年以来，商丘市中级人民法院组织宣讲团，先后五次为服务保险业、交运行业、中小企业、建设工程业、高新企业等200余家各类企业负责人开展法律知识宣讲，解答各类法律问题。
商丘市工程建设业联合会会长王学伟说：“市中院的宣讲活动，是助企帮企的实际行动，为建设工程业提供了解决法律问题的渠道，提升了大家的法律意识和法律能力，更降低了企业的维权成本，有效帮助建设工程业解决后期发展隐患。”
为持续优化法治营商环境，近期，商丘市开展了为期四个月的营商环境重点领域专项整治活动，通过查处一批典型营商环境违法案件，以案促改，坚决纠正违反《优化营商环境条例》的行为。
商丘市发展和改革委员会主任、市优化营商环境攻坚领导小组办公室主任刘金昌说，此次专项整治活动，就是要对不落实“放管服效”改革、任性执法、乱检查等问题进行严肃追究责任，坚决做到优化营商环境无禁区、全覆盖、零容忍。
《行动方案》提出，2022年底前，破产案件适用快速审理机制比例达到20％，执行合同网拍成交率达到60%，市场监管领域“双随机、一公开”监管覆盖率达到96%，司法行政机关在500个本地重大项目中与企业建立点对点联系机制。为确保实现攻坚目标，该市细化出畅通企业破产通道、缩短破产案件办理时间、提高合同案件审判执行质效、健全“双随机、一公开”监管常态化机制、强化知识产权保护等7项具体举措，为打造法治化营商环境保驾护航。
打造宜居宜业环境 致力城市让营商更美好
营商环境是“软环境”，也是“硬环境”。如果说软环境是便捷高效的体验，那么硬环境就是舒适美丽的感受。
鸿星尔克人力资源部经理鲁志新第一次来到河南省商丘市睢县考察的时候，即被睢县的美景吸引和震撼了，“豫东江南”的美景让他流连忘返。而同在睢县发展的金振源电子科技董事长辛金波则说得更加明白：“睢县优良的生态环境不亚于苏杭！”
营商环境，首先是服务“人”的环境。只有有能够留住人的生活环境，才能有引来企业、留住企业、服务企业的发展环境。一言以蔽之，宜居才能宜业。
一直以来，商丘市将生态环境建设作为城市发展的先行条件，深入打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，广布花园绿地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不断提升。
近年来，商丘市持续提升基础设施配套水平，加大交通枢纽设施等重大项目建设力度，从交通出行到污水处理，从就业到上学，从创新平台到创业服务，都为企业的发展提供着坚实的支撑。
《行动方案》提出：2022年底，重污染天气天数不超过10天，空气质量优良天数达到270天，每千张常住人口医疗卫生机构床位数达到7张，出租车新能源化率达到5%，省级创新平台新增20个，市级人力资源服务产业园达到7个。为确保实现攻坚目标，该市细化出优化创新创业服务水平、提高科技创新支持能力、提升招商引资服务能力、加强人才流动基本保障、打赢蓝天碧水净土保卫战等9项具体举措。
营商环境只有更好，没有最好。一个营商环境持续改善的商丘，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发。
作为商丘市首家在创业板上市的企业，力量钻石董事长邵增明不无感慨的说：“在公司发展过程中，党委、政府给予了巨大帮助。可以说，公司的每一步发展，都离不开党委、政府的支持！”
当前的商丘，正全力攻坚着营商环境建设中的一个个难点、堵点、困点，打造着聚集资本、项目、人才、技术的洼地，在以“商丘之问”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引领“商丘之为”，以“商丘之为”助推高质量发展的道路上，阔步前行，勇攀高峰。（光明日报全媒体记者 王胜昔 丁艳 通讯员 祁博）
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