产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
拜登的政策，同时刺激了我国太阳能产业的出口，还帮我们整合了东盟产业链，
虽然是被迫的，但是“拜振华”真的很努力。
壹，美国对我国的太阳能“封杀与脱钩”
我国太阳能电池板大量占有美国和欧盟市场已经十几年了，因此欧盟和美国对我国的“太阳能电池板关税封杀”也不是今天的“新闻”。
封杀中国的“太阳能电池板”，在美国首先有“排华遏华”的政治效果。
在美国，推动政府对我国“太阳能电池板”产品进行关税调查的，都是美国本土的太阳能电池板制造商。
因此封杀“中国货”，能够促进美国的“太阳能制造产业”，能解决大量“就业”。
最后，美国太阳能产业自己生产，自己安装，最后美国民众用上清洁能源，那政府的“环保选票”也会赚到手软。
打击中国的“太阳能电池板”同时满足美国“排华，就业，环保”三个政治正确，因此成为过去十几年美国跨政府，跨党派，跨总统，跨阵营的“共同政策”。
2011年，美国奥巴马政府的第一任期，就对中国光伏产品展开了“反补贴”、“反倾销”调查。
2012年美国就对中国输美的光伏产品大幅调高了关税。
2014年，奥巴马政府的第二任期，美方加大了调查力度，并再次上调关税，导致我国出口美国太阳能电池板的关税甚至超过了50%。
从2016年开始，我国“直接”出口美国的太阳能电池板就开始急剧减少。
2018年，特朗普政府大打贸易战，通过“201条款”在原有高关税基础上增收了高达80%的叠加税率，加上同年“301调查”对我国产品加征的关税，使我国光伏产品进入美国的成本成倍提高。
几轮“关税制裁”累积下来，我国对美太阳能电池板的关税已经高200%以上。
美国政府制裁达到了“产业排华”效果么？
表面看来，我国太阳能电池板从2016年之前的超八成市场占有率，到2022年的几乎绝迹，确实封杀挺干净。
那么美国制裁达到了“本土与北美太阳能制造商”取代的效果么？
结果是美国和北美的太阳能制造商就是“扶不起的阿斗”过去十几年躺在美国历届政府的“关税保护”上，高额的生产成本，依旧被“新的竞争对手”吊打。
在我国太阳能电池板“绝迹”之后，谁成为美国本土太阳能制造商的“新对手”？
答案是泰国，马来西亚，柬埔寨，越南四个东南亚国家。
东南亚四国国内没有任何“太阳能产业的产业土壤和人才储备”，可就是在“中国太阳能电池板”市场推出的几年，以“几乎一样的产品”，完美替代了“中国货”80%以上的市场。
根据美国产业调查的数据，东南亚四国的“太阳能电池板”，2021年占据美国市场的82%。
贰，为何要放松东盟国家的“太阳能禁令”？
东南亚四国的“太阳能电池板”和中国货一样强的竞争力，也让美国本土太阳能制造商发现了“贴牌生产”和“转口贸易”的套路。
今年，美国国内太阳能面板制造产业的协会要求美国政府对东南亚四国的太阳能电池板进行“溯源调查”。
美国制造商认为中国太阳能巨头在东南亚四国投资建设大量产能，利用东南亚四国出口来逃避美国关税制裁。
根据美国政府的“溯源调查惩罚措施”，就是从调查之日起，到得出调查结论的日子，那么不光是得出结论之后的产品出口要“增加关税”。
对于调查期间的“所有出口”，也要追溯250%的惩罚关税。
这个在我们正常国家来说，无法理解美国的强盗逻辑。形象一点说，就是假如美国2022年宣称对四国太阳能产品进行调查，2025年才出调查结果。
正常的措施是2025年得出调查结果后，“加征关税”。
美国的“惩罚措施”却是无论调查时间多长，要反向追剿从调查之日起所有进口的250%关税。
也就是说东南亚四国从今年开始，先“正常向美国出口太阳能电池板”，多多益善，反正几年后，再追缴这几年所有的出口关税。
这样的“强盗政策”，直接结果就是吓到东南亚四国最近两个月“停止向美国出口太阳能电池板”。
谁比谁傻呀？
东南亚四国接下来几年出口越多，到时候追剿250%的关税罚得越多，那我不是为你美国白干？
东南亚四国最近几个月向美国停止出口太阳能电池板之后，美国一季度已经宣布取消了几百个大型“太阳能电站铺设安装项目”。
因此拜登政府又得面对国内环保新能源停滞以及太阳能安装和电站维护的产业“失业投诉”。
最终拜登老头在“排华”和国内“太阳能安装就业”以及“环保新能源”政策推进的“两难抉择”中，发明了“继续排华”但是“豁免泰，马，柬，越四国”的决定。
叁，谁将主导美国和东盟的太阳能产业？
有了拜登政府对东南亚四国“未来两年关税豁免”的承诺，我国太阳能巨头，在东南亚四国的“组装与贴牌”产能，都能发挥到极致，无论品牌怎么贴，太阳能电池板的运输路线为何，至少美国未来数年的太阳能电池板产业，还是让给了东亚市场。
至少表明美国与北美本土的太阳能电池板“自主生产”成为短暂的梦想。
当然，有人担忧，美国用封杀中国造太阳能面板与豁免东南亚四国的双标关税，是在强迫我国对东南亚四国进行“制造业转移”。
可是从美国放弃对“太阳能面板的中国零部件占比进行溯源调查”开始，就表明美国放弃了“强制产业链转移”。
国内隆基、晶澳、天合、晶科等龙头都在东南亚布局了大量光伏组件产能，美国允许从这些东南亚国家进口组件，而不调查其中是否使用了中国硅片、硅烷、银浆、玻璃、铝框、接线盒、EVA胶膜和背板，那和太阳能电池板“成品直接从中国进口”有什么区别？
如果美国对所有太阳能面板都要求“东南亚四国本土生产和组装的原产地证明”，这才是对我国的太阳能产能进行排斥。
我国的太阳能面板产能在全世界的统治地位，是不可替代甚至不可撼动的。
最近十年，我国光伏的成本下降了95%，这是欧美本土用十倍补贴都弥补不了的差距。
我国对太阳能电池板的“统治地位”，源于全产业链的产能垄断。截至2020年底，我国硅料产能45.7万吨，占全球的75.16%；硅片产能240GW，占全球的97.01%；电池片产能201.2GW，占全球的80.67%；组件产能244.3GW，占全球的76.34%。
到2020年，全球太阳能电池板的前二十强里，我国独占十五席。太阳能产业是涵盖如此多部件的漫长产业链，东南亚四国没有相关行业基础和土壤，怎么可能建得起全产业链？
没有太阳能产业链，我国龙头对东南亚四国的投资也就集中在最后的“组件产能”这一个环节。
甚至因为物流和产业工人的熟练度问题，很多龙头都是国内组装完成到东南亚四国贴牌，最狠的贴牌也在国内完成，海路出口运输的时候，在东南亚经过一下，填一个对美国的出口单据，产品甚至都不经过东南亚四国国内，就完成了对美国的出口和关税豁免。
当美国呈现嗷嗷待哺的“刚需市场”，当所有的零部件产能都集中在中国的时候，当东南亚四国仅仅是“贴牌的四个渠道”的时候，谁对东南亚四国的影响更大？
美国的刚需市场是不变的，他就在那里，可是中国出口产能贴哪家的牌，或者哪家的“免关税份额”多少，都在我国的控制之内。
也就是说，美国的“东南亚四国关税豁免”，首先敞开了市场，让我国的产能有了输出地，我们肯定赚到钱了。
然后就是帮助我国绑定和分配东南亚四国的产能和利益蛋糕，谁更听话，谁和我国走的更近，谁在中国与东盟之间充当更好的桥梁和润滑剂，我们就可以将份额多分一些。
我们还要感谢美国对我们与东盟四国产业融合的促进作用！
虽然是被迫的，但是“拜振华”真的很努力。
壹，美国对我国的太阳能“封杀与脱钩”
我国太阳能电池板大量占有美国和欧盟市场已经十几年了，因此欧盟和美国对我国的“太阳能电池板关税封杀”也不是今天的“新闻”。
封杀中国的“太阳能电池板”，在美国首先有“排华遏华”的政治效果。
在美国，推动政府对我国“太阳能电池板”产品进行关税调查的，都是美国本土的太阳能电池板制造商。
因此封杀“中国货”，能够促进美国的“太阳能制造产业”，能解决大量“就业”。
最后，美国太阳能产业自己生产，自己安装，最后美国民众用上清洁能源，那政府的“环保选票”也会赚到手软。
打击中国的“太阳能电池板”同时满足美国“排华，就业，环保”三个政治正确，因此成为过去十几年美国跨政府，跨党派，跨总统，跨阵营的“共同政策”。
2011年，美国奥巴马政府的第一任期，就对中国光伏产品展开了“反补贴”、“反倾销”调查。
2012年美国就对中国输美的光伏产品大幅调高了关税。
2014年，奥巴马政府的第二任期，美方加大了调查力度，并再次上调关税，导致我国出口美国太阳能电池板的关税甚至超过了50%。
从2016年开始，我国“直接”出口美国的太阳能电池板就开始急剧减少。
2018年，特朗普政府大打贸易战，通过“201条款”在原有高关税基础上增收了高达80%的叠加税率，加上同年“301调查”对我国产品加征的关税，使我国光伏产品进入美国的成本成倍提高。
几轮“关税制裁”累积下来，我国对美太阳能电池板的关税已经高200%以上。
美国政府制裁达到了“产业排华”效果么？
表面看来，我国太阳能电池板从2016年之前的超八成市场占有率，到2022年的几乎绝迹，确实封杀挺干净。
那么美国制裁达到了“本土与北美太阳能制造商”取代的效果么？
结果是美国和北美的太阳能制造商就是“扶不起的阿斗”过去十几年躺在美国历届政府的“关税保护”上，高额的生产成本，依旧被“新的竞争对手”吊打。
在我国太阳能电池板“绝迹”之后，谁成为美国本土太阳能制造商的“新对手”？
答案是泰国，马来西亚，柬埔寨，越南四个东南亚国家。
东南亚四国国内没有任何“太阳能产业的产业土壤和人才储备”，可就是在“中国太阳能电池板”市场推出的几年，以“几乎一样的产品”，完美替代了“中国货”80%以上的市场。
根据美国产业调查的数据，东南亚四国的“太阳能电池板”，2021年占据美国市场的82%。
贰，为何要放松东盟国家的“太阳能禁令”？
东南亚四国的“太阳能电池板”和中国货一样强的竞争力，也让美国本土太阳能制造商发现了“贴牌生产”和“转口贸易”的套路。
今年，美国国内太阳能面板制造产业的协会要求美国政府对东南亚四国的太阳能电池板进行“溯源调查”。
美国制造商认为中国太阳能巨头在东南亚四国投资建设大量产能，利用东南亚四国出口来逃避美国关税制裁。
根据美国政府的“溯源调查惩罚措施”，就是从调查之日起，到得出调查结论的日子，那么不光是得出结论之后的产品出口要“增加关税”。
对于调查期间的“所有出口”，也要追溯250%的惩罚关税。
这个在我们正常国家来说，无法理解美国的强盗逻辑。形象一点说，就是假如美国2022年宣称对四国太阳能产品进行调查，2025年才出调查结果。
正常的措施是2025年得出调查结果后，“加征关税”。
美国的“惩罚措施”却是无论调查时间多长，要反向追剿从调查之日起所有进口的250%关税。
也就是说东南亚四国从今年开始，先“正常向美国出口太阳能电池板”，多多益善，反正几年后，再追缴这几年所有的出口关税。
这样的“强盗政策”，直接结果就是吓到东南亚四国最近两个月“停止向美国出口太阳能电池板”。
谁比谁傻呀？
东南亚四国接下来几年出口越多，到时候追剿250%的关税罚得越多，那我不是为你美国白干？
东南亚四国最近几个月向美国停止出口太阳能电池板之后，美国一季度已经宣布取消了几百个大型“太阳能电站铺设安装项目”。
因此拜登政府又得面对国内环保新能源停滞以及太阳能安装和电站维护的产业“失业投诉”。
最终拜登老头在“排华”和国内“太阳能安装就业”以及“环保新能源”政策推进的“两难抉择”中，发明了“继续排华”但是“豁免泰，马，柬，越四国”的决定。
叁，谁将主导美国和东盟的太阳能产业？
有了拜登政府对东南亚四国“未来两年关税豁免”的承诺，我国太阳能巨头，在东南亚四国的“组装与贴牌”产能，都能发挥到极致，无论品牌怎么贴，太阳能电池板的运输路线为何，至少美国未来数年的太阳能电池板产业，还是让给了东亚市场。
至少表明美国与北美本土的太阳能电池板“自主生产”成为短暂的梦想。
当然，有人担忧，美国用封杀中国造太阳能面板与豁免东南亚四国的双标关税，是在强迫我国对东南亚四国进行“制造业转移”。
可是从美国放弃对“太阳能面板的中国零部件占比进行溯源调查”开始，就表明美国放弃了“强制产业链转移”。
国内隆基、晶澳、天合、晶科等龙头都在东南亚布局了大量光伏组件产能，美国允许从这些东南亚国家进口组件，而不调查其中是否使用了中国硅片、硅烷、银浆、玻璃、铝框、接线盒、EVA胶膜和背板，那和太阳能电池板“成品直接从中国进口”有什么区别？
如果美国对所有太阳能面板都要求“东南亚四国本土生产和组装的原产地证明”，这才是对我国的太阳能产能进行排斥。
我国的太阳能面板产能在全世界的统治地位，是不可替代甚至不可撼动的。
最近十年，我国光伏的成本下降了95%，这是欧美本土用十倍补贴都弥补不了的差距。
我国对太阳能电池板的“统治地位”，源于全产业链的产能垄断。截至2020年底，我国硅料产能45.7万吨，占全球的75.16%；硅片产能240GW，占全球的97.01%；电池片产能201.2GW，占全球的80.67%；组件产能244.3GW，占全球的76.34%。
到2020年，全球太阳能电池板的前二十强里，我国独占十五席。太阳能产业是涵盖如此多部件的漫长产业链，东南亚四国没有相关行业基础和土壤，怎么可能建得起全产业链？
没有太阳能产业链，我国龙头对东南亚四国的投资也就集中在最后的“组件产能”这一个环节。
甚至因为物流和产业工人的熟练度问题，很多龙头都是国内组装完成到东南亚四国贴牌，最狠的贴牌也在国内完成，海路出口运输的时候，在东南亚经过一下，填一个对美国的出口单据，产品甚至都不经过东南亚四国国内，就完成了对美国的出口和关税豁免。
当美国呈现嗷嗷待哺的“刚需市场”，当所有的零部件产能都集中在中国的时候，当东南亚四国仅仅是“贴牌的四个渠道”的时候，谁对东南亚四国的影响更大？
美国的刚需市场是不变的，他就在那里，可是中国出口产能贴哪家的牌，或者哪家的“免关税份额”多少，都在我国的控制之内。
也就是说，美国的“东南亚四国关税豁免”，首先敞开了市场，让我国的产能有了输出地，我们肯定赚到钱了。
然后就是帮助我国绑定和分配东南亚四国的产能和利益蛋糕，谁更听话，谁和我国走的更近，谁在中国与东盟之间充当更好的桥梁和润滑剂，我们就可以将份额多分一些。
我们还要感谢美国对我们与东盟四国产业融合的促进作用！
阳泉市人民检察院发布纪念“世界环境日”公益诉讼典型案例
“绿水青山就是金山银山”。检察公益诉讼工作开展5周年之际，迎来了6月5日第50个“世界环境日”，阳泉市人民检察院发布生态环境保护公益诉讼典型案例，示范引领全市公益诉讼案件办理工作，能动回应社会关切，提高全民环保意识，共建我们美丽家园，为推动全市高质量发展贡献检察智慧检察力量。
1.阳泉市人民检察院督促整治市区青年加油站附近“四不管”环境污染行政公益诉讼案
阳泉市检察院在全国首创“六步走”磋商机制办理行政公益诉讼案，2019年8月，牵头市政府督察室、市河长办和市城市管理局，不再制发检察建议书，与相关行政机关磋商，解决群众在“阳泉随手拍”平台反映，4家相关单位均回复不属于其管辖范围的市区青年加油站附近垃圾污染问题。督促相关行政机关先后两次集中整治，彻底清理长期积存的工业、生活垃圾共计5350余吨，拆除违法建筑，整理美化环境，进行常态化巡查管理。本案的成功办理对保障“二青会”阳泉赛事圆满举行，助力阳泉创建“国家卫生城市”发挥了积极作用。市人大专题视察，市委主要领导批示肯定，《检察日报》报道。阳泉市检察院不断探索磋商办案，制定《行政公益诉讼磋商工作办法》被最高检专刊全文刊发，“磋商”写入《人民检察院公益诉讼办案规则》。
2.阳泉市人民检察院督促落实龙华口水库库区移民搬迁行政公益诉讼
阳泉市检察院办理了全省首件向县级政府发出检察建议书行政公益诉讼案，保障龙华口水库重大工程项目落地。盂县龙华口水库是阳泉最大的水库，是阳泉唯一后备水源地，也是山西省政府“兴水战略”的应急工程之一。阳泉市检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，盂县龙华口水库工程大坝建成后，因移民搬迁“老大难”问题而停滞7年未能推进，严重影响阳泉140余万居民饮用水安全及防洪灌溉调蓄、涵养环境生态功能发挥。2020年7月，阳泉市检察院向县政府公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行职责。目前，盂县龙华口水库工程瓶颈与阻力已彻底解决，工程已被列入《2021年山西省重点工程和新开工重大基础设施项目名单》，总投资20.3亿元，将取代娘子关水源作为阳泉主要供水源。该案例被山西省人民检察院、山西省河长制办公室、山西黄河河务局联合发布为10大涉水典型案例首件案例，写入了山西省检察院工作报告。
3.阳泉市人民检察院督促整治盂县一中校门口天然气管道堆埋侵占河道重大燃爆防洪隐患行政公益诉讼案
盂县第一中学校门口冷泉河段非法堆埋天然气管道侵占过半河道，不仅严重影响行洪，还存在重大天然气燃爆风险。盂县一中现有师生6000余人进出校园，河道两侧道路及周边群众生命财产安全也受到极大威胁。同时也严重影响了盂县冷泉河滨水空间环境治理主河道疏导惠民工程的顺利推进。但是从2012年至今，长达9年时间未能解决。2021年3月，阳泉市院依法向相关行政机关发出诉前检察建议，与省天然气公司沟通，严格落实技术标准，清理覆土、降管深埋，彻底整治到位，作为政法队伍教育整顿期间“我为群众办实事”典型案例受到中央督导组肯定。
4.城区人民检察院督促整治义井河河道污染行政公益诉讼案
义井河是阳泉母亲河桃河的一级支流。长期以来，河道内散布大量垃圾、废弃物，妨碍河道行洪，污染河道环境，影响市容市貌。阳泉市城区检察院于2018年4月分别向3家相关行政机关发出诉前检察建议书，督促其依法整改。3家单位高度重视，组织发放河道保护倡议书，整修河坝，砌筑护坝，设置河道围挡,清理垃圾垃圾900余吨，整治河道12公里，彻底改变河道脏乱差现象，改善了义井河流域生态环境。
5.矿区人民检察院督促整治防洪通道排污污染市区主河道行政公益诉讼案
矿区蔡洼蔡北2号楼背后为防洪通道，直通桃河，污水收集管网污物外溢，异味刺鼻难闻，影响居民生活，污染桃河水体，影响环境卫生。2021年4月，矿区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书。城镇污水与排水主管行政机关第一时间进行现场核查，上报区政府，由副区长带队，联合河道主管行政机关、街道办、执法队工作人员实地查看该处5个下水井堵塞问题，对相关单位管理区域进行划分，认定责任单位，完成污水抽取，疏通污水管道，整治防洪通道，改善了环境卫生，保护了桃河水体。
6.郊区人民检察院办理的李某某过失引发森林火灾刑事附带民事公益诉讼起诉案
李某某因在自有地刨地时随手扔烟头引发大面积森林火灾，过火林受损面积达11338.5亩。郊区检察院综合运用刑事打击和公益诉讼保护生态环境，依法提起刑事附带民事公益诉讼。2019年8月，郊区法院做出判决，判处被告人李某某赔偿被烧毁林木损失2995.68万元。本案的成功办理对环保意识薄弱、破坏生态环境资源行为敲响警钟，有助于加强群众的生态环境保护意识，防止此类案件再次发生。
7.郊区人民检察院督促整治某贸易公司煤矸石污染行政公益诉讼案
镇某村签订协议建设煤场，占地面积40余亩,期限30年。但未采取任何环保措施，长年将煤矸石露天堆放于煤场，堆放量达20万余吨，破坏生态环境，极易导致自燃，对周边群众安全构成重大隐患。阳泉市郊区人民检察院发现线索后，于2019年9月，依法向3家行政机关发出诉前检察建议书，督促依法履职整改。随后该公司投入200余万元，动用挖掘机、铲车、运输车辆2000余台次，历时1个月，清理煤矸石20余万吨，恢复原貌，复垦土地，彻底整治困扰当地多年的污染源。
8.平定县人民检察院督促整治外来入侵生物印加孔雀草行政公益诉讼案
生物安全是国家安全的重要组成部分。有害外来入侵生物印加孔雀草在平定县十个乡镇不同程度存在，呈扩散趋势。印加孔雀草属菊科一年生草本植物，其成熟种子适应性广、扩散途径多、自然萌发率高，入侵农田与作物争夺生存空间、空气、水分、养分，抑制作物生长，严重威胁本土生物多样性，破坏自然生态平衡，系重点防控外来入侵生物。2021年10月，平定县检察院发挥公益诉讼职能作用，督促相关行政机关依法履行属地监测管理职责，采取有效措施，彻底铲除平定县内全部印加孔雀草共计800余亩，有效防止该物种继续入侵扩散，保护了生物多样性，确保了本土自然生态安全。
9.盂县人民检察院督促整治某煤矿公司煤矸石污染行政公益诉讼案
盂县某煤矿公司煤矸石排放地相关环保措施不健全，煤矸石露天堆放，排矸路线未硬化，车辆经过及遇刮风天气尘土飞扬，扬尘污染问题严重，侵害社会公共利益。2018年3月，盂县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书，要求严格依法履职，督促企业立即部署整改，先后投资200余万元修缮栏杆坝、泄洪渠、雨水沟等环保设施，进行植被恢复和农作物试种，种植草皮4万余平方米、各类树木41600余株，因地制宜，持续推进绿色矿山建设，有效治理了扬尘污染问题。
“绿水青山就是金山银山”。检察公益诉讼工作开展5周年之际，迎来了6月5日第50个“世界环境日”，阳泉市人民检察院发布生态环境保护公益诉讼典型案例，示范引领全市公益诉讼案件办理工作，能动回应社会关切，提高全民环保意识，共建我们美丽家园，为推动全市高质量发展贡献检察智慧检察力量。
1.阳泉市人民检察院督促整治市区青年加油站附近“四不管”环境污染行政公益诉讼案
阳泉市检察院在全国首创“六步走”磋商机制办理行政公益诉讼案，2019年8月，牵头市政府督察室、市河长办和市城市管理局，不再制发检察建议书，与相关行政机关磋商，解决群众在“阳泉随手拍”平台反映，4家相关单位均回复不属于其管辖范围的市区青年加油站附近垃圾污染问题。督促相关行政机关先后两次集中整治，彻底清理长期积存的工业、生活垃圾共计5350余吨，拆除违法建筑，整理美化环境，进行常态化巡查管理。本案的成功办理对保障“二青会”阳泉赛事圆满举行，助力阳泉创建“国家卫生城市”发挥了积极作用。市人大专题视察，市委主要领导批示肯定，《检察日报》报道。阳泉市检察院不断探索磋商办案，制定《行政公益诉讼磋商工作办法》被最高检专刊全文刊发，“磋商”写入《人民检察院公益诉讼办案规则》。
2.阳泉市人民检察院督促落实龙华口水库库区移民搬迁行政公益诉讼
阳泉市检察院办理了全省首件向县级政府发出检察建议书行政公益诉讼案，保障龙华口水库重大工程项目落地。盂县龙华口水库是阳泉最大的水库，是阳泉唯一后备水源地，也是山西省政府“兴水战略”的应急工程之一。阳泉市检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，盂县龙华口水库工程大坝建成后，因移民搬迁“老大难”问题而停滞7年未能推进，严重影响阳泉140余万居民饮用水安全及防洪灌溉调蓄、涵养环境生态功能发挥。2020年7月，阳泉市检察院向县政府公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行职责。目前，盂县龙华口水库工程瓶颈与阻力已彻底解决，工程已被列入《2021年山西省重点工程和新开工重大基础设施项目名单》，总投资20.3亿元，将取代娘子关水源作为阳泉主要供水源。该案例被山西省人民检察院、山西省河长制办公室、山西黄河河务局联合发布为10大涉水典型案例首件案例，写入了山西省检察院工作报告。
3.阳泉市人民检察院督促整治盂县一中校门口天然气管道堆埋侵占河道重大燃爆防洪隐患行政公益诉讼案
盂县第一中学校门口冷泉河段非法堆埋天然气管道侵占过半河道，不仅严重影响行洪，还存在重大天然气燃爆风险。盂县一中现有师生6000余人进出校园，河道两侧道路及周边群众生命财产安全也受到极大威胁。同时也严重影响了盂县冷泉河滨水空间环境治理主河道疏导惠民工程的顺利推进。但是从2012年至今，长达9年时间未能解决。2021年3月，阳泉市院依法向相关行政机关发出诉前检察建议，与省天然气公司沟通，严格落实技术标准，清理覆土、降管深埋，彻底整治到位，作为政法队伍教育整顿期间“我为群众办实事”典型案例受到中央督导组肯定。
4.城区人民检察院督促整治义井河河道污染行政公益诉讼案
义井河是阳泉母亲河桃河的一级支流。长期以来，河道内散布大量垃圾、废弃物，妨碍河道行洪，污染河道环境，影响市容市貌。阳泉市城区检察院于2018年4月分别向3家相关行政机关发出诉前检察建议书，督促其依法整改。3家单位高度重视，组织发放河道保护倡议书，整修河坝，砌筑护坝，设置河道围挡,清理垃圾垃圾900余吨，整治河道12公里，彻底改变河道脏乱差现象，改善了义井河流域生态环境。
5.矿区人民检察院督促整治防洪通道排污污染市区主河道行政公益诉讼案
矿区蔡洼蔡北2号楼背后为防洪通道，直通桃河，污水收集管网污物外溢，异味刺鼻难闻，影响居民生活，污染桃河水体，影响环境卫生。2021年4月，矿区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书。城镇污水与排水主管行政机关第一时间进行现场核查，上报区政府，由副区长带队，联合河道主管行政机关、街道办、执法队工作人员实地查看该处5个下水井堵塞问题，对相关单位管理区域进行划分，认定责任单位，完成污水抽取，疏通污水管道，整治防洪通道，改善了环境卫生，保护了桃河水体。
6.郊区人民检察院办理的李某某过失引发森林火灾刑事附带民事公益诉讼起诉案
李某某因在自有地刨地时随手扔烟头引发大面积森林火灾，过火林受损面积达11338.5亩。郊区检察院综合运用刑事打击和公益诉讼保护生态环境，依法提起刑事附带民事公益诉讼。2019年8月，郊区法院做出判决，判处被告人李某某赔偿被烧毁林木损失2995.68万元。本案的成功办理对环保意识薄弱、破坏生态环境资源行为敲响警钟，有助于加强群众的生态环境保护意识，防止此类案件再次发生。
7.郊区人民检察院督促整治某贸易公司煤矸石污染行政公益诉讼案
镇某村签订协议建设煤场，占地面积40余亩,期限30年。但未采取任何环保措施，长年将煤矸石露天堆放于煤场，堆放量达20万余吨，破坏生态环境，极易导致自燃，对周边群众安全构成重大隐患。阳泉市郊区人民检察院发现线索后，于2019年9月，依法向3家行政机关发出诉前检察建议书，督促依法履职整改。随后该公司投入200余万元，动用挖掘机、铲车、运输车辆2000余台次，历时1个月，清理煤矸石20余万吨，恢复原貌，复垦土地，彻底整治困扰当地多年的污染源。
8.平定县人民检察院督促整治外来入侵生物印加孔雀草行政公益诉讼案
生物安全是国家安全的重要组成部分。有害外来入侵生物印加孔雀草在平定县十个乡镇不同程度存在，呈扩散趋势。印加孔雀草属菊科一年生草本植物，其成熟种子适应性广、扩散途径多、自然萌发率高，入侵农田与作物争夺生存空间、空气、水分、养分，抑制作物生长，严重威胁本土生物多样性，破坏自然生态平衡，系重点防控外来入侵生物。2021年10月，平定县检察院发挥公益诉讼职能作用，督促相关行政机关依法履行属地监测管理职责，采取有效措施，彻底铲除平定县内全部印加孔雀草共计800余亩，有效防止该物种继续入侵扩散，保护了生物多样性，确保了本土自然生态安全。
9.盂县人民检察院督促整治某煤矿公司煤矸石污染行政公益诉讼案
盂县某煤矿公司煤矸石排放地相关环保措施不健全，煤矸石露天堆放，排矸路线未硬化，车辆经过及遇刮风天气尘土飞扬，扬尘污染问题严重，侵害社会公共利益。2018年3月，盂县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书，要求严格依法履职，督促企业立即部署整改，先后投资200余万元修缮栏杆坝、泄洪渠、雨水沟等环保设施，进行植被恢复和农作物试种，种植草皮4万余平方米、各类树木41600余株，因地制宜，持续推进绿色矿山建设，有效治理了扬尘污染问题。
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