【全面提升农村人居环境 建设宜居宜业美丽乡村 | 贵阳贵安精准推动农村“五治”工作】今年以来，贵阳贵安聚焦农村人居环境短板弱项，顺应广大农民群众过上美好生活的期待，作出农村治房、治水、治垃圾、治厕所、治风气“五治”重大决策部署，全面启动农村“五治”工作，通过充分发动农民“强主体”，分类推进“建机制”，突出实效“提功能”，推动农村“五治”工作取得了阶段性成效，村容村貌整体提升，农民生活环境明显改善，乡风文明显著加强。
精准“治房”，贵阳贵安紧盯存量房、新建房、闲置房、危房“四类”房，做好“清、建、管、用”四篇文章。一是全面清。全面摸清贵阳贵安共有宅基地（农房）51.5万宗，建立“一房一档”，积极探索解决无证房、一户多宅等历史遗留问题的有效办法。二是集中建。启动659个村村庄规划编制，出台编制系列文件，合理布局农房建设区，引导村民集中建设居住。三是严格管。将农村宅基地“一书一证”（批准书、规划许可证）审批权限下放委托到乡镇政府，建立“一站式”审批管理服务窗口，提高监管能力。出台相关方案，对10000户农房开展风貌整治，已启动建设7225户，完工5051户。全市共排查农村房屋46.5万栋，整治危房3968栋，实现农村危房动态清零。四是盘活用。在7个区（市、县）选取10个示范点试点，鼓励通过多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，增加农民财产性收入。
精准“治水”，贵阳贵安以减量化、无害化、资源化为目标，坚持饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”。一是保障饮用水，按照“建大、并中、减小”思路，优化农村供水工程布局，启动建设供水保障工程15个。目前，贵阳贵安共有农村供水工程2842处，涉及农村供水人口198.1万人，100人以上农村集中供水率达97.5%。二是治理污水，积极探索农村生活污水资源化利用模式，启动开展154个行政村农村生活污水治理工程，实施7个省级农村生活污水治理示范点，对非正常运行的设施进行提升改造。目前，贵阳贵安共建成农村生活污水处理设施2801套，设计日处理量约2.3万吨，设施正常运行率达90%以上。三是消除黑臭水体，全面排查出农村黑臭水体56条，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，编制整治方案和推进计划，目前已完成黑臭水体治理7条。
精准“治垃圾”，贵阳贵安围绕“农村外运减量至50%”工作目标，以“干湿分类”为重点，紧盯第一次分类、第二次分类和收运、第三次分类和初次处理、终端处理等“四个环节”，采取“五点减量法”推进农村垃圾治理工作。目前，全市已开展家庭“干湿分类”入户宣传36.5万余次，主题宣传活动900余次。积极探索垃圾收运处置有偿服务机制和农村生活垃圾可持续治理方法，完成653个行政村可回收物及有害垃圾收集点设置。通过完善垃圾分类收处体系，对进入乡镇垃圾转运站的其它垃圾，由乡镇转运站分拣人员进行第三次分类和初次处理，完成33个乡镇可回收物及有害垃圾收集点设置。目前，全市67个乡镇、881个行政村、6889个30户以上自然村寨生活垃圾收运体系基本实现全覆盖。最后，将可回收物、有害垃圾分拣出来后，剩余的其它垃圾通过压缩打包处理后，密闭运输至垃圾终端处理设施进行无害化处理。
精准“治厕所”，贵阳贵安统筹推进治厕治水同治、室内厕室外厕同治、公厕私厕同治，有效解决好“小厕所、大民生”问题。目前，户厕已开工建设73920户，完工58724户。一是高质量建。印发《贵阳贵安农村“治厕”实施流程和技术指南》，为技术工匠和基层干部提供技术指导。加强对农村改厕工匠培训，组建3487人的市、县、乡、村四级技术服务队伍，严格三格化粪池质量把控，抓规范“首厕”示范。落实包保干部、技术指导员、过程监管员“三员”到户。二是精准化治。在治厕与治水同治上，针对居住分散农户，立足于粪污资源化利用，实行小三格（或+1格小型生态池）改厕模式；针对相对集中村寨农户，实行联户大三格改厕模式；针对30户以上居住集中村寨，将黑水、灰水纳入污水处理厂或一体化设施集中治理。在室内厕与室外厕同治上，引导农户建新拆旧，新建厕所“进院入室”。在公厕和私厕同治上，强化公厕“三有”，将公厕管护纳入村级考核，同步将公厕和私厕纳入厕所革命数据化展示平台，实行常态化管理。三是全过程管。拟定《农村改厕规程十八条》，用“六个不”“六个查”“六个验”抓住改厕前、中、后重点环节、关键环节。积极探索创新“数字+治厕所”管理模式，开发“筑厕”APP，实现数字化赋能“治厕所”，提升“治厕所”管理水平。
精准“治风气”，贵阳贵安紧盯婚事、丧事、其他“三类”移风易俗事宜，按照婚事新办、丧事简办、其他不办“三个重点”，促进社风民风持续改善。建立“两书一约一会”制度，全市24.1万名党员干部100%签订承诺书，58.3万名干部职工和村（居）民主动签订承诺书，1660个村（居）100%修订完善村规民约（居民公约）、建立红白理事会。以推行信息线索互通、监督举报问责、督查考核、创新示范、部门联动“五项”机制为主要抓手，推进“治风气”工作在全市有序开展。针对办事扰民、铺张浪费等问题，按照“三统一、一确保”标准（统一场地、统一程序、统一服务、确保安全），有序推进30个移风易俗示范村建设工作。同时，依托各级媒体矩阵，不间断向村民宣传“3、5、15”（婚事1天办结、丧事3天办结、婚事丧事办理桌数不超过15桌、礼金不超过50元）政策标准。今年以来，贵阳贵安红事办理5856起，均1天办结；丧事办理8587起，其中治丧时间3天内8108起，占比94.4%；劝阻办理其他酒席1471起，滥办酒席得到有效遏制。
下一步，贵阳贵安还将按照市委、市政府关于农村“五治”工作的要求，结合农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设等，聚焦“紧盯一个目标、打造一批示范、完善一套机制、建强一个堡垒、探索一套经验”等“五个一”，做好农村“五治”工作，以实际行动让老百姓的幸福升级，真正把民生实事办到群众心坎上。
贵阳日报融媒体记者 宋子月
精准“治房”，贵阳贵安紧盯存量房、新建房、闲置房、危房“四类”房，做好“清、建、管、用”四篇文章。一是全面清。全面摸清贵阳贵安共有宅基地（农房）51.5万宗，建立“一房一档”，积极探索解决无证房、一户多宅等历史遗留问题的有效办法。二是集中建。启动659个村村庄规划编制，出台编制系列文件，合理布局农房建设区，引导村民集中建设居住。三是严格管。将农村宅基地“一书一证”（批准书、规划许可证）审批权限下放委托到乡镇政府，建立“一站式”审批管理服务窗口，提高监管能力。出台相关方案，对10000户农房开展风貌整治，已启动建设7225户，完工5051户。全市共排查农村房屋46.5万栋，整治危房3968栋，实现农村危房动态清零。四是盘活用。在7个区（市、县）选取10个示范点试点，鼓励通过多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，增加农民财产性收入。
精准“治水”，贵阳贵安以减量化、无害化、资源化为目标，坚持饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”。一是保障饮用水，按照“建大、并中、减小”思路，优化农村供水工程布局，启动建设供水保障工程15个。目前，贵阳贵安共有农村供水工程2842处，涉及农村供水人口198.1万人，100人以上农村集中供水率达97.5%。二是治理污水，积极探索农村生活污水资源化利用模式，启动开展154个行政村农村生活污水治理工程，实施7个省级农村生活污水治理示范点，对非正常运行的设施进行提升改造。目前，贵阳贵安共建成农村生活污水处理设施2801套，设计日处理量约2.3万吨，设施正常运行率达90%以上。三是消除黑臭水体，全面排查出农村黑臭水体56条，采取控源截污、内源治理、生态修复等措施，编制整治方案和推进计划，目前已完成黑臭水体治理7条。
精准“治垃圾”，贵阳贵安围绕“农村外运减量至50%”工作目标，以“干湿分类”为重点，紧盯第一次分类、第二次分类和收运、第三次分类和初次处理、终端处理等“四个环节”，采取“五点减量法”推进农村垃圾治理工作。目前，全市已开展家庭“干湿分类”入户宣传36.5万余次，主题宣传活动900余次。积极探索垃圾收运处置有偿服务机制和农村生活垃圾可持续治理方法，完成653个行政村可回收物及有害垃圾收集点设置。通过完善垃圾分类收处体系，对进入乡镇垃圾转运站的其它垃圾，由乡镇转运站分拣人员进行第三次分类和初次处理，完成33个乡镇可回收物及有害垃圾收集点设置。目前，全市67个乡镇、881个行政村、6889个30户以上自然村寨生活垃圾收运体系基本实现全覆盖。最后，将可回收物、有害垃圾分拣出来后，剩余的其它垃圾通过压缩打包处理后，密闭运输至垃圾终端处理设施进行无害化处理。
精准“治厕所”，贵阳贵安统筹推进治厕治水同治、室内厕室外厕同治、公厕私厕同治，有效解决好“小厕所、大民生”问题。目前，户厕已开工建设73920户，完工58724户。一是高质量建。印发《贵阳贵安农村“治厕”实施流程和技术指南》，为技术工匠和基层干部提供技术指导。加强对农村改厕工匠培训，组建3487人的市、县、乡、村四级技术服务队伍，严格三格化粪池质量把控，抓规范“首厕”示范。落实包保干部、技术指导员、过程监管员“三员”到户。二是精准化治。在治厕与治水同治上，针对居住分散农户，立足于粪污资源化利用，实行小三格（或+1格小型生态池）改厕模式；针对相对集中村寨农户，实行联户大三格改厕模式；针对30户以上居住集中村寨，将黑水、灰水纳入污水处理厂或一体化设施集中治理。在室内厕与室外厕同治上，引导农户建新拆旧，新建厕所“进院入室”。在公厕和私厕同治上，强化公厕“三有”，将公厕管护纳入村级考核，同步将公厕和私厕纳入厕所革命数据化展示平台，实行常态化管理。三是全过程管。拟定《农村改厕规程十八条》，用“六个不”“六个查”“六个验”抓住改厕前、中、后重点环节、关键环节。积极探索创新“数字+治厕所”管理模式，开发“筑厕”APP，实现数字化赋能“治厕所”，提升“治厕所”管理水平。
精准“治风气”，贵阳贵安紧盯婚事、丧事、其他“三类”移风易俗事宜，按照婚事新办、丧事简办、其他不办“三个重点”，促进社风民风持续改善。建立“两书一约一会”制度，全市24.1万名党员干部100%签订承诺书，58.3万名干部职工和村（居）民主动签订承诺书，1660个村（居）100%修订完善村规民约（居民公约）、建立红白理事会。以推行信息线索互通、监督举报问责、督查考核、创新示范、部门联动“五项”机制为主要抓手，推进“治风气”工作在全市有序开展。针对办事扰民、铺张浪费等问题，按照“三统一、一确保”标准（统一场地、统一程序、统一服务、确保安全），有序推进30个移风易俗示范村建设工作。同时，依托各级媒体矩阵，不间断向村民宣传“3、5、15”（婚事1天办结、丧事3天办结、婚事丧事办理桌数不超过15桌、礼金不超过50元）政策标准。今年以来，贵阳贵安红事办理5856起，均1天办结；丧事办理8587起，其中治丧时间3天内8108起，占比94.4%；劝阻办理其他酒席1471起，滥办酒席得到有效遏制。
下一步，贵阳贵安还将按照市委、市政府关于农村“五治”工作的要求，结合农村人居环境整治提升五年行动、乡村建设等，聚焦“紧盯一个目标、打造一批示范、完善一套机制、建强一个堡垒、探索一套经验”等“五个一”，做好农村“五治”工作，以实际行动让老百姓的幸福升级，真正把民生实事办到群众心坎上。
贵阳日报融媒体记者 宋子月
【通化打造“矛盾纠纷终结者”品牌 推进市域治理现代化】
自通化市成为全国第一批市域社会治理现代化试点城市以来，全市共化解各类矛盾纠纷6578件，化解率为99.8%，成诉、成访、成案率明显下降。
让矛盾纠纷源头化解，让矛盾纠纷止于市域。为实现这一目标，通化市汇聚全市智力，统筹谋篇布局，打造具有通化特色的创新试点城市。深入践行新时代“枫桥经验”，构建了矛盾纠纷多元化解新体系，通过五个聚焦，整合多元化解资源，最大限度地把矛盾纠纷化解在成诉、成访、成案之前。
聚焦动态排查 构建分级管理纠纷“一个库”
“现在村民有了矛盾纠纷我们总能及时发现，在家门口就解决了。”辉南县小北岔村网格员谭启成说。
今年，小北岔村村民杨凤珍和亲戚杨凤来、王丕江闹了矛盾，起因是前些年外出打工的杨凤珍把地交给杨凤来、王丕江耕种，土地直补也给了二人，并签订了租地合同，而今年杨凤珍准备把地要回来自己耕种，但因合同未到期，亲戚二人不同意将土地直补给杨凤珍，三户就此产生矛盾，亲戚关系也僵化了。谭启成在一次矛盾纠纷排查时发现了此情况，随后及时向村委报备，村班子迅速召开矛盾纠纷研判会议，研究破解办法，最终达成了化解协议，事件得到妥善解决。这事还在村里引起了不小的反响，村民有矛盾都更愿意找村委会解决了。
自市域试点工作领导小组印发了《关于开展全市矛盾纠纷排查化解及建立动态管理数据库的通知》以来，通化市矛盾纠纷多元化解工作进展顺利，矛盾纠纷件件有人管、有人办。
一方面，建立动态排查制度。统一制发排查登记表，列举出婚恋家庭、邻里纠纷、城乡建设发展纠纷等18类矛盾纠纷，以网格为单位，组织网格长（员）、楼栋长、纠纷调解员、综治信息员和志愿者等建立动态摸排体系，实行网格人员日常排查、村（社区）周排查、乡镇（街道）半月排查和市、县（市、区）月排查制度，排查摸底工作全覆盖、不留盲区、不留死角，全面掌握全市各类矛盾纠纷问题。
另一方面，建立分类对接制度。对摸排出的矛盾纠纷问题，按照纠纷涉事部门单位，分类对接处理，并逐一登记造册，录入电脑，建立动态管理数据库，再按照层级对数据库及时更新。目前，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级和各级相关部门、调解组织均建立了矛盾纠纷动态管理数据库。市域试点以来，全市各级各部门共入库矛盾纠纷6591件。
聚焦多元联动 拧成合力攻坚化解“一股绳”
今年年初，新华社区的一处污水管道堵塞现象可愁坏了该处的网格员，在多次协商无果的情况下，网格员上报了街道物业办，街道综治办在现场查看实际情况后，与市政工程管理处志愿服务队取得联系，服务队的工作人员在了解情况后迅速到位，对该段道路所有堵塞、外冒的污水井进行清掏疏通，得到附近商户和居民的连连称赞。
从村（社区）级“初诊”到乡镇（街道）级“会诊”、从县（市、区）级“转诊”到市级“督诊”、多部门“联诊”，为拧成化解矛盾纠纷的“一股绳”，通化市相关部门单位各司其职、多措并施化解矛盾，解决群众“急难愁盼”。
村两委成员和调解员负责“初诊”化解；乡镇（街道）对村（社区）报送的未化解矛盾纠纷进行“会诊”；县市域试点办对乡镇（街道）报送的未化解矛盾纠纷逐件研究分析未化解原因，按照一人一方案、一事一措施，转交涉事部门进行化解；市级市域试点办公室对县级呈报的未化解矛盾纠纷，逐件了解未化解原因，限时化解回复。对于事涉多部门的矛盾纠纷，相互之间沟通有困难的问题，市、县（市、区）两级市域试点办公室牵头组织召开相关部门协调会议，落实相关部门责任，共同协调解决。
聚焦诉源治理 打造依法化解纠纷“一平台”
市、县两级法院全面加强诉源治理，将人民调解、行业调解、律师调解都引进法院，打造依法化解纠纷综合平台。
今年6月1日，东昌区法院立案窗口收到原告于某某、杨某某诉被告宋某某劳务纠纷一案，在征得原告同意的情况下，将该案件转入诉前调解。特邀调解员收到该案后，第一时间了解了案情经过，并向双方讲解相关法律规定，经过多次调解，矛盾纠纷被妥善解决，农民工于某某、杨某某自身的权益得到了维护，二人事后还对调解员表达了感谢。
案前安排专人接待调解，庭前由返聘的退休法官进行庭前再调解，在案件正式开庭前具体办案法官还将进行再次调解，力争让矛盾纠纷问题都化解在庭前。据统计，市域试点以来，全市法院系统导出诉前调解案件25251件，诉前调解成功20730件，导出案件调解成功率82.1%。
聚焦便民快捷 共唱“一地化解”“一台戏”
“现在要解决矛盾来这一个地方就行了，啥问题都能找到专人解答，特别方便。”前两天，市民周先生遇到了一些房产纠纷，想要找多个部门了解情况，没想到在市信访联合大厅一站就解决了。
目前，市、县（市、区）两级矛盾纠纷调解中心均依托信访联合接待大厅建立，公、检、法、律师、住建等部门人员都会进驻接待大厅接访。同时，整合访调、警调、法调、医调、人民调解、行业调解等各类调解机构力量，根据工作需要，采取常驻、轮流入驻或随叫随到的方式进驻调解中心，实现了“全科受理、访调一体、集成联办”的工作模式。
各级、各类媒体和基层党政组织、网格员积极加强对矛盾纠纷调处中心的宣传，力争做到家喻户晓，引导群众有问题到矛调中心解决，让矛盾纠纷化解“最多跑一地”落地见效。
聚焦通报考评 激励全市共同下好“一盘棋”
把人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、仲裁调解等分散的资源聚起来、用起来；把各级党政组织、群团组织、经济组织、社会组织等多元行动主体联起来、动起来。
为激励全市共同下好“一盘棋”，全方位开展矛盾纠纷化解，通化市实施定期通报考评制度。一是坚持定期通报。每月各地各部门各单位要向市域创建办报告排查化解情况，市域创建办每季度进行一次通报，从严要求排查化解工作；二是坚持约谈制度。对超两月未化解的矛盾纠纷，要求事涉地和部门向市域创建办说明原因，并作为重点问题挂牌督办，限时化解；三是坚持督导考评。将矛盾纠纷排查化解纳入平安通化建设和绩效考核内容，从而调动激励全市上下同心协力，共同下好矛盾纠纷“一盘棋”，让市域真正成为矛盾纠纷的“终点站”。
自通化市成为全国第一批市域社会治理现代化试点城市以来，全市共化解各类矛盾纠纷6578件，化解率为99.8%，成诉、成访、成案率明显下降。
让矛盾纠纷源头化解，让矛盾纠纷止于市域。为实现这一目标，通化市汇聚全市智力，统筹谋篇布局，打造具有通化特色的创新试点城市。深入践行新时代“枫桥经验”，构建了矛盾纠纷多元化解新体系，通过五个聚焦，整合多元化解资源，最大限度地把矛盾纠纷化解在成诉、成访、成案之前。
聚焦动态排查 构建分级管理纠纷“一个库”
“现在村民有了矛盾纠纷我们总能及时发现，在家门口就解决了。”辉南县小北岔村网格员谭启成说。
今年，小北岔村村民杨凤珍和亲戚杨凤来、王丕江闹了矛盾，起因是前些年外出打工的杨凤珍把地交给杨凤来、王丕江耕种，土地直补也给了二人，并签订了租地合同，而今年杨凤珍准备把地要回来自己耕种，但因合同未到期，亲戚二人不同意将土地直补给杨凤珍，三户就此产生矛盾，亲戚关系也僵化了。谭启成在一次矛盾纠纷排查时发现了此情况，随后及时向村委报备，村班子迅速召开矛盾纠纷研判会议，研究破解办法，最终达成了化解协议，事件得到妥善解决。这事还在村里引起了不小的反响，村民有矛盾都更愿意找村委会解决了。
自市域试点工作领导小组印发了《关于开展全市矛盾纠纷排查化解及建立动态管理数据库的通知》以来，通化市矛盾纠纷多元化解工作进展顺利，矛盾纠纷件件有人管、有人办。
一方面，建立动态排查制度。统一制发排查登记表，列举出婚恋家庭、邻里纠纷、城乡建设发展纠纷等18类矛盾纠纷，以网格为单位，组织网格长（员）、楼栋长、纠纷调解员、综治信息员和志愿者等建立动态摸排体系，实行网格人员日常排查、村（社区）周排查、乡镇（街道）半月排查和市、县（市、区）月排查制度，排查摸底工作全覆盖、不留盲区、不留死角，全面掌握全市各类矛盾纠纷问题。
另一方面，建立分类对接制度。对摸排出的矛盾纠纷问题，按照纠纷涉事部门单位，分类对接处理，并逐一登记造册，录入电脑，建立动态管理数据库，再按照层级对数据库及时更新。目前，市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级和各级相关部门、调解组织均建立了矛盾纠纷动态管理数据库。市域试点以来，全市各级各部门共入库矛盾纠纷6591件。
聚焦多元联动 拧成合力攻坚化解“一股绳”
今年年初，新华社区的一处污水管道堵塞现象可愁坏了该处的网格员，在多次协商无果的情况下，网格员上报了街道物业办，街道综治办在现场查看实际情况后，与市政工程管理处志愿服务队取得联系，服务队的工作人员在了解情况后迅速到位，对该段道路所有堵塞、外冒的污水井进行清掏疏通，得到附近商户和居民的连连称赞。
从村（社区）级“初诊”到乡镇（街道）级“会诊”、从县（市、区）级“转诊”到市级“督诊”、多部门“联诊”，为拧成化解矛盾纠纷的“一股绳”，通化市相关部门单位各司其职、多措并施化解矛盾，解决群众“急难愁盼”。
村两委成员和调解员负责“初诊”化解；乡镇（街道）对村（社区）报送的未化解矛盾纠纷进行“会诊”；县市域试点办对乡镇（街道）报送的未化解矛盾纠纷逐件研究分析未化解原因，按照一人一方案、一事一措施，转交涉事部门进行化解；市级市域试点办公室对县级呈报的未化解矛盾纠纷，逐件了解未化解原因，限时化解回复。对于事涉多部门的矛盾纠纷，相互之间沟通有困难的问题，市、县（市、区）两级市域试点办公室牵头组织召开相关部门协调会议，落实相关部门责任，共同协调解决。
聚焦诉源治理 打造依法化解纠纷“一平台”
市、县两级法院全面加强诉源治理，将人民调解、行业调解、律师调解都引进法院，打造依法化解纠纷综合平台。
今年6月1日，东昌区法院立案窗口收到原告于某某、杨某某诉被告宋某某劳务纠纷一案，在征得原告同意的情况下，将该案件转入诉前调解。特邀调解员收到该案后，第一时间了解了案情经过，并向双方讲解相关法律规定，经过多次调解，矛盾纠纷被妥善解决，农民工于某某、杨某某自身的权益得到了维护，二人事后还对调解员表达了感谢。
案前安排专人接待调解，庭前由返聘的退休法官进行庭前再调解，在案件正式开庭前具体办案法官还将进行再次调解，力争让矛盾纠纷问题都化解在庭前。据统计，市域试点以来，全市法院系统导出诉前调解案件25251件，诉前调解成功20730件，导出案件调解成功率82.1%。
聚焦便民快捷 共唱“一地化解”“一台戏”
“现在要解决矛盾来这一个地方就行了，啥问题都能找到专人解答，特别方便。”前两天，市民周先生遇到了一些房产纠纷，想要找多个部门了解情况，没想到在市信访联合大厅一站就解决了。
目前，市、县（市、区）两级矛盾纠纷调解中心均依托信访联合接待大厅建立，公、检、法、律师、住建等部门人员都会进驻接待大厅接访。同时，整合访调、警调、法调、医调、人民调解、行业调解等各类调解机构力量，根据工作需要，采取常驻、轮流入驻或随叫随到的方式进驻调解中心，实现了“全科受理、访调一体、集成联办”的工作模式。
各级、各类媒体和基层党政组织、网格员积极加强对矛盾纠纷调处中心的宣传，力争做到家喻户晓，引导群众有问题到矛调中心解决，让矛盾纠纷化解“最多跑一地”落地见效。
聚焦通报考评 激励全市共同下好“一盘棋”
把人民调解、司法调解、行政调解、行业调解、仲裁调解等分散的资源聚起来、用起来；把各级党政组织、群团组织、经济组织、社会组织等多元行动主体联起来、动起来。
为激励全市共同下好“一盘棋”，全方位开展矛盾纠纷化解，通化市实施定期通报考评制度。一是坚持定期通报。每月各地各部门各单位要向市域创建办报告排查化解情况，市域创建办每季度进行一次通报，从严要求排查化解工作；二是坚持约谈制度。对超两月未化解的矛盾纠纷，要求事涉地和部门向市域创建办说明原因，并作为重点问题挂牌督办，限时化解；三是坚持督导考评。将矛盾纠纷排查化解纳入平安通化建设和绩效考核内容，从而调动激励全市上下同心协力，共同下好矛盾纠纷“一盘棋”，让市域真正成为矛盾纠纷的“终点站”。
#5G生活改变你我#【4万个5G基站赋能龙江千行百业】#5G让生活更精彩# 截至6月30日，黑龙江省已累计建设5G基站4.09万个，每万人5G基站数量已超过全国平均水平；黑龙江5G网络已覆盖全省13个市（地）市区、全部127个县城重点区域、85%以上乡（镇）以及70%重点工业园区，实现了政企单位、交通枢纽、垂直行业需求场景及人员流动密集地区覆盖。
在全国5G应用大赛中实现零的突破：2020年，在第三届“绽放杯”5G应用征集大赛中，我省提交参赛项目16个，3个项目获奖； 2021年，在第四届“绽放杯”5G应用征集大赛中，我省提交参赛项目63个，20个项目获奖。
6月6日，是我国5G发牌三周年。三年来，黑龙江省全力推进5G基站建设，推动5G融百业、入千行，同时聚焦5G﹢工业互联网、医疗、政务等重点行业，持续加快推进5G应用落地，赋能龙江经济发展，在世界大变局与产业大变革的历史性交汇中，走出了“5G引领”的龙江步伐。
加快网络建设，筑牢数字经济发展基础
地处宾县宁远镇的田家村，风光秀美，但山岗起伏也给基站建设人员们带来了困难，在此建设基站最大的问题是山路狭窄崎岖，所有设备和建筑材料只能靠人力搬运。为了让村民用上5G移动网络，哈尔滨移动采用人力的方式，先后将400多斤的天线、光缆、设备等抬上山。5G基站建设的背后，正是这样一群默默奋斗的建设者们，爬杆、放线、割接光缆……冒着寒风、顶着酷暑，加班加点，推动5G建设的加速进行。在黑龙江，这样的建站故事还有很多。
2020年起，我省5G网络建设正式驶入“快车道”。黑龙江省通信管理局信息通信发展处李云龙介绍，按照国家关于对新基建发展的总体部署以及省委省政府对我省5G网络建设的工作要求，省通信管理局组织省内各基础电信企业按照“适度超前”的原则积极向集团公司总部争取扩大在我省的建设规模，同时，克服设备供应不足、疫情无法施工等困难，全力推进5G基站建设，连续两年建设规模均达到了1.8万个以上，2022年计划建设5G基站1.6万个以上。预计到2022年底，5G网络将实现城区深度覆盖，乡镇以上连续覆盖，行政村覆盖率超过90%，重点工业园区实现按需全覆盖。
在5G基站建设正酣的背后，是政策的大力支持。早在2019年11月，省政府办公厅印发《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案》,明确加快推进5G网络规划建设和规模商用，积极落实“数字龙江”发展战略，支撑龙江全面振兴全方位振兴。
2020年2月，成立了黑龙江省5G通信基础设施规划建设工作领导小组，对5G网络建设进行总体部署、统筹协调和监督指导。黑龙江省通信管理局与省财政厅联合下发《黑龙江省5G基站用电补贴资金管理实施细则》。针对2020年至2022年，每个建设完工并投入运行的宏基站，给予一次性用电补贴5000元。
2021年10月，省政府下发《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》，提出要大力推进5G、工业互联网建设及应用，加快制造业数字化转型和中小企业数字化赋能。通过制定出台系列举措，建立了战略引领、规划指导、政策支持的良好发展环境。
黑龙江省第十三次党代会报告中也明确提出，要加速5G基站等新型基础设施建设。蓝图已擘画，奋进正当时。5G基站建设热潮在龙江大地持续升温……
发挥示范引领，赋能千行百业融合创新
4G改变生活，5G改变社会。过去三年，是5G基站建设的加速期，也是5G应用场景和产业生态的快速发展期。
2021年9月，由哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学、黑龙江大学、黑龙江工程学院牵头，基础电信企业参与申报的5个项目成功获批“5G+智慧教育”应用试点，为提升我省教育信息化智能化水平，促进5G赋能教育高质量发展发挥了重要的示范引领作用。
“5G+智慧教育”“5G+工业”“5G+农业”……过去人们对未来生活的美好想像，正在逐步变为现实。
2019年，在中国一重率先建成省内第一个5G专网，现已完成轧电车间34台机床联网和能耗采集硬件实施、软件部署及定制化开发服务等22项功能落地，实现高清视频监控、信息采集、机床数据联网等应用，生产管理成本降低10%以上，生产效率提升15%以上、直接经济效益提升5%以上，成为省内数字化管理样板车间和工业互联网标杆。
黑龙江联通发起成立的“黑龙江省数字农业发展促进会”，联合省农科院等30多家涉农单位，协助政府制定省级农业农村数字化发展“大战略”,整合全省数字农业农村发展资源，搭建产、学、研、推、用协同合作平台和利益共享机制，带动全省农业农村数字化转型升级。
在“数字林草”大数据中心，黑龙江移动构筑“天空地”一体化林草火情协同监测预警体系，借助11颗卫星的全天候航天遥感监测，实现每天140次以上的监测频率，可发现最小过火面积仅为14㎡的火情。通过感知探头和无人机的空中监测，实现24小时火场信息实时回传。通过对9项森林火险因子地面监测，实现森林可燃物物候特征多维感知，做到精准预警。
三年来，5G已经渗透到社会发展的各个领域，在这种带动下，产业数字化转型升级的程度正持续加深。
营造良好氛围，积极构建产业发展生态
2020年，黑龙江省联合中国信息通信研究院开展“5G+工业互联网”黑龙江站暨“龙江通信大课堂”活动。省内基础电信企业、工业企业、互联网企业、工业互联网解决方案厂家等千余人参加线上培训。2022年，举办“5G+工业互联网 赋能龙江数字经济”线上宣传活动，分享省内5G赋能垂直行业的创新应用实践和经验成果，宣讲“释放5G+工业互联网融合潜能，全面推进产业数字化转型”，提高全省对“5G+工业互联网”融合创新发展的认知，引导工业企业运用新技术、新模式提升数字化、网络化、智能化水平。
省通信管理局组织相关单位于2021年和2022年分别编写了《黑龙江省信息通信行业5G+应用案例汇编》和《黑龙江省信息通信行业5G+应用案例汇编》（第二版），宣传我省5G+应用成果，涵盖到工业互联网、智能采矿、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧城市等重点领域。省通信管理局副局长梁作君说，我们希望通过聚焦案例，发挥示范带动作用，不断催生新产业、新业态、新模式，赋能更多垂直行业数字化转型和创新发展。
5G将渗透到未来社会的各个领域，并最终实现“信息随心至，万物触手及”的美好愿景，这是一个长期而复杂的过程，会面临着很多机遇和挑战。梁作君表示，下一步，省通信管理局将协同省内基础电信企业、垂直行业、通信设备商、解决方案供应商、高等院校等产业界各方，强化跨界协作，形成“团体赛”模式，加快实现5G应用从“样板间”向“商品房”转变。以《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》为指引，围绕个人用户及垂直行业需求，持续打造高品质5G网络，为5G应用发展奠定良好基础。同时持续深化5G应用实践，围绕工业、农业、医疗、教育、文旅等重点领域先行先试，探索形成一批可复制、可推广的商业模式，促进5G应用规模化发展，构建5G应用创新的繁荣生态，不断赋能实体、服务社会、造福人民，更好地服务“六个龙江”建设，为推动龙江经济社会高质量发展做出更大的贡献。
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记者：孙铭阳；摄影：孙铭阳
在全国5G应用大赛中实现零的突破：2020年，在第三届“绽放杯”5G应用征集大赛中，我省提交参赛项目16个，3个项目获奖； 2021年，在第四届“绽放杯”5G应用征集大赛中，我省提交参赛项目63个，20个项目获奖。
6月6日，是我国5G发牌三周年。三年来，黑龙江省全力推进5G基站建设，推动5G融百业、入千行，同时聚焦5G﹢工业互联网、医疗、政务等重点行业，持续加快推进5G应用落地，赋能龙江经济发展，在世界大变局与产业大变革的历史性交汇中，走出了“5G引领”的龙江步伐。
加快网络建设，筑牢数字经济发展基础
地处宾县宁远镇的田家村，风光秀美，但山岗起伏也给基站建设人员们带来了困难，在此建设基站最大的问题是山路狭窄崎岖，所有设备和建筑材料只能靠人力搬运。为了让村民用上5G移动网络，哈尔滨移动采用人力的方式，先后将400多斤的天线、光缆、设备等抬上山。5G基站建设的背后，正是这样一群默默奋斗的建设者们，爬杆、放线、割接光缆……冒着寒风、顶着酷暑，加班加点，推动5G建设的加速进行。在黑龙江，这样的建站故事还有很多。
2020年起，我省5G网络建设正式驶入“快车道”。黑龙江省通信管理局信息通信发展处李云龙介绍，按照国家关于对新基建发展的总体部署以及省委省政府对我省5G网络建设的工作要求，省通信管理局组织省内各基础电信企业按照“适度超前”的原则积极向集团公司总部争取扩大在我省的建设规模，同时，克服设备供应不足、疫情无法施工等困难，全力推进5G基站建设，连续两年建设规模均达到了1.8万个以上，2022年计划建设5G基站1.6万个以上。预计到2022年底，5G网络将实现城区深度覆盖，乡镇以上连续覆盖，行政村覆盖率超过90%，重点工业园区实现按需全覆盖。
在5G基站建设正酣的背后，是政策的大力支持。早在2019年11月，省政府办公厅印发《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案》,明确加快推进5G网络规划建设和规模商用，积极落实“数字龙江”发展战略，支撑龙江全面振兴全方位振兴。
2020年2月，成立了黑龙江省5G通信基础设施规划建设工作领导小组，对5G网络建设进行总体部署、统筹协调和监督指导。黑龙江省通信管理局与省财政厅联合下发《黑龙江省5G基站用电补贴资金管理实施细则》。针对2020年至2022年，每个建设完工并投入运行的宏基站，给予一次性用电补贴5000元。
2021年10月，省政府下发《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》，提出要大力推进5G、工业互联网建设及应用，加快制造业数字化转型和中小企业数字化赋能。通过制定出台系列举措，建立了战略引领、规划指导、政策支持的良好发展环境。
黑龙江省第十三次党代会报告中也明确提出，要加速5G基站等新型基础设施建设。蓝图已擘画，奋进正当时。5G基站建设热潮在龙江大地持续升温……
发挥示范引领，赋能千行百业融合创新
4G改变生活，5G改变社会。过去三年，是5G基站建设的加速期，也是5G应用场景和产业生态的快速发展期。
2021年9月，由哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北农业大学、黑龙江大学、黑龙江工程学院牵头，基础电信企业参与申报的5个项目成功获批“5G+智慧教育”应用试点，为提升我省教育信息化智能化水平，促进5G赋能教育高质量发展发挥了重要的示范引领作用。
“5G+智慧教育”“5G+工业”“5G+农业”……过去人们对未来生活的美好想像，正在逐步变为现实。
2019年，在中国一重率先建成省内第一个5G专网，现已完成轧电车间34台机床联网和能耗采集硬件实施、软件部署及定制化开发服务等22项功能落地，实现高清视频监控、信息采集、机床数据联网等应用，生产管理成本降低10%以上，生产效率提升15%以上、直接经济效益提升5%以上，成为省内数字化管理样板车间和工业互联网标杆。
黑龙江联通发起成立的“黑龙江省数字农业发展促进会”，联合省农科院等30多家涉农单位，协助政府制定省级农业农村数字化发展“大战略”,整合全省数字农业农村发展资源，搭建产、学、研、推、用协同合作平台和利益共享机制，带动全省农业农村数字化转型升级。
在“数字林草”大数据中心，黑龙江移动构筑“天空地”一体化林草火情协同监测预警体系，借助11颗卫星的全天候航天遥感监测，实现每天140次以上的监测频率，可发现最小过火面积仅为14㎡的火情。通过感知探头和无人机的空中监测，实现24小时火场信息实时回传。通过对9项森林火险因子地面监测，实现森林可燃物物候特征多维感知，做到精准预警。
三年来，5G已经渗透到社会发展的各个领域，在这种带动下，产业数字化转型升级的程度正持续加深。
营造良好氛围，积极构建产业发展生态
2020年，黑龙江省联合中国信息通信研究院开展“5G+工业互联网”黑龙江站暨“龙江通信大课堂”活动。省内基础电信企业、工业企业、互联网企业、工业互联网解决方案厂家等千余人参加线上培训。2022年，举办“5G+工业互联网 赋能龙江数字经济”线上宣传活动，分享省内5G赋能垂直行业的创新应用实践和经验成果，宣讲“释放5G+工业互联网融合潜能，全面推进产业数字化转型”，提高全省对“5G+工业互联网”融合创新发展的认知，引导工业企业运用新技术、新模式提升数字化、网络化、智能化水平。
省通信管理局组织相关单位于2021年和2022年分别编写了《黑龙江省信息通信行业5G+应用案例汇编》和《黑龙江省信息通信行业5G+应用案例汇编》（第二版），宣传我省5G+应用成果，涵盖到工业互联网、智能采矿、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧城市等重点领域。省通信管理局副局长梁作君说，我们希望通过聚焦案例，发挥示范带动作用，不断催生新产业、新业态、新模式，赋能更多垂直行业数字化转型和创新发展。
5G将渗透到未来社会的各个领域，并最终实现“信息随心至，万物触手及”的美好愿景，这是一个长期而复杂的过程，会面临着很多机遇和挑战。梁作君表示，下一步，省通信管理局将协同省内基础电信企业、垂直行业、通信设备商、解决方案供应商、高等院校等产业界各方，强化跨界协作，形成“团体赛”模式，加快实现5G应用从“样板间”向“商品房”转变。以《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》为指引，围绕个人用户及垂直行业需求，持续打造高品质5G网络，为5G应用发展奠定良好基础。同时持续深化5G应用实践，围绕工业、农业、医疗、教育、文旅等重点领域先行先试，探索形成一批可复制、可推广的商业模式，促进5G应用规模化发展，构建5G应用创新的繁荣生态，不断赋能实体、服务社会、造福人民，更好地服务“六个龙江”建设，为推动龙江经济社会高质量发展做出更大的贡献。
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记者：孙铭阳；摄影：孙铭阳
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