西海岸新区图书馆疫情期间开放通知
根据国家、省、市有关疫情防控和复工复产的精神及相关专业指引，西海岸新区图书馆馆将于2020年3月31日起适度有序开放，现就调整的服务规则通告如下：
开放区域及开放时间
01
1、西海岸新区图书馆（文化路137号）
开放区域：一楼少儿借阅室，二楼成人借阅室。
开放时间：9:00—11:30 14:00—16:30（周四闭馆）
2、西海岸新区图书馆（珠江路1001号）
开放区域：五楼少儿借阅室，四楼成人借阅室。
开放时间：9:00—11:30 14:00—16:30（周一闭馆）
另11:30-14:00、16:30-18:00为馆内清洁消毒时间
3、自修室、24小时自助图书馆、期刊阅览室暂停开放，暂停举办各类聚集性的读者活动。
4、我馆将根据疫情防控形势，同步调整开放场馆及服务内容，敬请读者关注我馆相关通知公告。
微信预约进馆
02
西海岸新区图书馆实行读者微信预约进馆。为防止人员密集造成交叉感染，采取进馆人数总量控制，因场馆面积较小，按每日100人控制进馆人数(上午下午各50人，东西区图书馆分开计算)。馆内同时在馆人数控制在20人以内，并根据疫情防控情况动态调整。鼓励少儿文献由监护人代借还，1位12岁以下未成年人进馆只能1位成人陪同。
入馆须知
03
1、请已预约读者依次排队等候，扫描指定的“预约签到”二维码和公共场所二维码，点击签到，向工作人员出示签到成功信息，并出示“山东省电子健康通行码”并接受非接触式测温和安全检查，离馆请扫描“离馆签出”二维码。
2、未预约，或已预约却有发热（≥37.2℃）、咳嗽、气促等症状，或“山东省电子健康通行码”显示为黄色、红色，以及未佩戴口罩的读者、曾有国内外重点疫情地区旅居史且未过14天隔离期的读者谢绝进馆。
3、入馆后读者如遇身体不适等异常情况，请立即告知现场工作人员以便于我馆及时应对。
4、从入馆到离馆，请读者务必全程佩戴口罩，期间请与他人始终保持至少1.5米以上的间隔，请勿聚集、勿扎堆，尽量独来独往，速进速出。
5、本馆将严控楼道及楼梯人员密度。
6、暂不提供寄存服务，请读者自行保管随身物品；馆内禁止食用外带和外卖食品。
7、疫情期间，对于违反入馆规定并拒不听劝的读者，本馆将采取适当措施以保证其他读者的身体健康和安全，并将相关情况第一时间上报疫情防控部门
西海岸新区图书馆疫情期间开放通知
根据国家、省、市有关疫情防控和复工复产的精神及相关专业指引，西海岸新区图书馆馆将于2020年3月31日起适度有序开放，现就调整的服务规则通告如下：
开放区域及开放时间
01
1、西海岸新区图书馆（文化路137号）
开放区域：一楼少儿借阅室，二楼成人借阅室。
开放时间：9:00—11:30 14:00—16:30（周四闭馆）
2、西海岸新区图书馆（珠江路1001号）
开放区域：五楼少儿借阅室，四楼成人借阅室。
开放时间：9:00—11:30 14:00—16:30（周一闭馆）
另11:30-14:00、16:30-18:00为馆内清洁消毒时间
3、自修室、24小时自助图书馆、期刊阅览室暂停开放，暂停举办各类聚集性的读者活动。
4、我馆将根据疫情防控形势，同步调整开放场馆及服务内容，敬请读者关注我馆相关通知公告微信预约进馆
02
西海岸新区图书馆实行读者微信预约进馆。为防止人员密集造成交叉感染，采取进馆人数总量控制，因场馆面积较小，按每日100人控制进馆人数(上午下午各50人，东西区图书馆分开计算)。馆内同时在馆人数控制在20人以内，并根据疫情防控情况动态调整。鼓励少儿文献由监护人代借还，1位12岁以下未成年人进馆只能1位成人陪同。
入馆须知
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1、请已预约读者依次排队等候，扫描指定的“预约签到”二维码和公共场所二维码，点击签到，向工作人员出示签到成功信息，并出示“山东省电子健康通行码”并接受非接触式测温和安全检查，离馆请扫描“离馆签出”二维码。
2、未预约，或已预约却有发热（≥37.2℃）、咳嗽、气促等症状，或“山东省电子健康通行码”显示为黄色、红色，以及未佩戴口罩的读者、曾有国内外重点疫情地区旅居史且未过14天隔离期的读者谢绝进馆。
3、入馆后读者如遇身体不适等异常情况，请立即告知现场工作人员以便于我馆及时应对。
4、从入馆到离馆，请读者务必全程佩戴口罩，期间请与他人始终保持至少1.5米以上的间隔，请勿聚集、勿扎堆，尽量独来独往，速进速出。
5、本馆将严控楼道及楼梯人员密度。
6、暂不提供寄存服务，请读者自行保管随身物品；馆内禁止食用外带和外卖食品。
7、疫情期间，对于违反入馆规定并拒不听劝的读者，本馆将采取适当措施以保证其他读者的身体健康和安全，并将相关情况第一时间上报疫情防控部门。
服 务 措 施
04
1、除图书借还外，其他服务暂不提供，暂停线下读者活动，欢迎读者继续使用我馆网上服务，参与线上活动，远程访问馆内数字资源；
2、延长还书期限。凡读者在1月24日临时闭馆以前所借文献（包括以往长期逾期未还文献），在恢复开馆后180天内到馆还书，均免收逾期费；24小时自助图书馆暂停开放，24小时图书馆内借的图书均可到馆内归还。
3、已注册的65岁以上老年读者、残障读者若借还图书，无需预约，凭注册后的二代身份证经过实名登记、体温检测合格后入馆；
4、少儿读者可通过监护人证件进行预约，并在监护人陪同下到少儿室借阅少儿书籍。
5、欢迎使用本馆线上平台享受24小时不打烊的数字化服务。
6、本馆工作人员在馆期间全程佩戴口罩，确保体温正常，并做好相关记录；一线工作人员统一佩戴口罩和手套上岗，并每日更换。
保 障 措 施
05
1、场馆通风。服务区域全面开门、开窗，加强自然通风效果。
2、场馆消毒。按专业指引对公共服务区域、设备设施进行全面消毒，并对重点区域和常用设备设施进行定时消毒。
3、文献消毒。图书馆一楼配备自助消毒机，欢迎外借文献时自助消毒。（臭氧杀菌机由工作人员使用）
预约流程
PART 01
01 关注西海岸新区图书馆微信公众号，进入微服务大厅【读者指南】--【入馆预约】，填写个人信息进行预约。
PART 02
注册登记个人信息，所填信息必须真实有效，选择珠江路或文化路
PART 03
选择预约时间，此预约时间只可选择24小时以的时间进行预约。
PART 04
选择时间并提交后会即刻显示预约结果
PART 05
再次预约/查询可回到主页面
签到流程
读者到馆后，扫描指定的“预约签到”二维码，点击签到
向工作人员出示签到成功信息
预约注意事项
1、本服务仅面向成人已注册读者提供预约。
2、只可提前一天预约次日的进馆时间段，进馆时间段分上、下午两个，一天只能预约其中一个时间段。
3、成功预约后，请在预约时间段内到图书馆出示预约成功的二维码或读者证，签到通过后方可进馆。每个预约成功的二维码当天仅可进馆一次。
本馆将根据疫情防控进展和开放实际情况，及时调整开放安排，并通过官网、微信公众号及时发布服务调整信息。
全民齐战疫，书香伴你行！
咨询电话：86164706
以上限制性开放措施，解释权归西海岸新区图书馆
服 务 措 施
04
1、除图书借还外，其他服务暂不提供，暂停线下读者活动，欢迎读者继续使用我馆网上服务，参与线上活动，远程访问馆内数字资源；
2、延长还书期限。凡读者在1月24日临时闭馆以前所借文献（包括以往长期逾期未还文献），在恢复开馆后180天内到馆还书，均免收逾期费；24小时自助图书馆暂停开放，24小时图书馆内借的图书均可到馆内归还。
3、已注册的65岁以上老年读者、残障读者若借还图书，无需预约，凭注册后的二代身份证经过实名登记、体温检测合格后入馆；
4、少儿读者可通过监护人证件进行预约，并在监护人陪同下到少儿室借阅少儿书籍。
5、欢迎使用本馆线上平台享受24小时不打烊的数字化服务。
6、本馆工作人员在馆期间全程佩戴口罩，确保体温正常，并做好相关记录；一线工作人员统一佩戴口罩和手套上岗，并每日更换。
保 障 措 施
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1、场馆通风。服务区域全面开门、开窗，加强自然通风效果。
2、场馆消毒。按专业指引对公共服务区域、设备设施进行全面消毒，并对重点区域和常用设备设施进行定时消毒。
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2、只可提前一天预约次日的进馆时间段，进馆时间段分上、下午两个，一天只能预约其中一个时间段。
3、成功预约后，请在预约时间段内到图书馆出示预约成功的二维码或读者证，签到通过后方可进馆。每个预约成功的二维码当天仅可进馆一次。
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01
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开放时间：9:00—11:30 14:00—16:30（周四闭馆）
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开放区域：五楼少儿借阅室，四楼成人借阅室。
开放时间：9:00—11:30 14:00—16:30（周一闭馆）
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4、我馆将根据疫情防控形势，同步调整开放场馆及服务内容，敬请读者关注我馆相关通知公告。
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西海岸新区图书馆实行读者微信预约进馆。为防止人员密集造成交叉感染，采取进馆人数总量控制，因场馆面积较小，按每日100人控制进馆人数(上午下午各50人，东西区图书馆分开计算)。馆内同时在馆人数控制在20人以内，并根据疫情防控情况动态调整。鼓励少儿文献由监护人代借还，1位12岁以下未成年人进馆只能1位成人陪同。
入馆须知
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1、请已预约读者依次排队等候，扫描指定的“预约签到”二维码和公共场所二维码，点击签到，向工作人员出示签到成功信息，并出示“山东省电子健康通行码”并接受非接触式测温和安全检查，离馆请扫描“离馆签出”二维码。
2、未预约，或已预约却有发热（≥37.2℃）、咳嗽、气促等症状，或“山东省电子健康通行码”显示为黄色、红色，以及未佩戴口罩的读者、曾有国内外重点疫情地区旅居史且未过14天隔离期的读者谢绝进馆。
3、入馆后读者如遇身体不适等异常情况，请立即告知现场工作人员以便于我馆及时应对。
4、从入馆到离馆，请读者务必全程佩戴口罩，期间请与他人始终保持至少1.5米以上的间隔，请勿聚集、勿扎堆，尽量独来独往，速进速出。
5、本馆将严控楼道及楼梯人员密度。
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7、疫情期间，对于违反入馆规定并拒不听劝的读者，本馆将采取适当措施以保证其他读者的身体健康和安全，并将相关情况第一时间上报疫情防控部门
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04
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3、已注册的65岁以上老年读者、残障读者若借还图书，无需预约，凭注册后的二代身份证经过实名登记、体温检测合格后入馆；
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【关于进一步推进分区分级恢复正常医疗服务工作的通知】各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，在分区分级差异化防控的基础上，加快恢复正常医疗服务，满足人民群众看病就医需求，维护群众健康权益，现将有关要求通知如下：
一、充分认识恢复正常医疗服务的重要性
新冠肺炎疫情发生以来，全国投入了大量医疗力量和医疗资源开展疫情防治工作，部分非新冠肺炎患者的医疗服务受到一定程度影响。各地要充分认识到，恢复正常医疗服务不仅直接关系到患者基本就医权利保障，关系到人民群众生命健康，也关系到民生改善和社会和谐稳定。要将加快恢复正常医疗服务、满足人民群众基本医疗需求，作为当前亟待解决的大事要事来抓。在前期分区分级恢复正常医疗服务工作的基础上，进一步结合当地实际，统筹医疗资源，以问题为导向，采取切实有效措施，推动医疗机构稳妥有序恢复正常医疗服务，保障人民群众就医需求。
二、分区分级尽快恢复正常医疗服务
各地要落实《国家卫生健康委办公厅关于进一步落实科学防治精准施策分区分级要求做好疫情期间医疗服务管理工作的通知》（国卫办医函〔2020〕162号），根据本地区划分的低风险、中风险、高风险等级，差异化推进医疗服务恢复工作。低风险地区尽快全面恢复医疗服务，门急诊、住院、手术、检验检查等工作要全面向患者提供，不得以疫情防控为由，暂停医疗服务。中风险地区尽快稳妥有序恢复医疗服务，在采取必要防控措施的同时，逐步加大医疗服务保障力度。高风险地区在继续集中精力抓好疫情防控的同时，做好急重症患者和特殊群体医疗服务保障，根据疫情态势恢复医疗服务。
三、加强医疗机构内部科学管理
（一）制定精细化差异化管理方案。医疗机构主要负责人要直接组织有关力量，根据机构功能定位、专科特点、服务人口数量等因素，按照“一院一策、一科一策”的原则，制定并细化恢复正常医疗服务的工作方案。通过信息化等手段，测算各临床科室患者的就医需求，动态调整医疗用房、医务人员和相关物资的配备使用。针对不同科室或部门特点，采取灵活和差异化的管理措施，明确责任人，确定时间表和路线图，确保相关工作稳妥有序推进。
（二）充分发挥互联网医疗优势。利用“互联网+医疗健康”，大力推行预约挂号、预约检查、分时段就诊。探索开展先线上后现场的两次预检分诊模式，合理分流患者，引导有序就医、分时段就医。加强远程医疗服务，开展远程会诊、远程辅助诊断，为异地患者在当地看病就医提供技术支持。鼓励已注册审批的互联网医院开展线上慢性病复诊、诊疗咨询等服务，加强慢性病药品配送保障。
（三）保障急重症患者和特殊群体就医需求。各地区医疗机构要确保急诊急救全天候开放。研究采取切实有效措施，满足需长期用药（包括麻醉药品、精神药品等特殊药品）、血液透析等特殊治疗的慢性病患者，需定期放疗、化疗的血液、肿瘤等重大疾病患者，以及孕产妇、儿童、老年人、精神类疾病等特殊群体的医疗服务需求。对病情稳定的慢性病患者，可以按照规定开具12周以内的长期处方，由签约的基层医疗机构进行管理。
（四）科学开展院内感染防控。坚持科学合理开展感染防控，避免防控不足和防控过度。医疗机构要加强感染防控队伍建设，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程进行逐一梳理，摸排风险，改进不足。严格落实医疗机构分区管理要求，避免交叉感染。全院全员实行标准预防措施，在此基础上，根据操作风险等级实施额外防护。
（五）持续加强医联体建设发展。加强城市医疗集团和县域医共体内各医疗机构的协调配合，纵向调动医疗资源，发挥基层医疗机构作用，进一步落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的要求，使常见病、多发病患者就近看病就医，减少跨区域异地流动就医。结合疫情防控工作，推动分级诊疗制度的有效落实。
四、强化外部支持保障
（一）加强政策协调统筹。各地联防联控机制要将恢复正常医疗服务纳入本地区复工复产的整体工作中统筹考虑、协同推进。在推进复工复产的过程中，优先保障恢复正常医疗服务所必需的政策措施。向医疗机构提出的疫情防控要求应当与本地区风险等级保持一致，并积极为医疗机构解决在恢复医疗服务中面临的困难。
（二）制定相应激励政策。各地联防联控机制要制定激励医疗机构恢复正常医疗服务的政策措施，增强恢复医疗服务的内生动力。落实财政对公立医院的投入责任，用于政策性亏损补偿等，并对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。鼓励预拨一定比例的医保基金，减轻医疗机构经济运行压力。要科学认识医疗机构内感染问题，保障开展感染防控工作所必需的场所、人员和经费支持。对以病人为中心、主动担当作为、严格落实感染防控各项规章制度、积极恢复正常医疗服务的医疗机构，要在学科建设、项目设立、资金安排、评优评先等工作中予以优先支持。
（三）做好各类资源供应保障。各地要根据本地区疫情发展变化，及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资等各类资源进行合理分配和调整，保证现有资源有效利用最大化。进一步加大无偿献血组织动员力度，统筹省内调配和省际调配，保障临床用血需求。加强药品、耗材等供应保障，及时畅通采购、配送渠道。科学测算医用防护物资需求，及时调配各类防护物资，确保正常医疗服务合理防护需求得到满足。
（四）开展现场指导督查。将恢复正常医疗服务纳入各地疫情防控工作的督查内容，进一步加大现场指导和督查力度。督促医疗机构尽快恢复正常医疗服务，满足群众迫切的医疗需求，及时发现工作中存在的问题，协调解决新问题新困难。对恢复正常医疗服务组织或支持不力的有关部门及责任人，以及无特殊原因不恢复正常医疗服务或恢复迟缓的医疗机构及责任人，予以通报批评直至追责问责。
（五）加强公众宣传引导。卫生健康行政部门和医疗机构要及时向社会公布医疗机构有关诊疗信息，方便群众查询了解，提前预约有序就诊。充分发挥主要媒体、专业媒体和新媒体作用，向公众客观介绍分级诊疗服务体系，提升公众对基层医疗服务的信心，引导合理就医。
请各地对辖区内医疗机构及三级医院、二级医院等门急诊、住院等医疗服务情况加强监测，研判其恢复至正常医疗服务的程度（以相对于2019年同期服务量百分比表示），每周一12时前将前一周恢复情况以电子邮件形式报国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（电子邮件：YLGLC@NHC.GOV.CN）。首次报送时间为2020年3月30日，同时将联系人信息（姓名、单位、职务及联系电话）一并报送。完全恢复正常医疗服务后停止报送。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
（代章）
2020年3月20日（国家卫生健康委网站）
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，在分区分级差异化防控的基础上，加快恢复正常医疗服务，满足人民群众看病就医需求，维护群众健康权益，现将有关要求通知如下：
一、充分认识恢复正常医疗服务的重要性
新冠肺炎疫情发生以来，全国投入了大量医疗力量和医疗资源开展疫情防治工作，部分非新冠肺炎患者的医疗服务受到一定程度影响。各地要充分认识到，恢复正常医疗服务不仅直接关系到患者基本就医权利保障，关系到人民群众生命健康，也关系到民生改善和社会和谐稳定。要将加快恢复正常医疗服务、满足人民群众基本医疗需求，作为当前亟待解决的大事要事来抓。在前期分区分级恢复正常医疗服务工作的基础上，进一步结合当地实际，统筹医疗资源，以问题为导向，采取切实有效措施，推动医疗机构稳妥有序恢复正常医疗服务，保障人民群众就医需求。
二、分区分级尽快恢复正常医疗服务
各地要落实《国家卫生健康委办公厅关于进一步落实科学防治精准施策分区分级要求做好疫情期间医疗服务管理工作的通知》（国卫办医函〔2020〕162号），根据本地区划分的低风险、中风险、高风险等级，差异化推进医疗服务恢复工作。低风险地区尽快全面恢复医疗服务，门急诊、住院、手术、检验检查等工作要全面向患者提供，不得以疫情防控为由，暂停医疗服务。中风险地区尽快稳妥有序恢复医疗服务，在采取必要防控措施的同时，逐步加大医疗服务保障力度。高风险地区在继续集中精力抓好疫情防控的同时，做好急重症患者和特殊群体医疗服务保障，根据疫情态势恢复医疗服务。
三、加强医疗机构内部科学管理
（一）制定精细化差异化管理方案。医疗机构主要负责人要直接组织有关力量，根据机构功能定位、专科特点、服务人口数量等因素，按照“一院一策、一科一策”的原则，制定并细化恢复正常医疗服务的工作方案。通过信息化等手段，测算各临床科室患者的就医需求，动态调整医疗用房、医务人员和相关物资的配备使用。针对不同科室或部门特点，采取灵活和差异化的管理措施，明确责任人，确定时间表和路线图，确保相关工作稳妥有序推进。
（二）充分发挥互联网医疗优势。利用“互联网+医疗健康”，大力推行预约挂号、预约检查、分时段就诊。探索开展先线上后现场的两次预检分诊模式，合理分流患者，引导有序就医、分时段就医。加强远程医疗服务，开展远程会诊、远程辅助诊断，为异地患者在当地看病就医提供技术支持。鼓励已注册审批的互联网医院开展线上慢性病复诊、诊疗咨询等服务，加强慢性病药品配送保障。
（三）保障急重症患者和特殊群体就医需求。各地区医疗机构要确保急诊急救全天候开放。研究采取切实有效措施，满足需长期用药（包括麻醉药品、精神药品等特殊药品）、血液透析等特殊治疗的慢性病患者，需定期放疗、化疗的血液、肿瘤等重大疾病患者，以及孕产妇、儿童、老年人、精神类疾病等特殊群体的医疗服务需求。对病情稳定的慢性病患者，可以按照规定开具12周以内的长期处方，由签约的基层医疗机构进行管理。
（四）科学开展院内感染防控。坚持科学合理开展感染防控，避免防控不足和防控过度。医疗机构要加强感染防控队伍建设，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程进行逐一梳理，摸排风险，改进不足。严格落实医疗机构分区管理要求，避免交叉感染。全院全员实行标准预防措施，在此基础上，根据操作风险等级实施额外防护。
（五）持续加强医联体建设发展。加强城市医疗集团和县域医共体内各医疗机构的协调配合，纵向调动医疗资源，发挥基层医疗机构作用，进一步落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的要求，使常见病、多发病患者就近看病就医，减少跨区域异地流动就医。结合疫情防控工作，推动分级诊疗制度的有效落实。
四、强化外部支持保障
（一）加强政策协调统筹。各地联防联控机制要将恢复正常医疗服务纳入本地区复工复产的整体工作中统筹考虑、协同推进。在推进复工复产的过程中，优先保障恢复正常医疗服务所必需的政策措施。向医疗机构提出的疫情防控要求应当与本地区风险等级保持一致，并积极为医疗机构解决在恢复医疗服务中面临的困难。
（二）制定相应激励政策。各地联防联控机制要制定激励医疗机构恢复正常医疗服务的政策措施，增强恢复医疗服务的内生动力。落实财政对公立医院的投入责任，用于政策性亏损补偿等，并对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。鼓励预拨一定比例的医保基金，减轻医疗机构经济运行压力。要科学认识医疗机构内感染问题，保障开展感染防控工作所必需的场所、人员和经费支持。对以病人为中心、主动担当作为、严格落实感染防控各项规章制度、积极恢复正常医疗服务的医疗机构，要在学科建设、项目设立、资金安排、评优评先等工作中予以优先支持。
（三）做好各类资源供应保障。各地要根据本地区疫情发展变化，及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资等各类资源进行合理分配和调整，保证现有资源有效利用最大化。进一步加大无偿献血组织动员力度，统筹省内调配和省际调配，保障临床用血需求。加强药品、耗材等供应保障，及时畅通采购、配送渠道。科学测算医用防护物资需求，及时调配各类防护物资，确保正常医疗服务合理防护需求得到满足。
（四）开展现场指导督查。将恢复正常医疗服务纳入各地疫情防控工作的督查内容，进一步加大现场指导和督查力度。督促医疗机构尽快恢复正常医疗服务，满足群众迫切的医疗需求，及时发现工作中存在的问题，协调解决新问题新困难。对恢复正常医疗服务组织或支持不力的有关部门及责任人，以及无特殊原因不恢复正常医疗服务或恢复迟缓的医疗机构及责任人，予以通报批评直至追责问责。
（五）加强公众宣传引导。卫生健康行政部门和医疗机构要及时向社会公布医疗机构有关诊疗信息，方便群众查询了解，提前预约有序就诊。充分发挥主要媒体、专业媒体和新媒体作用，向公众客观介绍分级诊疗服务体系，提升公众对基层医疗服务的信心，引导合理就医。
请各地对辖区内医疗机构及三级医院、二级医院等门急诊、住院等医疗服务情况加强监测，研判其恢复至正常医疗服务的程度（以相对于2019年同期服务量百分比表示），每周一12时前将前一周恢复情况以电子邮件形式报国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（电子邮件：YLGLC@NHC.GOV.CN）。首次报送时间为2020年3月30日，同时将联系人信息（姓名、单位、职务及联系电话）一并报送。完全恢复正常医疗服务后停止报送。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
（代章）
2020年3月20日（国家卫生健康委网站）
#健康发布# 【关于进一步推进分区分级恢复正常医疗服务工作的通知】联防联控机制发〔2020〕35号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，在分区分级差异化防控的基础上，加快恢复正常医疗服务，满足人民群众看病就医需求，维护群众健康权益，现将有关要求通知如下：
一、充分认识恢复正常医疗服务的重要性
新冠肺炎疫情发生以来，全国投入了大量医疗力量和医疗资源开展疫情防治工作，部分非新冠肺炎患者的医疗服务受到一定程度影响。各地要充分认识到，恢复正常医疗服务不仅直接关系到患者基本就医权利保障，关系到人民群众生命健康，也关系到民生改善和社会和谐稳定。要将加快恢复正常医疗服务、满足人民群众基本医疗需求，作为当前亟待解决的大事要事来抓。在前期分区分级恢复正常医疗服务工作的基础上，进一步结合当地实际，统筹医疗资源，以问题为导向，采取切实有效措施，推动医疗机构稳妥有序恢复正常医疗服务，保障人民群众就医需求。
二、分区分级尽快恢复正常医疗服务
各地要落实《国家卫生健康委办公厅关于进一步落实科学防治精准施策分区分级要求做好疫情期间医疗服务管理工作的通知》（国卫办医函〔2020〕162号），根据本地区划分的低风险、中风险、高风险等级，差异化推进医疗服务恢复工作。低风险地区尽快全面恢复医疗服务，门急诊、住院、手术、检验检查等工作要全面向患者提供，不得以疫情防控为由，暂停医疗服务。中风险地区尽快稳妥有序恢复医疗服务，在采取必要防控措施的同时，逐步加大医疗服务保障力度。高风险地区在继续集中精力抓好疫情防控的同时，做好急重症患者和特殊群体医疗服务保障，根据疫情态势恢复医疗服务。
三、加强医疗机构内部科学管理
（一）制定精细化差异化管理方案。医疗机构主要负责人要直接组织有关力量，根据机构功能定位、专科特点、服务人口数量等因素，按照“一院一策、一科一策”的原则，制定并细化恢复正常医疗服务的工作方案。通过信息化等手段，测算各临床科室患者的就医需求，动态调整医疗用房、医务人员和相关物资的配备使用。针对不同科室或部门特点，采取灵活和差异化的管理措施，明确责任人，确定时间表和路线图，确保相关工作稳妥有序推进。
（二）充分发挥互联网医疗优势。利用“互联网+医疗健康”，大力推行预约挂号、预约检查、分时段就诊。探索开展先线上后现场的两次预检分诊模式，合理分流患者，引导有序就医、分时段就医。加强远程医疗服务，开展远程会诊、远程辅助诊断，为异地患者在当地看病就医提供技术支持。鼓励已注册审批的互联网医院开展线上慢性病复诊、诊疗咨询等服务，加强慢性病药品配送保障。
（三）保障急重症患者和特殊群体就医需求。各地区医疗机构要确保急诊急救全天候开放。研究采取切实有效措施，满足需长期用药（包括麻醉药品、精神药品等特殊药品）、血液透析等特殊治疗的慢性病患者，需定期放疗、化疗的血液、肿瘤等重大疾病患者，以及孕产妇、儿童、老年人、精神类疾病等特殊群体的医疗服务需求。对病情稳定的慢性病患者，可以按照规定开具12周以内的长期处方，由签约的基层医疗机构进行管理。
（四）科学开展院内感染防控。坚持科学合理开展感染防控，避免防控不足和防控过度。医疗机构要加强感染防控队伍建设，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程进行逐一梳理，摸排风险，改进不足。严格落实医疗机构分区管理要求，避免交叉感染。全院全员实行标准预防措施，在此基础上，根据操作风险等级实施额外防护。
（五）持续加强医联体建设发展。加强城市医疗集团和县域医共体内各医疗机构的协调配合，纵向调动医疗资源，发挥基层医疗机构作用，进一步落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的要求，使常见病、多发病患者就近看病就医，减少跨区域异地流动就医。结合疫情防控工作，推动分级诊疗制度的有效落实。
四、强化外部支持保障
（一）加强政策协调统筹。各地联防联控机制要将恢复正常医疗服务纳入本地区复工复产的整体工作中统筹考虑、协同推进。在推进复工复产的过程中，优先保障恢复正常医疗服务所必需的政策措施。向医疗机构提出的疫情防控要求应当与本地区风险等级保持一致，并积极为医疗机构解决在恢复医疗服务中面临的困难。
（二）制定相应激励政策。各地联防联控机制要制定激励医疗机构恢复正常医疗服务的政策措施，增强恢复医疗服务的内生动力。落实财政对公立医院的投入责任，用于政策性亏损补偿等，并对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。鼓励预拨一定比例的医保基金，减轻医疗机构经济运行压力。要科学认识医疗机构内感染问题，保障开展感染防控工作所必需的场所、人员和经费支持。对以病人为中心、主动担当作为、严格落实感染防控各项规章制度、积极恢复正常医疗服务的医疗机构，要在学科建设、项目设立、资金安排、评优评先等工作中予以优先支持。
（三）做好各类资源供应保障。各地要根据本地区疫情发展变化，及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资等各类资源进行合理分配和调整，保证现有资源有效利用最大化。进一步加大无偿献血组织动员力度，统筹省内调配和省际调配，保障临床用血需求。加强药品、耗材等供应保障，及时畅通采购、配送渠道。科学测算医用防护物资需求，及时调配各类防护物资，确保正常医疗服务合理防护需求得到满足。
（四）开展现场指导督查。将恢复正常医疗服务纳入各地疫情防控工作的督查内容，进一步加大现场指导和督查力度。督促医疗机构尽快恢复正常医疗服务，满足群众迫切的医疗需求，及时发现工作中存在的问题，协调解决新问题新困难。对恢复正常医疗服务组织或支持不力的有关部门及责任人，以及无特殊原因不恢复正常医疗服务或恢复迟缓的医疗机构及责任人，予以通报批评直至追责问责。
（五）加强公众宣传引导。卫生健康行政部门和医疗机构要及时向社会公布医疗机构有关诊疗信息，方便群众查询了解，提前预约有序就诊。充分发挥主要媒体、专业媒体和新媒体作用，向公众客观介绍分级诊疗服务体系，提升公众对基层医疗服务的信心，引导合理就医。
请各地对辖区内医疗机构及三级医院、二级医院等门急诊、住院等医疗服务情况加强监测，研判其恢复至正常医疗服务的程度（以相对于2019年同期服务量百分比表示），每周一12时前将前一周恢复情况以电子邮件形式报国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（电子邮件：YLGLC@NHC.GOV.CN）。首次报送时间为2020年3月30日，同时将联系人信息（姓名、单位、职务及联系电话）一并报送。完全恢复正常医疗服务后停止报送。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
（代章）
2020年3月20日
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：
为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，在分区分级差异化防控的基础上，加快恢复正常医疗服务，满足人民群众看病就医需求，维护群众健康权益，现将有关要求通知如下：
一、充分认识恢复正常医疗服务的重要性
新冠肺炎疫情发生以来，全国投入了大量医疗力量和医疗资源开展疫情防治工作，部分非新冠肺炎患者的医疗服务受到一定程度影响。各地要充分认识到，恢复正常医疗服务不仅直接关系到患者基本就医权利保障，关系到人民群众生命健康，也关系到民生改善和社会和谐稳定。要将加快恢复正常医疗服务、满足人民群众基本医疗需求，作为当前亟待解决的大事要事来抓。在前期分区分级恢复正常医疗服务工作的基础上，进一步结合当地实际，统筹医疗资源，以问题为导向，采取切实有效措施，推动医疗机构稳妥有序恢复正常医疗服务，保障人民群众就医需求。
二、分区分级尽快恢复正常医疗服务
各地要落实《国家卫生健康委办公厅关于进一步落实科学防治精准施策分区分级要求做好疫情期间医疗服务管理工作的通知》（国卫办医函〔2020〕162号），根据本地区划分的低风险、中风险、高风险等级，差异化推进医疗服务恢复工作。低风险地区尽快全面恢复医疗服务，门急诊、住院、手术、检验检查等工作要全面向患者提供，不得以疫情防控为由，暂停医疗服务。中风险地区尽快稳妥有序恢复医疗服务，在采取必要防控措施的同时，逐步加大医疗服务保障力度。高风险地区在继续集中精力抓好疫情防控的同时，做好急重症患者和特殊群体医疗服务保障，根据疫情态势恢复医疗服务。
三、加强医疗机构内部科学管理
（一）制定精细化差异化管理方案。医疗机构主要负责人要直接组织有关力量，根据机构功能定位、专科特点、服务人口数量等因素，按照“一院一策、一科一策”的原则，制定并细化恢复正常医疗服务的工作方案。通过信息化等手段，测算各临床科室患者的就医需求，动态调整医疗用房、医务人员和相关物资的配备使用。针对不同科室或部门特点，采取灵活和差异化的管理措施，明确责任人，确定时间表和路线图，确保相关工作稳妥有序推进。
（二）充分发挥互联网医疗优势。利用“互联网+医疗健康”，大力推行预约挂号、预约检查、分时段就诊。探索开展先线上后现场的两次预检分诊模式，合理分流患者，引导有序就医、分时段就医。加强远程医疗服务，开展远程会诊、远程辅助诊断，为异地患者在当地看病就医提供技术支持。鼓励已注册审批的互联网医院开展线上慢性病复诊、诊疗咨询等服务，加强慢性病药品配送保障。
（三）保障急重症患者和特殊群体就医需求。各地区医疗机构要确保急诊急救全天候开放。研究采取切实有效措施，满足需长期用药（包括麻醉药品、精神药品等特殊药品）、血液透析等特殊治疗的慢性病患者，需定期放疗、化疗的血液、肿瘤等重大疾病患者，以及孕产妇、儿童、老年人、精神类疾病等特殊群体的医疗服务需求。对病情稳定的慢性病患者，可以按照规定开具12周以内的长期处方，由签约的基层医疗机构进行管理。
（四）科学开展院内感染防控。坚持科学合理开展感染防控，避免防控不足和防控过度。医疗机构要加强感染防控队伍建设，对重点部门、重点环节、重点人群以及防控的基础设施、基本流程进行逐一梳理，摸排风险，改进不足。严格落实医疗机构分区管理要求，避免交叉感染。全院全员实行标准预防措施，在此基础上，根据操作风险等级实施额外防护。
（五）持续加强医联体建设发展。加强城市医疗集团和县域医共体内各医疗机构的协调配合，纵向调动医疗资源，发挥基层医疗机构作用，进一步落实基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的要求，使常见病、多发病患者就近看病就医，减少跨区域异地流动就医。结合疫情防控工作，推动分级诊疗制度的有效落实。
四、强化外部支持保障
（一）加强政策协调统筹。各地联防联控机制要将恢复正常医疗服务纳入本地区复工复产的整体工作中统筹考虑、协同推进。在推进复工复产的过程中，优先保障恢复正常医疗服务所必需的政策措施。向医疗机构提出的疫情防控要求应当与本地区风险等级保持一致，并积极为医疗机构解决在恢复医疗服务中面临的困难。
（二）制定相应激励政策。各地联防联控机制要制定激励医疗机构恢复正常医疗服务的政策措施，增强恢复医疗服务的内生动力。落实财政对公立医院的投入责任，用于政策性亏损补偿等，并对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助。鼓励预拨一定比例的医保基金，减轻医疗机构经济运行压力。要科学认识医疗机构内感染问题，保障开展感染防控工作所必需的场所、人员和经费支持。对以病人为中心、主动担当作为、严格落实感染防控各项规章制度、积极恢复正常医疗服务的医疗机构，要在学科建设、项目设立、资金安排、评优评先等工作中予以优先支持。
（三）做好各类资源供应保障。各地要根据本地区疫情发展变化，及时对可调用的医疗场所、人力资源、防护物资等各类资源进行合理分配和调整，保证现有资源有效利用最大化。进一步加大无偿献血组织动员力度，统筹省内调配和省际调配，保障临床用血需求。加强药品、耗材等供应保障，及时畅通采购、配送渠道。科学测算医用防护物资需求，及时调配各类防护物资，确保正常医疗服务合理防护需求得到满足。
（四）开展现场指导督查。将恢复正常医疗服务纳入各地疫情防控工作的督查内容，进一步加大现场指导和督查力度。督促医疗机构尽快恢复正常医疗服务，满足群众迫切的医疗需求，及时发现工作中存在的问题，协调解决新问题新困难。对恢复正常医疗服务组织或支持不力的有关部门及责任人，以及无特殊原因不恢复正常医疗服务或恢复迟缓的医疗机构及责任人，予以通报批评直至追责问责。
（五）加强公众宣传引导。卫生健康行政部门和医疗机构要及时向社会公布医疗机构有关诊疗信息，方便群众查询了解，提前预约有序就诊。充分发挥主要媒体、专业媒体和新媒体作用，向公众客观介绍分级诊疗服务体系，提升公众对基层医疗服务的信心，引导合理就医。
请各地对辖区内医疗机构及三级医院、二级医院等门急诊、住院等医疗服务情况加强监测，研判其恢复至正常医疗服务的程度（以相对于2019年同期服务量百分比表示），每周一12时前将前一周恢复情况以电子邮件形式报国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（电子邮件：YLGLC@NHC.GOV.CN）。首次报送时间为2020年3月30日，同时将联系人信息（姓名、单位、职务及联系电话）一并报送。完全恢复正常医疗服务后停止报送。
国务院应对新型冠状病毒肺炎
疫情联防联控机制
（代章）
2020年3月20日
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