【东北亚地区和平与发展论坛(2021)在长春艾博丽思大饭店通过线下和线上相结合的方式隆重举行,来自的东北亚俄日韩蒙和国内东北地区为主的多省研究东北亚的学界和智库专家、前外交官和政府相关人士80余人莅临会议。】2021年8月21日上午8点半,东北亚地区和平与发展论坛(2021)在吉林省长春市通过线下和线上结合方式隆重举行,此次论坛由教育部人文社会科学重点研究基地——吉林大学东北亚研究中心、吉林大学社会科学处、吉林大学东北亚研究院、吉林大学东北亚学院主办,吉林大学《东北亚论坛》协办。
论坛分为开幕式(8:30—8:40)、主旨报告(8:40—9:40)、主题报告(9:50—11:30)、专题研讨分组会(13:30—18:00)、闭幕式(17:20—18:10))五个环节。开幕式环节由吉林大学副校长、蔡立东教授主持,吉林大学校长、中国科学院院士张希致辞;主旨报告环节由吉林大学社会科学处处长、教授姚毓春主持,中共中央对外联络部原副部长于洪君、中华人民共和国前驻日本国大使程永华分别做《东北振兴要面对大变局立足双循环》、《增进互信,深化合作,推动共同发展》的主旨报告;主题报告环节由吉林省社会科学院副院长、研究员郭连强主持,俄罗斯战略研究所亚太中心主任安德烈·古宾、韩国统一研究院院长高有焕、蒙古国科学院国际关系所所长巴雅呼硕、日本东北亚学会会长松野周治、中国社会科学院日本研究所所长、研究员杨伯江先后做了题为《俄罗斯视角下的东亚安全形势》、《后疫情时代的东北亚安全形势》、《蒙古国东北亚地区关系的反思》、《新时期的中日韩三方合作》、《契合时代要求,以深化合作构建东北亚和谐繁荣》。
下午的专题研讨合计两个专题:第一专题会的主题为“东北亚区域政治外交与安全”(13:30—15:50)。其中的第一议题为“后疫情时代东北亚地区安全形势”、第二议题为“大变局背景下的东北亚区域政治”(14:40—15:50)、第三议题为“新时期东北亚国家外交政策” (16:00—17:10);第二专题会的主题为“东北亚区域经济合作与人文交流”(13:30—15:50)。其中的第一议题为“新冠疫情对东北亚区域经济合作的影响”(13:30—14:40)、第二议题为“新一轮全球经济合作新趋势与东北亚区域合作的未来”(14:40—15:50)、第三议题为“东北亚历史与人文交流”(16:00—17:10)。
最后的论坛闭幕式由吉林大学东北亚学院副院长王彦军主持,京大学国际关系学院院长、教授朱锋、吉林省图们江学会会长李铁分别代表“东北亚区域政治外交与安全”第一专题和“东北亚区域经济合作与人文交流”的第二专题做学术总结,吉林大学东北亚学院院长东北亚研究院院长、教授吴昊做论坛闭幕式总结和答谢词。本次论坛合计有31位嘉宾做主旨、主题和专题发言,12位嘉宾做评论嘉宾,10位嘉宾担任各个时段的主持,嘉宾层次高端、专家阵容庞大,代表性、知名度和影响力堪称疫情以来的高大上。笔者应吉林大学东北亚研究院巴殿军教授之邀在第一专题的第一议题“后疫情时代东北亚地区安全形势”环节做了《新变化视角下东北亚区域合作新挑战与新机遇》的发言。

如何提高刑事案件报案成功率

-------以非法集资案件为例

非法集资类案件的参与人众多,且分布较广,参与人与嫌疑人多为单线联系,参与者之间联系也较少,但是根据非法集资类案件立案标准,必须是参与人数及数额必须达到一定数量,公安机关才给予立案。实践中,参与人发现自己被骗后独自或几人到公安机关报案,因人数和数额均未达到立案标准,未能刑事立案,嫌疑人未能受到惩处。

本文将有关非法集资类刑事案件的立案标准及程序进行整理,以便于参与人提高报案的成功率。非法集资刑事案件主要有两种,根据《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 规定,【非法吸收公众存款罪】个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的;或数额在20万元以上的,或给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的,应当依法追究刑事责任。单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的,或数额在100万元以上的,或给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的;或造成特别恶劣社会影响或者其他特别严重后果的,应当依法追究刑事责任。【集资诈骗罪】个人集资诈骗数额在10万元以上不满30万元,单位集资诈骗数额在50万元以上不满150万元的,应予立案追诉。

根据上述规定,为了提高报案的成功率,非吸集资的参与人应在具有管辖权的公安部门报案,最好报案人达到“30人以上”,虽然“数额在20万以上的”也达到立案标准,但是实践中,已立非吸集资刑事案件的人数基本都在千百人以上,多的上万人,即符合“向不特定人员”非法集资的犯罪要件,而在“数额在20万以上”情况下,人数规模较小,一般很难达到向“不特定”人非吸的犯罪要件,司法实践说明刑事立案更注重受害者的数量而非金额大小。

报案人达到30人以上,并不意味着30人一同到公安部门,如果报案人过多,容易形成群体性事件,建议报案人将报案材料进行整理,推选三名左右的代表人携带全部材料到公安机关进行报案,同时说明报案人的基本情况,根据公安机关的指示,有序安排其他参与人到公安机关接受询问。刑事立案一般分为“受案”和“立案”两个过程:

1.受案的程序。根据2020年9月1日颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》(以下称程序规定),报案人到公安机关报案时,公安机关一般先听你口述事情的来龙去脉,民警通过常识可以判断你报案的案件性质,如认为是刑事案件,便会给报案人做笔录,由报案人签字确认。此部分程序报案人均知晓,报案人此时多数选择离开。根据程序规定,民警“应当制作《受案登记表》和《受案回执》,并将受案回执交报案人”和“制作《接受证据材料清单》由报案人人签名,并妥善保管”,回想一下,报案人是不是在做完询问笔录后,把证据材料清单扔给民警后就离开,回家等着公安机关去抓嫌疑人了?如果这样,你的报非法集资案多会以失败结束。

现在民警办案都要求无纸化办公,所有程序性文件均由办案系统自动形成,不能再用以前的填充式的空白格式文书手写,《受案登记表》和《受案回执》均需要由办案系统生成,你拿到这两份法律文书就说明你的报案已经进入了公安局的办案系统。民警给你做的询问笔录是否录入办案系统没有强制要求,报案人也无法确定,但是报案人拿到这两份法律文书,就已经证实报案已经录入公安办案系统,系统会要求民警必须以立案或不立案的处理方式结案。

2.立案的程序。公安机关受案后,经过审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,就应当立案,此时公安机关会给报案人一份《立案决定书》,此时标志着报案人报案成功。

如果公安机关认为没有犯罪事实或其他原因依法不追究刑事责任时,便做不予立案的决定,公安机关会通知报案人领取《不予立案通知书》,并让报案人三日内领取,为什么要领取而不是口头通知?按正规程序要求,前边有《受案通知书》了,办案系统要求民警只能通过《立案通知书》或《不予立案通知书》才能让这个案件程序走下去。《立案通知书》是对案件正式立案侦查,比如对嫌疑人采取刑事拘留等强制措施,接着是审查起诉和审判程序。《不予立案通知书》是案件不够刑事立案标准,不再继续侦查,宣告报案人报案失败。

报案人对不予立案决定不服怎么办?根据该程序规定,控告人对不立案不服的,“可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议”,此时是不是恍然大悟了,如果第一个接受报案的民警没有给报案人《受案通知书》,就不会给报案人《不予立案通知书》,如果没有《不予立案通知书》,报案人就无法对不立案提出复议,就更不会后续的对复议决定不服向上一级公安机关申请复核了。

实践中,民警多以管辖问题拒绝立案。通常是民警确认属于刑事案件后,认为本地对案件无管辖权,让你到有管辖权的公安机关报案,这样做是不符合程序规定的。我们理解民警的苦衷,民警在他自己的办案系统内按程序进行了受(立)案登记,当地对本案又无管辖权,案件要经过层层审批后通过办案系统或书面形式转到有管辖权的公安机关处理,有管辖权的公安机关如果不接受移送,这个案件就“扎”在他的手里了,“立案”所长或队长签字即可,“撤案”一般需要公安局负责人签字。理解归理解,同情归同情,民警还要依法办事,根据该程序规定:“经过审查,认为有犯罪事实,但不属于自己管辖的案件,应当立即报经县级以上公安机关负责人批准,制作移送案件通知书,在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理,并告知报案人”。由于移送案件涉及人员的层级高,时效性又强,操作难度大,所以在实务中,异地刑事立案难度特别大,除非涉及重大刑事案件且有案情紧迫,否则基本上不会成功,所以建议报案人到具有管辖权的公安部门报案,才能提高刑事立案的成功率。

附法律规定:
根据2020年9月1日颁布的《公安机关办理刑事案件程序规定》关于受案和立案的规定如下:
(一)有关受案部分
第一百六十九条 公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的,都应当立即接受,问明情况,并制作笔录,经核对无误后,由扭送人、报案人、控告人、举报人、投案人(笔者以下均称报案人)签名、捺指印。必要时,应当对接受过程录音录像。
第一百七十条 公安机关对报案人提供的有关证据材料等应当登记,制作接受证据材料清单,由报案人人签名,并妥善保管。必要时,应当拍照或者录音录像。
第一百七十一条 公安机关接受案件时,应当制作受案登记表和受案回执,并将受案回执交报案人。报案人无法取得联系或者拒绝接受回执的,应当在回执中注明。
第一百七十五条经过审查,认为有犯罪事实,但不属于自己管辖的案件,应当立即报经县级以上公安机关负责人批准,制作移送案件通知书,在二十四小时以内移送有管辖权的机关处理,并告知报案人。对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的,应当先采取紧急措施,然后办理手续,移送主管机关。
对不属于公安机关职责范围的事项,在接报案时能够当场判断的,应当立即口头告知报案人向其他主管机关报案。
对于重复报案、案件正在办理或者已经办结的,应当向报案人作出解释,不再登记,但有新的事实或者证据的除外。
(二)立案部分
第一百七十八条公安机关接受案件后,经审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,经县级以上公安机关负责人批准,予以立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任,或者具有其他依法不追究刑事责任情形的,经县级以上公安机关负责人批准,不予立案。
对有控告人的案件,决定不予立案的,公安机关应当制作不予立案通知书,并在三日以内送达控告人。
决定不予立案后又发现新的事实或者证据,或者发现原认定事实错误,需要追究刑事责任的,应当及时立案处理。
第一百七十九条控告人对不予立案决定不服的,可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议;公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定,并将决定书送达控告人。
控告人对不予立案的复议决定不服的,可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核;上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的,下级公安机关应当执行。
案情重大、复杂的,公安机关可以延长复议、复核时限,但是延长时限不得超过三十日,并书面告知申请人。
第一百八十二条对人民检察院要求说明不立案理由的案件,公安机关应当在收到通知书后七日以内,对不立案的情况、依据和理由作出书面说明,回复人民检察院。公安机关作出立案决定的,应当将立案决定书复印件送达人民检察院。
人民检察院通知公安机关立案的,公安机关应当在收到通知书后十五日以内立案,并将立案决定书复印件送达人民检察院。
第一百八十三条人民检察院认为公安机关不应当立案而立案,提出纠正意见的,公安机关应当进行调查核实,并将有关情况回复人民检察院。

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本文作者 朱义全律师,从事刑事工作十五年,办理职务犯罪、涉黑涉恶、故意杀人、诈骗等类型案件刑事案件1500余件,始终坚持“专注、极致”的办案理念,只为当事人提供最优的应诉方案,在且行且远中固守初心。
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继续接地气,五菱全新SUV售价或10万起,设计很有看点,能火吗?
提到五菱,大家总是会不经意间想到网上的段子,不仅众多段子给大家带来了欢乐,也让五菱的口碑和名声越来越好。同时在高端乘用车市场,现如今五菱是逐渐发力了,五菱全球银标的推出,正是最好的证明。悬挂五菱全球银标的首款车型凯捷,也算在家用市场站稳了脚跟,不过五菱并未就此停止脚步,全球银标首款SUV也应约而至。

上海国际车展期间,银标首款SUV星辰正式首发,有望于今年第三季度上市。不过,相信很多人对这款全新SUV还是有些陌生,那今天我就带着大家一起来看看这款SUV有何亮点。

首先来看外观设计,作为全球银标的第二款车型,五菱星辰延续了凯捷的飞翼式设计语言,整车极具未来气息。前脸方面,翼式进气格栅与两侧大灯相互连接,同时中网C位由五菱全球银标占据,极具辨识度且很有视觉冲击感。值得一看的是,星辰使用了上下分层进气格栅设计,且两者呈现出对称造型,看起来更有艺术气息。

视觉转到侧面,星辰不像同级主流车型那样使用一体式车身腰线,分段且带有一定弧度的腰线设计,很好地将侧面的层次感勾勒出来。而在曜黑的轮拱,以及采用熏黑处理的车顶衬托下,五菱星辰侧面的敦厚感和运动感也巧妙展示出来。即便是跟目前比较火的哈弗赤兔、长安CS75PLUS等国产SUV相比,五菱星辰的气场也丝毫不落下风。

而新车尾部元素不算丰富,但设计师巧妙地利用字母LOGO将尾灯贯穿,直接将尾部进行上下分离。看似简单的处理,却能解决车尾臃肿、厚重的问题,可见五菱星辰的设计师实力确实值得认可。

就整车颜值以及星辰的设计语言来看,其实不难发现,星辰正在走的路跟我们印象中的五菱车,以及同族宝骏SUV都有很大差异。毕竟悬挂五菱全球银标,它代表的就是五菱进军全球汽车市场的决心,以及冲击高端家用车市场的战略。所以体现在设计方面,星辰自然会显得与众不同。

正因为星辰代表的是全球品质,以及五菱进军全球的又一战略布局。因此,笔者猜测未来星辰的售价仍然会延续五菱接地气的传统,极有可能会像长安CS75PLUS、哈弗赤兔那样,起步价格放在10万出头。这样一来,诸如吉利博越、传祺GS4这些传统国产SUV选手的压力可能就会增加。


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