伊川：重磅！25条优惠政策，助力乡贤返乡创业！
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
乡贤返乡创业，是推动乡村振兴的重要引擎，如何鼓励乡贤回归，日前，伊川县出台了《关于鼓励乡贤返乡创业的暂行办法》（试行一年），从财政、金融、税费、场地、培训、完善就业保障等方面出台25条优惠政策，为乡贤返乡创业铺路搭桥，造福乡梓。政策内容如下：
一、财政政策
1.返乡下乡创业人员首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，经人社部门审核后，按规定为创业者本人发放一次性创业补贴5000元；对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；经评审认定为市级大众创业优秀项目的，申请给予最高不超过10万元项目补贴（助），对评选为省级优秀项目的，申请给予2万元至15万元的项目补贴。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
2.返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，帮助申请市财政一次性奖励5万元、3万元、1万元。返乡领办企业成功创建省级、市级农业产业化联合体，帮助申请市财政一次性奖励30万元、10万元。
责任单位：人社局、农业农村局、财政局
3.支持返乡开办旅游民宿和民宿集群。对被评为国家甲、乙、丙级的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励20万元、10万元、5万元，对被评为省级五星、四星、三星的旅游民宿，帮助申请市财政资金奖励5万元、3万元、2万元。同一品牌旅游民宿连锁经营3家以上的，帮助申请市财政资金奖励每家2万元；加盟或引进国内知名旅游民宿品牌经营的，帮助申请市财政资金奖励5万元。返乡建设单体建筑5幢以上、床位规模50张以上、投资额1500万以上旅游民宿集群的，帮助申请市财政资金奖励20万元。旅游民宿借助互联网平台宣传销售的，帮助申请市财政每年给予销售额2%的资金奖励，最高不超过3万元。
责任单位：文广旅局、财政局
4.鼓励发展富硒功能农业产业和品牌化建设。对依托伊川县富硒功能农业产业规划进行创业的项目，富硒谷子和富硒红薯连片种植达50亩（含50亩）以上的给予种苗补贴100
元/亩，补贴政策持续3年；对返乡下乡创业人员依托伊川县富硒功能农业产业规划新创办的经营主体，新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，帮助申请市财政一次性奖励5万元、2万元、1.5万元。鼓励返乡创业企业参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等），获得金奖、优质奖的帮助申请市财政一次性奖励10万元、5万元。支持返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，每年帮助申请市财政对接额1%奖励，最高不超过 10万元。
责任单位：农业农村局、工信局、财政局，各乡镇、街道
5.鼓励创办企业建设“星创天地”。首次通过国家级、省级备案的，帮助申请市财政一次性奖励30万元、20万元。
责任单位：科工局、财政局，各乡镇、街道
6.加强产业园区奖补。各乡镇（街道）要结合各自产业优势，以现有各类园区为依托，建立返乡创业基地和返乡创业园区，对经评估认定为市级以上农村创业创新基地（园区）、创业孵化示范基地（示范性创业孵化基地、创新性孵化基地）、创业示范园区的，帮助申请市财政每处不超过20万元奖补。对评为市级返乡创业示范项目的，帮助申请市财政2—10万元奖补。对符合政策支持与集体经济建立有一定利益联结机制的，可根据实际情况，通过整合资金予以支持。
责任单位：财政局、农业农村局、人社局，各乡镇、街道
二、金融政策
7.拓宽信用贷款条件。进一步拓宽担保渠道，简化申请手续和办事流程，对返乡下乡人员信用贷款可采取财产性抵押质押、国资平台、公职人员、企业等多种反担保形式。
责任单位：人社局、科工局、人行
8.创业担保贷款支持。安排不低于1000万元的创业担保基金，专项用于返乡创业人员创业担保贷款地方配套贴息。符合创业担保贷款条件的，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过 150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体加大支持力度。
责任单位：人社局、财政局、科工局、人行
9.对利用专利权、林权、农村承包土地的经营权、农民住房财产权、村级集体经济经营性资产等抵押融资发生的贷款利息、评估费、担保费等相关费用，帮助申请市财政5%的补贴，县财政再给予15%的补贴。
责任单位：科工局、财政局
10.中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
责任单位：科工局、人社局、人行
三、税费政策
11.对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过 100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
12.返乡创业企业招用创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
责任单位：税务局、人社局
13.返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3年；对返乡创办的农村电子商务服务平台，对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴，年补贴最高限额2万元，补贴期限不超过3 年。
责任单位：人社局、商务局、财政局，各乡镇、街道
14.支持企业创新发展，高新技术企业按15%税率缴纳企 业所得税。落实研发费用加计扣除政策，企业研发活动中实际发生的研发费用，在按规定据实扣除基础上，按照本年度实际发生额的一定比例进行加计扣除或摊销。落实好固定资产加速折旧、一次性扣除政策和小微企业普惠性税收减免政策，对全县月销售额未超过15万元或季度销售额未超过45 万元的小规模纳税人免征增值税。
责任单位：税务局
15.降低失业、工伤保险费率。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日，失业保险费率仍按1%执行。
责任单位：税务局、社保中心
16.开发特色险种。以国家补贴险种为重点，扩大大宗农作物、重要畜禽产品保险覆盖面，积极开展特色农产品保险补贴。对返乡创业规模化种植特色农业产品50亩以上的和规模化养殖特色畜牧产品的产业,逐步纳入地方特色农业保险品种。在省级奖补基础上申请市财政不超过25%的奖补。
责任单位： 农业农村局、科工局、银监办、财政局
四、场地政策
17.享受涉农项目支持政策。各乡镇（街道）结合各自产业优势，依托全县富硒功能农业产业规划和优质草蓄项目创业的，建立涉农返乡创业基地和返乡创业园区的，享受产业发展所需的冷链仓储等配套设施项目建设的政策支持。
责任单位：农业农村局、乡村振兴局，各乡镇、街道
18.支持发展电子商务。鼓励返乡人员在伊川县创办电商企业。对返乡下乡人员创办的电商企业，对伊川县相关产业做大做强作出积极推动作用的，可以给予资金、配套设施等相关政策上的支持，并且优先推荐申报上级评定的“互联网+品牌”。
责任单位：商务局
19.加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
20.进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。鼓励返乡乡贤依法使用集体建设用地，创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿。
责任单位：自然资源局、农业农村局，各乡镇、街道
21.积极盘活利用闲置土地和本次伊川县“三清二建”专项治理行动收缴的集体土地、荒山、滩涂和房产、车间、学校等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对闲置的工厂、公用设施、闲置房产、空闲土地等，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业人员提供低成本生产和办公场地。
责任单位：自然资源局、农业农村局、住建局、市场监管局，各乡镇、街道
22.优化市场准入条件。深化商事制度改革，凡国家法律法规未禁止的行业或领域，一律向返乡下乡创业人员开放。注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示，允许“一址多照”和“一照多址”登记，允许集中办公区、市场主体孵化基地等机构为市场主体提供集群注册、“席位注册”地址、住所托管服务及其他配套服务。实行住所（经营场所）申报承诺制，登记机关不再审查其住所（经营场所）的产权权属、使用功能及法定用途。开设数据处理、动漫游戏开发、文化创意、咨询策划、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、股权投资、商务秘书服务等小微企业的，允许将住宅作为经营场所登记。
责任单位：市场监管局
五、培训政策
23.设立200万元返乡下乡创业专项扶持基金，用于支持返乡创业培训、创业典型奖励等。充分发挥县职教中心、县农业技术推广服务中心、技工学校、就业服务管理中心等创业培训资源优势，实施返乡创业培训专项行动计划，将有培训意愿的返乡创业人员全部纳入创业培训范围，符合条件的按规定落实创业培训补贴；整合现有培训资源，创新培训方式，加强各行业涉网培训，搭建综合培训与特色培训互补的培训平台，根据返乡创业意向和重点产业需求，采用合作订单、定岗定向等方式培养农产品深加工、电子商务等专业技术和经营管理人才，大力培养适应返乡创业企业需求的高素质劳动者；加强返乡创业培训实训基地建设，组织县内有培训资质、场地、实力的行业龙头企业开展针对性强，有实效的专业化创业培训。
责任单位：人社局、教体局、退役军人事务局、农业农村局、商务局、科工局
六、完善创业保障
24.加强对乡贤回归的政策支持力度，全流程服务乡贤回归。建立县乡两级返乡创业“一站式”服务窗口，县级返乡创业“一站式”服务窗口设在县投资促进中心，乡级返乡创业“一站式”服务窗口设在乡镇（街道）农业服务中心，为返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、信息对接等政务服务。同时，建立一支县乡村三级联动的联络员服务队伍，从各单位、乡镇（街道）、村（社区）选派一批有责任心、熟悉政策、善于沟通的人员担任返乡创业联络员,为返乡创业人员提供全过程、一对一、点对点的创业服务。邀请知名企业家、创业成功人士和专业技术人员为返乡创业人员提供结对帮扶、创业指导等服务。
责任单位：各乡镇、街道，县直各单位
25. 维护合法权益。完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业人员各项社会保险关系顺利衔接。对返乡创业人员，保障子女入学，本着就近入学的原则，妥善安排义务教育阶段返乡创业人员子女到创业所在地学区学校就读。提供法律援助，优化提升发展环境，加大维权力度，为返乡下乡创业人员提供优质、高效、便捷的法律咨询和法律援助。
责任单位：人社局、社保中心、教体局、司法局
【#三亚疫情# 南山文化旅游区关于暂停营业】根据崖州区疫情防控工作指挥部的要求，经研究决定，三亚南山文化旅游区定于2022年8月2日暂停营业一天，后续安排另行通知，敬请关注景区微信公众号的最新消息。已购买门票的游客，可联络原购票渠道办理无损退票。如有疑问，请拨打咨询电话：0898-88837985 （咨询时间:8:00-17:00）（via 三亚南山文化旅游区）#三亚发现1名新冠肺炎确诊病例# @三亚南山文化旅游区
#青海# #玉树# 【海拔3900米“英雄机场”展新颜！#中国# 最美支线机场”更美丽】2009年8月1日，玉树的宁静被飞机引擎声打破。银鹰降落，玉树人民载歌载舞，用歌声和舞姿庆祝一座机场的诞生、一个飞天梦的实现。就此，海拔3900米的巴塘草原上，玉树机场傲然挺立。
十三年里，玉树机场经历了抗震救灾、灾后重建、抗击雪灾，业务量不断攀升，对地方经济社会发展的贡献不断增强，成为玉树人民心目中的“英雄机场”，成为全国民航支线机场的标杆。
今天，也是8月1日，玉树机场改扩建工程竣工投运，“英雄机场”展新颜，巴塘草原再次沸腾，中国“最美支线机场”迎来又一个新起点。
机场改扩建势在必行
盛夏的玉树巴塘草原最美，天空湛蓝、白云舒卷，远处的山顶上冰雪未融，高山草甸上牛羊时聚时散。玉树机场就建在如梦一般的画卷里，被称为中国“最美支线机场”。
2007年5月16日，玉树机场新建工程开工，经过两年多的艰苦奋斗，于2009年8月1日建成通航。2010年4月14日，玉树突发7.1级地震，在抗震救灾过程中，玉树机场为挽救受灾群众生命财产作出巨大贡献，被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”称号。同年，为提高玉树机场应急救援能力，为灾后重建工作打好交通基础，玉树机场新增助航灯光系统，扩建2个站坪机位及1条垂直联络道，迎来第一次“升级”。
后来，文化旅游、商贸往来的不断发展，越来越多游客、公商务人员走进玉树，2013年玉树机场旅客吞吐量突破10万人次，2020年突破35万人次，通航城市从最初的1个增至5个，航线从1条增至5条，航班由每周1班增至每天5至6班。
随着业务量节节攀升，按照年保障旅客8万人次目标设计的航站楼容量已饱和，已有设施设备难以满足猛增的旅客出行需求和地方经济社会快速发展的需要，玉树机场改扩建势在必行。
2017年，玉树机场改扩建项目前期工作全面启动。2019年6月6日取得可研（代立项）批复，8月14日取得初设批复，10月5日开工建设。工程按满足2030年旅客吞吐量130万人次、货邮吞吐量2600吨的目标设计，主要建设9个C类机位站坪、1条垂直联络道、5770平方米航站楼、6000平方米停车场，配套建设场内道路、供电、供水、消防等相关辅助生产生活设施，总投资4.74亿元。
运土车行驶总里程
相当于绕地球161圈
新修机位站坪、航站楼以及停车场，需用土220万立方米，这么多土从哪来？
玉树大部分地区处于三江源国家级自然保护区内，环保标准极高，取土非常困难，从外地运土成本太高。青海省机场建设指挥部玉树建设分部指挥长唐黎钢盯上了玉树市区各项工程建设的“废土”，只要听说附近市、县哪里有工程动工，他立即联系对方“约土”。
土有了，还需要运至施工现场，将机场基础垫高5米至14米。唐黎钢算了一笔账，从玉树市至机场往返路程为65公里，每辆车平均可运土23立方米，2020年至2021年，全部运土车行驶总里程相当于绕地球161圈。
土的问题解决了，其他问题接踵而至。玉树当地只有一家沙石料场，装修材料和机电设备厂家几乎空白，机场改扩建所需的地材、沙子、碎石等原材料和电子设备均需外采。建设者们不得不前往四川石渠县购买原材料，设施设备从河南、湖北、甘肃配货购买，登机桥只能从广州采购。
2021年5月22日，西宁至玉树必经之路——玛多发生地震，共玉高速个别桥梁因地震受损，高速路封闭开展灾后重建，运送原材料的车辆只能走老国道，老国道受地震损坏路况也变得很差，运输的航站楼玻璃损耗非常严重。再加上多轮疫情发生，原材料和远在2600公里外的登机桥运输变得更加困难。
对此，玉树建设分部提前谋划，密切跟进原材料和设施设备运送及疫情管控情况，动态调整工程进度，在材料到位后第一时间检查损耗情况，与厂家及时沟通补货，确保无误后进入下一阶段施工，尽可能降低运输不便对工程进度的影响。唐黎钢激励建设者们：“在海拔3900米的地方改扩建机场困难重重，越是困难我们越要加快建设。”
精心呵护每一块草皮土
绿水青山就是金山银山。在三江源头改扩建机场，生态保护是重要环节。
根据玉树当地的自然条件、经济条件和社会条件，青海机场公司从“资源节约、环境友好、运行高效、以人为本”的角度提出机场规划建设目标，把新发展理念融入机场建设全过程，初步形成“系统稳固、防御精准”的平安机场、“资源节约、低碳减排”的绿色机场、“融合互联、智能进化”的智慧机场、“山宗水源、人文空港”的人文机场建设理念，力争把玉树机场打造为青海次中心机场、高高原支线机场和最美支线机场，服务三江源地区高原雪域新城和商贸文化旅游中心城市发展。
由于海拔高、植被生长条件差，为保护好机场周围土壤植被，玉树建设分部咨询林业专家，组织施工单位考察当地植被，发现草皮土有四五十厘米厚，这一点点宝贵的土壤是在青藏高原严酷的环境下历经千万年演变而来。为保护好这份宝贵财富，建设者们在土方施工前把腐殖土、草皮土收集起来，完工后二次覆盖种草，直至覆盖后的土壤长出新芽，原土的活性得到保留，大家的心情才轻松下来。
玉树建设分部对于“绿色机场”理念的执著不仅体现在这些环节，还体现在建设全过程，如改造污水处理站、更换燃煤锅炉、恢复取土场原貌。就这样，在建设者们的精心呵护下，中国“最美支线机场”更加绿色、更加环保，也更加美丽。
“最美支线机场”更美丽
中国“最美支线机场”究竟有多美丽？
新建航站楼设计融合玉树山川地貌、地域建筑等多重内涵，屋面采用一条动态而略向上的曲线，造型轻盈而富有动态感。中部突出玻璃幕墙增加斜角分割线，如钻石一般，寓意玉树似青藏高原上的一颗宝石；翘起的屋檐形似一对翅膀，象征玉树如雄鹰展翅高飞；建筑立面采用红色格栅，与现有航站楼风格统一，传统而富有现代感。
航站楼室内天花板上加开金色圆边露空造型天窗，通过不同角度折射光线，营造吉祥如意的美好氛围；近机位等候大厅金色三角形顶部正下方置入黑色造景台，内设玉树代表性动物牦牛模型，增加室内空间的本土韵味；一层远机位候机厅顶部采用蓝天白云软膜天花吊顶，展现玉树蔚蓝的天空，搭配黑色条形设备带，自然气息与现代感相互融合；T1航站楼贵宾大厅入口造型以当地传统藏式建筑为灵感，采用白色墙面搭配红色连贯檐口；到港行李区、贵宾厅、T1航站楼贵宾室等区域均陈列大型藏式壁画，既强调空间整体性，又营造高贵典雅的文化氛围。
“最美支线机场”的美还体现在科技上，机场全区域实现5G网络覆盖，安检通道、登机口应用了人脸识别技术，新增安检分层管理系统使旅客行李运输数据可查询跟踪、集中判读，提升机场对进出港旅客信息的综合分析以及安全态势预测水平。飞行区新建了一条信息传输光缆回路，与原有通信光缆互为备份，安全性大大提升。
“改扩建工程不仅为旅客提供便利，也为我们员工带来很多好处。新建了一座制氧机房，配置专业制氧设备，24小时不间断向航站楼、综合业务楼、宿舍楼供氧，幸福感别提有多强了。”一名机场员工坚信，道路通则百业兴，玉树机场发展的新篇章已经翻开，玉树的高质量发展之路必将越走越宽广。（西海全媒体记者 彭娜）
十三年里，玉树机场经历了抗震救灾、灾后重建、抗击雪灾，业务量不断攀升，对地方经济社会发展的贡献不断增强，成为玉树人民心目中的“英雄机场”，成为全国民航支线机场的标杆。
今天，也是8月1日，玉树机场改扩建工程竣工投运，“英雄机场”展新颜，巴塘草原再次沸腾，中国“最美支线机场”迎来又一个新起点。
机场改扩建势在必行
盛夏的玉树巴塘草原最美，天空湛蓝、白云舒卷，远处的山顶上冰雪未融，高山草甸上牛羊时聚时散。玉树机场就建在如梦一般的画卷里，被称为中国“最美支线机场”。
2007年5月16日，玉树机场新建工程开工，经过两年多的艰苦奋斗，于2009年8月1日建成通航。2010年4月14日，玉树突发7.1级地震，在抗震救灾过程中，玉树机场为挽救受灾群众生命财产作出巨大贡献，被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”称号。同年，为提高玉树机场应急救援能力，为灾后重建工作打好交通基础，玉树机场新增助航灯光系统，扩建2个站坪机位及1条垂直联络道，迎来第一次“升级”。
后来，文化旅游、商贸往来的不断发展，越来越多游客、公商务人员走进玉树，2013年玉树机场旅客吞吐量突破10万人次，2020年突破35万人次，通航城市从最初的1个增至5个，航线从1条增至5条，航班由每周1班增至每天5至6班。
随着业务量节节攀升，按照年保障旅客8万人次目标设计的航站楼容量已饱和，已有设施设备难以满足猛增的旅客出行需求和地方经济社会快速发展的需要，玉树机场改扩建势在必行。
2017年，玉树机场改扩建项目前期工作全面启动。2019年6月6日取得可研（代立项）批复，8月14日取得初设批复，10月5日开工建设。工程按满足2030年旅客吞吐量130万人次、货邮吞吐量2600吨的目标设计，主要建设9个C类机位站坪、1条垂直联络道、5770平方米航站楼、6000平方米停车场，配套建设场内道路、供电、供水、消防等相关辅助生产生活设施，总投资4.74亿元。
运土车行驶总里程
相当于绕地球161圈
新修机位站坪、航站楼以及停车场，需用土220万立方米，这么多土从哪来？
玉树大部分地区处于三江源国家级自然保护区内，环保标准极高，取土非常困难，从外地运土成本太高。青海省机场建设指挥部玉树建设分部指挥长唐黎钢盯上了玉树市区各项工程建设的“废土”，只要听说附近市、县哪里有工程动工，他立即联系对方“约土”。
土有了，还需要运至施工现场，将机场基础垫高5米至14米。唐黎钢算了一笔账，从玉树市至机场往返路程为65公里，每辆车平均可运土23立方米，2020年至2021年，全部运土车行驶总里程相当于绕地球161圈。
土的问题解决了，其他问题接踵而至。玉树当地只有一家沙石料场，装修材料和机电设备厂家几乎空白，机场改扩建所需的地材、沙子、碎石等原材料和电子设备均需外采。建设者们不得不前往四川石渠县购买原材料，设施设备从河南、湖北、甘肃配货购买，登机桥只能从广州采购。
2021年5月22日，西宁至玉树必经之路——玛多发生地震，共玉高速个别桥梁因地震受损，高速路封闭开展灾后重建，运送原材料的车辆只能走老国道，老国道受地震损坏路况也变得很差，运输的航站楼玻璃损耗非常严重。再加上多轮疫情发生，原材料和远在2600公里外的登机桥运输变得更加困难。
对此，玉树建设分部提前谋划，密切跟进原材料和设施设备运送及疫情管控情况，动态调整工程进度，在材料到位后第一时间检查损耗情况，与厂家及时沟通补货，确保无误后进入下一阶段施工，尽可能降低运输不便对工程进度的影响。唐黎钢激励建设者们：“在海拔3900米的地方改扩建机场困难重重，越是困难我们越要加快建设。”
精心呵护每一块草皮土
绿水青山就是金山银山。在三江源头改扩建机场，生态保护是重要环节。
根据玉树当地的自然条件、经济条件和社会条件，青海机场公司从“资源节约、环境友好、运行高效、以人为本”的角度提出机场规划建设目标，把新发展理念融入机场建设全过程，初步形成“系统稳固、防御精准”的平安机场、“资源节约、低碳减排”的绿色机场、“融合互联、智能进化”的智慧机场、“山宗水源、人文空港”的人文机场建设理念，力争把玉树机场打造为青海次中心机场、高高原支线机场和最美支线机场，服务三江源地区高原雪域新城和商贸文化旅游中心城市发展。
由于海拔高、植被生长条件差，为保护好机场周围土壤植被，玉树建设分部咨询林业专家，组织施工单位考察当地植被，发现草皮土有四五十厘米厚，这一点点宝贵的土壤是在青藏高原严酷的环境下历经千万年演变而来。为保护好这份宝贵财富，建设者们在土方施工前把腐殖土、草皮土收集起来，完工后二次覆盖种草，直至覆盖后的土壤长出新芽，原土的活性得到保留，大家的心情才轻松下来。
玉树建设分部对于“绿色机场”理念的执著不仅体现在这些环节，还体现在建设全过程，如改造污水处理站、更换燃煤锅炉、恢复取土场原貌。就这样，在建设者们的精心呵护下，中国“最美支线机场”更加绿色、更加环保，也更加美丽。
“最美支线机场”更美丽
中国“最美支线机场”究竟有多美丽？
新建航站楼设计融合玉树山川地貌、地域建筑等多重内涵，屋面采用一条动态而略向上的曲线，造型轻盈而富有动态感。中部突出玻璃幕墙增加斜角分割线，如钻石一般，寓意玉树似青藏高原上的一颗宝石；翘起的屋檐形似一对翅膀，象征玉树如雄鹰展翅高飞；建筑立面采用红色格栅，与现有航站楼风格统一，传统而富有现代感。
航站楼室内天花板上加开金色圆边露空造型天窗，通过不同角度折射光线，营造吉祥如意的美好氛围；近机位等候大厅金色三角形顶部正下方置入黑色造景台，内设玉树代表性动物牦牛模型，增加室内空间的本土韵味；一层远机位候机厅顶部采用蓝天白云软膜天花吊顶，展现玉树蔚蓝的天空，搭配黑色条形设备带，自然气息与现代感相互融合；T1航站楼贵宾大厅入口造型以当地传统藏式建筑为灵感，采用白色墙面搭配红色连贯檐口；到港行李区、贵宾厅、T1航站楼贵宾室等区域均陈列大型藏式壁画，既强调空间整体性，又营造高贵典雅的文化氛围。
“最美支线机场”的美还体现在科技上，机场全区域实现5G网络覆盖，安检通道、登机口应用了人脸识别技术，新增安检分层管理系统使旅客行李运输数据可查询跟踪、集中判读，提升机场对进出港旅客信息的综合分析以及安全态势预测水平。飞行区新建了一条信息传输光缆回路，与原有通信光缆互为备份，安全性大大提升。
“改扩建工程不仅为旅客提供便利，也为我们员工带来很多好处。新建了一座制氧机房，配置专业制氧设备，24小时不间断向航站楼、综合业务楼、宿舍楼供氧，幸福感别提有多强了。”一名机场员工坚信，道路通则百业兴，玉树机场发展的新篇章已经翻开，玉树的高质量发展之路必将越走越宽广。（西海全媒体记者 彭娜）
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