砂石厂与居民区仅一路之隔！江苏灌南港被指环评造假
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
时至今日，李雷才得知灌南港本不该建在刘庄村。
2019年，江苏省连云港市灌南县灌南港里建了几家砂石厂。刘庄村村民李雷一家经常在深夜听到机器破碎石块的声音。他不解的是，灌南港厂区与居民区只有一路之隔，为什么可以建砂石厂。
在探寻原因过程中，李雷意外发现，灌南港实际位置在环评报告所示位置约3公里外，涉嫌环评造假。更令他不解的是，环评民意调查不问刘庄村村民，却去征询其他村村民意见。
此外，刘庄村多名村民反映，灌南港内多家砂石厂存在噪声、扬尘污染。
2021年10月上旬，记者走访发现，灌南港厂区内多处砂石物料露天堆放。其中一家砂石厂进料口紧贴灌河防洪堤，不远处的地泵就在防洪堤上。在灌南港附近，另有多家企业圈占防洪堤。多名村民向记者证实，灌南港环评未征集他们意见。
江苏灌河半岛临港产业区管委会表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。
噪声扰民
深受噪声和扬尘困扰的，不止李雷家。“砂石厂有时加班生产，从晚上8点到早晨，吵得人没法睡觉。”刘庄村村民杨世勋说，“窗户根本没法开，一开就进灰尘，鼻孔里都是灰。穿颜色亮一点的衣服，上面的灰尘很明显。”
还有村民因无法忍受搬了家，报了警。“警察来说说会好点儿，过后还是老样子。”村民称，他们之所以有此遭遇，是因为附近的灌南港内多了几家砂石厂。
村民口中的灌南港为江苏灌河国际港务有限公司（以下简称灌河国际）所有。据当地媒体报道，2019年底，灌河国际将厂内闲置土地租赁给4家砂石厂。砂石厂物料露天堆放，现场扬尘明显，未见洒水车、雾炮机和洗轮设备，砂石运输车辆车身也未覆盖。
灌河国际工作人员向记者证实，公司确实把场地租给了4家砂石厂。记者梳理发现，2020年，灌河国际及其厂区内两家砂石厂均被环保部门处罚过。灌河国际违反大气污染防治管理制度，两家砂石厂违反环评管理制度、建设项目和大气污染防治管理制度，被连云港市生态环境局处罚。
2021年10月上旬，记者在灌河国际厂区门前看到货车陆续进出。出厂货车装着砂石，车身无一苫盖。村民称，平日里车辆驶过厂区门前道路时，“灰大得睁不开眼。”
大气污染防治法规定，运输砂石等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。
灌河国际厂区内部设有围挡，围挡内有厂房、生产设备及砂石堆料。绕行厂区一周，记者发现，有些砂石堆料做了苫盖，有些则没有，还有一些散落着绿色防尘网。紧邻灌河国际的连云港和港建筑材料有限公司（以下简称和港建材）也存在堆料露天堆放未苫盖情况。
“露天堆场基本上是要盖的，因为有一个操作过程，装车或装船要掀开，生产过程中，铲子往前推又要掀开。”和港建材相关负责人杨怀德说，“我们产品出来是经过水洗的，没有粉尘。”
大气污染防治法规定，贮存砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
2021年4月，因堆放、装卸易产生扬尘的石子、沙等物料环节，未采取密闭、围挡、遮盖、洒水等防尘措施，和港建材被连云港市生态环境局处罚。
和港建材一期项目环境影响报告表提到，机制砂存放于堆场，堆场为封闭式建筑，不设置露天原料仓，项目码头区域也不设置露天原料堆场。
对此，杨怀德称，和港建材一期项目堆场是全封闭的，不够用，正在完善，二期项目堆场不是全封闭的，尚未投用。记者在厂区内看到大片砂石堆料露天堆放，且未苫盖，现场未见车船装货和机器作业。
灌南县生态环境局工作人员王一新表示，如果环评要求建封闭式堆场，那就不能露天堆放，即使周边有围挡也不可以。
环评“造假”
杨世勋说，媒体曝光后，砂石厂装了隔音墙，声音比以前小点儿，但治标不治本。在刘庄村村民看来，灌河国际厂区内的4家砂石厂之所以对他们生活造成这么大影响，是因为距离太近。
灌南港是灌河国际连云港港灌河港区九队作业区一期工程项目。公开资料显示，该项目2011年开始建设。其2013年的环境影响报告书显示，“项目位于江苏省连云港市灌南县堆沟港镇9队，灌河下游左岸凹岸段”。
江苏灌河半岛临港产业区管委会（以下简称临港产业区管委会）表示，灌南港环评位置和实际位置均在刘庄村，未发生过变更。其提供的土地证也显示为刘庄村。
李雷质疑灌南港涉嫌环评造假，“明明其位置是在刘庄村境内，给造假挪到了约3公里外。”
2003年开始实施的环评法规定，建设项目的环境影响评价文件经批准后，地点发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
刘庄村多名村民表示，灌南港环评并未征求他们意见。记者注意到，灌南港环评民意调查人员中无刘庄村村民。
灌南港的环境影响报告书提到，综合考虑卫生及噪声防护需求，在厂界外设置200米防护距离，此范围内禁止建设集中居住区等环境敏感目标。
“若按实际位置做环评，无法达到200米的防护距离要求，可能面临几十户村民拆迁的成本。”李雷说。
记者在现场实际测量发现，灌河国际厂界距离居民区约50米，名为江苏俊昇置业有限公司的砂石厂依厂界而建。俊昇置业隔壁在建的水泥厂厂界距离最近居民区只有十几米。
选址冲突
更令村民们担忧的是，灌河国际东侧水泥厂今年5月份也开始施工建设了。村民拍摄的照片记录了水泥厂开挖围墙根基沟和打桩现场。杨世勋说：“水泥厂施工打桩，吵得睡不着觉。”他担心，水泥厂与居民区距离太近，项目建成后，扬尘和噪声污染会更加严重。
灌南县政府官网公示信息显示，江苏旭腾新材料科技有限公司（以下简称旭腾新材料）位于灌南县临港产业园区灌河国际东侧地块，拟建年生产100万吨超细粉及200万吨水泥粉磨站项目。
10月上旬，记者来到该水泥厂时，现场正在施工。裸露的土地上堆放着数十根地桩，打桩设备正在作业。
该公司负责人说：“地址不是我们选的，是政府给找的。当时周边有几户村民离得近，都在拆迁范围内。现在企业没有获得施工许可证，尚未施工。”
上述水泥厂2021年4月的环评提到，临港产业区管委会承诺，厂界外50米范围内8户居民住宅于2021年10月开始拆迁。然而，距离水泥厂厂界十几米的两户村民告诉记者，他们至今没听说要拆迁，附近村民家也未见拆迁迹象。
对此，临港产业区管委会称，旭腾新材料原计划10月实现竣工投产，因未取得施工许可一直未开工建设，目前只允许进行土地平整和试桩，做开工前的准备工作，投产前完成防护距离内居民拆迁。
李雷认为，根据2012年8月开始实施的《非金属矿物制品业卫生防护距离第1部分：水泥制造业》，上述水泥厂卫生防护距离应为300米。该标准已被2021年6月起实施的《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》（以下简称《导则》）替代。多名业内人士介绍，按照现有规定，企业周边卫生防护距离虽无最低限制，但要根据《导则》测算。
王一新表示，砂石厂、水泥厂等建材项目布局，一方面根据《导则》测算安全防护距离，另一方面应远离聚集的居民区。“这类企业噪声和粉尘污染比较大，一般选址在比较空旷的地方。”
村民们质疑，灌河国际及其周边规划建设建材厂是否合理。11月9日，临港产业区管委会回复称，由于历史原因，产业区部分企业与住宅区相距较近，新引进项目需严格控制卫生防护距离。近期附近部分居民反映砂石厂生产扬尘和噪音污染，目前灌南县生态环境局及临港产业区已下达整改通知，砂石厂现已停产整改。
《江苏灌河半岛临港产业区产业规划环境影响报告书》（以下简称《规划环评报告书》）已于2019年4月二次公示。“《规划环评报告书》编制周期较长，部分数据过期需补测，至今尚未取得审批意见。”王一新表示，“正常情况下，产业园区的规划环评指导建设项目。但在规划环评取得审批意见前，只要建设项目不在负面清单内，也可以引进，我们这边都是这么上的。”
2020年11月出台的《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》指出，编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评，规划环评是入园建设项目环评工作的重要依据。
在甘肃政法大学民商经济法学院教授冯嘉看来，根据环评法要求，无论有无负面清单，产业园区规划环评未通过，建设项目环评则缺乏依据，无法通过，不能开工建设。“实际上，由于规划环评审批周期较长，一些地方在规划环评通过前就已经引进建设项目了。”
圈占堤防
灌河沿岸分布着多家砂石企业。在杨世勋看来，当地砂石企业聚集，与灌河密不可分。
《灌南县志（1984-2005）》记载，灌南境内河流众多，利通航，特别是灌河，万吨海轮可长驱直入。灌南向来有“洪水走廊”之称，加之常受台风潮汐影响，极易发生旱涝灾害。灌河在排涝泄洪、航运方面发挥一定工程效益，对全县人民生命财产安全和工农业生产发展起到举足轻重的作用。
近几年，围绕灌河治理，灌南县出台一系列举措。2018年，灌南县取缔一批严重影响生态安全、供水安全、航运安全和防洪安全的非法码头，建设一批符合规划的砂石集散中心。
2019年，和港建材成立，灌河国际厂区内4家砂石厂在此建厂。同年，灌河堤顶防汛道路工程竣工，灌南县河道和水利工程管理范围划定工程通过验收，确定有堤防的河道，以修侧后的堤脚线向河道外侧平移5米为管理范围。
然而，当地村民反映，灌河沿岸多家企业圈占防洪堤，影响河道生态和行洪安全。去年，有媒体报道称，灌河国际厂区内3家砂石厂因影响堤坝安全被灌南县水利局责令整改。记者走访发现，灌河国际、和港建材、江苏延展金属制品有限公司（以下简称延展金属）和江苏海中洲船业有限公司（以下简称海中洲船业）等灌河沿岸企业，存在圈占防洪堤问题。
在和港建材厂区内防洪堤背水坡，记者看到植被大面积枯黄或消失，只有几株灌木及其周边草丛依然葱茏。植被消失区域地面，机器作业痕迹清晰可见。防洪堤临水坡部分植被被掀开，泥土裸露。《连云港市水利工程管理办法》规定，禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑和毁坏块石护坡、林木草皮，禁止擅自在水利工程管理范围内圈围墙、堆放物料、埋设管道或者兴建其他建筑物。确因生产、工作需要，必须在水利工程管理范围内兴建工程设施和建筑物的，建设项目的工程建设方案应当经县（区）级以上水行政主管部门审查同意。
“厂区内防洪大堤我们不可能改动。”和港建材相关负责人杨怀德表示，拓宽防洪堤背水坡，打造绿化景观的想法已经灌南县水利局同意，“如果水利上不允许，那我恢复原状。”改动防洪堤临水坡，作为施工便道，是与灌南县水利局签订了滩涂占用协议，码头建好会恢复原貌。
一家砂石厂进料口，紧贴灌河国际厂区内防洪堤，不远处有个地泵建在防洪堤上。临水坡植被被掀开，泥土裸露。
灌南县水利局11月10日回复称，没有批准和港建材修建景观，经实地查看，也未见其修建。和港建材在施工期损坏部分防洪堤，目前已整改到位。灌河国际厂区内地磅紧靠防洪堤北侧，目前已责令企业自行拆除；砂石厂进料口紧贴防洪堤，较防洪堤高，对防洪安全无不良影响。
防洪法规定，任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、护岸等防洪工程。河海大学水利水电学院教授高玉琴表示，圈占防洪堤破坏了建筑物整体稳定性，可能造成堤防渗透变形，甚至引发溃堤。“植被系统可以减缓雨水和洪水对坡体的冲击力，起到固坡防护作用，破坏堤坡植被会降低堤防稳定性。”
海中洲船业作业区与灌河隔着一个土堆，土堆上零星散落着防汛沙袋。船厂工作人员称，防洪堤位于厂区内。隔壁的连云港美尔美图船业有限公司（以下简称美尔美图船业）作业区与灌河隔着水泥台。船厂工作人员表示，防洪堤不在厂区内。对于防洪堤位置，该工作人员说：“它建在该建的地方。”
灌南县水利局表示，海中洲船业厂区在防洪墙前方，土堆临时保护厂区安全；美尔美图船业厂区在防洪墙后方，水泥台为防洪墙，可以保证防洪安全。
江苏延展金属圈占的防洪堤上，敷设着8根管道，其中3根管道连接着一台机器。管道两端分别是厂区和灌河。王一新表示，该行为存在偷排嫌疑。
灌南县水利局称，延展金属厂区未占用水利工程管理范围，无需进行防洪影响评价。经现场检查，其在厂区灌河堤两端设置大门和堤顶上敷设跨堤汛期排涝临时管道，均未取得批复，不影响大堤安全。目前已责令企业限期拆除。
多名专家认为，河道管理范围内的建设项目是否合规需结合防洪影响评价判定。灌南县水利局表示，由于多种原因，不便提供上述企业的防洪影响评价报告。
李雷、杨世勋、王一新均化名
来源：人民网
#净网2021# #保定警事# #保定[超话]# 【【护网2021】保定网警组织多地网警开展网络安全检查活动】为进一步加强我市网络安全管理，做好做实网络安全基础工作，切实提高企事业单位网站及信息系统的安全性、可预防性。近日，保定网警组织徐水、满城、阜平、涞水、易县、清苑、高碑店、博野、高阳网安部门开展网络安全执法检查活动，督促各企事业单位落实网络安全等级保护制度和安全保护技术措施，最大限度消除网络安全隐患。
一、网络安全始于心，安全网络践于行——徐水网警开展网络安全专项检查
11月24日，徐水网警对徐水区惠友购物广场、徐水区人民医院、徐水师昌绪学校和涉及人脸识别收集的新能源小区物业、刘伶嘉园小区物业，空中花园小区物业进行了网络安全专项检查。
此次检查，我局民警深入六个相关单位机房、数据库、软硬件设备等办公地区，主要通过现场询问、网络安全漏洞检测、现场安全技术检查等方式，对各单位的关键信息基础设施、重要信息系统网站以及人脸识别系统数据库进行严密排查，并对互联网的规范使用进行现场指导。针对发现的问题，民警提出了相关整改意见，要求相关单位限期整改排查出的安全风险和隐患。
二、满城网警对满城区重点超市进行网络安全专项检查
11月25号上午，满城区网警对满城区惠友超市、华旺超市、冠兴商厦进行网络专项监督检查，通过检查做好网络信息安全工作，重点对互联网相关信息系统采集公民个人信息情况进行检查，强化重要数据及个人信息安全管控，做实、做细信息系统，防范重要数据和公民个人信息泄露。
民警对存在的问题进行督促整改，有效提高网络安全防护能力。同时要求重视后勤内部安全建设，保障信息数据安全。通过此次检查，进一步增强了满城区各大超市负责人的网络安全意识和法律意识，民警向超市负责人讲解《网络安全法》等相关法律知识，切实做到安全绿色营业，同时做好疫情防控工作，确保超市顾客安全，有效维护了辖区超市行业经营秩序。
三、阜平网警深入开展防范重要数据和公民信息泄露排查整治工作
近日，阜平网警对国家电网阜平公司、阜平县金泰热力公司开展了防范重要数据和公民个人信息泄露专项排查整治工作。
对物理隔离的业务专网、内部网络边界是否存在违规接入互联网、是否及时升级病毒库、查杀病毒木马等情况与单位技术人员进行了交流，要求相关单位严格防范软件供应链安全，对托管的信息系统要督促系统所属部门监督托管部门落实安全管理和技术防范，坚决防止通过第三方企业泄露重要数据和公民个人信息。
同时要求单位开展自检自查，全面排查相关信息系统重要数据和公民个人信息在采集、存储、传输、使用、提供、销毁等环节的具体情况，形成本部门数据资产清单。此次检查整治，各被检查单位和部门都能积极开展信息安全隐患排查工作，切实加强了重要信息数据的保护和公民个人的信息安全防护。
四、涞水网警深入重点单位开展网络安全检查
近日，涞水网警对涞水县医院、涞水县妇幼医院、涞水金隅冀东环保科技有限公司、中节能（涞水）环保能源有限公司、保定爱迪新能源股份有限公司的网络安全等级保护工作进行集中检查。
此次检查重点查看了网络安全保障工作落实情况，网络安全等级保护制度制定，关键信息基础设施的保护工作等，通过机房检查、面对面询问等方式，对企业单位信息系统安全进行了全面的检查督导工作。检查完毕后，民警对两家医院下发了限期整改通知书，要求落实网络安全等级保护制度。同时提醒三家等保企业按照内部安全管理制度和操作规程和网络安全事件应急预案严格执行，提高防范计算机病毒和网络攻击、网络入侵等危害网络安全行为的措施。
通过本周的检查，民警进一步了解了辖区内等保企业的网络安全情况，加强重要信息系统的安全管理，为进一步提升全县网络安全建设奠定了坚实基础。
五、易县网警对四家辖区企业开展企业网络安全专项检查
近日，易县网警对易县华鑫体育文化网络部、易县明昌信息技术咨询工作室 、易县聚创互联网服务中心、易县德凡信息咨询中心开展网络安全检查。
检查中，企业负责人向检查组介绍了企业内部运营、信息发布的审核流程、网络安全应急机制、案件及安全事故报告制度等，网安民警对互联网企业APP运营、服务器后台等涉及网络安全和公民个人信息安全的重点领域开展了督导检查，要求互联网企业要进一步增强网络风险防控意识、落实网络安全责任制度，加强网络安全日常管理，以及应对网络突发事件的应急处置工作。
六、清苑网警对重点单位企业开展网络安全专项检查
近日，清苑网警对地道战纪念馆、贝佳宝纸塑有限公司、天卓新型合金制造有限公司、宏达金属有限公司开展网络安全检查。
在检查过程中，采取实地查看、问答式交流、调取资料等方式，认真查阅了企业各项安全规章制度、网络安全培训记录、用户实名制落实情况等资料，要求企业严格落实联网实名制、落实网络安全主体责任，加强网络安全日常管理，要自觉开展自查自纠工作，提高应对网络突发事件的应急处置能力。指出了工作中存在的不足，对存在的问题督促整改，确保问题整改清零，有效提高网络安全防护能力。
在检查过程中，具体了解了公民个人信息的储存方式，是否存在违规超采公民个人信息，是否未经同意擅自拍摄、录音、编辑通讯录，拨打电话等，并对其网络安全技术防护、应急处置预案、信息存储、日常操作等内容进行了逐一检查，对网络安全隐患风险点进了全面排查，及时消除存在的安全风险隐患。
清苑网警对相关企业负责人进行安全提示，要重点加强个人注册信息保护，建议按照最小必要原则收集、存储、使用用户个人信息，对已收集存储的用户个人信息分级分类妥善保存。清苑网警及时下发了整改通知书督促整改，进一步健全完善，防范重要数据和公民个人信息泄露，确保网络安全有序开展。
七、高碑店网警对重点单位企业开展网络安全专项检查
11月26日，高碑店网警对盛世购物广场、家兴易购、高碑店新发地进行网络安全检查。
在检查的过程中，高碑店网警发现其中盛世购物广场未按照法律规定履行网络安全保护义务，未制定完善的网络安全管理制度和操作规程，对后台数据未采取周密的技术措施和其他必要措施。
高碑店网警依据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条、第五十九条之规定，对该商超给予警告行政处罚并责令限期整改。
高碑店网警此次检查重点围绕网站管理机制、网站安全防护体系是否健全开展，确保底数清、情况明，实现监管全覆盖、无死角。为进一步加强政企间的沟通交流，高碑店将网警监管和服务职能相结合，实现信息共享、优势互补、问题共处，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位、运转高效、覆盖全面”的网格化监管体系。
八、博野网警对重点单位企业开展网络安全检查工作
为进一步加强网络安全管理，提升网络安全防护水平、防范化解重大风险，切实提企事业单位网站和信息系统的安全性、可预防性，落实网络安全等级保护制度和安全防护技术措施，最大限度消除网络安全隐患，提升网络文明，净化网络环境。近日，博野网警对博野国家电网营业部、博野奥德燃气公司、博野供水公司开展了网络安全检查。
博野网警结合当前网络安全风险隐患，同企业负责人进行了沟通交流，并对《网络安全法》的相关内容进行了讲解培训，要求企业要全面落实网络安全主体责任，抓好网络安全管理工作，严防发生网络安全事故。并针对检查中发现的问题当场要求相关企业立即整改到位。
九、高阳网警深入辖区公共场所开展网络安全检查工作
为营造安全的网络环境，加强对提供无线WiFi上网服务公共场所的安全监督，确保辖区网络安全，近日，高阳网警对辖区部分宾馆、酒店进行网络安全检查。
通过对振华鑫悦酒店、领尚宾馆、云之尚酒店、奥林快捷宾馆、全乐宾馆、东关旅社等6家宾馆、酒店检查，发现个别宾馆、酒店存在公共WiFi未落实安全技术措施，没有日志里留存信息等问题，网警当场责令其整改，同时对他们细心讲解了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《网络安全法》等相关法律知识，同时明确了网络安全管理责任，并要求建立和落实应急机制，切实做到安全有效。
通过本轮专项检查，网安部门进一步了解了辖区内重点单位企业的网络安全情况，加强重要信息系统的安全管理，为提升全市网络安全建设奠定了坚实基础。下一步，全市网安部门将继续推进网络安全监管，加大网络安全执法检查力度，切实形成严管常态化。
素材来源：徐水、满城、阜平、涞水、易县、清苑、高碑店、博野、高阳网警
一、网络安全始于心，安全网络践于行——徐水网警开展网络安全专项检查
11月24日，徐水网警对徐水区惠友购物广场、徐水区人民医院、徐水师昌绪学校和涉及人脸识别收集的新能源小区物业、刘伶嘉园小区物业，空中花园小区物业进行了网络安全专项检查。
此次检查，我局民警深入六个相关单位机房、数据库、软硬件设备等办公地区，主要通过现场询问、网络安全漏洞检测、现场安全技术检查等方式，对各单位的关键信息基础设施、重要信息系统网站以及人脸识别系统数据库进行严密排查，并对互联网的规范使用进行现场指导。针对发现的问题，民警提出了相关整改意见，要求相关单位限期整改排查出的安全风险和隐患。
二、满城网警对满城区重点超市进行网络安全专项检查
11月25号上午，满城区网警对满城区惠友超市、华旺超市、冠兴商厦进行网络专项监督检查，通过检查做好网络信息安全工作，重点对互联网相关信息系统采集公民个人信息情况进行检查，强化重要数据及个人信息安全管控，做实、做细信息系统，防范重要数据和公民个人信息泄露。
民警对存在的问题进行督促整改，有效提高网络安全防护能力。同时要求重视后勤内部安全建设，保障信息数据安全。通过此次检查，进一步增强了满城区各大超市负责人的网络安全意识和法律意识，民警向超市负责人讲解《网络安全法》等相关法律知识，切实做到安全绿色营业，同时做好疫情防控工作，确保超市顾客安全，有效维护了辖区超市行业经营秩序。
三、阜平网警深入开展防范重要数据和公民信息泄露排查整治工作
近日，阜平网警对国家电网阜平公司、阜平县金泰热力公司开展了防范重要数据和公民个人信息泄露专项排查整治工作。
对物理隔离的业务专网、内部网络边界是否存在违规接入互联网、是否及时升级病毒库、查杀病毒木马等情况与单位技术人员进行了交流，要求相关单位严格防范软件供应链安全，对托管的信息系统要督促系统所属部门监督托管部门落实安全管理和技术防范，坚决防止通过第三方企业泄露重要数据和公民个人信息。
同时要求单位开展自检自查，全面排查相关信息系统重要数据和公民个人信息在采集、存储、传输、使用、提供、销毁等环节的具体情况，形成本部门数据资产清单。此次检查整治，各被检查单位和部门都能积极开展信息安全隐患排查工作，切实加强了重要信息数据的保护和公民个人的信息安全防护。
四、涞水网警深入重点单位开展网络安全检查
近日，涞水网警对涞水县医院、涞水县妇幼医院、涞水金隅冀东环保科技有限公司、中节能（涞水）环保能源有限公司、保定爱迪新能源股份有限公司的网络安全等级保护工作进行集中检查。
此次检查重点查看了网络安全保障工作落实情况，网络安全等级保护制度制定，关键信息基础设施的保护工作等，通过机房检查、面对面询问等方式，对企业单位信息系统安全进行了全面的检查督导工作。检查完毕后，民警对两家医院下发了限期整改通知书，要求落实网络安全等级保护制度。同时提醒三家等保企业按照内部安全管理制度和操作规程和网络安全事件应急预案严格执行，提高防范计算机病毒和网络攻击、网络入侵等危害网络安全行为的措施。
通过本周的检查，民警进一步了解了辖区内等保企业的网络安全情况，加强重要信息系统的安全管理，为进一步提升全县网络安全建设奠定了坚实基础。
五、易县网警对四家辖区企业开展企业网络安全专项检查
近日，易县网警对易县华鑫体育文化网络部、易县明昌信息技术咨询工作室 、易县聚创互联网服务中心、易县德凡信息咨询中心开展网络安全检查。
检查中，企业负责人向检查组介绍了企业内部运营、信息发布的审核流程、网络安全应急机制、案件及安全事故报告制度等，网安民警对互联网企业APP运营、服务器后台等涉及网络安全和公民个人信息安全的重点领域开展了督导检查，要求互联网企业要进一步增强网络风险防控意识、落实网络安全责任制度，加强网络安全日常管理，以及应对网络突发事件的应急处置工作。
六、清苑网警对重点单位企业开展网络安全专项检查
近日，清苑网警对地道战纪念馆、贝佳宝纸塑有限公司、天卓新型合金制造有限公司、宏达金属有限公司开展网络安全检查。
在检查过程中，采取实地查看、问答式交流、调取资料等方式，认真查阅了企业各项安全规章制度、网络安全培训记录、用户实名制落实情况等资料，要求企业严格落实联网实名制、落实网络安全主体责任，加强网络安全日常管理，要自觉开展自查自纠工作，提高应对网络突发事件的应急处置能力。指出了工作中存在的不足，对存在的问题督促整改，确保问题整改清零，有效提高网络安全防护能力。
在检查过程中，具体了解了公民个人信息的储存方式，是否存在违规超采公民个人信息，是否未经同意擅自拍摄、录音、编辑通讯录，拨打电话等，并对其网络安全技术防护、应急处置预案、信息存储、日常操作等内容进行了逐一检查，对网络安全隐患风险点进了全面排查，及时消除存在的安全风险隐患。
清苑网警对相关企业负责人进行安全提示，要重点加强个人注册信息保护，建议按照最小必要原则收集、存储、使用用户个人信息，对已收集存储的用户个人信息分级分类妥善保存。清苑网警及时下发了整改通知书督促整改，进一步健全完善，防范重要数据和公民个人信息泄露，确保网络安全有序开展。
七、高碑店网警对重点单位企业开展网络安全专项检查
11月26日，高碑店网警对盛世购物广场、家兴易购、高碑店新发地进行网络安全检查。
在检查的过程中，高碑店网警发现其中盛世购物广场未按照法律规定履行网络安全保护义务，未制定完善的网络安全管理制度和操作规程，对后台数据未采取周密的技术措施和其他必要措施。
高碑店网警依据《中华人民共和国网络安全法》第二十一条、第五十九条之规定，对该商超给予警告行政处罚并责令限期整改。
高碑店网警此次检查重点围绕网站管理机制、网站安全防护体系是否健全开展，确保底数清、情况明，实现监管全覆盖、无死角。为进一步加强政企间的沟通交流，高碑店将网警监管和服务职能相结合，实现信息共享、优势互补、问题共处，构建“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位、运转高效、覆盖全面”的网格化监管体系。
八、博野网警对重点单位企业开展网络安全检查工作
为进一步加强网络安全管理，提升网络安全防护水平、防范化解重大风险，切实提企事业单位网站和信息系统的安全性、可预防性，落实网络安全等级保护制度和安全防护技术措施，最大限度消除网络安全隐患，提升网络文明，净化网络环境。近日，博野网警对博野国家电网营业部、博野奥德燃气公司、博野供水公司开展了网络安全检查。
博野网警结合当前网络安全风险隐患，同企业负责人进行了沟通交流，并对《网络安全法》的相关内容进行了讲解培训，要求企业要全面落实网络安全主体责任，抓好网络安全管理工作，严防发生网络安全事故。并针对检查中发现的问题当场要求相关企业立即整改到位。
九、高阳网警深入辖区公共场所开展网络安全检查工作
为营造安全的网络环境，加强对提供无线WiFi上网服务公共场所的安全监督，确保辖区网络安全，近日，高阳网警对辖区部分宾馆、酒店进行网络安全检查。
通过对振华鑫悦酒店、领尚宾馆、云之尚酒店、奥林快捷宾馆、全乐宾馆、东关旅社等6家宾馆、酒店检查，发现个别宾馆、酒店存在公共WiFi未落实安全技术措施，没有日志里留存信息等问题，网警当场责令其整改，同时对他们细心讲解了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《网络安全法》等相关法律知识，同时明确了网络安全管理责任，并要求建立和落实应急机制，切实做到安全有效。
通过本轮专项检查，网安部门进一步了解了辖区内重点单位企业的网络安全情况，加强重要信息系统的安全管理，为提升全市网络安全建设奠定了坚实基础。下一步，全市网安部门将继续推进网络安全监管，加大网络安全执法检查力度，切实形成严管常态化。
素材来源：徐水、满城、阜平、涞水、易县、清苑、高碑店、博野、高阳网警
#社会新闻##浙江#近日，浙江绍兴发生了一件奇葩事。一女子为了在网上吸引眼球，便在路边随便拍了一名路人，然后配上文字，表示两人已经网聊6个月了，今天去线下见面。不料，在女子眼中的一条娱乐的视频，却给这位路人带来了无尽的烦恼。
女子视频中的男子，是在工地干活的史先生，当天他刚好在工地干活上厕所，结果就被女子录了下来，而他本人完全不知道。而在女子视频的拍摄角度，感觉是史先生迎面朝着女子车里的方向走来。而女子还在视频里配上文字：
“聊了六个月的网友今天终于要见面了，他说他工作是搞土建的，平时穿得有点随意，这一刻他一直在找我，我要下去见他吗”？
就是这样一条视频加文字，却在短视频平台迅速火爆，一共收获了200多万的阅读和5万多的点赞。但随着视频的走红。史先生的工地朋友、妻子甚至是杭州的儿子，都看到了这条视频，与他大吵了一架，认为史先生一直在外面和网友聊天。
因为这件事，已经严重影响了自己的生活，随后史先生报了警。当民警找到女子后，女子并没有感觉自己做错了什么。反而说“这样拍一下有什么嘞，一个路人。别人也都知道的嘞，短视频都是娱乐，都是不真实的。真的对他造成影响我不发了就是了”最终，女子黄某因诽谤他人被罚款500元，并向史先生一家人进行赔礼道歉。
说实话，看到这件事，真的感觉史先生很冤枉，平白无故地在工地干活，却不明所以地成为了别人短视频里的“男主角”。甚至还遭到了亲戚朋友的误解。可以想象到，在当初家人质问他的时候，他一定脑子是空白的，完全不知道发生了什么。
而女子黄某的行为，甚至是事后的态度，我并没看出她对此有什么后悔的态度。换位思考一下，如果她走在路上，被人拍这么一段视频，然后配上这样的文字，被她的家人看到，她还会认为这只是娱乐吗？
现在短视频行业越来越发达，本意也只是让大家通过手机镜头，记录一下美好生活的瞬间。即便是拍段子，也应该是正能量、向上的，给大家一种正向的引导，但有些人，为了博眼球，吸引流量，做出的行为，却令人不齿。
网络虽然是个很大、很遥远的东西，但也可以变得很近。网络也从来不是法外之地。每个人都应该对自己的言行负责，或许你随随便便说出的一句话，却会给他人带来很大的伤害。凡事还是要适可而止。#V光计划#
女子视频中的男子，是在工地干活的史先生，当天他刚好在工地干活上厕所，结果就被女子录了下来，而他本人完全不知道。而在女子视频的拍摄角度，感觉是史先生迎面朝着女子车里的方向走来。而女子还在视频里配上文字：
“聊了六个月的网友今天终于要见面了，他说他工作是搞土建的，平时穿得有点随意，这一刻他一直在找我，我要下去见他吗”？
就是这样一条视频加文字，却在短视频平台迅速火爆，一共收获了200多万的阅读和5万多的点赞。但随着视频的走红。史先生的工地朋友、妻子甚至是杭州的儿子，都看到了这条视频，与他大吵了一架，认为史先生一直在外面和网友聊天。
因为这件事，已经严重影响了自己的生活，随后史先生报了警。当民警找到女子后，女子并没有感觉自己做错了什么。反而说“这样拍一下有什么嘞，一个路人。别人也都知道的嘞，短视频都是娱乐，都是不真实的。真的对他造成影响我不发了就是了”最终，女子黄某因诽谤他人被罚款500元，并向史先生一家人进行赔礼道歉。
说实话，看到这件事，真的感觉史先生很冤枉，平白无故地在工地干活，却不明所以地成为了别人短视频里的“男主角”。甚至还遭到了亲戚朋友的误解。可以想象到，在当初家人质问他的时候，他一定脑子是空白的，完全不知道发生了什么。
而女子黄某的行为，甚至是事后的态度，我并没看出她对此有什么后悔的态度。换位思考一下，如果她走在路上，被人拍这么一段视频，然后配上这样的文字，被她的家人看到，她还会认为这只是娱乐吗？
现在短视频行业越来越发达，本意也只是让大家通过手机镜头，记录一下美好生活的瞬间。即便是拍段子，也应该是正能量、向上的，给大家一种正向的引导，但有些人，为了博眼球，吸引流量，做出的行为，却令人不齿。
网络虽然是个很大、很遥远的东西，但也可以变得很近。网络也从来不是法外之地。每个人都应该对自己的言行负责，或许你随随便便说出的一句话，却会给他人带来很大的伤害。凡事还是要适可而止。#V光计划#
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