今日主推：宁波地下车库顶板蓄排水板施工
蓄排水板取代了：1、硬质混凝土防水保护层；2、陶粒、碎石、方便面型排水的许多缺点，解决了地下车库及屋顶种植，由于沉降不一致，所导致硬质混凝土防水保护层开裂后切断防水层造成渗漏现象，及时排水减轻顶板的荷载，大大提高了工程质量，降低了建筑成本，缩短了工程时间。（HDPE）排水板柔韧性排水防水保护板投放市场即获得了设计师和开发商一致认可，在房地产各个项目中得到了很大的推广及应用。
塑料排水板对材质的要求 :
1、使用的spb-1塑料排水板抗拉指数吧搜括包括,芯板是1.7n/mm2滤膜是0.44n/mm2
2、排水板的延伸率2%到10%之间,不行不吻合标准。
3、它的抗撕裂度要达到大于300n实际spb-1的滤膜撕裂度为1340n。
排水固结法是处理软土地基的有效方法之一,它可以解决以下两个问题:
1沉降问题 使地基的沉降在加载预压期间基本完成,使构筑物在使用期间不致产生不利的沉降或沉降差
2稳定问题 加速地基土抗剪强度的增长,从而提高地基的承载力和稳定性。
最早的排水固结法是砂井排水,但此法存在的问题是地基变形后,容易产生断颈和颈缩。
塑料排水板法弥补了砂井的不足,使施工工艺大大简化,工效成倍增长。
良好的排水系统对土建的施工周期及构筑物的正常使用和寿命具有重要的作用。排水板的排水板与多孔渗水管组成一个有效的疏排水系统，圆柱形的多空排水板与无纺布也组成一个排水系统，从而形成一个具有渗水、贮水和排水功能的系统。
[一]排水板的防水隔热功能高抗冲聚苯乙烯（H1PS）、高密度聚乙烯（HDPE）有良好的隔水、隔热、强度高、柔性好、防潮性能，一般的塑料PVC和一般的聚乙烯材都比不上我公司的用上述二种材料配制的排疏板。它可应用于各种种植屋面，地下室顶板、墙壁、隧道等工程。
[二]排水板的导水贮水功能排疏板凸合之间的空隙大小决定了排水能力和空气层的厚度，排疏板共有十一种型号（十一种高度）具有多种排水功效，在不同的坡度的基底上有了不同排水量，以供设计人员选择。一九九八年开发的双面凸台的排疏板，板上面能排水也能贮水，下面有一空气层，更适于屋顶花园，和植物生长。
[三]排水板的应用方泛排疏板是专利产吕是作为疏水，排水的建筑材料，应用屋顶绿化、地下室的基础、隧道、地下室基础表面不受地下水的侵蚀，经过十几年的实践积累资料和经验总结，排疏板还可在公路、铁路、高尔夫球场及农田疏排水贮水。室内装修隔声咱吸音；保温隔热；智能大楼建筑夹层均可用排疏
板甚至还可根治盐碱地、沙漠变绿等。
[四]排水板的施工简单 生产工艺上的边续性。保证了排水板凸台之间距离的准确统一，从而保证了边沿凸台之间的准确搭接。生产工艺的先进性决定了排水板门幅的平整边沿的整齐。单双面凸台的排疏板、多种边沿尺寸可供套接或胶接、我公司施工用凸台套接，及自粘式干、温施工都能保证排疏板的边接质量。促过快速铺设，提高了施工进度，缩短了一期。
[五]有强的柔韧度，又有较高的受压强度排疏板的生产工艺上的紧密配置，凸台结构上设计合理，化学原料成分的调配使排疏板具有高度密度聚乙烯的柔软性，又具有高抗冲聚苯乙烯的硬度，使排疏板强度有保障，柔软适度便易装卸、运输、铺设、施工。
塑料排水板别名塑料排水带，有波浪型、口琴型等多种形状。中间是挤出成型的塑料芯板，是排水带的骨架和通道，其断面呈并联十字，两面以非织造土工织物包裹作滤层，芯带起支撑作用并将滤层渗进来的水向上排出，是淤泥、淤质土、冲填土等饱和粘性及杂填土运用排水固结法进行软基处理的良好垂直通道，大大缩短软土固结时间。
排水板中间是挤出成型的塑料芯板，是排水带的骨架和通道，其断面呈并联十字，两面非织造土工织物包裹作滤层，芯带起支撑作用并将滤层渗进来的水向上排出，是淤泥、淤质土、冲填土等饱和粘性及杂填土运用排水固结法进行软基处理的良好垂直通道，大大缩短软土固结时间。排水板工作原理：排水板用插板机插入软土地基，在上部预压荷载作用下，软土地基中空隙水由排水板排到上部铺垫的砂层或水平塑料排水管中，由其他地方排出，加速软基固结。在软土地基处理中，排水板的作用设计，施工设备基本与袋砂井相同。排水板的构造:圆锥突台（或中空圆柱形多孔）的塑胶底板，由高抗冲聚苯乙烯（HIPS）制成。圆锥突台孔的顶面胶接一滤层无纺布，以阻止泥土微粒通过，从而避免通道阻塞，使孔道排水顺畅。排水板的优点:传统的排水方式使用砖石瓦块作为导滤层，使用较多的鹅卵石或碎石作为滤水层，将水排到指定地点。而现在用排水板取代鹅卵石滤水层来排水则省时、省力又节能、节省投资、以及降低建筑物的荷载。
排水板优势：
1,排水板具有高抗压,防腐蚀,抗酸碱等化学物质腐蚀,抗植物根刺,不会分解的特性,
2,使用年限长达50年以上,所以聚乙烯（HDPE）防排水板是一种基本不受外界影响的高耐久性防水导水材料,
3,环保型原料对地下水源和生态环境不会造成任何破坏,对人体健康和环境绝不造成任何污染。
排水板材料：
排水板是用聚乙烯塑料注塑而成。是集排水,蓄水功用于一体的新式排水资料。它一同具有了蓄水,排水,透气,保温隔热,阻根刺等多种功用。联系土工布一同运用,能够防止细颗粒基质阻塞蓄水槽和排水通道,坚持排水晓畅和空气流通,构成一个完好的,新式蓄,排水系统,被广泛地应用于城市园林美化工程中。
铺设规程:
1.清理铺设现场的垃圾,水泥找平,使现场没有明显凹凸处,室外车库顶和屋顶花 园需要有2－5‰的找坡。
2.屋顶绿化和室外车库顶板绿化可配多孔渗水管使用,这样能把排水板中排出的水集中排到附近的下水管或附近城市下水道。
3.地下室地面防渗水,在基础上面架空地坪,也就是在做地坪前现做一层排水板,圆突台向下,四周留有盲沟,使地下水上不来,渗水自然通过排水板的空间流入四周盲沟,再通过盲沟流入集水坑。
4. 地下室内墙防渗水,可在建筑物主体墙面上铺设排水板,圆突台面向主体墙面,排水板外再砌一层单墙或用钢丝网粉水泥来保护排水板,使墙外面的渗水板的空间直向下流入盲沟直致集水坑。
蓄排水板取代了：1、硬质混凝土防水保护层；2、陶粒、碎石、方便面型排水的许多缺点，解决了地下车库及屋顶种植，由于沉降不一致，所导致硬质混凝土防水保护层开裂后切断防水层造成渗漏现象，及时排水减轻顶板的荷载，大大提高了工程质量，降低了建筑成本，缩短了工程时间。（HDPE）排水板柔韧性排水防水保护板投放市场即获得了设计师和开发商一致认可，在房地产各个项目中得到了很大的推广及应用。
塑料排水板对材质的要求 :
1、使用的spb-1塑料排水板抗拉指数吧搜括包括,芯板是1.7n/mm2滤膜是0.44n/mm2
2、排水板的延伸率2%到10%之间,不行不吻合标准。
3、它的抗撕裂度要达到大于300n实际spb-1的滤膜撕裂度为1340n。
排水固结法是处理软土地基的有效方法之一,它可以解决以下两个问题:
1沉降问题 使地基的沉降在加载预压期间基本完成,使构筑物在使用期间不致产生不利的沉降或沉降差
2稳定问题 加速地基土抗剪强度的增长,从而提高地基的承载力和稳定性。
最早的排水固结法是砂井排水,但此法存在的问题是地基变形后,容易产生断颈和颈缩。
塑料排水板法弥补了砂井的不足,使施工工艺大大简化,工效成倍增长。
良好的排水系统对土建的施工周期及构筑物的正常使用和寿命具有重要的作用。排水板的排水板与多孔渗水管组成一个有效的疏排水系统，圆柱形的多空排水板与无纺布也组成一个排水系统，从而形成一个具有渗水、贮水和排水功能的系统。
[一]排水板的防水隔热功能高抗冲聚苯乙烯（H1PS）、高密度聚乙烯（HDPE）有良好的隔水、隔热、强度高、柔性好、防潮性能，一般的塑料PVC和一般的聚乙烯材都比不上我公司的用上述二种材料配制的排疏板。它可应用于各种种植屋面，地下室顶板、墙壁、隧道等工程。
[二]排水板的导水贮水功能排疏板凸合之间的空隙大小决定了排水能力和空气层的厚度，排疏板共有十一种型号（十一种高度）具有多种排水功效，在不同的坡度的基底上有了不同排水量，以供设计人员选择。一九九八年开发的双面凸台的排疏板，板上面能排水也能贮水，下面有一空气层，更适于屋顶花园，和植物生长。
[三]排水板的应用方泛排疏板是专利产吕是作为疏水，排水的建筑材料，应用屋顶绿化、地下室的基础、隧道、地下室基础表面不受地下水的侵蚀，经过十几年的实践积累资料和经验总结，排疏板还可在公路、铁路、高尔夫球场及农田疏排水贮水。室内装修隔声咱吸音；保温隔热；智能大楼建筑夹层均可用排疏
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[四]排水板的施工简单 生产工艺上的边续性。保证了排水板凸台之间距离的准确统一，从而保证了边沿凸台之间的准确搭接。生产工艺的先进性决定了排水板门幅的平整边沿的整齐。单双面凸台的排疏板、多种边沿尺寸可供套接或胶接、我公司施工用凸台套接，及自粘式干、温施工都能保证排疏板的边接质量。促过快速铺设，提高了施工进度，缩短了一期。
[五]有强的柔韧度，又有较高的受压强度排疏板的生产工艺上的紧密配置，凸台结构上设计合理，化学原料成分的调配使排疏板具有高度密度聚乙烯的柔软性，又具有高抗冲聚苯乙烯的硬度，使排疏板强度有保障，柔软适度便易装卸、运输、铺设、施工。
塑料排水板别名塑料排水带，有波浪型、口琴型等多种形状。中间是挤出成型的塑料芯板，是排水带的骨架和通道，其断面呈并联十字，两面以非织造土工织物包裹作滤层，芯带起支撑作用并将滤层渗进来的水向上排出，是淤泥、淤质土、冲填土等饱和粘性及杂填土运用排水固结法进行软基处理的良好垂直通道，大大缩短软土固结时间。
排水板中间是挤出成型的塑料芯板，是排水带的骨架和通道，其断面呈并联十字，两面非织造土工织物包裹作滤层，芯带起支撑作用并将滤层渗进来的水向上排出，是淤泥、淤质土、冲填土等饱和粘性及杂填土运用排水固结法进行软基处理的良好垂直通道，大大缩短软土固结时间。排水板工作原理：排水板用插板机插入软土地基，在上部预压荷载作用下，软土地基中空隙水由排水板排到上部铺垫的砂层或水平塑料排水管中，由其他地方排出，加速软基固结。在软土地基处理中，排水板的作用设计，施工设备基本与袋砂井相同。排水板的构造:圆锥突台（或中空圆柱形多孔）的塑胶底板，由高抗冲聚苯乙烯（HIPS）制成。圆锥突台孔的顶面胶接一滤层无纺布，以阻止泥土微粒通过，从而避免通道阻塞，使孔道排水顺畅。排水板的优点:传统的排水方式使用砖石瓦块作为导滤层，使用较多的鹅卵石或碎石作为滤水层，将水排到指定地点。而现在用排水板取代鹅卵石滤水层来排水则省时、省力又节能、节省投资、以及降低建筑物的荷载。
排水板优势：
1,排水板具有高抗压,防腐蚀,抗酸碱等化学物质腐蚀,抗植物根刺,不会分解的特性,
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3,环保型原料对地下水源和生态环境不会造成任何破坏,对人体健康和环境绝不造成任何污染。
排水板材料：
排水板是用聚乙烯塑料注塑而成。是集排水,蓄水功用于一体的新式排水资料。它一同具有了蓄水,排水,透气,保温隔热,阻根刺等多种功用。联系土工布一同运用,能够防止细颗粒基质阻塞蓄水槽和排水通道,坚持排水晓畅和空气流通,构成一个完好的,新式蓄,排水系统,被广泛地应用于城市园林美化工程中。
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3.地下室地面防渗水,在基础上面架空地坪,也就是在做地坪前现做一层排水板,圆突台向下,四周留有盲沟,使地下水上不来,渗水自然通过排水板的空间流入四周盲沟,再通过盲沟流入集水坑。
4. 地下室内墙防渗水,可在建筑物主体墙面上铺设排水板,圆突台面向主体墙面,排水板外再砌一层单墙或用钢丝网粉水泥来保护排水板,使墙外面的渗水板的空间直向下流入盲沟直致集水坑。
【精彩导读】《格言》2022年4月下精彩导读
格言新说，观点碰撞，开启思维智慧。关山难越，难阻决意跨越之人；风雨历尽，日照霞明彩虹惊天。知难而进，突破大脑的预设和成见，挑战高难度和不可能，坚定地用奋进和搏击创造奇迹，冲破千里冰封，迎来万里春风。人生苦短，避易就难；《思其艰以图其成》，无往不胜。
4月23日是世界读书日，阅读点亮心灵——《格言》书香中国全民阅读活动特别企划，给你不一样的阅读体验。黑龙江出版集团金海滨总编辑亲书墨宝，给予《格言》读者特别关注；全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席，“全民阅读活动发起人”朱永新；全国政协委员、黑龙江省残联主席团委员、副主席张丽莉；“第八届全国道德模范”、长春市人大代表张超凡；《半小时漫画系列》主创“二混子”陈磊、综艺《一本好书》导演关正文等大咖亲写致《格言》读者，告诉我们：阅读点亮心灵，阅读点亮我们的未来！
“阅读是拓展人生空间的一个主要途径，每本书都是一扇门，通向我们未涉足的新世界。”阅读向来被我们赋予了重要的含义，它承载着我们对成长与收获知识的渴求。本期书屋《阅读，打开世界的边界》推荐给大家几本2021年度好书。读书，最好的时间是现在，开始吧！
有一位西方哲人说过：“生命从自己的哭声中开始，又在别人的泪水中结束，这中间的过程便是幸福。”《吹灭读书灯，一身都是月》，当我们遍历人海浮沉，读过诗书万卷，回首看去，那些经历都已经刻在我们的骨肉里，成为了生命的特质。
一人一竹，凌波起舞。作为贵州遵义独竹漂非遗传承人，杨柳创新演绎传统技艺，在水面竹竿上跳舞。她的表演视频在海内外收获数千万次播放量。通过她的短视频，更多人看到独竹漂的优美，感受到中华传统文化的韵味。《人民日报》点赞《一竹渡江！“90后”杨柳：“独竹漂”绝技走红海外》……
更多精彩故事，感受阅读之美，请关注本期《格言》……
订阅请戳：https://t.cn/A6UpIghx
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【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
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