普京：表面上看，彼得大帝从瑞典手里夺走了一些领土，但实际上他没有夺走任何东西，只是让一切物归原主，那些地方自古以来就是俄罗斯人的
2022年6月9日，克里姆宁宫官网报道，圣彼得堡国际经济论坛召开前，俄罗斯总统弗拉基米尔.普京会见了将参加圣彼得堡国际经济论坛的年轻企业家、工程师和科学家，并发表了讲话。
普京：下午好，朋友们
我很高兴见到你们。
今天，正如我们所看到的，我们是在全俄展览中心--一个大型展览综合体，几十年来，俄罗斯在所有主要发展领域的所有最出色成就传统上都在这里展示：这些成就一直是俄罗斯的骄傲，帮助俄罗斯保持在各领域发展的前沿地位。我们可以说，在过去的几十年里，我们的国家在转型和变革中走过了很长的路，而这个非常复杂的成就展示中心--全俄展览中心本身的经历--也折射出俄罗斯的这种进步。
你们很年轻，但也许你们中的许多人知道，这个来自苏联时代的成就展示中心年久失修，沦为廉价商品市场，但随着俄罗斯国家局势的改善，全俄展览中心的状态也逐渐改善。现在我们在这里，恢复了这个展览中心成立时的基本理念，为你和像你一样的人--年轻、美丽、好看、聪明、有创造力和雄心壮志--提供了一个展示你的成就的地方。这是在一个新的基础上发生的，但发生在各个领域。
我们的这次会面是在圣彼得堡国际经济论坛之前举行的，我已经要求我的办公室和政府的同事组织这次会议，以听取你们对我们现在的局势、我们未来的发展方向以及我们需要做什么来确保我们绝对和无条件的进步，使其对国家和参与这一非凡进程的每个人都有利。
我保证，我将努力回应你们所有的建议和想法。对我来说，我要做的比你更容易。我只是发出指示；你需要提出想法，而我只需要听你说并发出指示。(笑声)。
这肯定会帮助我和我的同事了解我们应该如何在圣彼得堡经济论坛上组织工作。
首先，我想说以下几点。我们生活在一个变革的时代；这对每个人来说都是显而易见的；每个人都理解并看到了这一点。地缘政治、科学和技术的变革正在发生。世界正在发生变化，而且变化的速度很快。为了要求某种领导地位--我甚至不是在谈论全球领导地位，我是指在任何领域的领导地位--任何国家、任何人民、任何民族都应该确保他们的主权。因为没有中间地带，没有中间状态：要么一个国家是主权国家，要么是殖民地，不管这个殖民地表面叫什么。
我不打算举任何例子，以免冒犯任何人，但如果一个国家或一个国家集团不能拥有独立做出决定的主权，那么这个国家在某种程度上已经是一个殖民地。但一个殖民地不会拥有历史前景，在这场艰难的地缘政治斗争中没有生存的机会。一直都存在这样的斗争（我只想说清楚）；不是说我们看着我们周围发生的事情，然后说 "哇！" 一直是这样的，你看，俄罗斯一直保持在正在发生的事件的最前沿。
是的，在我国历史上有一些时代，我们不得不退缩，但只是为了动员和前进，集结然后前进。
主权，就这个词的现代意义--实际上，一直是这样的，但今天特别清楚--包括几个组成部分。
首先是军事-政治主权，在这里，毫无疑问，能够做出主权的国内和外交政策决定并确保安全是很重要的。
其次是经济主权，在这里，经济基础部门的发展在关键技术或作为社会和国家生存能力基础的事项方面不依赖于任何人。
技术主权和社会主权在今天的世界上是极其重要的。我说的是社会团结起来解决国家挑战的能力，尊重历史、文化、语言，以及共享一个领土的所有民族。社会的这种整合是实现发展的核心条件之一。没有团结，就会崩溃。
主权可能还有其他组成部分，我给了你们基本的组成部分，很明显，所有这些东西都是相互联系的。我给了你一个四个组成部分的清单。事实上，你可以颠倒顺序，从最后一个开始列举，然后随机列出其他部分，因为这些组成部分没法割裂。没有技术能力和技术主权，你如何实现外部安全？这是不可能的。
如果不是因为我们拥有的科研和工业能力，我们永远不会有高超音速武器。不可能有。只有当你开始参与做这些事情的时候，你才会完全理解这一点。因此，当我们拥有了高超音速武器时，我要求提供一份参与研发单位的名单，以给予奖励。我之前已经公开说过了，但我要再次告诉你们。他们给我送来了一个厚厚的文件夹。我开始翻阅，但我看到没有个人的名字，只有各企业、设计局和研究机构的名字。坦率地说，连我自己都很惊讶。我问拿给我的人这是怎么回事。他说，如果缺了这个长长的名单上的哪怕一个名字，这个产品就不可能出现。数以千计的人在为此而工作，看到了吗？成千上万。然后我意识到我们国防工业拥有的深度和能力。
一般来说，经济也是如此。一个跛脚的、打喷嚏的、咳嗽的经济，其终点显而易见。那么我们还能谈什么社会的团结呢？如果没有整合，也就没有其他的东西了。
为了能够有效地占有和利用这一切，有必要解决一些基本的任务，比如人口问题，这意味着医疗卫生、环境、研究、教育和培养，这非常重要。
前段时间，我与全俄大牧首讨论了教育问题，他刚好提到，尽管教育确实很关键，但如果没有适当的教养，我们什么都不会成功，因为你可以教一个人一些东西，但问题是他们将如何使用他们的知识。科学、教育、教养和卫生保健是至关重要的，因为没有这些，人口问题就无法解决，等等。那么文化呢？如果我们不依靠俄罗斯各民族文化的基本价值，我们将无法凝聚我们的社会共识。没有共识，一切都会崩溃。而我们必须某种程度上捍卫自己并为之奋斗的事实是显而易见的。
我们参观了为纪念彼得大帝诞辰350周年而举办的展览。几乎没有任何改变。这是一件了不起的事情。你会有这样的认识，这样的理解。
彼得大帝发动了持续21年的北方战争。从表面上看，他是在与瑞典开战，从瑞典那里夺走一些东西......[但事实上]他没有夺走任何东西，他是让一切物归原主。事情是这样的。拉多加湖周围的地区，是圣彼得堡建立的地方。当他建立新首都时，却没有一个欧洲国家承认这块领土是俄罗斯的一部分；所有人都承认这是瑞典的一部分。然而，自古以来，斯拉夫人与芬兰-乌戈尔民族一起生活在那里，这块领土一直在俄罗斯的控制之下。西边的方向、纳尔瓦和他的第一次战役也是如此。他为什么要去哪些地方[作战]？他是在收复并增强[俄罗斯]，这就是他的工作。
很明显，我们的命运也是要收复并增强[俄罗斯]的[领土]。如果我们在这些基本价值观构成我们存在的基础的前提下做事，我们肯定会成功实现我们的目标。
你们都是各自领域的专家，如果我无法回答你们的一些问题，我想事先表示歉意。事实上，我想听听你们的想法，以便在组织圣彼得堡经济论坛时牢记这些想法，而不是把我们的会议变成一场问答会。
我想就此结束我冗长的独白，并将发言权交给我们的主持人。请开始吧。
2022年6月9日，克里姆宁宫官网报道，圣彼得堡国际经济论坛召开前，俄罗斯总统弗拉基米尔.普京会见了将参加圣彼得堡国际经济论坛的年轻企业家、工程师和科学家，并发表了讲话。
普京：下午好，朋友们
我很高兴见到你们。
今天，正如我们所看到的，我们是在全俄展览中心--一个大型展览综合体，几十年来，俄罗斯在所有主要发展领域的所有最出色成就传统上都在这里展示：这些成就一直是俄罗斯的骄傲，帮助俄罗斯保持在各领域发展的前沿地位。我们可以说，在过去的几十年里，我们的国家在转型和变革中走过了很长的路，而这个非常复杂的成就展示中心--全俄展览中心本身的经历--也折射出俄罗斯的这种进步。
你们很年轻，但也许你们中的许多人知道，这个来自苏联时代的成就展示中心年久失修，沦为廉价商品市场，但随着俄罗斯国家局势的改善，全俄展览中心的状态也逐渐改善。现在我们在这里，恢复了这个展览中心成立时的基本理念，为你和像你一样的人--年轻、美丽、好看、聪明、有创造力和雄心壮志--提供了一个展示你的成就的地方。这是在一个新的基础上发生的，但发生在各个领域。
我们的这次会面是在圣彼得堡国际经济论坛之前举行的，我已经要求我的办公室和政府的同事组织这次会议，以听取你们对我们现在的局势、我们未来的发展方向以及我们需要做什么来确保我们绝对和无条件的进步，使其对国家和参与这一非凡进程的每个人都有利。
我保证，我将努力回应你们所有的建议和想法。对我来说，我要做的比你更容易。我只是发出指示；你需要提出想法，而我只需要听你说并发出指示。(笑声)。
这肯定会帮助我和我的同事了解我们应该如何在圣彼得堡经济论坛上组织工作。
首先，我想说以下几点。我们生活在一个变革的时代；这对每个人来说都是显而易见的；每个人都理解并看到了这一点。地缘政治、科学和技术的变革正在发生。世界正在发生变化，而且变化的速度很快。为了要求某种领导地位--我甚至不是在谈论全球领导地位，我是指在任何领域的领导地位--任何国家、任何人民、任何民族都应该确保他们的主权。因为没有中间地带，没有中间状态：要么一个国家是主权国家，要么是殖民地，不管这个殖民地表面叫什么。
我不打算举任何例子，以免冒犯任何人，但如果一个国家或一个国家集团不能拥有独立做出决定的主权，那么这个国家在某种程度上已经是一个殖民地。但一个殖民地不会拥有历史前景，在这场艰难的地缘政治斗争中没有生存的机会。一直都存在这样的斗争（我只想说清楚）；不是说我们看着我们周围发生的事情，然后说 "哇！" 一直是这样的，你看，俄罗斯一直保持在正在发生的事件的最前沿。
是的，在我国历史上有一些时代，我们不得不退缩，但只是为了动员和前进，集结然后前进。
主权，就这个词的现代意义--实际上，一直是这样的，但今天特别清楚--包括几个组成部分。
首先是军事-政治主权，在这里，毫无疑问，能够做出主权的国内和外交政策决定并确保安全是很重要的。
其次是经济主权，在这里，经济基础部门的发展在关键技术或作为社会和国家生存能力基础的事项方面不依赖于任何人。
技术主权和社会主权在今天的世界上是极其重要的。我说的是社会团结起来解决国家挑战的能力，尊重历史、文化、语言，以及共享一个领土的所有民族。社会的这种整合是实现发展的核心条件之一。没有团结，就会崩溃。
主权可能还有其他组成部分，我给了你们基本的组成部分，很明显，所有这些东西都是相互联系的。我给了你一个四个组成部分的清单。事实上，你可以颠倒顺序，从最后一个开始列举，然后随机列出其他部分，因为这些组成部分没法割裂。没有技术能力和技术主权，你如何实现外部安全？这是不可能的。
如果不是因为我们拥有的科研和工业能力，我们永远不会有高超音速武器。不可能有。只有当你开始参与做这些事情的时候，你才会完全理解这一点。因此，当我们拥有了高超音速武器时，我要求提供一份参与研发单位的名单，以给予奖励。我之前已经公开说过了，但我要再次告诉你们。他们给我送来了一个厚厚的文件夹。我开始翻阅，但我看到没有个人的名字，只有各企业、设计局和研究机构的名字。坦率地说，连我自己都很惊讶。我问拿给我的人这是怎么回事。他说，如果缺了这个长长的名单上的哪怕一个名字，这个产品就不可能出现。数以千计的人在为此而工作，看到了吗？成千上万。然后我意识到我们国防工业拥有的深度和能力。
一般来说，经济也是如此。一个跛脚的、打喷嚏的、咳嗽的经济，其终点显而易见。那么我们还能谈什么社会的团结呢？如果没有整合，也就没有其他的东西了。
为了能够有效地占有和利用这一切，有必要解决一些基本的任务，比如人口问题，这意味着医疗卫生、环境、研究、教育和培养，这非常重要。
前段时间，我与全俄大牧首讨论了教育问题，他刚好提到，尽管教育确实很关键，但如果没有适当的教养，我们什么都不会成功，因为你可以教一个人一些东西，但问题是他们将如何使用他们的知识。科学、教育、教养和卫生保健是至关重要的，因为没有这些，人口问题就无法解决，等等。那么文化呢？如果我们不依靠俄罗斯各民族文化的基本价值，我们将无法凝聚我们的社会共识。没有共识，一切都会崩溃。而我们必须某种程度上捍卫自己并为之奋斗的事实是显而易见的。
我们参观了为纪念彼得大帝诞辰350周年而举办的展览。几乎没有任何改变。这是一件了不起的事情。你会有这样的认识，这样的理解。
彼得大帝发动了持续21年的北方战争。从表面上看，他是在与瑞典开战，从瑞典那里夺走一些东西......[但事实上]他没有夺走任何东西，他是让一切物归原主。事情是这样的。拉多加湖周围的地区，是圣彼得堡建立的地方。当他建立新首都时，却没有一个欧洲国家承认这块领土是俄罗斯的一部分；所有人都承认这是瑞典的一部分。然而，自古以来，斯拉夫人与芬兰-乌戈尔民族一起生活在那里，这块领土一直在俄罗斯的控制之下。西边的方向、纳尔瓦和他的第一次战役也是如此。他为什么要去哪些地方[作战]？他是在收复并增强[俄罗斯]，这就是他的工作。
很明显，我们的命运也是要收复并增强[俄罗斯]的[领土]。如果我们在这些基本价值观构成我们存在的基础的前提下做事，我们肯定会成功实现我们的目标。
你们都是各自领域的专家，如果我无法回答你们的一些问题，我想事先表示歉意。事实上，我想听听你们的想法，以便在组织圣彼得堡经济论坛时牢记这些想法，而不是把我们的会议变成一场问答会。
我想就此结束我冗长的独白，并将发言权交给我们的主持人。请开始吧。
乡镇干部：一些防疫措施没正式文件但领导微信通知，硬着头皮也得干
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
特事特办、急事急办，由于其效率优先、方式灵活，向来是基层治理的重要手段。当前，基层治理强调规范化、制度化、法治化，特事特办作为一种非正式治理方式，容易与之产生冲突。既要特事特办，又要依法依规，不少基层干部时常因此陷入两难窘境。
不发红头文件，还要马上执行
半月谈记者发现，时下一些部门特事特办常以“白头文件”、内部通知、微信指令等形式下达，缺少正式文件，还要马上执行。
东部某省一名街道干部告诉半月谈记者，不久前他所在的县区发生疫情，按上级要求，他们封锁了连接另一个县区的通行桥，给群众日常生活带来不便。多地乡镇干部表示，一些疫情防控措施没有正式文件，有时县里领导就通过微信群通知一声。虽然正式文件没到，但领导指示已经下来了，基层干部“硬着头皮也要干”。
政策文件是一套，实际操作是另一套。不少群众对此不理解，通过市长热线等平台进行投诉。一旦出了问题，基层干部找不到政策依据，容易成为追责对象。
基层工作趋于多中心化，临时性任务增多，特事特办不断被滥用、泛化。同时，随着依法治理和追责问责的强化，其局限性也愈发凸显。面对依法依规与特事特办的双重要求，基层干部存在不少困惑和苦恼。
南方某街道承接了一个重点项目，需要征迁数百座坟墓，按规定要公示7天至10天，公示结束后要和群众协商迁坟事项。其间，如果群众有意见，还可提出行政复议等，一整套流程走下来可能需要半年以上。该街道一名干部表示，重大项目作为地方特别事项，经常需要特事特办，通常会规定好开工时间、建成时间，要求半个月内完成征迁，这种情况让基层非常为难。
想要两全，却陷入两难。一些基层干部直言，如果特事特办，自己要承担责任和风险，如果完全依法依规走流程，上级的任务完不成，考核成绩单会很难看。
半月谈记者了解到，中部某市一家国企为加快推进重点工程建设，在手续不全的情况下特事特办，并且得到市领导的许可。但项目完工后，属地管理部门又严肃查处了这种“未批先建”的做法，最终缴纳600万元罚款才算了事。
“违规建设的情况确实存在，但总不能把责任推给上级。别说连个会议纪要都没有，就算有也只能帮领导担下来。”这位企业负责人说，这事有苦说不出来，只有自己心里知道。
特事特办，怎成“私事特办”
为群众办实事，为重大项目人才引进简化手续，对突发事件进行应急处置……基层工作中，确实有些事项需要特事特办。
中部某省能源系统一名干部说，煤矿产能核定后增加，涉及多个部门多道手续，在全程绿色通道的情况下，没有1年时间很难办下来。但电厂用煤不等人，只有加强部门间沟通协作，特事特办，允许一边释放产能，一边加快手续办理，才能有效保障供应。
基层反映，依法依规、特事特办结合得好，可以实现原则性、灵活性的统一。但现实中，一些本身不符合规范的特事特办也存在操作空间，导致有的人打着特事特办的旗号“私事特办”，有的人为迎合领导意图“违心特办”。
北方某县教育局局长告诉半月谈记者，基层曾流行“摆平就是水平”，明知不合规，也不得不想办法“搞定”。“现在每到秋季开学前夕，我就关机‘玩消失’。”这名教育局局长说，“托关系的人实在太多了，按政策来说都不符合条件，我根本应付不过来。”
在工程建设、资金项目的安排上，这种现象也较为明显。东部一名基层干部说，有的领导看重某个项目，但在班子会上没有通过。会后，领导找具体负责人员要求修改会议纪要。迫于压力，办事人员通常都会修改纪要，最终以集体决策的名义通过。“50万元以下的非招投标项目，可操作空间更大。”
重新检视特事特办的治理机制
特事特办，最初是改革开放初期支持特区建设的一项特殊政策，后来演变成一种突破惯例、提高效率的特殊方法，并逐渐延伸、固定下来，通常以领导批示指示、集体会议决定等方式推进。可以说，特事特办这一治理工具，对我国经济社会发展起到特殊的贡献作用，但同时也出现官僚主义、腐败现象等问题。
什么事是“特事”？谁来确定“特事”？为什么要“特办”？如何“特办”？随着治理体系渐趋完善，社会期待相关问题有更为清晰的答案。基层干部和专家建议，重新检视当前的特事特办机制，在依法依规的前提下，促使其不断制度化、规范化、透明化。
探索设立提前报备机制。对于上级组织和领导要求特事特办的事项，允许基层干部向纪委或组织部提前报备，巡察或审计时如果发现该事项违规，综合考虑研判，根据具体情况对基层干部免于或减轻处罚。
将特殊治理事项纳入法治体系。通过容缺受理、信用承诺、流程再造等方式，将一些原本需要特事特办的事项，纳入法治体系，加强事中、事后监管，发挥信用激励和惩戒作用，确保按照法律法规要求必须履行的程序，不因特办而被免除或简化，切实维护法律尊严。
进一步压缩特事特办带来的权力寻租空间。针对特事特办被滥用的现象，一方面要营造好的政治风气，另一方面要全面提升人员素质，通过数字化、信息公开等手段加以约束，通过制度设计来纠正风气。
本文刊于《半月谈》2022年第11期， 原标题：《基层两难：于法无据还得特事特办》，作者：半月谈记者梁晓飞、李平、白明山、王劲玉
#区县农业信息联播# 【“四好农村路”畅通彝乡致富路】2016年10月，创建为云南省首批“四好农村路”示范县；2022年1月，创建为“四好农村路”全国示范县……5年来，石林彝族自治县的农村路精彩蝶变，成为一条条民生路、致富路、小康路。
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施。近年来，在昆明市交通运输局的指导下，石林县交通运输局以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全力推进农村公路建设。截至目前，该县农村公路通车总里程达1138.892公里，农村公路路面硬化率达100%，列养率达100%，乡镇公交通达率达100%，四通八达的农村公路带动沿线农户增收致富。
因地制宜 “建好”农村路
从石林县城出发，驱车前往叠水村，途经鹿平公路，道路宽敞整洁，路旁花开正盛，吸引不少市民“打卡”拍照。鹿平公路是石林县城和石林县西南部乡镇之间的唯一通道，连接大叠水风景区和石林高铁西站，鹿平公路同时也是一条旅游道路、美丽公路。
“鹿平公路原为四级公路，由于年久失修，道路通行能力受到影响，车道窄，且有大量非机动车、摩托车通行，安全隐患大。2014年年底，石林县人民政府决定通过大叠水旅游专线项目提升改造鹿平公路前段13.9公里。”石林县交通运输局地方公路管理段段长陈进波介绍，大叠水旅游专线项目起于国道326线与鹿平公路县道连接点，止于珠江第一瀑大叠水风景区，道路全长13.9公里，按旅游公路标准建设，项目总投资9.7亿元。2016年底，鹿平公路改建段通车，双向6车道，方便了沿线鹿阜街道、板桥街道和大可乡约7万人出行，带动沿线群众驶上增收致富的“快车道”。
板桥街道办事处叠水村党支部书记吴荣慧深有感触。吴荣慧介绍，叠水村主要种植血桃、油桃、柿子、板栗等农特产品，以前路不好走，很少有人进村收购。将村里种出来的水果运到县城去卖需要2个多小时车程，品相不好、数量少的只能烂在地里，务农收入低，村民都外出打工去了。鹿平公路改建段通车后，从叠水村开车到县城只需要30分钟左右，许多商户进村在田间地头收购农特产品，农户摘下来就可以卖钱，不用担心销路，回村种地的人多了起来。
鹿平公路是石林县众多的农村公路之一。近年来，石林县全力推进农村公路建设。2014年—2021年，累计投入建设资金26.92亿元，完成国省道改扩建4.3公里、县道改扩建92.76公里、乡道及村道路基改造和路面硬化1145公里，全县96个行政村（含13个社区）、378个自然村公路路面硬化率达100%，城乡道路客运线路100%公交化运营。截至2021年底，全县公路总通车里程1349.728公里，其中国道112.377公里、省道98.459公里、县道327.698公里、乡道543.008公里、村道268.186公里。今年，石林县交通运输局及早谋划、提前行动，扎实做好公路建设准备工作，年内将启动7条共计32公里的农村公路建设，补齐短板。
管养并重 列养率达100%
农村公路三分靠建设、七分靠管养。近年来，石林县交通运输局严格按照“四好农村路”示范县建设标准，管养并重，做到“有路必养，养必到位”。
在农村公路管理上，石林县交通运输局加大公路路域环境整治力度，依法维护公路路产路权。每周巡查县道不少于3次，不定时对乡村道路开展巡查，坚决查处占用、损坏公路等行为。结合《关于取消公路路产赔补偿费后公路路产损害赔偿处置工作有关问题的通知》要求，对在公路巡查中发现的或当事人报告的损害公路路产行为，及时按照路政案件的办理程序进行调查处理，并通知公路经营管理单位和养护管理机构同步进行调查处理。推行农村公路三级联动协管机制，石林县7个乡镇（街道）均成立农村公路路政管理所，93个村委会均成立路政协管站，路政管理实现县、乡、村全覆盖。
6月6日14时许，石林县公路路政管理大队工作人员在公路边进行治超检查，将大货车引导至固定治超站，要求超载的车辆现场卸货整改。石林县公路路政管理大队副大队长李忠全说：“我们在路政管理工作中，及时查处擅自占用、挖掘公路和非法增设平交道口等侵占路产路权的违法行为，常态化、制度化开展路警联合治超工作，按照‘逢车必检、逢超必卸、逢超必罚’的原则，强化对国省干线及县道等重点路段的管控工作，不断加大公路巡查频次、增加时长，发现一起、查处一起，保持超限超载治理高压严管态势，确保公路路产路权完好，安全畅通。”
在农村公路养护上，石林县交通运输局落实养护常态化，辖区内列养的县、乡、村道经常性养护率达100%。按照“县道县管，乡道、村道乡管”的原则，层层落实管护责任，明确养护主体，每年年初石林县交通运输局与乡镇（街道）、村委会（居委会）签订养护目标责任书；采取有效措施提高专业养护能力，县道、乡道、村道小修保养和县道水毁抢修工程由石林县交通运输局负责组织实施，采用“两年一招”公开招标方式选择有能力的专业养护施工单位进行道路专业养护，进一步提高养护成效。
“现在正值花期，每天公路两边都是落花，我和1个邻居承包了近4公里的道路、每天08∶00上班、17∶00下班，来回清扫路面、清掏侧沟，确保路面干净整洁。”负责养护鹿平公路的罗福云说。
公交优先 建制村公交覆盖率达100%
路通民心畅,道顺百业兴。近年来，石林县交通运输局坚持公交优先，努力实现城乡客运一体化，不断完善农村公路运输服务网络，加快农村客运发展，致力“运营好”农村路。
6月6日9时许，石林客运站内熙熙攘攘。“前几天我女儿出差了，我来县城帮女儿带孩子，现在准备坐车回南大村。”乘客梁女士说，“以前从县城到南大村的道路路面不平，车子要开3个小时左右才能到，我来一次晕车一次。现在路修好了，公交车开通了，想来城里看孩子，只需在村口的招呼站等，上车30分钟以后就能见到孩子，真是太方便了。”
目前，石林县累计建成县乡级客运站9个、村级客运站31个、镇村主干线沿途招呼站32个，建制村2公里范围内均建有客运站点或招呼站，县、乡镇（街道）客运站实现零距离换乘。石林县开通城乡公交线路123条，其中城际公交线路9条、城市公交线路7条、县乡公交线路6条、镇村公交（农村公交）线路101条。石林县投放公交车285辆，通车里程达3680公里，乡镇公交通达率达100%，建制村公交覆盖率达100%，城乡道路客运一体化发展水平达5A级。
石林县交通运输局还推进农村物流试点示范工程实施，进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推进农村物流节点体系建设。深入推进运邮合作，大力完善县、乡、村三级农村交通物流网络体系。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。石林县交通运输局副局长毕宏春表示，下一步，石林县交通运输局将逐步补齐“四好农村路”建设短板，加强农村公路养护，以“乡乡通二级、村村双车道、组组硬化路、交安设施全覆盖”“乡乡镇镇20分钟上高速”和“畅、安、舒、美”美丽公路为目标，续写“四好农村路”建设新篇章。（来源：昆明日报）
农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施。近年来，在昆明市交通运输局的指导下，石林县交通运输局以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全力推进农村公路建设。截至目前，该县农村公路通车总里程达1138.892公里，农村公路路面硬化率达100%，列养率达100%，乡镇公交通达率达100%，四通八达的农村公路带动沿线农户增收致富。
因地制宜 “建好”农村路
从石林县城出发，驱车前往叠水村，途经鹿平公路，道路宽敞整洁，路旁花开正盛，吸引不少市民“打卡”拍照。鹿平公路是石林县城和石林县西南部乡镇之间的唯一通道，连接大叠水风景区和石林高铁西站，鹿平公路同时也是一条旅游道路、美丽公路。
“鹿平公路原为四级公路，由于年久失修，道路通行能力受到影响，车道窄，且有大量非机动车、摩托车通行，安全隐患大。2014年年底，石林县人民政府决定通过大叠水旅游专线项目提升改造鹿平公路前段13.9公里。”石林县交通运输局地方公路管理段段长陈进波介绍，大叠水旅游专线项目起于国道326线与鹿平公路县道连接点，止于珠江第一瀑大叠水风景区，道路全长13.9公里，按旅游公路标准建设，项目总投资9.7亿元。2016年底，鹿平公路改建段通车，双向6车道，方便了沿线鹿阜街道、板桥街道和大可乡约7万人出行，带动沿线群众驶上增收致富的“快车道”。
板桥街道办事处叠水村党支部书记吴荣慧深有感触。吴荣慧介绍，叠水村主要种植血桃、油桃、柿子、板栗等农特产品，以前路不好走，很少有人进村收购。将村里种出来的水果运到县城去卖需要2个多小时车程，品相不好、数量少的只能烂在地里，务农收入低，村民都外出打工去了。鹿平公路改建段通车后，从叠水村开车到县城只需要30分钟左右，许多商户进村在田间地头收购农特产品，农户摘下来就可以卖钱，不用担心销路，回村种地的人多了起来。
鹿平公路是石林县众多的农村公路之一。近年来，石林县全力推进农村公路建设。2014年—2021年，累计投入建设资金26.92亿元，完成国省道改扩建4.3公里、县道改扩建92.76公里、乡道及村道路基改造和路面硬化1145公里，全县96个行政村（含13个社区）、378个自然村公路路面硬化率达100%，城乡道路客运线路100%公交化运营。截至2021年底，全县公路总通车里程1349.728公里，其中国道112.377公里、省道98.459公里、县道327.698公里、乡道543.008公里、村道268.186公里。今年，石林县交通运输局及早谋划、提前行动，扎实做好公路建设准备工作，年内将启动7条共计32公里的农村公路建设，补齐短板。
管养并重 列养率达100%
农村公路三分靠建设、七分靠管养。近年来，石林县交通运输局严格按照“四好农村路”示范县建设标准，管养并重，做到“有路必养，养必到位”。
在农村公路管理上，石林县交通运输局加大公路路域环境整治力度，依法维护公路路产路权。每周巡查县道不少于3次，不定时对乡村道路开展巡查，坚决查处占用、损坏公路等行为。结合《关于取消公路路产赔补偿费后公路路产损害赔偿处置工作有关问题的通知》要求，对在公路巡查中发现的或当事人报告的损害公路路产行为，及时按照路政案件的办理程序进行调查处理，并通知公路经营管理单位和养护管理机构同步进行调查处理。推行农村公路三级联动协管机制，石林县7个乡镇（街道）均成立农村公路路政管理所，93个村委会均成立路政协管站，路政管理实现县、乡、村全覆盖。
6月6日14时许，石林县公路路政管理大队工作人员在公路边进行治超检查，将大货车引导至固定治超站，要求超载的车辆现场卸货整改。石林县公路路政管理大队副大队长李忠全说：“我们在路政管理工作中，及时查处擅自占用、挖掘公路和非法增设平交道口等侵占路产路权的违法行为，常态化、制度化开展路警联合治超工作，按照‘逢车必检、逢超必卸、逢超必罚’的原则，强化对国省干线及县道等重点路段的管控工作，不断加大公路巡查频次、增加时长，发现一起、查处一起，保持超限超载治理高压严管态势，确保公路路产路权完好，安全畅通。”
在农村公路养护上，石林县交通运输局落实养护常态化，辖区内列养的县、乡、村道经常性养护率达100%。按照“县道县管，乡道、村道乡管”的原则，层层落实管护责任，明确养护主体，每年年初石林县交通运输局与乡镇（街道）、村委会（居委会）签订养护目标责任书；采取有效措施提高专业养护能力，县道、乡道、村道小修保养和县道水毁抢修工程由石林县交通运输局负责组织实施，采用“两年一招”公开招标方式选择有能力的专业养护施工单位进行道路专业养护，进一步提高养护成效。
“现在正值花期，每天公路两边都是落花，我和1个邻居承包了近4公里的道路、每天08∶00上班、17∶00下班，来回清扫路面、清掏侧沟，确保路面干净整洁。”负责养护鹿平公路的罗福云说。
公交优先 建制村公交覆盖率达100%
路通民心畅,道顺百业兴。近年来，石林县交通运输局坚持公交优先，努力实现城乡客运一体化，不断完善农村公路运输服务网络，加快农村客运发展，致力“运营好”农村路。
6月6日9时许，石林客运站内熙熙攘攘。“前几天我女儿出差了，我来县城帮女儿带孩子，现在准备坐车回南大村。”乘客梁女士说，“以前从县城到南大村的道路路面不平，车子要开3个小时左右才能到，我来一次晕车一次。现在路修好了，公交车开通了，想来城里看孩子，只需在村口的招呼站等，上车30分钟以后就能见到孩子，真是太方便了。”
目前，石林县累计建成县乡级客运站9个、村级客运站31个、镇村主干线沿途招呼站32个，建制村2公里范围内均建有客运站点或招呼站，县、乡镇（街道）客运站实现零距离换乘。石林县开通城乡公交线路123条，其中城际公交线路9条、城市公交线路7条、县乡公交线路6条、镇村公交（农村公交）线路101条。石林县投放公交车285辆，通车里程达3680公里，乡镇公交通达率达100%，建制村公交覆盖率达100%，城乡道路客运一体化发展水平达5A级。
石林县交通运输局还推进农村物流试点示范工程实施，进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推进农村物流节点体系建设。深入推进运邮合作，大力完善县、乡、村三级农村交通物流网络体系。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。石林县交通运输局副局长毕宏春表示，下一步，石林县交通运输局将逐步补齐“四好农村路”建设短板，加强农村公路养护，以“乡乡通二级、村村双车道、组组硬化路、交安设施全覆盖”“乡乡镇镇20分钟上高速”和“畅、安、舒、美”美丽公路为目标，续写“四好农村路”建设新篇章。（来源：昆明日报）
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