【互联网电商摧毁了大半个中国】
电商其实就是对非发达区域的经济掠夺
如果全世界同时宣布取消关税，以中国人做拼夕夕的精神，整个世界只剩下中国一家。但这个建议可能吗？不可能，韩国日本西瓜已经是奢侈品了，但是对中国西瓜的入境仍然征收超高的关税，日本规定，凡事从外国进口的食品都得缴纳关税，一律高达900% 。
他们为什么这样做？就是为了保护本地经济，如果任由他国商品超低价格进入，这个国家一看，没有了竞争力，他就不生产了，对应的商品设备也没了，设备的制造厂家也完蛋了。
我国对美国农业也是采取保守的关税政策，只是有一段时间豁免了美国大豆关税，中国大豆全产业链都歇菜了。其他主粮如今没有松开口子，尽管美国的粮食比我们便宜的多，但中国仍然坚持自主自足。
如果把整个中国不同的城市，放到世界地图上看，互联网销售平台一进入，不就等于全世界宣布取消关税了嘛！结果显而易见，20%的电商消灭了80%的店铺，20%的城市消灭了80%的城市。
我们以前是怎么做实体招商的，不同的城市都有代理商，但供货价都是不一样的，上海北京因为房租高，供货价是全国最低，然后合同里有很严肃的一条，不允许跨区域窜货！这不就是“国际关税”的翻版嘛，就是确保每个城市的店铺能够活下来。
电商平台的介入，不仅仅是造成实体店铺的关闭，这还是小事。更重要的是把所有中西部、甚至东北这些城市全部搞干枯了！长三角珠三角占据了绝对的垄断地位，源源不断地将其他省份的企业搞死。
而且商家还要两头便宜都要占，搞死了东北之后，东北房子不就4万一套了嘛！于是买一套房子，在里面做电商，但是他对当地经济没有任何贡献，只是一台电脑操作，接到的单子，发货仍然是长三角珠三角。
电商平台的掠夺，已经让80%的城市在凋零，这种情况还在继续。
长三角珠三角挣到钱了吗？不，触目惊心的两极分化！
既然长三角珠三角生产力发达，供应链完整，一把搞定了全国人民的生活需要，那这两个地方挣到钱了，不也是一样么？将来指望国家转移支付，也是可以的啊！
完全错误！这两个区域，人民的幸福感大幅度的降低，如今生存成本和10年前来说翻倍了，而普工的收入却维持不变，甚至还在下降，工作时间还越来越长了，对于很多人来说，活着都已经艰难。
原因很简单，繁荣火热的电商经济发展之后，这个经济成果最后都变成了大量的西班牙游艇、大量的意大利小岛、大量的美国别墅、大量的摩洛哥庄园，多数人将一贫如洗。
这种掠夺以每天数十亿的金额在进行。为什么会这样？因为电商平台上的商品完全是靠手机页面展示，只有第一页的店铺才能挣到钱，第二页到第五页或许有点微利，剩下的全部都是亏损。
无论你现在是什么形式，无论是页面展示还是直播展示还是其他互联网形式，最终都是头部商家把所有的利润吃了，只挣不亏的就是电商平台，他们的幸福的海外生活建立在多数国人的累累白骨上。
财富通过互联网电商的方式变得越来越集中于少数人中，长三角珠三角的贫富差距越来越大，经济活力越来越低，多数老板都开不出像样的工资，年轻人根本就懒得进厂，小企业陆续倒闭！
互联网的特点是强者通吃，不论是传统电商、直播带货、社区电商等模式，最终都会导致市场严重的两极分化。只有数量极少的大品牌、大IP、以及互联网平台能够在这场变革中夺取大量的财富。
而通过电商平台挣到大钱的人，他越有钱，他的消费越往国外、越往地产、越往高档的地方去，根本惠及不到中低端，中低端的人指望他们从指缝里流出来一点，发现根本没有！
靠反垄断能管好电商和实体的共同发展？
可能有些人学了一点西方经济学吧，谁挣的钱多谁就是垄断，解决的办法就是弄他，折腾他，拆分他等等。
一群围观的穷人大声叫好，凡是让我感觉不舒服的就是垄断，那些学西方金融长大的侏儒学者们，开出的药方，就是说人家垄断，又说不出个所以然来，罚款50万，还不如罚酒三杯，然后发现还控制不了，就瞎搞，暗地里弄别人，给人都吓跑了。
整个欧美全是垄断经济，美国就是五大家族的，还不够垄断吗？你学他们那鬼玩意有啥用。一个企业做大了之后，自然形成了垄断，也并不是他的错，有时候企业垄断了，会更有竞争力，因为他有更多的研发资金，确保他能够在市场上立足。
就像互联网平台形成的垄断，我们也不能说创始人万恶不赦，而是突破时空和区域之后，他必然会形成这种局面。如果你给他拆分成一百家，那是不垄断了，等于宣布死亡了嘛！
既然互联网平台已经成了既定事实了，你也不想弄死他，但是你不弄死他，任由其发展，他会弄死国家，这个时候，我们就想办法，让出现的不好的结果，转变成好的方向。
不好的结果就是：全国城市之间的严重两极分化，老百姓收入之间的严重两极分化。
有问题就解决问题，不要什么屁事都扣上一个垄断的帽子，这种低智的学者解决不了电商财富集中化的问题。
就用税收来调节，线上参照线下成功的模式就好了
每个城市招商的时候，不同的城市优惠政策是不一样的，而且不同的行业，优惠政策也是不一样的，所以有些企业就往内地搬，就好像当今一些企业往越南搬，道理一样。
如果我们和越南之间没关税，越南人也能使用我们的电商平台，那厂子还要搬过去吗？根本不需要，但是越南同意吗，不会同意的，只有你吸他的资源，他得不到你的好处，他就会线下用关税调控，线上掐断你的互联网。
我们国内城市之间也是这样，互联网电商都是在吸不发达区域的资源，不发达区域却得不到你的好处。如果西北东北等地把互联网卖货平台的网址全部禁掉，老百姓打不开了，那么当地的发展一定会比现在好。
但是我们又不能搞区域禁网行为，那就用税收来调解，特别出台一个“互联网平台特别税”。
比如衣服鞋帽等等快消品，若是发货地址在长三角或珠三角的，一律再增税20%。这里说的是发货地址，不是电商公司的注册地址，有人在鹤岗租房做电商，发货在义乌，这个税逃不了。
那么其他欠发达城市可以有自己的政策，工厂或仓储搬到我这个城市来了，发货地点变成了江西宜春了，那互联网平台的特别税就不收了。若是你的发货地址变成青海玉树了，那不但不收特别税，还要根据你的销售额，另外给予20%的补贴！
这里说的是衣食住行方面的快消品，若是高科技类的东西，肯定不能按照这种方法，不过高科技的东西，很少打价格战，互联网平台对这些产业没有影响，影响最大的就是现在低端产业。
现在大家都窝在寸金寸土的长三角和珠三角，然后做着低价竞争的互联网，极少部分的人挣了钱，然后还吸干了欠发达地区。这个时候就用税收的方式告诉他，你把厂子搬了或者仓库搬了，才有优惠，否则一律加收特别税。
另外对电商平台要加税，你正常的那种税收类目是根本不适合的，电商平台一个亿的收入，和实体店一个亿的收入是两码事，电商平台是破坏式收入，要另外征收资源补偿税。
结束语：
电商的出现，生产商的议价能力降低，经销商更是被挤出了市场。其实这都是厂家的自作自受，自己求虐的，凡是一个厂直接面对消费者的，基本都是干不长的，因为你无法提供任何服务。
其实厂家或者店面把互联网当做工具使用，也不会沦为别人刀板上的肉，比如，你借助短视频、直播、小程序等等推广店铺获得订单都是可以的，你在上面卖垃圾产品、搞价格战，不就是把自己不当人，活活弄死自己嘛。
虽然厂家不把自己当人，但是作为国家来说，还是要通盘考虑的。毕竟中国不是丛林社会，而电商平台正在把中国经济环境变成丛林社会，资本称霸，宰割人心，商业道德沦丧，诚信缺失，绝大多数的人幸福感、获得感急遽下降。
电商从目前看负面居多，加剧了内卷，导致更多的县城经济滑落。真正好的模式，是确保资源不被浪费，不被闲置，能带动欠发达地区一起成长，而不是全盘学美国，有的城市是天堂，有的城市是地狱，甚至同一个城市，有的小区是天堂，有的小区是地狱。
如此，则国毁。
（文章来源于周伯通）
电商其实就是对非发达区域的经济掠夺
如果全世界同时宣布取消关税，以中国人做拼夕夕的精神，整个世界只剩下中国一家。但这个建议可能吗？不可能，韩国日本西瓜已经是奢侈品了，但是对中国西瓜的入境仍然征收超高的关税，日本规定，凡事从外国进口的食品都得缴纳关税，一律高达900% 。
他们为什么这样做？就是为了保护本地经济，如果任由他国商品超低价格进入，这个国家一看，没有了竞争力，他就不生产了，对应的商品设备也没了，设备的制造厂家也完蛋了。
我国对美国农业也是采取保守的关税政策，只是有一段时间豁免了美国大豆关税，中国大豆全产业链都歇菜了。其他主粮如今没有松开口子，尽管美国的粮食比我们便宜的多，但中国仍然坚持自主自足。
如果把整个中国不同的城市，放到世界地图上看，互联网销售平台一进入，不就等于全世界宣布取消关税了嘛！结果显而易见，20%的电商消灭了80%的店铺，20%的城市消灭了80%的城市。
我们以前是怎么做实体招商的，不同的城市都有代理商，但供货价都是不一样的，上海北京因为房租高，供货价是全国最低，然后合同里有很严肃的一条，不允许跨区域窜货！这不就是“国际关税”的翻版嘛，就是确保每个城市的店铺能够活下来。
电商平台的介入，不仅仅是造成实体店铺的关闭，这还是小事。更重要的是把所有中西部、甚至东北这些城市全部搞干枯了！长三角珠三角占据了绝对的垄断地位，源源不断地将其他省份的企业搞死。
而且商家还要两头便宜都要占，搞死了东北之后，东北房子不就4万一套了嘛！于是买一套房子，在里面做电商，但是他对当地经济没有任何贡献，只是一台电脑操作，接到的单子，发货仍然是长三角珠三角。
电商平台的掠夺，已经让80%的城市在凋零，这种情况还在继续。
长三角珠三角挣到钱了吗？不，触目惊心的两极分化！
既然长三角珠三角生产力发达，供应链完整，一把搞定了全国人民的生活需要，那这两个地方挣到钱了，不也是一样么？将来指望国家转移支付，也是可以的啊！
完全错误！这两个区域，人民的幸福感大幅度的降低，如今生存成本和10年前来说翻倍了，而普工的收入却维持不变，甚至还在下降，工作时间还越来越长了，对于很多人来说，活着都已经艰难。
原因很简单，繁荣火热的电商经济发展之后，这个经济成果最后都变成了大量的西班牙游艇、大量的意大利小岛、大量的美国别墅、大量的摩洛哥庄园，多数人将一贫如洗。
这种掠夺以每天数十亿的金额在进行。为什么会这样？因为电商平台上的商品完全是靠手机页面展示，只有第一页的店铺才能挣到钱，第二页到第五页或许有点微利，剩下的全部都是亏损。
无论你现在是什么形式，无论是页面展示还是直播展示还是其他互联网形式，最终都是头部商家把所有的利润吃了，只挣不亏的就是电商平台，他们的幸福的海外生活建立在多数国人的累累白骨上。
财富通过互联网电商的方式变得越来越集中于少数人中，长三角珠三角的贫富差距越来越大，经济活力越来越低，多数老板都开不出像样的工资，年轻人根本就懒得进厂，小企业陆续倒闭！
互联网的特点是强者通吃，不论是传统电商、直播带货、社区电商等模式，最终都会导致市场严重的两极分化。只有数量极少的大品牌、大IP、以及互联网平台能够在这场变革中夺取大量的财富。
而通过电商平台挣到大钱的人，他越有钱，他的消费越往国外、越往地产、越往高档的地方去，根本惠及不到中低端，中低端的人指望他们从指缝里流出来一点，发现根本没有！
靠反垄断能管好电商和实体的共同发展？
可能有些人学了一点西方经济学吧，谁挣的钱多谁就是垄断，解决的办法就是弄他，折腾他，拆分他等等。
一群围观的穷人大声叫好，凡是让我感觉不舒服的就是垄断，那些学西方金融长大的侏儒学者们，开出的药方，就是说人家垄断，又说不出个所以然来，罚款50万，还不如罚酒三杯，然后发现还控制不了，就瞎搞，暗地里弄别人，给人都吓跑了。
整个欧美全是垄断经济，美国就是五大家族的，还不够垄断吗？你学他们那鬼玩意有啥用。一个企业做大了之后，自然形成了垄断，也并不是他的错，有时候企业垄断了，会更有竞争力，因为他有更多的研发资金，确保他能够在市场上立足。
就像互联网平台形成的垄断，我们也不能说创始人万恶不赦，而是突破时空和区域之后，他必然会形成这种局面。如果你给他拆分成一百家，那是不垄断了，等于宣布死亡了嘛！
既然互联网平台已经成了既定事实了，你也不想弄死他，但是你不弄死他，任由其发展，他会弄死国家，这个时候，我们就想办法，让出现的不好的结果，转变成好的方向。
不好的结果就是：全国城市之间的严重两极分化，老百姓收入之间的严重两极分化。
有问题就解决问题，不要什么屁事都扣上一个垄断的帽子，这种低智的学者解决不了电商财富集中化的问题。
就用税收来调节，线上参照线下成功的模式就好了
每个城市招商的时候，不同的城市优惠政策是不一样的，而且不同的行业，优惠政策也是不一样的，所以有些企业就往内地搬，就好像当今一些企业往越南搬，道理一样。
如果我们和越南之间没关税，越南人也能使用我们的电商平台，那厂子还要搬过去吗？根本不需要，但是越南同意吗，不会同意的，只有你吸他的资源，他得不到你的好处，他就会线下用关税调控，线上掐断你的互联网。
我们国内城市之间也是这样，互联网电商都是在吸不发达区域的资源，不发达区域却得不到你的好处。如果西北东北等地把互联网卖货平台的网址全部禁掉，老百姓打不开了，那么当地的发展一定会比现在好。
但是我们又不能搞区域禁网行为，那就用税收来调解，特别出台一个“互联网平台特别税”。
比如衣服鞋帽等等快消品，若是发货地址在长三角或珠三角的，一律再增税20%。这里说的是发货地址，不是电商公司的注册地址，有人在鹤岗租房做电商，发货在义乌，这个税逃不了。
那么其他欠发达城市可以有自己的政策，工厂或仓储搬到我这个城市来了，发货地点变成了江西宜春了，那互联网平台的特别税就不收了。若是你的发货地址变成青海玉树了，那不但不收特别税，还要根据你的销售额，另外给予20%的补贴！
这里说的是衣食住行方面的快消品，若是高科技类的东西，肯定不能按照这种方法，不过高科技的东西，很少打价格战，互联网平台对这些产业没有影响，影响最大的就是现在低端产业。
现在大家都窝在寸金寸土的长三角和珠三角，然后做着低价竞争的互联网，极少部分的人挣了钱，然后还吸干了欠发达地区。这个时候就用税收的方式告诉他，你把厂子搬了或者仓库搬了，才有优惠，否则一律加收特别税。
另外对电商平台要加税，你正常的那种税收类目是根本不适合的，电商平台一个亿的收入，和实体店一个亿的收入是两码事，电商平台是破坏式收入，要另外征收资源补偿税。
结束语：
电商的出现，生产商的议价能力降低，经销商更是被挤出了市场。其实这都是厂家的自作自受，自己求虐的，凡是一个厂直接面对消费者的，基本都是干不长的，因为你无法提供任何服务。
其实厂家或者店面把互联网当做工具使用，也不会沦为别人刀板上的肉，比如，你借助短视频、直播、小程序等等推广店铺获得订单都是可以的，你在上面卖垃圾产品、搞价格战，不就是把自己不当人，活活弄死自己嘛。
虽然厂家不把自己当人，但是作为国家来说，还是要通盘考虑的。毕竟中国不是丛林社会，而电商平台正在把中国经济环境变成丛林社会，资本称霸，宰割人心，商业道德沦丧，诚信缺失，绝大多数的人幸福感、获得感急遽下降。
电商从目前看负面居多，加剧了内卷，导致更多的县城经济滑落。真正好的模式，是确保资源不被浪费，不被闲置，能带动欠发达地区一起成长，而不是全盘学美国，有的城市是天堂，有的城市是地狱，甚至同一个城市，有的小区是天堂，有的小区是地狱。
如此，则国毁。
（文章来源于周伯通）
【#专家谈#丨周宾：推进陕西能源经济高质量发展 助力稳住经济大盘和实现“双碳”目标】近年来受疫情等因素影响，全球经济发展动能持续衰减，粮食、能源、债务等危机不断加剧，南北差距继续扩大，全球产业链供应链遭受严重冲击，尤其，2022年俄乌冲突之后，能源短缺推动国际能源价格不断上涨，不断加剧全球经济滞涨的风险。能源作为国民经济和社会发展的基础与支柱，其战略地位和使用价值愈发凸显。
作为我国的能源大省，多年来，陕西能源工业占全省工业增加值的40%以上。近年来，随着能源结构的不断调整，新能源和可再生能源利用不断加大，尽管如此，煤油气仍占全省能源生产的95%以上，其中，原煤占八成；煤油气占全省能源消费的90%以上，其中，煤品占3/4，并且，我省进入世界500强榜单中的企业均为能源行业重点企业。2022年全省安排的620项重点建设项目中，高端能源化工发展工程有42项。“以煤为主”的能源结构和能源产业占陕西工业经济的“半壁江山”，仍是当前我省能源经济的基本特征。
在当前疫情常态化防控条件下，坚决按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和贯彻国务院为稳住经济大盘出台的一揽子政策举措，为落实我省第十四次党代会有关部署和稳住经济大盘等一系列相关政策，通过构建现代能源产业链供应链体系、提升能源科技研发自主创新能力、促进能源低碳化清洁化生产消费、深化扩大能源领域对外经贸合作等，推进陕西能源经济高质量发展，助力稳住经济大盘和实现“双碳”目标。
构建现代能源产业链供应链体系
能源产业是典型的劳动密集型、技术密集型、资金密集型产业，并且，其产业链供应链上下游关联的企业众多。作为当今世界第一大能源生产和消费国，近年来我国油气资源的对外依存度较大，需要加快构建满足经济增长的安全稳定的现代能源产业链供应链体系。陕西应积极释放能源领域优质产能，通过加快推进能源领域投资项目建设，鼓励龙头企业与相关原材料供应企业、生产服务配套企业、要素支撑保障企业等开展战略合作，促进能源产业链供应链上下游企业协同共生，增强我省能源产业集群的综合实力，建立起确保经济持续增长的安全稳定的现代能源产业链供应链体系，为保障国家能源安全发挥关键作用。
提升能源科技研发自主创新能力
作为实现“双碳”目标的关键领域，能源产业的低碳绿色转型升级离不开科技自主创新能力的提升。先进适用和掌握自主知识产权的核心科技对于强化产业链安全和提升现代化水平至关重要。在产学研用一体化方面，需要加强关中地区科研创新聚集优势与陕北、渭北等地能源产业基地聚集优势的相互联系，特别是，突出我省以秦创原创新驱动平台总窗口为代表的示范引领作用，创新开发和利用好能源金融、碳金融、气候金融、转型债券等工具产品，在煤、油、气等传统化石能源领域，加快推进低碳化清洁化技术改造升级；在风电、太阳能光伏、氢能、生物质能等可再生能源领域，加快规模化产业化市场推广应用。
促进能源低碳化清洁化生产消费
促进和鼓励能源清洁生产低碳供给和持续利用绿色消费不仅是践行绿色发展理念的具体体现，也是缓解能源短缺和应对能源危机的重要措施。为积极和有效地应对气候变化和能源危机，需要我省从能源生产供给端和能源利用消费端协同发力，建立和完善以能源产业链供应链为核心，以重点企业和项目为关键、以能源消费市场和产品服务为对象的全省能源绿色低碳转型的政策约束引导机制、项目投融资管理机制、监测评价考核机制和组织协调反馈机制，从而实现我省传统能源清洁化和清洁能源产业化相同步，生产服务节能与社会生活节能相同步，以及应对能源供应短缺、能源价格波动和落实节能减排目标相同步。
深化扩大能源领域对外经贸合作
面对疫情影响和地缘冲突对能源企业“走出去”带来的巨大挑战，不断深化和扩大能源领域国际合作，既是落实“一带一路”倡议的主要内容，也有利于促进我国对外开发和双循环。作为“一带一路”建设的重要节点和核心枢纽，需要充分发挥“西部陆海新通道+中欧班列”的辐射影响，深化陕西在能源领域的国际产能合作，扩大其在保障能源供应链安全稳定的积极作用。同时，借助西咸新区能源金融贸易区科技赋能、产业聚合、金融加持的组合效应，在项目招商、投资创业、生活置业等方面，增强其在能源金融领域政策、土地、人才、公共服务等方面的吸引力和竞争力，从而推动项目落地、人才驻留和产城融合。
（作者系陕西省社会科学院金融研究所副研究员）
作为我国的能源大省，多年来，陕西能源工业占全省工业增加值的40%以上。近年来，随着能源结构的不断调整，新能源和可再生能源利用不断加大，尽管如此，煤油气仍占全省能源生产的95%以上，其中，原煤占八成；煤油气占全省能源消费的90%以上，其中，煤品占3/4，并且，我省进入世界500强榜单中的企业均为能源行业重点企业。2022年全省安排的620项重点建设项目中，高端能源化工发展工程有42项。“以煤为主”的能源结构和能源产业占陕西工业经济的“半壁江山”，仍是当前我省能源经济的基本特征。
在当前疫情常态化防控条件下，坚决按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求和贯彻国务院为稳住经济大盘出台的一揽子政策举措，为落实我省第十四次党代会有关部署和稳住经济大盘等一系列相关政策，通过构建现代能源产业链供应链体系、提升能源科技研发自主创新能力、促进能源低碳化清洁化生产消费、深化扩大能源领域对外经贸合作等，推进陕西能源经济高质量发展，助力稳住经济大盘和实现“双碳”目标。
构建现代能源产业链供应链体系
能源产业是典型的劳动密集型、技术密集型、资金密集型产业，并且，其产业链供应链上下游关联的企业众多。作为当今世界第一大能源生产和消费国，近年来我国油气资源的对外依存度较大，需要加快构建满足经济增长的安全稳定的现代能源产业链供应链体系。陕西应积极释放能源领域优质产能，通过加快推进能源领域投资项目建设，鼓励龙头企业与相关原材料供应企业、生产服务配套企业、要素支撑保障企业等开展战略合作，促进能源产业链供应链上下游企业协同共生，增强我省能源产业集群的综合实力，建立起确保经济持续增长的安全稳定的现代能源产业链供应链体系，为保障国家能源安全发挥关键作用。
提升能源科技研发自主创新能力
作为实现“双碳”目标的关键领域，能源产业的低碳绿色转型升级离不开科技自主创新能力的提升。先进适用和掌握自主知识产权的核心科技对于强化产业链安全和提升现代化水平至关重要。在产学研用一体化方面，需要加强关中地区科研创新聚集优势与陕北、渭北等地能源产业基地聚集优势的相互联系，特别是，突出我省以秦创原创新驱动平台总窗口为代表的示范引领作用，创新开发和利用好能源金融、碳金融、气候金融、转型债券等工具产品，在煤、油、气等传统化石能源领域，加快推进低碳化清洁化技术改造升级；在风电、太阳能光伏、氢能、生物质能等可再生能源领域，加快规模化产业化市场推广应用。
促进能源低碳化清洁化生产消费
促进和鼓励能源清洁生产低碳供给和持续利用绿色消费不仅是践行绿色发展理念的具体体现，也是缓解能源短缺和应对能源危机的重要措施。为积极和有效地应对气候变化和能源危机，需要我省从能源生产供给端和能源利用消费端协同发力，建立和完善以能源产业链供应链为核心，以重点企业和项目为关键、以能源消费市场和产品服务为对象的全省能源绿色低碳转型的政策约束引导机制、项目投融资管理机制、监测评价考核机制和组织协调反馈机制，从而实现我省传统能源清洁化和清洁能源产业化相同步，生产服务节能与社会生活节能相同步，以及应对能源供应短缺、能源价格波动和落实节能减排目标相同步。
深化扩大能源领域对外经贸合作
面对疫情影响和地缘冲突对能源企业“走出去”带来的巨大挑战，不断深化和扩大能源领域国际合作，既是落实“一带一路”倡议的主要内容，也有利于促进我国对外开发和双循环。作为“一带一路”建设的重要节点和核心枢纽，需要充分发挥“西部陆海新通道+中欧班列”的辐射影响，深化陕西在能源领域的国际产能合作，扩大其在保障能源供应链安全稳定的积极作用。同时，借助西咸新区能源金融贸易区科技赋能、产业聚合、金融加持的组合效应，在项目招商、投资创业、生活置业等方面，增强其在能源金融领域政策、土地、人才、公共服务等方面的吸引力和竞争力，从而推动项目落地、人才驻留和产城融合。
（作者系陕西省社会科学院金融研究所副研究员）
定了！个人缴费每人每年350元
7月8日
国家医疗保障局官网
发布《国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知》
《通知》强调，为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。
中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
以下为《通知》全文
国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知
医保发〔2022〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和2022年《政府工作报告》有关任务要求，进一步深化医疗保障制度改革，促进医疗保障高质量发展取得新成效，现就切实做好2022年城乡居民基本医疗保障有关工作通知如下：
一、合理提高筹资标准
为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
二、巩固提升待遇水平
要坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，尽力而为、量力而行，统筹发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重制度综合保障效能，科学合理确定基本医保保障水平。稳定居民医保住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。完善门诊保障措施，继续做好高血压、糖尿病门诊用药保障，健全门诊慢性病、特殊疾病（以下简称“门诊慢特病”）保障。增强大病保险、医疗救助门诊保障功能，探索将政策范围内的门诊高额医疗费用纳入大病保险合规医疗费用计算口径，统筹门诊和住院救助资金使用，共用年度救助限额。合理提高居民医保生育医疗费用保障水平，切实支持三孩生育政策，减轻生育医疗费用负担，促进人口长期均衡发展。
三、切实兜住兜牢民生保障底线
要巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，夯实医疗救助托底功能，坚决守住守牢不发生因病规模性返贫的底线。继续做好医疗救助对困难群众参加居民医保个人缴费分类资助工作，全额资助特困人员，定额资助低保对象、返贫致贫人口。统筹提高医疗救助资金使用效率，用足用好资助参保、直接救助政策，确保应资尽资、应救尽救。健全防范化解因病返贫致贫长效机制，完善参保动态监测、高额费用负担患者预警、部门间信息共享、风险协同处置等工作机制，确保风险早发现、早预防、早帮扶。完善依申请救助机制，对经相关部门认定核准身份的困难群众按规定实施分类救助，及时落实医疗救助政策。对经三重制度保障后个人费用负担仍较重的困难群众，做好与临时救助、慈善救助等的衔接，精准实施分层分类帮扶，合力防范因病返贫致贫风险。
四、促进制度规范统一
要坚决贯彻落实医疗保障待遇清单制度，规范决策权限，促进制度规范统一，增强医保制度发展的平衡性、协调性。严格按照《贯彻落实医疗保障待遇清单制度三年行动方案（2021-2023年）》要求，2022年底前实现所有统筹地区制度框架统一，40%统筹地区完成清单外政策的清理规范。坚持稳扎稳打、先立后破，统筹做好资金并转和待遇衔接，促进功能融合。推动实现全国医保用药范围基本统一。逐步规范统一省内基本医保门诊慢特病病种范围等政策。加强统筹协调，按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、提升管理服务的方向，稳步推进省级统筹，职工医保和居民医保可分类序贯推进。要严格落实重大决策、重大问题、重大事项请示报告制度，新情况、新问题和重大政策调整要及时请示报告后实施。各省份落实医疗保障待遇清单制度情况将纳入相关工作绩效考核。
五、做好医保支付管理
要加强医保药品目录管理，做实做细谈判药品“双通道”管理，加强谈判药品供应保障和落地监测。做好医保支付标准试点工作并加强监测。2022年6月底前全部完成各省份原自行增补药品的消化工作。规范民族药、医疗机构制剂、中药饮片和中药配方颗粒医保准入管理。完善医保医用耗材和医疗服务项目管理。持续推进医保支付方式改革，扎实落实《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，加快推进DRG/DIP支付方式改革，覆盖辖区至少40%统筹地区。探索门诊按人头付费，推进中医医保支付方式改革，探索中医病种按病种分值付费。完善医疗机构和零售药店医疗保障定点管理，加强“互联网+”医疗服务医保管理，畅通复诊、取药、配送环节。
六、加强药品耗材集中带量采购和价格管理
要全方位、多层次推进药品、医用耗材集采工作，统筹协调开展国家组织和省际联盟集采。2022年底国家和省级（或跨省联盟）集采药品品种数累计不少于350个，高值医用耗材品种累计达到5个以上。做好集采结果落地实施和采购协议期满接续工作，落实好医保基金预付、支付标准协同、结余留用等配套政策。提升完善医药集采平台功能，强化绩效评价，提高公立医疗机构网采率，推广线上结算。稳妥有序推进深化医疗服务价格改革试点，指导督促统筹地区做好2022年调价评估及动态调整工作。启动医药价格监测工程，编制医药价格指数，强化药品和医用耗材价格常态化监管，持续推进医药价格和招采信用评价制度实施。
七、强化基金监管和运行分析
要加快建设完善医保基金监管制度体系和执法体系，推动建立激励问责机制，将打击欺诈骗保工作纳入相关工作考核。继续开展打击欺诈骗保专项整治行动，不断拓展专项整治行动的广度和深度。完善医保部门主导、多部门参与的监管联动机制，健全信息共享、协同执法、联防联动、行刑衔接和行纪衔接等工作制度，推进综合监管结果协同运用，形成一案多查、一案多处、齐抓共管的基金监管工作格局。
要按要求做好基金预算绩效管理工作，完善收支预算管理。综合人口老龄化、慢性病等疾病谱变化、医药新技术应用、医疗费用增长等因素，开展基金收支预测分析，健全风险预警、评估、化解机制及预案，切实防范和化解基金运行风险。
八、健全医保公共管理服务
要增强基层医疗保障公共服务能力，加强医疗保障经办力量。全面落实经办政务服务事项清单和操作规范，推动医疗保障政务服务标准化规范化，提高医保便民服务水平。全面落实基本医保参保管理经办规程，加强源头控制和重复参保治理，推进“参保一件事”一次办。优化参保缴费服务，坚持智能化线上缴费渠道与传统线下缴费方式创新并行，持续提升缴费便利化水平。全面落实基本医保关系转移接续暂行办法，继续深入做好转移接续“跨省通办”。积极参与推进“出生一件事”联办。继续做好新冠肺炎患者医疗费用、新冠疫苗及接种费用结算和清算工作。2022年底前实现每个县开通至少一家普通门诊费用跨省联网定点医疗机构，所有统筹地区开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析和器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算服务。
九、推进标准化和信息化建设
要持续推进全国统一的医保信息平台深化应用，充分发挥平台效能。全面深化业务编码标准维护应用，建立标准应用的考核评估机制。建立完善的信息系统运维管理和安全管理体系，探索建立信息共享机制。发挥全国一体化政务服务平台、商业银行、政务应用等渠道作用，在跨省异地就医备案、医保电子凭证激活应用等领域探索合作机制。
十、做好组织实施
要进一步提高政治站位，强化责任担当，压实工作责任，确保城乡居民医疗保障各项政策措施落地见效，持续推进保障和改善民生。各级医疗保障部门要加强统筹协调，强化部门协同，抓实抓好居民医保待遇落实和管理服务，财政部门要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位，税务部门要做好居民医保个人缴费征收工作、方便群众缴费，部门间要加强工作联动和信息沟通。要进一步加大政策宣传力度，普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念，增强群众参保缴费意识，合理引导社会预期，做好舆情风险应对。
特此通知。
国家医保局 财政部 国家税务总局
2022年6月30日
7月8日
国家医疗保障局官网
发布《国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知》
《通知》强调，为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。
中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
以下为《通知》全文
国家医保局 财政部 国家税务总局
关于做好2022年城乡居民
基本医疗保障工作的通知
医保发〔2022〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医保局、财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和2022年《政府工作报告》有关任务要求，进一步深化医疗保障制度改革，促进医疗保障高质量发展取得新成效，现就切实做好2022年城乡居民基本医疗保障有关工作通知如下：
一、合理提高筹资标准
为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。中央财政继续按规定对地方实施分档补助，对西部、中部地区分别按照人均财政补助标准80%、60%的比例给予补助，对东部地区各省份分别按一定比例补助。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。探索建立居民医保筹资标准和居民人均可支配收入相挂钩的动态筹资机制，进一步优化筹资结构。放开新就业形态从业人员等灵活就业人员参保户籍限制。切实落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。
二、巩固提升待遇水平
要坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，尽力而为、量力而行，统筹发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重制度综合保障效能，科学合理确定基本医保保障水平。稳定居民医保住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。完善门诊保障措施，继续做好高血压、糖尿病门诊用药保障，健全门诊慢性病、特殊疾病（以下简称“门诊慢特病”）保障。增强大病保险、医疗救助门诊保障功能，探索将政策范围内的门诊高额医疗费用纳入大病保险合规医疗费用计算口径，统筹门诊和住院救助资金使用，共用年度救助限额。合理提高居民医保生育医疗费用保障水平，切实支持三孩生育政策，减轻生育医疗费用负担，促进人口长期均衡发展。
三、切实兜住兜牢民生保障底线
要巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果，夯实医疗救助托底功能，坚决守住守牢不发生因病规模性返贫的底线。继续做好医疗救助对困难群众参加居民医保个人缴费分类资助工作，全额资助特困人员，定额资助低保对象、返贫致贫人口。统筹提高医疗救助资金使用效率，用足用好资助参保、直接救助政策，确保应资尽资、应救尽救。健全防范化解因病返贫致贫长效机制，完善参保动态监测、高额费用负担患者预警、部门间信息共享、风险协同处置等工作机制，确保风险早发现、早预防、早帮扶。完善依申请救助机制，对经相关部门认定核准身份的困难群众按规定实施分类救助，及时落实医疗救助政策。对经三重制度保障后个人费用负担仍较重的困难群众，做好与临时救助、慈善救助等的衔接，精准实施分层分类帮扶，合力防范因病返贫致贫风险。
四、促进制度规范统一
要坚决贯彻落实医疗保障待遇清单制度，规范决策权限，促进制度规范统一，增强医保制度发展的平衡性、协调性。严格按照《贯彻落实医疗保障待遇清单制度三年行动方案（2021-2023年）》要求，2022年底前实现所有统筹地区制度框架统一，40%统筹地区完成清单外政策的清理规范。坚持稳扎稳打、先立后破，统筹做好资金并转和待遇衔接，促进功能融合。推动实现全国医保用药范围基本统一。逐步规范统一省内基本医保门诊慢特病病种范围等政策。加强统筹协调，按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、提升管理服务的方向，稳步推进省级统筹，职工医保和居民医保可分类序贯推进。要严格落实重大决策、重大问题、重大事项请示报告制度，新情况、新问题和重大政策调整要及时请示报告后实施。各省份落实医疗保障待遇清单制度情况将纳入相关工作绩效考核。
五、做好医保支付管理
要加强医保药品目录管理，做实做细谈判药品“双通道”管理，加强谈判药品供应保障和落地监测。做好医保支付标准试点工作并加强监测。2022年6月底前全部完成各省份原自行增补药品的消化工作。规范民族药、医疗机构制剂、中药饮片和中药配方颗粒医保准入管理。完善医保医用耗材和医疗服务项目管理。持续推进医保支付方式改革，扎实落实《DRG/DIP支付方式改革三年行动计划》，加快推进DRG/DIP支付方式改革，覆盖辖区至少40%统筹地区。探索门诊按人头付费，推进中医医保支付方式改革，探索中医病种按病种分值付费。完善医疗机构和零售药店医疗保障定点管理，加强“互联网+”医疗服务医保管理，畅通复诊、取药、配送环节。
六、加强药品耗材集中带量采购和价格管理
要全方位、多层次推进药品、医用耗材集采工作，统筹协调开展国家组织和省际联盟集采。2022年底国家和省级（或跨省联盟）集采药品品种数累计不少于350个，高值医用耗材品种累计达到5个以上。做好集采结果落地实施和采购协议期满接续工作，落实好医保基金预付、支付标准协同、结余留用等配套政策。提升完善医药集采平台功能，强化绩效评价，提高公立医疗机构网采率，推广线上结算。稳妥有序推进深化医疗服务价格改革试点，指导督促统筹地区做好2022年调价评估及动态调整工作。启动医药价格监测工程，编制医药价格指数，强化药品和医用耗材价格常态化监管，持续推进医药价格和招采信用评价制度实施。
七、强化基金监管和运行分析
要加快建设完善医保基金监管制度体系和执法体系，推动建立激励问责机制，将打击欺诈骗保工作纳入相关工作考核。继续开展打击欺诈骗保专项整治行动，不断拓展专项整治行动的广度和深度。完善医保部门主导、多部门参与的监管联动机制，健全信息共享、协同执法、联防联动、行刑衔接和行纪衔接等工作制度，推进综合监管结果协同运用，形成一案多查、一案多处、齐抓共管的基金监管工作格局。
要按要求做好基金预算绩效管理工作，完善收支预算管理。综合人口老龄化、慢性病等疾病谱变化、医药新技术应用、医疗费用增长等因素，开展基金收支预测分析，健全风险预警、评估、化解机制及预案，切实防范和化解基金运行风险。
八、健全医保公共管理服务
要增强基层医疗保障公共服务能力，加强医疗保障经办力量。全面落实经办政务服务事项清单和操作规范，推动医疗保障政务服务标准化规范化，提高医保便民服务水平。全面落实基本医保参保管理经办规程，加强源头控制和重复参保治理，推进“参保一件事”一次办。优化参保缴费服务，坚持智能化线上缴费渠道与传统线下缴费方式创新并行，持续提升缴费便利化水平。全面落实基本医保关系转移接续暂行办法，继续深入做好转移接续“跨省通办”。积极参与推进“出生一件事”联办。继续做好新冠肺炎患者医疗费用、新冠疫苗及接种费用结算和清算工作。2022年底前实现每个县开通至少一家普通门诊费用跨省联网定点医疗机构，所有统筹地区开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析和器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算服务。
九、推进标准化和信息化建设
要持续推进全国统一的医保信息平台深化应用，充分发挥平台效能。全面深化业务编码标准维护应用，建立标准应用的考核评估机制。建立完善的信息系统运维管理和安全管理体系，探索建立信息共享机制。发挥全国一体化政务服务平台、商业银行、政务应用等渠道作用，在跨省异地就医备案、医保电子凭证激活应用等领域探索合作机制。
十、做好组织实施
要进一步提高政治站位，强化责任担当，压实工作责任，确保城乡居民医疗保障各项政策措施落地见效，持续推进保障和改善民生。各级医疗保障部门要加强统筹协调，强化部门协同，抓实抓好居民医保待遇落实和管理服务，财政部门要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位，税务部门要做好居民医保个人缴费征收工作、方便群众缴费，部门间要加强工作联动和信息沟通。要进一步加大政策宣传力度，普及医疗保险互助共济、责任共担、共建共享的理念，增强群众参保缴费意识，合理引导社会预期，做好舆情风险应对。
特此通知。
国家医保局 财政部 国家税务总局
2022年6月30日
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