【沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施的通知 沈政办发〔2022〕6号】各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2022年5月4日
（此件公开发布）
沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施
为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，鼓励企业加快复工复产、满产扩产，促进全市经济快速回升向好，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、降低市场主体房屋租金成本。在减免承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户租金的基础上，鼓励非国有物业业主与租户协商减免租金。2022年，对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金额，免税期限最高不超过6个月；对于为非服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照服务业的免税标准，以补贴形式给予支持。（责任单位：市税务局、工业和信息化局、农业农村局、城乡建设局、财政局，各区、县（市）政府）
二、减轻小微企业和个体工商户用能负担。4月份，对于因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户产生的水、电、气费用给予10%的补贴；5、6月份可申请水、电、气费用缓缴，缓缴期不超过6月30日。缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。（责任单位：市水务局、工业和信息化局、城乡建设局，沈阳水务集团、沈阳供电公司、沈阳燃气集团，各区、县（市）政府）
三、支持市投资基金为中小企业纾困。支持市投资基金加大对中小企业、科创企业投资力度，筹集资金5000万元，设立盛京征信中小企业纾困专项基金，不以盈利为目的，简化投资评估等审批要件和流程，2022年，对于成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持，单户企业投资额不超过200万元，原则上期限不超过1年。（责任部门：沈阳盛京金控投资集团有限公司、市财政局）
四、提升企业融资便利度。充分发挥盛京征信平台功能，利用大数据征信模型，采取为企业办理“法人信用卡”等方式，推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模。提升小微企业应急转贷业务便利度，降低转贷费率，7月31日前，在5天期限内免收资金占用费，对于征信状况较好的企业，简化审批要件和程序。（责任部门：市金融发展局、财政局，沈阳盛京金控投资集团有限公司）
五、加大企业融资支持力度。对于规模以上工业中小企业，2021年发生的且2022年4月1日（不含）前未结清的单笔1年期流动资金贷款,在2022年1-3月实际支出利息给予补助，补助标准按照中国人民银行公布的当月1年期贷款市场报价利率LPR的30%计算，单户企业最高补助金额10万元。对于符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。（责任部门：市工业和信息化局、金融发展局、财政局，人民银行沈阳分行营管部）
六、支持重点龙头企业发挥引领带动作用。鼓励我市产业链龙头企业增加采购量、缩短付款周期，引领带动上下游企业同步复工复产。2022年上半年，对于建延补强产业链作用明显、产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业，奖励5万元，产值增量每增加5000万元再奖励5万元。单个企业获得奖励最高不超过50万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
七、鼓励制造业企业增加投资。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按照固定资产投资的5%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按照设备和信息化建设投资的10%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
八、促进新兴产业企业快速发展。支持战略性新兴产业企业加快发展，推动科技型企业不断创新，做大做强。2022年上半年，对于主营业务收入超过3000万元且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
九、鼓励数字经济企业加快发展。2022年上半年，对于主营业务收入超过1000万元且同比增长20%以上的数字经济企业，经对企业技术创新、模式创新、业态创新等方面综合评价后，每户一次性补助50万元；对于数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按照2022年上半年实际完成投资额的10%补助，最高不超过500万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
十、实施旅游业纾困扶持政策。2022年，更大力度地实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对于符合条件的旅行社，暂退比例由80%提高到100%。（责任单位：市文化旅游广电局）
十一、发放文化和旅游消费券。向我市居民（包括外地来沈人员）发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。（责任单位：市文化旅游广电局、财政局）
十二、实施社会保险综合帮扶。按照国家、省规定，对于餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输企业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年，缓缴期内免收滞纳金。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。加大失业保险稳岗返还力度，对于符合条件的中小微企业和参保单位，按照90%的比例进行返还；前期已预返还60%的，按照30%的比例再进行补差；大型企业按照30%的比例返还。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务局）
十三、助力企业稳岗扩岗。在延续援企稳岗补贴前提下，对于2022年上半年聘用人员增加的企业，实施一次性扩岗奖励，较2021年年底每新增1人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，按照每人500元标准在规定时间内依申请给予奖励，同一企业奖励上限20万元。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十四、优化调整高校毕业生社保补贴政策。我市各类用人单位新招用毕业年度或毕业5年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订劳动合同，按照为高校毕业生缴纳社会保险费时限，按月予以补贴，最长期限不超过12个月。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十五、加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，对于2021年度各项惠企资金，5月底前兑现拨付到位；对于2022年度各项惠企政策，加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%以上。（责任单位：各专项资金主管部门，市财政局）
以上政策措施自印发之日起施行，国家、省另有规定的，从其规定。本政策措施原则上实行“就高不兼得”，所需财政资金由市、区县（市）按照1:1比例承担。各项条款由相关责任单位负责解释。
经市政府同意，现将《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2022年5月4日
（此件公开发布）
沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施
为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，鼓励企业加快复工复产、满产扩产，促进全市经济快速回升向好，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、降低市场主体房屋租金成本。在减免承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户租金的基础上，鼓励非国有物业业主与租户协商减免租金。2022年，对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金额，免税期限最高不超过6个月；对于为非服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照服务业的免税标准，以补贴形式给予支持。（责任单位：市税务局、工业和信息化局、农业农村局、城乡建设局、财政局，各区、县（市）政府）
二、减轻小微企业和个体工商户用能负担。4月份，对于因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户产生的水、电、气费用给予10%的补贴；5、6月份可申请水、电、气费用缓缴，缓缴期不超过6月30日。缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。（责任单位：市水务局、工业和信息化局、城乡建设局，沈阳水务集团、沈阳供电公司、沈阳燃气集团，各区、县（市）政府）
三、支持市投资基金为中小企业纾困。支持市投资基金加大对中小企业、科创企业投资力度，筹集资金5000万元，设立盛京征信中小企业纾困专项基金，不以盈利为目的，简化投资评估等审批要件和流程，2022年，对于成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持，单户企业投资额不超过200万元，原则上期限不超过1年。（责任部门：沈阳盛京金控投资集团有限公司、市财政局）
四、提升企业融资便利度。充分发挥盛京征信平台功能，利用大数据征信模型，采取为企业办理“法人信用卡”等方式，推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模。提升小微企业应急转贷业务便利度，降低转贷费率，7月31日前，在5天期限内免收资金占用费，对于征信状况较好的企业，简化审批要件和程序。（责任部门：市金融发展局、财政局，沈阳盛京金控投资集团有限公司）
五、加大企业融资支持力度。对于规模以上工业中小企业，2021年发生的且2022年4月1日（不含）前未结清的单笔1年期流动资金贷款,在2022年1-3月实际支出利息给予补助，补助标准按照中国人民银行公布的当月1年期贷款市场报价利率LPR的30%计算，单户企业最高补助金额10万元。对于符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。（责任部门：市工业和信息化局、金融发展局、财政局，人民银行沈阳分行营管部）
六、支持重点龙头企业发挥引领带动作用。鼓励我市产业链龙头企业增加采购量、缩短付款周期，引领带动上下游企业同步复工复产。2022年上半年，对于建延补强产业链作用明显、产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业，奖励5万元，产值增量每增加5000万元再奖励5万元。单个企业获得奖励最高不超过50万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
七、鼓励制造业企业增加投资。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按照固定资产投资的5%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按照设备和信息化建设投资的10%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
八、促进新兴产业企业快速发展。支持战略性新兴产业企业加快发展，推动科技型企业不断创新，做大做强。2022年上半年，对于主营业务收入超过3000万元且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
九、鼓励数字经济企业加快发展。2022年上半年，对于主营业务收入超过1000万元且同比增长20%以上的数字经济企业，经对企业技术创新、模式创新、业态创新等方面综合评价后，每户一次性补助50万元；对于数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按照2022年上半年实际完成投资额的10%补助，最高不超过500万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
十、实施旅游业纾困扶持政策。2022年，更大力度地实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对于符合条件的旅行社，暂退比例由80%提高到100%。（责任单位：市文化旅游广电局）
十一、发放文化和旅游消费券。向我市居民（包括外地来沈人员）发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。（责任单位：市文化旅游广电局、财政局）
十二、实施社会保险综合帮扶。按照国家、省规定，对于餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输企业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年，缓缴期内免收滞纳金。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。加大失业保险稳岗返还力度，对于符合条件的中小微企业和参保单位，按照90%的比例进行返还；前期已预返还60%的，按照30%的比例再进行补差；大型企业按照30%的比例返还。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务局）
十三、助力企业稳岗扩岗。在延续援企稳岗补贴前提下，对于2022年上半年聘用人员增加的企业，实施一次性扩岗奖励，较2021年年底每新增1人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，按照每人500元标准在规定时间内依申请给予奖励，同一企业奖励上限20万元。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十四、优化调整高校毕业生社保补贴政策。我市各类用人单位新招用毕业年度或毕业5年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订劳动合同，按照为高校毕业生缴纳社会保险费时限，按月予以补贴，最长期限不超过12个月。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十五、加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，对于2021年度各项惠企资金，5月底前兑现拨付到位；对于2022年度各项惠企政策，加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%以上。（责任单位：各专项资金主管部门，市财政局）
以上政策措施自印发之日起施行，国家、省另有规定的，从其规定。本政策措施原则上实行“就高不兼得”，所需财政资金由市、区县（市）按照1:1比例承担。各项条款由相关责任单位负责解释。
【本轮疫情上海已立案查处价格违法案件443件，移送警方3件】
微信公众号“上海市场监管”：本轮疫情以来，全市市场监管部门动态调整价格监管重点，通过现场检查、线上监测、投诉举报等各种渠道，时刻关注市民反映的突出问题，从快从重从严查处哄抬价格、价格欺诈、违反明码标价规定等三类违法行为。截至5月2日，共立案查处价格违法案件443件，移送公安部门3件。
最高进销差价率达486.8%。查办的443件案件中，哄抬价格类行为占比15.7%。主要表现为经营者利用供需失衡的状况，在进货成本没有明显变化的情况下，大幅抬高对外销售价格，使进销差价率高于规定的最高进销差价率，扰乱市场秩序。在市场监管部门查获的案件中，不少经营者进销差价率超过100%，最高甚至达到了486.8%。上海华仟大药房有公司在进货成本无明显变化的情况下，通过网络平台销售“名德75%酒精消毒液（净含量500ml）”，进价6.8元，售价39.9元，进销差价率达486.8%，高于规定的最高进销差价率。同时，也查获个别经营者通过抬高配送服务费用，变相提高商品价格的案件。上海金大碗餐饮有限公司在疫情期间收取高额配送费、赚取不正当收入，除被顶格罚款外，因为主观故意、情节恶劣被责令停业整顿。
诱导消费从重处以40万罚款。截至目前，市场监管部门查办的价格欺诈类案件共17件，占总案件数量的4.2%。有少数经营者通过虚假的或者使人误解的价格手段，诱使消费者与其进行交易。具体表现形式之一为价格误导，使用欺骗性或者误导性的文字、图片等标价，诱使消费者交易。3月29日，上海菇缘农业科技有限公司设立价目表标示“供港+蔬菜品名”等与实际不符，欺骗消费者，构成价格欺诈，被从重处以40万罚款。4月以来，网络平台内商户、社区团购相关经营者中，存在短斤缺两，实际提供商品重量少于向消费者公示的重量，重量与价格不符等问题。其中，小商户占比较多，问题相对突出。
违反明码标价规定案件占比超八成。疫情期间，市场监管部门通过线上线下相结合的方式，收集、整理、甄别违法线索，持续发掘案源，查办的违反明码标价规定案件共322件。如销售团购套餐，只有套餐总价、没有套餐内所含商品的具体的品名、规格等信息。
随着疫情防控形势趋好，市场监管部门将继续开展价格监管不放松，对监管中发现的哄抬物价、价格欺诈等违法行为，坚持从快从重从严查处。
案例一：上海市浦东新区金杨新村街道晓东肉品店价格欺诈案
市局执法总队根据线索反映，检查发现当事人在外卖平台上使用“上农批品牌肉专卖”店铺名称开展经营，并对若干猪肉产品的品名标示含有“土猪”等内容。当事人无法证明所售猪肉产品与“土猪”有关联，且“上农批”系“上海农产品批发市场”简称，自3月28日后当事人实际采购的猪肉并非来自上农批。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项之规定，构成“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的不正当价格行为。已对当事人立案调查，于5月1日送达行政处罚告知书，对其价格违法行为作出警告，并处罚款8万元。
案例二：上海市浦东新区金杨新村街道亚涛水产店哄抬鸡蛋等商品价格案
市局执法总队接线索反映，某电商平台入驻商户高价销售鸡蛋、老母鸡、三黄鸡等民生商品。当日，市局执法总队立即会同市公安局经侦总队和长宁分局对这一线索开展持续调查，历经三天辗转浦东香山集贸市场、金浜村、上钢集贸市场、周边商超及集贸市场等多地，查实了相关事实。
经查，当事人上海市浦东新区金杨新村街道亚涛水产店于今年4月15日-21日期间，从路边摊贩处购入鸡蛋、老母鸡、三黄鸡等商品后，在外卖平台上以29.56元/盒（每盒8枚）、118元/只及98.78元/只的价格对外销售。经走访调查，当事人上述涉案产品的进销差价率远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》相关规定，构成哄抬价格的违法行为。已对当事人立案调查，于4月28日送达行政处罚告知书，责令当事人将多收取的5648.50元退还给消费者，并处罚款28242.51元。目前当事人已完成大部分多收价款的清退。
案例三：上海聚雪餐饮有限公司哄抬牛奶价格案
市局执法总队接线索反映，上海聚雪餐饮有限公司在经营过程中涉嫌哄抬牛奶价格。经查，当事人在相关经营成本没有明显变化的情况下，以26元/盒的价格购进光明优倍牛奶(950ML)，并通过网络平台以55元/盒的标价销售，进销差价率101.69%，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》等相关规定，构成哄抬价格的违法行为。已责令当事人改正，退还多收价款783.51元，并处罚款3917.55元。
案例四：上海市长宁区吴贝庆水果店哄抬蔬菜价格案
市局执法总队接线索反映，上海市长宁区吴贝庆水果店高价售卖蔬菜。经查，当事人以每斤6.07元的价格购进大白菜，在外卖平台上以每一包5斤58元的价格（折合每斤11.6元）对外销售，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》等相关规定，构成哄抬价格违法行为。已对当事人立案调查，于5月1日送达行政处罚告知书，责令当事人将多收取的330.78元退还给消费者，并处罚款1653.9元。
案例五：上海市静安区万小小百货店哄抬消毒酒精价格案
市局执法总队接线索反映，上海市静安区万小小百货店销售的“海氏海诺酒精喷雾[100ml]75度消毒液”价格偏高。经查，当事人购入海氏海诺酒精喷雾[100ml]75度消毒液进价为7元/瓶，随后在网络平台以19.9元/瓶的价格对外进行销售，进销差价率184.28%，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》的相关规定，构成哄抬价格违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
案例六：上海臻毅食品商行哄抬蔬菜价格案
市局执法总队接线索反映，上海某联华超市高价销售蔬菜等商品。经查，发现上海臻毅食品商行系上海联华超市加盟商，其销售的土豆价格5.8元/斤进销差价率93.33%、西红柿价格12.8元/斤进销差价率75.58%、洋葱价格5.8元/斤进销差价率98.63%、白菜价格6.9元/斤进销差价率97.14%、黄瓜价格9.8元/斤进销差价率65.82%，上述几款商品的进销差价率远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》的相关规定，构成哄抬价格违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
案例七：上海易万单食品店哄抬鸡蛋价格案
市局执法总队接线索反映，位于浦东新区云山路的上海易万单食品店在外卖平台上高价销售鸡蛋。经查，当事人以88元销售“鲜生鸡蛋草鸡蛋30个/份”，进销差价率达122.93%，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》的相关规定，构成哄抬价格违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
案例八：上海市金山区李旦食品店销售蔬菜等商品不明码标价案
金山区市场监管局近日接到举报，称某微信社区团购销售的蔬菜禽肉产品未明码标价，执法人员随即对该团购发起人上海市金山区李旦食品店进行调查。经查，该店在微信平台上开设“生活物资配送1群”用于社区团购，在群内发布的蔬菜、鸡蛋、肉类等货物清单上并未标示相关商品价格。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第一款的规定，构成了不明码标价的违法行为。金山区市场监管局拟作出责令其改正违法行为，罚款3500元的行政处罚。
案例九：上海市崇明县新玲水果经营部销售番茄等蔬果不明码标价案
崇明区市场监管局近日通过对辖区内社区团购群的排摸，根据团购群里的实时信息，对上海市崇明县新玲水果经营部开始现场检查。经查，该店经营的番茄、苹果、西瓜和芒果未公示价格信息。当事人前期已经收到《关于稳定基本民生商品和防疫用品价格的提醒告诫函》，明知在销售粮油肉蛋菜奶等基本民生商品的过程中应严格执行明码标价的规定。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第一款的规定，构成了不明码标价的违法行为。崇明区市场监管局责令其改正违法行为，并给予警告、罚款3500元的行政处罚。
案例十：上海联华永昌超市有限公司白玉店在标价之外加价出售榨菜案
普陀区市场监管局近日收到市民举报，反映上海联华永昌超市有限公司白玉店销售的榨菜实际售价与标价不符。经查，当事人在销售商品过程中，以标价4.4元/袋的价格销售乌江牌全型榨菜块（300克/袋），实际却以5.8元/袋进行结算。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第二款的规定，构成在标价之外加价出售商品的违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
微信公众号“上海市场监管”：本轮疫情以来，全市市场监管部门动态调整价格监管重点，通过现场检查、线上监测、投诉举报等各种渠道，时刻关注市民反映的突出问题，从快从重从严查处哄抬价格、价格欺诈、违反明码标价规定等三类违法行为。截至5月2日，共立案查处价格违法案件443件，移送公安部门3件。
最高进销差价率达486.8%。查办的443件案件中，哄抬价格类行为占比15.7%。主要表现为经营者利用供需失衡的状况，在进货成本没有明显变化的情况下，大幅抬高对外销售价格，使进销差价率高于规定的最高进销差价率，扰乱市场秩序。在市场监管部门查获的案件中，不少经营者进销差价率超过100%，最高甚至达到了486.8%。上海华仟大药房有公司在进货成本无明显变化的情况下，通过网络平台销售“名德75%酒精消毒液（净含量500ml）”，进价6.8元，售价39.9元，进销差价率达486.8%，高于规定的最高进销差价率。同时，也查获个别经营者通过抬高配送服务费用，变相提高商品价格的案件。上海金大碗餐饮有限公司在疫情期间收取高额配送费、赚取不正当收入，除被顶格罚款外，因为主观故意、情节恶劣被责令停业整顿。
诱导消费从重处以40万罚款。截至目前，市场监管部门查办的价格欺诈类案件共17件，占总案件数量的4.2%。有少数经营者通过虚假的或者使人误解的价格手段，诱使消费者与其进行交易。具体表现形式之一为价格误导，使用欺骗性或者误导性的文字、图片等标价，诱使消费者交易。3月29日，上海菇缘农业科技有限公司设立价目表标示“供港+蔬菜品名”等与实际不符，欺骗消费者，构成价格欺诈，被从重处以40万罚款。4月以来，网络平台内商户、社区团购相关经营者中，存在短斤缺两，实际提供商品重量少于向消费者公示的重量，重量与价格不符等问题。其中，小商户占比较多，问题相对突出。
违反明码标价规定案件占比超八成。疫情期间，市场监管部门通过线上线下相结合的方式，收集、整理、甄别违法线索，持续发掘案源，查办的违反明码标价规定案件共322件。如销售团购套餐，只有套餐总价、没有套餐内所含商品的具体的品名、规格等信息。
随着疫情防控形势趋好，市场监管部门将继续开展价格监管不放松，对监管中发现的哄抬物价、价格欺诈等违法行为，坚持从快从重从严查处。
案例一：上海市浦东新区金杨新村街道晓东肉品店价格欺诈案
市局执法总队根据线索反映，检查发现当事人在外卖平台上使用“上农批品牌肉专卖”店铺名称开展经营，并对若干猪肉产品的品名标示含有“土猪”等内容。当事人无法证明所售猪肉产品与“土猪”有关联，且“上农批”系“上海农产品批发市场”简称，自3月28日后当事人实际采购的猪肉并非来自上农批。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项之规定，构成“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的不正当价格行为。已对当事人立案调查，于5月1日送达行政处罚告知书，对其价格违法行为作出警告，并处罚款8万元。
案例二：上海市浦东新区金杨新村街道亚涛水产店哄抬鸡蛋等商品价格案
市局执法总队接线索反映，某电商平台入驻商户高价销售鸡蛋、老母鸡、三黄鸡等民生商品。当日，市局执法总队立即会同市公安局经侦总队和长宁分局对这一线索开展持续调查，历经三天辗转浦东香山集贸市场、金浜村、上钢集贸市场、周边商超及集贸市场等多地，查实了相关事实。
经查，当事人上海市浦东新区金杨新村街道亚涛水产店于今年4月15日-21日期间，从路边摊贩处购入鸡蛋、老母鸡、三黄鸡等商品后，在外卖平台上以29.56元/盒（每盒8枚）、118元/只及98.78元/只的价格对外销售。经走访调查，当事人上述涉案产品的进销差价率远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》相关规定，构成哄抬价格的违法行为。已对当事人立案调查，于4月28日送达行政处罚告知书，责令当事人将多收取的5648.50元退还给消费者，并处罚款28242.51元。目前当事人已完成大部分多收价款的清退。
案例三：上海聚雪餐饮有限公司哄抬牛奶价格案
市局执法总队接线索反映，上海聚雪餐饮有限公司在经营过程中涉嫌哄抬牛奶价格。经查，当事人在相关经营成本没有明显变化的情况下，以26元/盒的价格购进光明优倍牛奶(950ML)，并通过网络平台以55元/盒的标价销售，进销差价率101.69%，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》等相关规定，构成哄抬价格的违法行为。已责令当事人改正，退还多收价款783.51元，并处罚款3917.55元。
案例四：上海市长宁区吴贝庆水果店哄抬蔬菜价格案
市局执法总队接线索反映，上海市长宁区吴贝庆水果店高价售卖蔬菜。经查，当事人以每斤6.07元的价格购进大白菜，在外卖平台上以每一包5斤58元的价格（折合每斤11.6元）对外销售，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》等相关规定，构成哄抬价格违法行为。已对当事人立案调查，于5月1日送达行政处罚告知书，责令当事人将多收取的330.78元退还给消费者，并处罚款1653.9元。
案例五：上海市静安区万小小百货店哄抬消毒酒精价格案
市局执法总队接线索反映，上海市静安区万小小百货店销售的“海氏海诺酒精喷雾[100ml]75度消毒液”价格偏高。经查，当事人购入海氏海诺酒精喷雾[100ml]75度消毒液进价为7元/瓶，随后在网络平台以19.9元/瓶的价格对外进行销售，进销差价率184.28%，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》的相关规定，构成哄抬价格违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
案例六：上海臻毅食品商行哄抬蔬菜价格案
市局执法总队接线索反映，上海某联华超市高价销售蔬菜等商品。经查，发现上海臻毅食品商行系上海联华超市加盟商，其销售的土豆价格5.8元/斤进销差价率93.33%、西红柿价格12.8元/斤进销差价率75.58%、洋葱价格5.8元/斤进销差价率98.63%、白菜价格6.9元/斤进销差价率97.14%、黄瓜价格9.8元/斤进销差价率65.82%，上述几款商品的进销差价率远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》的相关规定，构成哄抬价格违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
案例七：上海易万单食品店哄抬鸡蛋价格案
市局执法总队接线索反映，位于浦东新区云山路的上海易万单食品店在外卖平台上高价销售鸡蛋。经查，当事人以88元销售“鲜生鸡蛋草鸡蛋30个/份”，进销差价率达122.93%，远高于同时期周边市场同类商品的进销差价率。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》及《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》的相关规定，构成哄抬价格违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
案例八：上海市金山区李旦食品店销售蔬菜等商品不明码标价案
金山区市场监管局近日接到举报，称某微信社区团购销售的蔬菜禽肉产品未明码标价，执法人员随即对该团购发起人上海市金山区李旦食品店进行调查。经查，该店在微信平台上开设“生活物资配送1群”用于社区团购，在群内发布的蔬菜、鸡蛋、肉类等货物清单上并未标示相关商品价格。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第一款的规定，构成了不明码标价的违法行为。金山区市场监管局拟作出责令其改正违法行为，罚款3500元的行政处罚。
案例九：上海市崇明县新玲水果经营部销售番茄等蔬果不明码标价案
崇明区市场监管局近日通过对辖区内社区团购群的排摸，根据团购群里的实时信息，对上海市崇明县新玲水果经营部开始现场检查。经查，该店经营的番茄、苹果、西瓜和芒果未公示价格信息。当事人前期已经收到《关于稳定基本民生商品和防疫用品价格的提醒告诫函》，明知在销售粮油肉蛋菜奶等基本民生商品的过程中应严格执行明码标价的规定。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第一款的规定，构成了不明码标价的违法行为。崇明区市场监管局责令其改正违法行为，并给予警告、罚款3500元的行政处罚。
案例十：上海联华永昌超市有限公司白玉店在标价之外加价出售榨菜案
普陀区市场监管局近日收到市民举报，反映上海联华永昌超市有限公司白玉店销售的榨菜实际售价与标价不符。经查，当事人在销售商品过程中，以标价4.4元/袋的价格销售乌江牌全型榨菜块（300克/袋），实际却以5.8元/袋进行结算。
当事人的行为违反《中华人民共和国价格法》第十三条第二款的规定，构成在标价之外加价出售商品的违法行为。目前案件正在抓紧办理中。
【【闻鼓论津·打开“津门”话发展】丛屹：“城市中的工科生”，这样迎接产业结构升级】天津过去有一个称呼——“城市中的工科生”，这体现在制造业发展的传统上：天津的工业门类比较齐全，工业的产值占比曾经长期过半，再加上这么多年积累的产业、技术和经验，天津一直有着很好的产业基础，包括工业方面的技术力量、产业工人力量。“十三五”以来，天津的经济发展结构在内外因的作用下，进入深度转型时期。“十四五”期间，天津在加快推进“一基地三区”建设中，更要凸显“先进制造业研发基地”、“制造业立市”、“制造强市”等关键点。
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
https://t.cn/A66kjzt1
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
https://t.cn/A66kjzt1
✋热门推荐