#甘肃身边事# 【甘肃张掖：全域推进 整体提升 努力打造乡村振兴“张掖样板”】2022年，张掖市将以创建国家现代农业示范区和全省乡村建设示范市、建设全国乡村治理示范市为目标，全域推进，整体提升，加快推动农业向集约化发展、农民向职业化转型、农村向现代化迈进，着力打造乡村振兴“张掖样板”。
一、突出产业兴旺，创建现代农业示范区。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，积极构建“三大体系”，夯实乡村振兴产业基础。一是优化产业体系。坚持“接二连三、农头食尾”方向，按照省委十三届十四次全会要求，优化布局黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒漠设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业等6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群。大力发展特色优势产业，甘州区乌江镇引进江苏等外地龙头企业6家，建设6500亩出口东南亚彩色胡萝卜生产基地、1万亩优质西甜瓜出口生产基地、3000亩“乌江贡米”生产基地、16000亩供粤港澳大湾区优质蔬菜产业基地，被命名为全国“一村一品”示范乡镇。二是提升生产体系。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，统筹抓好417.5万亩永久基本农田、200万亩水肥一体化高标准农田、100万亩“五化”（标准化、规模化、集约化、机械化、信息化）优势农田、5万亩智慧农业示范农田建设，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个稳中有升”。2022年完成永久基本农田利用现状普查，新建高标准农田32.4万亩，总量达到318万亩、占基本农田的76%，建成智慧农田2万亩；用好7亿元政策性银行贷款，带动建设玉米制种“五化”核心基地16万亩；投资78亿元，在甘州、临泽建设两个玉米制种产业园，着力打造全国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。三是拓展经营体系。探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“三项改革”，不断提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位，2022年计划新培育产值超亿元龙头企业10家以上，累计发展市级以上示范性合作社和家庭农场1600个以上，带动一产增加值达到166亿元，农村居民人均可支配收入达到19100元以上、力争“十四五”超过全国平均水平。
二、围绕生态宜居，创建乡村建设示范市。按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，坚持“整体规划、系统设计、分步实施、彰显特色”的原则和“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”的模式，有序推进乡村建设，力争“十四五”末甘州、临泽、高台、肃南发展类村庄乡村建设全覆盖，民乐、山丹达到70%以上。一是科学规划。统筹生产、生活、生态空间，因地制宜规划定位乡村特色风貌，甘州、临泽、高台以江南水乡风格为主，山丹、民乐突出汉代、明清清雅风格，肃南彰显民族风情，实现全市556个发展类村庄规划和“多规合一”实用性村庄建设规划编制全覆盖。二是重点示范。把创建全省乡村建设示范市与实施农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命、基础设施和公共服务配套完善及生态搬迁、灾后重建等一体推进，今年整合资金18.8亿元，重点完成30个示范乡镇（省级10个、市级12个、县区级8个）、300个示范村建设任务（省级60个、市级120个、县区级120个）；探索推广集成化、模块化、装配式高效节能建设模式，示范带动改造农村老旧房14000户以上。去冬今春，全市已拆除农村老旧房5926院，其中交通干线沿线拆除2205院。三是金融助推。深化“三联四保”（密切政府、政策性银行、农户三方合作，完善平台公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保“四保”机制）金融助推农村人居环境改善模式，通过银行低息贷款、财政全额贴息、农户长线还本方式，破解农户投入大、农村融资难瓶颈制约，助力乡村建设行动加快推进。
三、强化党建引领，创建乡村治理示范市。积极探索党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，推动乡村内外兼修，既看颜值更重品质。一是重心下沉。组建乡村振兴工作专班，900多名县级干部联乡包村，为60个乡镇和原建档立卡贫困村、乡村建设重点村全覆盖下派挂职干部449名，推动重点任务目标化管理；实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划和乡村工匠培育工程，探索建立“3项机制”（人才定期服务乡村、县域人才统筹使用、乡村人才分类评价），推动各类人才加速向乡村下沉。二是建强堡垒。深化标准化党支部星级争创活动，完善发展“党建+产业”组织振兴模式，巩固提升57个区域化、功能型党组织覆盖面和带动力；按照尹弘书记指示要求，探索制定党建引领乡村振兴和社会治理《清单指引》，明确乡村党组织日常做什么、应急时干什么，努力做到任务清单化、工作机制化、服务便民化；实施村级集体经济“提标倍增”行动，探索推进村集体经济组织公司化改革，实现所有村集体收入达到5万元、一半以上达到10万元。三是塑造乡风。探索完善“五治”融合下的“核心价值观铸魂+先进典型引领+村规民约约束+法治道德守底+家风互评促进”乡村治理新机制，深入开展“巾帼家美积分超市”、“晒被子·比孝心”、“敬比赛夸”（敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居）、“星级文明户”创评等活动，深化治理高价彩礼、反对大操大办两项行动，加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
（来源:甘肃省乡村振兴局）
一、突出产业兴旺，创建现代农业示范区。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，积极构建“三大体系”，夯实乡村振兴产业基础。一是优化产业体系。坚持“接二连三、农头食尾”方向，按照省委十三届十四次全会要求，优化布局黑河沿岸优势农业、沿山冷凉特色农业、戈壁荒漠设施农业3大板块，建设现代种业、奶牛肉牛、绿色蔬菜、专用马铃薯、设施农业、休闲观光农业等6大产业功能区，构建玉米制种、奶牛肉牛、绿色蔬菜、戈壁农业4个百亿级产业集群。大力发展特色优势产业，甘州区乌江镇引进江苏等外地龙头企业6家，建设6500亩出口东南亚彩色胡萝卜生产基地、1万亩优质西甜瓜出口生产基地、3000亩“乌江贡米”生产基地、16000亩供粤港澳大湾区优质蔬菜产业基地，被命名为全国“一村一品”示范乡镇。二是提升生产体系。落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，统筹抓好417.5万亩永久基本农田、200万亩水肥一体化高标准农田、100万亩“五化”（标准化、规模化、集约化、机械化、信息化）优势农田、5万亩智慧农业示范农田建设，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个稳中有升”。2022年完成永久基本农田利用现状普查，新建高标准农田32.4万亩，总量达到318万亩、占基本农田的76%，建成智慧农田2万亩；用好7亿元政策性银行贷款，带动建设玉米制种“五化”核心基地16万亩；投资78亿元，在甘州、临泽建设两个玉米制种产业园，着力打造全国一流、世界知名的玉米种子繁育加工基地。三是拓展经营体系。探索推行优质种植基地市场化竞争性配置、“一村一块田、一企一基地”和农业社会化服务“三项改革”，不断提升全国重要的“粮仓子”“菜篮子”“肉架子”“奶袋子”地位，2022年计划新培育产值超亿元龙头企业10家以上，累计发展市级以上示范性合作社和家庭农场1600个以上，带动一产增加值达到166亿元，农村居民人均可支配收入达到19100元以上、力争“十四五”超过全国平均水平。
二、围绕生态宜居，创建乡村建设示范市。按照全省“5155”乡村建设示范行动总体要求，坚持“整体规划、系统设计、分步实施、彰显特色”的原则和“基础设施集中建设、农民群众集中安置、公共服务集中配置、特色产业集中布局”的模式，有序推进乡村建设，力争“十四五”末甘州、临泽、高台、肃南发展类村庄乡村建设全覆盖，民乐、山丹达到70%以上。一是科学规划。统筹生产、生活、生态空间，因地制宜规划定位乡村特色风貌，甘州、临泽、高台以江南水乡风格为主，山丹、民乐突出汉代、明清清雅风格，肃南彰显民族风情，实现全市556个发展类村庄规划和“多规合一”实用性村庄建设规划编制全覆盖。二是重点示范。把创建全省乡村建设示范市与实施农村人居环境整治提升五年行动、农村厕所革命、基础设施和公共服务配套完善及生态搬迁、灾后重建等一体推进，今年整合资金18.8亿元，重点完成30个示范乡镇（省级10个、市级12个、县区级8个）、300个示范村建设任务（省级60个、市级120个、县区级120个）；探索推广集成化、模块化、装配式高效节能建设模式，示范带动改造农村老旧房14000户以上。去冬今春，全市已拆除农村老旧房5926院，其中交通干线沿线拆除2205院。三是金融助推。深化“三联四保”（密切政府、政策性银行、农户三方合作，完善平台公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字保“四保”机制）金融助推农村人居环境改善模式，通过银行低息贷款、财政全额贴息、农户长线还本方式，破解农户投入大、农村融资难瓶颈制约，助力乡村建设行动加快推进。
三、强化党建引领，创建乡村治理示范市。积极探索党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，推动乡村内外兼修，既看颜值更重品质。一是重心下沉。组建乡村振兴工作专班，900多名县级干部联乡包村，为60个乡镇和原建档立卡贫困村、乡村建设重点村全覆盖下派挂职干部449名，推动重点任务目标化管理；实施人才助力乡村振兴“十业百社万才”计划和乡村工匠培育工程，探索建立“3项机制”（人才定期服务乡村、县域人才统筹使用、乡村人才分类评价），推动各类人才加速向乡村下沉。二是建强堡垒。深化标准化党支部星级争创活动，完善发展“党建+产业”组织振兴模式，巩固提升57个区域化、功能型党组织覆盖面和带动力；按照尹弘书记指示要求，探索制定党建引领乡村振兴和社会治理《清单指引》，明确乡村党组织日常做什么、应急时干什么，努力做到任务清单化、工作机制化、服务便民化；实施村级集体经济“提标倍增”行动，探索推进村集体经济组织公司化改革，实现所有村集体收入达到5万元、一半以上达到10万元。三是塑造乡风。探索完善“五治”融合下的“核心价值观铸魂+先进典型引领+村规民约约束+法治道德守底+家风互评促进”乡村治理新机制，深入开展“巾帼家美积分超市”、“晒被子·比孝心”、“敬比赛夸”（敬老人、比公婆、赛媳妇、夸邻居）、“星级文明户”创评等活动，深化治理高价彩礼、反对大操大办两项行动，加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
（来源:甘肃省乡村振兴局）
#乡镇传真# 【孙圩子镇：提升乡村“形实魂” 奏响振兴“幸福曲”】今年以来，萧县孙圩子镇坚持深入贯彻落实对贫困人口“四个不摘”重要批示指示精神，紧盯“两不愁三保障”重点难点 ，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动乡村振兴“形、实、魂”全面提升，促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接。
塑美丽乡村之“形”。一是大力实施基础设施配套工程，突出抓好水、电、路等基础设施建设，深入实施美丽镇村建设、村道路硬化提升工程。截至目前，实施道路提升工程3.5公里，农田水利建设项目三个，其中包括“农田水利最后一公里”项目，投资614万元，新建桥涵62座、新打机井并配套119眼、疏浚中小沟3.79公里；水毁桥应急修复项目，投资59.95万元，修复桥涵8座；农田水利“最后一公里”项目，投资510万元，新建桥涵121座，疏浚中小沟59.33公里。二是不断推进农村环境整治力度，坚持以打造新型生态宜居镇村为目标，持续治理农村生活垃圾，完善管护机制。截至目前，共开发光伏公益岗保洁员用于环境整治1000余人次，清理村内沟塘32口，长度约17.1公里。清理村内淤泥980吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2100吨。三是全面推行“河长制”，由党委、政府主要负责人担任镇级“总河长”，分管领导担任镇级“副总河长”，其他班子成员分别担任镇级河长，河流和大中沟流经地段的各行政村主任担任村级河长，实现了镇、村两级“河长”全覆盖，同时明确了镇直有关单位为全面推行河长制工作的协助单位，并分别确定了责任单位联络人，同时配备10个河道专管员对河道进行每日巡查常年管护，保持河道清洁。
凝乡村产业之“实”。一是坚定不移发展“一村一品”和特色种养业奖补项目，壮大村级集体经济收入以及促进贫困户稳定增收。今年以来，全镇共实施特色种养业直补到户项目10个共计62.24万元，涉及236户；二是大力发展“五彩农业”，包装推广“孙圩红”胡萝卜品牌，做大做强胡萝卜产业。深入推进“头雁工程”，重点培育产业发展先进典型，以程蒋山村为示范，打造胡萝卜区域市场，加快产业转型发展，改进胡萝卜种植技术，积极探索开发新品种，瞄准高端市场，做大做强名优产品，坚持以产业为基础的可持续发展模式，促进农民增收、农业增效、村集体经济增加；三是全面推进党建工作与乡村振兴深度融合，着眼党建引领，加强村党组织这一推动乡村振兴的战斗堡垒，以村党组织领办合作社提升组织力强村富民为抓手，将党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、资源优势有机结合，抱团发展、合作共赢，走出一条强村富民的共赢之路，点燃了乡村振兴“新引擎”。截至目前，全镇已签订土地托管意向合同4380亩，并上报“乡村振兴贷”资金需求10万元。
铸乡风文明之“魂”。一是认真开展移风易俗工作。制作倡议书发放到各村，并与党员干部签订承诺书，各村均成立了红白理事会，在全社会倡导抵制大操大办，树立文明新风的浓厚氛围。开展“传立扬（传家训、立家规、扬家风）”活动，让好家风、好家训代代相传，通过家风家训强化农民的道德感，汇聚社会的正能量。二是持续完善村级自治机制。持续完善村级“一组两会”协商机制，村民自治能力不断加强，基层社会治理取得更好成效，着力推进农村各项事业健康发展。理事会成员充分发挥组织员、宣传员、调解员作用，示范带动群众从“要我干”转变为“我要干”，形成“村民事、村民议、村民管”的良好氛围。三是提升文化服务水平。深化公共文化服务体系建设，推进村文化中心提档升级，深入挖掘本地文化特色，认真组织开展庆元旦文艺汇演、庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演、庆祝中国共产党成立100周年曲艺演唱会等群文活动共计20余场次。（赵子龙）
塑美丽乡村之“形”。一是大力实施基础设施配套工程，突出抓好水、电、路等基础设施建设，深入实施美丽镇村建设、村道路硬化提升工程。截至目前，实施道路提升工程3.5公里，农田水利建设项目三个，其中包括“农田水利最后一公里”项目，投资614万元，新建桥涵62座、新打机井并配套119眼、疏浚中小沟3.79公里；水毁桥应急修复项目，投资59.95万元，修复桥涵8座；农田水利“最后一公里”项目，投资510万元，新建桥涵121座，疏浚中小沟59.33公里。二是不断推进农村环境整治力度，坚持以打造新型生态宜居镇村为目标，持续治理农村生活垃圾，完善管护机制。截至目前，共开发光伏公益岗保洁员用于环境整治1000余人次，清理村内沟塘32口，长度约17.1公里。清理村内淤泥980吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2100吨。三是全面推行“河长制”，由党委、政府主要负责人担任镇级“总河长”，分管领导担任镇级“副总河长”，其他班子成员分别担任镇级河长，河流和大中沟流经地段的各行政村主任担任村级河长，实现了镇、村两级“河长”全覆盖，同时明确了镇直有关单位为全面推行河长制工作的协助单位，并分别确定了责任单位联络人，同时配备10个河道专管员对河道进行每日巡查常年管护，保持河道清洁。
凝乡村产业之“实”。一是坚定不移发展“一村一品”和特色种养业奖补项目，壮大村级集体经济收入以及促进贫困户稳定增收。今年以来，全镇共实施特色种养业直补到户项目10个共计62.24万元，涉及236户；二是大力发展“五彩农业”，包装推广“孙圩红”胡萝卜品牌，做大做强胡萝卜产业。深入推进“头雁工程”，重点培育产业发展先进典型，以程蒋山村为示范，打造胡萝卜区域市场，加快产业转型发展，改进胡萝卜种植技术，积极探索开发新品种，瞄准高端市场，做大做强名优产品，坚持以产业为基础的可持续发展模式，促进农民增收、农业增效、村集体经济增加；三是全面推进党建工作与乡村振兴深度融合，着眼党建引领，加强村党组织这一推动乡村振兴的战斗堡垒，以村党组织领办合作社提升组织力强村富民为抓手，将党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、资源优势有机结合，抱团发展、合作共赢，走出一条强村富民的共赢之路，点燃了乡村振兴“新引擎”。截至目前，全镇已签订土地托管意向合同4380亩，并上报“乡村振兴贷”资金需求10万元。
铸乡风文明之“魂”。一是认真开展移风易俗工作。制作倡议书发放到各村，并与党员干部签订承诺书，各村均成立了红白理事会，在全社会倡导抵制大操大办，树立文明新风的浓厚氛围。开展“传立扬（传家训、立家规、扬家风）”活动，让好家风、好家训代代相传，通过家风家训强化农民的道德感，汇聚社会的正能量。二是持续完善村级自治机制。持续完善村级“一组两会”协商机制，村民自治能力不断加强，基层社会治理取得更好成效，着力推进农村各项事业健康发展。理事会成员充分发挥组织员、宣传员、调解员作用，示范带动群众从“要我干”转变为“我要干”，形成“村民事、村民议、村民管”的良好氛围。三是提升文化服务水平。深化公共文化服务体系建设，推进村文化中心提档升级，深入挖掘本地文化特色，认真组织开展庆元旦文艺汇演、庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演、庆祝中国共产党成立100周年曲艺演唱会等群文活动共计20余场次。（赵子龙）
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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