【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
【#专家判断北京健康宝遭境外网络攻击或为DDOS攻击#】北京市委宣传部对外新闻处副处长隗斌在4月28日下午北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第318场新闻发布会上介绍称，北京健康宝在使用高峰期间，遭受到网络攻击。经初步分析，网络攻击源头来自境外。北京健康宝保障团队进行了及时有效应对，受攻击期间健康宝相关服务未受影响。
一时间，“北京健康宝遭受境外网络攻击”迅速登上微博热搜和头条热榜，引发广泛关注。
此次攻击可能是DDOS攻击
“这次健康宝遭遇的网络攻击，我们判断可能是分布式拒绝服务攻击，即DDOS攻击。北京健康宝是老百姓常用的民生应用，受攻击的话会显著影响百姓日常生活。而这次健康宝及时有效应对，经受住了考验。”4月29日，360网络安全研究院院长李丰沛在接受科技日报记者采访时表示。
李丰沛介绍，DDOS攻击是指境外势力利用大量的僵尸网络针对我目标发起巨量的流量攻击，造成目标线上业务停摆陷入瘫痪，干扰社会正常运行。如果不能有效抵御DDOS攻击，会造成网站失能无法提供服务，例如新闻网站不能打开，收钱缴费无法交易，游戏音乐视频卡顿或者完全无法播放。
网络攻击“瞄向”民生领域
在大多数人眼中，网络攻击似乎是个遥远的词汇。但事实上，近年来针对民生领域的网络攻击时有发生，尤其关键基础设施成为首要攻击目标。而电力、水利、交通、能源等行业的关键基础设施关系着国计民生，是经济社会运行的神经中枢，这些系统一旦发生网络安全事故，会影响正常运行，甚至会导致整个城市的停摆。近年来不少国家都出现过此类事件。
2019年3月，委内瑞拉电力系统遭遇网络攻击，导致其首都加拉加斯等多个城市灯火骤熄，大半个国家陷入黑暗，多个地区供水和通信网络中断。
2021年5月，美国最大输油管道公司因黑客攻击而停运6天，其首都及东南部地区出现汽油短缺。黑客通过加密手段锁住该公司计算机系统来勒索赎金。该公司被迫支付了500万美元赎金才得以解锁。
同样在2021年5月，爱尔兰医疗机构系统遭黑客攻击，多家医院受到影响，暂停一切医疗事项，严重影响了公共卫生和社会护理服务。
就在今年3月的外交部新闻发布会上，发言人汪文斌曾两次援引360公司《美国国安局NSA（APT-C-40）对全球发起长达十余年无差别攻击》报告指出，美方可以利用量子攻击平台对访问推特、油管、亚马逊等网站的所有互联网用户发起网络攻击，其中我国包括社交软件在内的多个系统也是其重点攻击目标。
事实上，业内有识之士早已形成共识：网络攻击已经不分军用民用，不分战时平时，不分国家、企业、个人，每个节点都可能成为攻击跳板，随时可以发生造成黑天鹅事件，必须要未雨绸缪。
境外网络攻击手法多样
据李丰沛介绍：“境外网络攻击的意图有多种，主要有针对国内关键设施的攻击破坏意图，还有针对我国高新技术和政治军事领域的情报窃取意图。目前攻击破坏意图常见的攻击类型主要是DDOS攻击，其他情报窃取意图的攻击手段主要是以APT攻击（高级可持续威胁攻击）为主。此外还有一种勒索攻击，往往被黑客用来牟利。”
美国输油管道则是遭遇勒索攻击，这种攻击是利用各种加密算法对文件进行加密，被感染者一般无法解密，必须拿到解密的私钥才有可能破解。
而美国国安局的APT攻击又是另一种手段。360首席安全官、大数据协同安全国家工程实验室常务副主任杜跃进博士在接受科技日报记者采访时解释道，“APT攻击是一种隐蔽性强、攻击量大的高级别网络攻击，这种攻击往往会为了某个目标进行长久准备，通过一切方式绕过基于代码建构的传统安全方案，并更长时间地潜伏在系统中，让传统防御体系难以侦测。”
防御核心是建设面向未来的数字安全体系
那么，面对或明或暗的网络攻击与潜在威胁，如何进行有效防范与应对？
李丰沛表示，DDOS攻击是多年来网络空间的顽疾。从最终使用者的角度，用户体验下降，只能被动等待；从网站服务供应者的角度，收益和长期商誉受损。所以网站运营者要提前了解此类安全业务，做好预算和应急预案。
“全面的防御工作需要从网络链路、域名解析、网站应用、数据库服务等多方面着手。然而DDOS的攻防是一个‘非对称战争’，攻防消耗的资源比例悬殊，很容易达到一比一千甚至更高。针对重点保护对象的防御可以获得较多预算，但是要保护整个网络空间全社会面的话，仍然是我们面临的难解问题。这也是我们一直以来持续与执法机构合作打击DDOS犯罪市场的根本出发点。”李丰沛说。
虽然，攻防消耗资源比例悬殊，不过李丰沛也表示，“网站运营者可以充分利用现有抗DDOS供应市场的能力。现有抗DDOS市场较为成熟，不同级别供应商提供了1Gbps、10Gbps乃至1000Gbps级别的抗DDOS服务能力。”
而针对纷繁多样的网络攻击，安全专家认为，要筑牢数字安全屏障，增强国家整体安全防护能力，核心是建设面向未来的数字安全体系。这就需要所有的IT供应商和安全厂商提升自己的安全硬核实力，对于各种攻击破坏意图和情报窃取意图都有各种弹性恢复的备案，保证业务即使在不可避免被攻击破坏的情况下也能及时恢复，不造成业务影响。
“网络安防首先要高度重视风险研判并对此做出应急预案，防御网络攻击高度依赖各种各样的威胁情报。重视威胁情报，重视基于威胁情报而确立的场景假设以及基于场景假设下形成的完备预案，才能对安全事件快速发现、告警并处置。”杜跃进表示。（科技日报公众号 作者华凌）
一时间，“北京健康宝遭受境外网络攻击”迅速登上微博热搜和头条热榜，引发广泛关注。
此次攻击可能是DDOS攻击
“这次健康宝遭遇的网络攻击，我们判断可能是分布式拒绝服务攻击，即DDOS攻击。北京健康宝是老百姓常用的民生应用，受攻击的话会显著影响百姓日常生活。而这次健康宝及时有效应对，经受住了考验。”4月29日，360网络安全研究院院长李丰沛在接受科技日报记者采访时表示。
李丰沛介绍，DDOS攻击是指境外势力利用大量的僵尸网络针对我目标发起巨量的流量攻击，造成目标线上业务停摆陷入瘫痪，干扰社会正常运行。如果不能有效抵御DDOS攻击，会造成网站失能无法提供服务，例如新闻网站不能打开，收钱缴费无法交易，游戏音乐视频卡顿或者完全无法播放。
网络攻击“瞄向”民生领域
在大多数人眼中，网络攻击似乎是个遥远的词汇。但事实上，近年来针对民生领域的网络攻击时有发生，尤其关键基础设施成为首要攻击目标。而电力、水利、交通、能源等行业的关键基础设施关系着国计民生，是经济社会运行的神经中枢，这些系统一旦发生网络安全事故，会影响正常运行，甚至会导致整个城市的停摆。近年来不少国家都出现过此类事件。
2019年3月，委内瑞拉电力系统遭遇网络攻击，导致其首都加拉加斯等多个城市灯火骤熄，大半个国家陷入黑暗，多个地区供水和通信网络中断。
2021年5月，美国最大输油管道公司因黑客攻击而停运6天，其首都及东南部地区出现汽油短缺。黑客通过加密手段锁住该公司计算机系统来勒索赎金。该公司被迫支付了500万美元赎金才得以解锁。
同样在2021年5月，爱尔兰医疗机构系统遭黑客攻击，多家医院受到影响，暂停一切医疗事项，严重影响了公共卫生和社会护理服务。
就在今年3月的外交部新闻发布会上，发言人汪文斌曾两次援引360公司《美国国安局NSA（APT-C-40）对全球发起长达十余年无差别攻击》报告指出，美方可以利用量子攻击平台对访问推特、油管、亚马逊等网站的所有互联网用户发起网络攻击，其中我国包括社交软件在内的多个系统也是其重点攻击目标。
事实上，业内有识之士早已形成共识：网络攻击已经不分军用民用，不分战时平时，不分国家、企业、个人，每个节点都可能成为攻击跳板，随时可以发生造成黑天鹅事件，必须要未雨绸缪。
境外网络攻击手法多样
据李丰沛介绍：“境外网络攻击的意图有多种，主要有针对国内关键设施的攻击破坏意图，还有针对我国高新技术和政治军事领域的情报窃取意图。目前攻击破坏意图常见的攻击类型主要是DDOS攻击，其他情报窃取意图的攻击手段主要是以APT攻击（高级可持续威胁攻击）为主。此外还有一种勒索攻击，往往被黑客用来牟利。”
美国输油管道则是遭遇勒索攻击，这种攻击是利用各种加密算法对文件进行加密，被感染者一般无法解密，必须拿到解密的私钥才有可能破解。
而美国国安局的APT攻击又是另一种手段。360首席安全官、大数据协同安全国家工程实验室常务副主任杜跃进博士在接受科技日报记者采访时解释道，“APT攻击是一种隐蔽性强、攻击量大的高级别网络攻击，这种攻击往往会为了某个目标进行长久准备，通过一切方式绕过基于代码建构的传统安全方案，并更长时间地潜伏在系统中，让传统防御体系难以侦测。”
防御核心是建设面向未来的数字安全体系
那么，面对或明或暗的网络攻击与潜在威胁，如何进行有效防范与应对？
李丰沛表示，DDOS攻击是多年来网络空间的顽疾。从最终使用者的角度，用户体验下降，只能被动等待；从网站服务供应者的角度，收益和长期商誉受损。所以网站运营者要提前了解此类安全业务，做好预算和应急预案。
“全面的防御工作需要从网络链路、域名解析、网站应用、数据库服务等多方面着手。然而DDOS的攻防是一个‘非对称战争’，攻防消耗的资源比例悬殊，很容易达到一比一千甚至更高。针对重点保护对象的防御可以获得较多预算，但是要保护整个网络空间全社会面的话，仍然是我们面临的难解问题。这也是我们一直以来持续与执法机构合作打击DDOS犯罪市场的根本出发点。”李丰沛说。
虽然，攻防消耗资源比例悬殊，不过李丰沛也表示，“网站运营者可以充分利用现有抗DDOS供应市场的能力。现有抗DDOS市场较为成熟，不同级别供应商提供了1Gbps、10Gbps乃至1000Gbps级别的抗DDOS服务能力。”
而针对纷繁多样的网络攻击，安全专家认为，要筑牢数字安全屏障，增强国家整体安全防护能力，核心是建设面向未来的数字安全体系。这就需要所有的IT供应商和安全厂商提升自己的安全硬核实力，对于各种攻击破坏意图和情报窃取意图都有各种弹性恢复的备案，保证业务即使在不可避免被攻击破坏的情况下也能及时恢复，不造成业务影响。
“网络安防首先要高度重视风险研判并对此做出应急预案，防御网络攻击高度依赖各种各样的威胁情报。重视威胁情报，重视基于威胁情报而确立的场景假设以及基于场景假设下形成的完备预案，才能对安全事件快速发现、告警并处置。”杜跃进表示。（科技日报公众号 作者华凌）
【#专家判断北京健康宝遭境外网络攻击或为DDOS攻击#】北京市委宣传部对外新闻处副处长隗斌在4月28日下午北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第318场新闻发布会上介绍称，北京健康宝在使用高峰期间，遭受到网络攻击。经初步分析，网络攻击源头来自境外。北京健康宝保障团队进行了及时有效应对，受攻击期间健康宝相关服务未受影响。
一时间，“北京健康宝遭受境外网络攻击”迅速登上微博热搜和头条热榜，引发广泛关注。
此次攻击可能是DDOS攻击
“这次健康宝遭遇的网络攻击，我们判断可能是分布式拒绝服务攻击，即DDOS攻击。北京健康宝是老百姓常用的民生应用，受攻击的话会显著影响百姓日常生活。而这次健康宝及时有效应对，经受住了考验。”4月29日，360网络安全研究院院长李丰沛在接受科技日报记者采访时表示。
李丰沛介绍，DDOS攻击是指境外势力利用大量的僵尸网络针对我目标发起巨量的流量攻击，造成目标线上业务停摆陷入瘫痪，干扰社会正常运行。如果不能有效抵御DDOS攻击，会造成网站失能无法提供服务，例如新闻网站不能打开，收钱缴费无法交易，游戏音乐视频卡顿或者完全无法播放。
网络攻击“瞄向”民生领域
在大多数人眼中，网络攻击似乎是个遥远的词汇。但事实上，近年来针对民生领域的网络攻击时有发生，尤其关键基础设施成为首要攻击目标。而电力、水利、交通、能源等行业的关键基础设施关系着国计民生，是经济社会运行的神经中枢，这些系统一旦发生网络安全事故，会影响正常运行，甚至会导致整个城市的停摆。近年来不少国家都出现过此类事件。
2019年3月，委内瑞拉电力系统遭遇网络攻击，导致其首都加拉加斯等多个城市灯火骤熄，大半个国家陷入黑暗，多个地区供水和通信网络中断。
2021年5月，美国最大输油管道公司因黑客攻击而停运6天，其首都及东南部地区出现汽油短缺。黑客通过加密手段锁住该公司计算机系统来勒索赎金。该公司被迫支付了500万美元赎金才得以解锁。
同样在2021年5月，爱尔兰医疗机构系统遭黑客攻击，多家医院受到影响，暂停一切医疗事项，严重影响了公共卫生和社会护理服务。
就在今年3月的外交部新闻发布会上，发言人汪文斌曾两次援引360公司《美国国安局NSA（APT-C-40）对全球发起长达十余年无差别攻击》报告指出，美方可以利用量子攻击平台对访问推特、油管、亚马逊等网站的所有互联网用户发起网络攻击，其中我国包括社交软件在内的多个系统也是其重点攻击目标。
事实上，业内有识之士早已形成共识：网络攻击已经不分军用民用，不分战时平时，不分国家、企业、个人，每个节点都可能成为攻击跳板，随时可以发生造成黑天鹅事件，必须要未雨绸缪。
境外网络攻击手法多样
据李丰沛介绍：“境外网络攻击的意图有多种，主要有针对国内关键设施的攻击破坏意图，还有针对我国高新技术和政治军事领域的情报窃取意图。目前攻击破坏意图常见的攻击类型主要是DDOS攻击，其他情报窃取意图的攻击手段主要是以APT攻击（高级可持续威胁攻击）为主。此外还有一种勒索攻击，往往被黑客用来牟利。”
美国输油管道则是遭遇勒索攻击，这种攻击是利用各种加密算法对文件进行加密，被感染者一般无法解密，必须拿到解密的私钥才有可能破解。
而美国国安局的APT攻击又是另一种手段。360首席安全官、大数据协同安全国家工程实验室常务副主任杜跃进博士在接受科技日报记者采访时解释道，“APT攻击是一种隐蔽性强、攻击量大的高级别网络攻击，这种攻击往往会为了某个目标进行长久准备，通过一切方式绕过基于代码建构的传统安全方案，并更长时间地潜伏在系统中，让传统防御体系难以侦测。”
防御核心是建设面向未来的数字安全体系
那么，面对或明或暗的网络攻击与潜在威胁，如何进行有效防范与应对？
李丰沛表示，DDOS攻击是多年来网络空间的顽疾。从最终使用者的角度，用户体验下降，只能被动等待；从网站服务供应者的角度，收益和长期商誉受损。所以网站运营者要提前了解此类安全业务，做好预算和应急预案。
“全面的防御工作需要从网络链路、域名解析、网站应用、数据库服务等多方面着手。然而DDOS的攻防是一个‘非对称战争’，攻防消耗的资源比例悬殊，很容易达到一比一千甚至更高。针对重点保护对象的防御可以获得较多预算，但是要保护整个网络空间全社会面的话，仍然是我们面临的难解问题。这也是我们一直以来持续与执法机构合作打击DDOS犯罪市场的根本出发点。”李丰沛说。
虽然，攻防消耗资源比例悬殊，不过李丰沛也表示，“网站运营者可以充分利用现有抗DDOS供应市场的能力。现有抗DDOS市场较为成熟，不同级别供应商提供了1Gbps、10Gbps乃至1000Gbps级别的抗DDOS服务能力。”
而针对纷繁多样的网络攻击，安全专家认为，要筑牢数字安全屏障，增强国家整体安全防护能力，核心是建设面向未来的数字安全体系。这就需要所有的IT供应商和安全厂商提升自己的安全硬核实力，对于各种攻击破坏意图和情报窃取意图都有各种弹性恢复的备案，保证业务即使在不可避免被攻击破坏的情况下也能及时恢复，不造成业务影响。
“网络安防首先要高度重视风险研判并对此做出应急预案，防御网络攻击高度依赖各种各样的威胁情报。重视威胁情报，重视基于威胁情报而确立的场景假设以及基于场景假设下形成的完备预案，才能对安全事件快速发现、告警并处置。”杜跃进表示。（科技日报公众号 作者华凌）
一时间，“北京健康宝遭受境外网络攻击”迅速登上微博热搜和头条热榜，引发广泛关注。
此次攻击可能是DDOS攻击
“这次健康宝遭遇的网络攻击，我们判断可能是分布式拒绝服务攻击，即DDOS攻击。北京健康宝是老百姓常用的民生应用，受攻击的话会显著影响百姓日常生活。而这次健康宝及时有效应对，经受住了考验。”4月29日，360网络安全研究院院长李丰沛在接受科技日报记者采访时表示。
李丰沛介绍，DDOS攻击是指境外势力利用大量的僵尸网络针对我目标发起巨量的流量攻击，造成目标线上业务停摆陷入瘫痪，干扰社会正常运行。如果不能有效抵御DDOS攻击，会造成网站失能无法提供服务，例如新闻网站不能打开，收钱缴费无法交易，游戏音乐视频卡顿或者完全无法播放。
网络攻击“瞄向”民生领域
在大多数人眼中，网络攻击似乎是个遥远的词汇。但事实上，近年来针对民生领域的网络攻击时有发生，尤其关键基础设施成为首要攻击目标。而电力、水利、交通、能源等行业的关键基础设施关系着国计民生，是经济社会运行的神经中枢，这些系统一旦发生网络安全事故，会影响正常运行，甚至会导致整个城市的停摆。近年来不少国家都出现过此类事件。
2019年3月，委内瑞拉电力系统遭遇网络攻击，导致其首都加拉加斯等多个城市灯火骤熄，大半个国家陷入黑暗，多个地区供水和通信网络中断。
2021年5月，美国最大输油管道公司因黑客攻击而停运6天，其首都及东南部地区出现汽油短缺。黑客通过加密手段锁住该公司计算机系统来勒索赎金。该公司被迫支付了500万美元赎金才得以解锁。
同样在2021年5月，爱尔兰医疗机构系统遭黑客攻击，多家医院受到影响，暂停一切医疗事项，严重影响了公共卫生和社会护理服务。
就在今年3月的外交部新闻发布会上，发言人汪文斌曾两次援引360公司《美国国安局NSA（APT-C-40）对全球发起长达十余年无差别攻击》报告指出，美方可以利用量子攻击平台对访问推特、油管、亚马逊等网站的所有互联网用户发起网络攻击，其中我国包括社交软件在内的多个系统也是其重点攻击目标。
事实上，业内有识之士早已形成共识：网络攻击已经不分军用民用，不分战时平时，不分国家、企业、个人，每个节点都可能成为攻击跳板，随时可以发生造成黑天鹅事件，必须要未雨绸缪。
境外网络攻击手法多样
据李丰沛介绍：“境外网络攻击的意图有多种，主要有针对国内关键设施的攻击破坏意图，还有针对我国高新技术和政治军事领域的情报窃取意图。目前攻击破坏意图常见的攻击类型主要是DDOS攻击，其他情报窃取意图的攻击手段主要是以APT攻击（高级可持续威胁攻击）为主。此外还有一种勒索攻击，往往被黑客用来牟利。”
美国输油管道则是遭遇勒索攻击，这种攻击是利用各种加密算法对文件进行加密，被感染者一般无法解密，必须拿到解密的私钥才有可能破解。
而美国国安局的APT攻击又是另一种手段。360首席安全官、大数据协同安全国家工程实验室常务副主任杜跃进博士在接受科技日报记者采访时解释道，“APT攻击是一种隐蔽性强、攻击量大的高级别网络攻击，这种攻击往往会为了某个目标进行长久准备，通过一切方式绕过基于代码建构的传统安全方案，并更长时间地潜伏在系统中，让传统防御体系难以侦测。”
防御核心是建设面向未来的数字安全体系
那么，面对或明或暗的网络攻击与潜在威胁，如何进行有效防范与应对？
李丰沛表示，DDOS攻击是多年来网络空间的顽疾。从最终使用者的角度，用户体验下降，只能被动等待；从网站服务供应者的角度，收益和长期商誉受损。所以网站运营者要提前了解此类安全业务，做好预算和应急预案。
“全面的防御工作需要从网络链路、域名解析、网站应用、数据库服务等多方面着手。然而DDOS的攻防是一个‘非对称战争’，攻防消耗的资源比例悬殊，很容易达到一比一千甚至更高。针对重点保护对象的防御可以获得较多预算，但是要保护整个网络空间全社会面的话，仍然是我们面临的难解问题。这也是我们一直以来持续与执法机构合作打击DDOS犯罪市场的根本出发点。”李丰沛说。
虽然，攻防消耗资源比例悬殊，不过李丰沛也表示，“网站运营者可以充分利用现有抗DDOS供应市场的能力。现有抗DDOS市场较为成熟，不同级别供应商提供了1Gbps、10Gbps乃至1000Gbps级别的抗DDOS服务能力。”
而针对纷繁多样的网络攻击，安全专家认为，要筑牢数字安全屏障，增强国家整体安全防护能力，核心是建设面向未来的数字安全体系。这就需要所有的IT供应商和安全厂商提升自己的安全硬核实力，对于各种攻击破坏意图和情报窃取意图都有各种弹性恢复的备案，保证业务即使在不可避免被攻击破坏的情况下也能及时恢复，不造成业务影响。
“网络安防首先要高度重视风险研判并对此做出应急预案，防御网络攻击高度依赖各种各样的威胁情报。重视威胁情报，重视基于威胁情报而确立的场景假设以及基于场景假设下形成的完备预案，才能对安全事件快速发现、告警并处置。”杜跃进表示。（科技日报公众号 作者华凌）
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