【判了！假“ATM机”案一审宣判——#雷山依法审结一起信用卡诈骗案件# 】李某是雷山县西江镇某村村民，2019年7月5日当夜23时，正准备就寝的李某突然收到了一条手机短信，显示自己3000多元存款被取走，但是存放这笔钱的银行卡却好端端的放在自己的上衣口袋里。满怀疑窦的他只好拨打某银行客服电话，经过查询，这笔钱是在境外被取走的。3000多元钱看上去不多，但却是自己一家四口近半年的生活费，突发这样的情况，李某顿时吓得浑身冷汗。“赶快报警吧！”李某的妻子建议道。
警察上门之后，经过沟通引导，李某回忆起一件两周前的往事——2019年6月19日下午，在西江千户苗寨景区打临时工的李某收到老板转来的务工费，于是，他欣喜地拿着银行卡到西江镇营上村西街的小吃街一台某银行“ATM机”上插卡取钱。他先是输入密码，然后输入金额，“ATM机”上却显示“对不起、抱歉！”的提示，并将卡弹出。他当时也没有太在意，毕竟，眼前这台“ATM机”与其它相比，并没有什么特别不对劲的地方。但经过与民警的交流分析，李某越发觉得自己的银行卡被盗刷，与那一次取款经历有关，而所有的疑点，都指向了那台不太对劲的“ATM机”。
“从天而降”的“ATM机”
2019年夏天，雷山县公安局接到张某的报案以及西江千户苗寨景区西街附近群众的反映，附近一台某银行“ATM机”不太正常，在上面经过读取的银行卡，卡里的存款会被取走，并且取款的地点是在境外。在与某银行联系确认后，某银行表示，他们根本就没有在此处安设过“ATM机”。
民警立即赶往现场，发现这台“ATM机”从外观上几乎看不出任何问题。但是走近细查，却在“ATM机”左侧发现了一处异常的针孔摄像头。正常“ATM机”的工作界面，显示屏上会有七八个服务选项供给客户选择，而这台“ATM机”却只有一个“非金融服务”选项，公安民警通过对自动取款机进行拆解，发现机器上有一台路由器和一台手机。这台仿佛从天而降的“ATM机”，向民警和当地群众指出一个事实——假银行、假“ATM机”，这是一起罕见的犯罪行为！
当时办案的民警并不知道，正当他们透过针孔摄像头凝视向黑暗深渊之时，针孔摄像头那边的犯罪分子也正在黑暗深渊中凝视着民警的一举一动。
当时，所有在场的人都在惊叹，贵州山区一个平静的苗寨中，竟然发生这样一起奇葩案件，而这起案件的背后，一定藏有一只罪恶的黑手。民警意识到，这将是一场与犯罪分子在智商上的较量，一场正义与邪恶势不两立的对抗。而当地群众则时刻关注着案情的发展。
经过公关机关侦破，犯罪嫌疑人陈某落网，关某自首。很快，另一名犯罪嫌疑人常某也落网。经过审查，雷山县人民检察院向雷山县人民法院提起公诉。
雷山县人民法院高度重视本案，组织精兵强将对案件进行审理。通过反复研判、抽丝剥茧，一个堪比“好莱坞”大片般的高智商、跨境作案犯罪行为，被慢慢铺陈开来。
瞒天过海——被告人披露犯罪始末
2019年，陈某与关某结识，并且存在业务上的往来。由于陈某对计算机比较了解，认为可以通过银行监管漏洞“找钱花”，计划是制造一个假“ATM机”来套取钱财，要完成这一项工程，无疑需要人手。
这时，陈某想到了常某，两人曾经因为共同诈骗，被判处了相应刑罚，算是犯罪道路上的“战友”。陈某通过国外聊天软件联系到常某，在得知陈某的想法之后，常某表示愿意加入进来，正式成为了犯罪“铁三角”中的一员。
三人很快达成初步分工，关某负责出钱，陈某负责出技术，常某负责具体实施。经过讨论，三人将对象群体放到了景区游客身上。
“犯罪分子选择将假‘ATM机’设在西江千户苗寨景区，主要是因为近几年贵州旅游成为热门，这让犯罪分子看到了可趁之机。”承办人吴法官如是说：“第一，游客来自天南地北，不了解当地情况，容易上当受骗；第二，游客来旅游时必然需要花钱，使用‘ATM机’的概率极高；第三，从游客通过使用假‘ATM机’导致信息泄露，到银行卡被盗刷期间存在一段时间差，即使发现钱莫名其妙被取走，也很难立即找到原因，这也为公安机关破案增加了难度。”
三名犯罪分子首先盯上了贵州铜仁梵净山景区。通过在景区里里外外“考察”了几天，发现梵净山景区虽然游客往来量大，但却没有适合安装“ATM机”的地方。正当三人心灰意冷之时，偶然见到一辆从梵净山直达雷山西江千户苗寨的旅游大巴。由于近几年西江千户苗寨名气很大，三人决定到西江考察一下。于是，三人从铜仁地区江口县来到了黔东南州雷山县，盯准了雷山县西江镇营上村西街。
“由于国内审查严格，犯罪分子从一开始就将在境外作为他们实施盗刷取款的地点。”案件承办人吴法官披露：“所以在2019年4月11日至14日期间，犯罪分子决定开始实施犯罪时，就已经安排关某前往印度尼西亚、柬埔寨进行取款试验。”
于是乎，租赁门面、特殊装修、制作假“ATM”机、盗取受害人银行卡信息、到境外盗取赃款……三人在犯罪的道路上越走越远，在罪恶的泥潭中越陷越深。
经过公安机关侦查，共有14名受害人银行卡被盗刷，犯罪金额达到33万余元，受害人多为外地游客。
认罪认罚，三名被告人一审宣判
雷山县人民法院法官通过庭审，查明了基本的犯罪事实。被告人关某自首，表示认罪认罚，并主动退赃人民币5万元；随后被告人常某也表示认罪认罚，并主动退赃人民币5万元。但是，在犯罪行为过程中主要负责技术的被告人陈某拒不认罪，导致犯罪相关细节无法查清。
经过承办法官剥丝抽茧般仔细审理，反复推敲本案各项细节，逐步梳理清楚整起案件的逻辑关系，从而精准掌握了案件犯罪事实和基本细节。通过法官耐心引导劝诫，终于攻破被告人陈某的心理防线，最终陈某当庭表示认罪认罚，并如实供述了自己的罪行。
经过审理，雷山县人民法院认为，根据《中华人民共和国刑法》第一百九十六条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，窃取、收买、骗取或者以其他非法方式获取他人信用卡信息资料，并通过互联网、通讯终端等使用的属于“冒用他人信用卡”的行为，构成信用卡诈骗罪。
本案涉及金额巨大，被告人利用当地发展旅游之机，在景区犯案，盗取银行卡信息并通过科技手段跨境作案，在当地乃至全国都造成较大负面影响。
在三名被告人都在庭审过程中认罪认罚后，雷山县人民法院根据被告人犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，以及被告人认罪悔罪态度，退赃表现等对被告人判处有期徒刑，并处罚金。同时，对被告人骗取赃款进行继续追缴，对被告人常某、关某退赃的人民币10万元向受害人进行退还。 （雷山县人民法院）#黔东南身边事#
警察上门之后，经过沟通引导，李某回忆起一件两周前的往事——2019年6月19日下午，在西江千户苗寨景区打临时工的李某收到老板转来的务工费，于是，他欣喜地拿着银行卡到西江镇营上村西街的小吃街一台某银行“ATM机”上插卡取钱。他先是输入密码，然后输入金额，“ATM机”上却显示“对不起、抱歉！”的提示，并将卡弹出。他当时也没有太在意，毕竟，眼前这台“ATM机”与其它相比，并没有什么特别不对劲的地方。但经过与民警的交流分析，李某越发觉得自己的银行卡被盗刷，与那一次取款经历有关，而所有的疑点，都指向了那台不太对劲的“ATM机”。
“从天而降”的“ATM机”
2019年夏天，雷山县公安局接到张某的报案以及西江千户苗寨景区西街附近群众的反映，附近一台某银行“ATM机”不太正常，在上面经过读取的银行卡，卡里的存款会被取走，并且取款的地点是在境外。在与某银行联系确认后，某银行表示，他们根本就没有在此处安设过“ATM机”。
民警立即赶往现场，发现这台“ATM机”从外观上几乎看不出任何问题。但是走近细查，却在“ATM机”左侧发现了一处异常的针孔摄像头。正常“ATM机”的工作界面，显示屏上会有七八个服务选项供给客户选择，而这台“ATM机”却只有一个“非金融服务”选项，公安民警通过对自动取款机进行拆解，发现机器上有一台路由器和一台手机。这台仿佛从天而降的“ATM机”，向民警和当地群众指出一个事实——假银行、假“ATM机”，这是一起罕见的犯罪行为！
当时办案的民警并不知道，正当他们透过针孔摄像头凝视向黑暗深渊之时，针孔摄像头那边的犯罪分子也正在黑暗深渊中凝视着民警的一举一动。
当时，所有在场的人都在惊叹，贵州山区一个平静的苗寨中，竟然发生这样一起奇葩案件，而这起案件的背后，一定藏有一只罪恶的黑手。民警意识到，这将是一场与犯罪分子在智商上的较量，一场正义与邪恶势不两立的对抗。而当地群众则时刻关注着案情的发展。
经过公关机关侦破，犯罪嫌疑人陈某落网，关某自首。很快，另一名犯罪嫌疑人常某也落网。经过审查，雷山县人民检察院向雷山县人民法院提起公诉。
雷山县人民法院高度重视本案，组织精兵强将对案件进行审理。通过反复研判、抽丝剥茧，一个堪比“好莱坞”大片般的高智商、跨境作案犯罪行为，被慢慢铺陈开来。
瞒天过海——被告人披露犯罪始末
2019年，陈某与关某结识，并且存在业务上的往来。由于陈某对计算机比较了解，认为可以通过银行监管漏洞“找钱花”，计划是制造一个假“ATM机”来套取钱财，要完成这一项工程，无疑需要人手。
这时，陈某想到了常某，两人曾经因为共同诈骗，被判处了相应刑罚，算是犯罪道路上的“战友”。陈某通过国外聊天软件联系到常某，在得知陈某的想法之后，常某表示愿意加入进来，正式成为了犯罪“铁三角”中的一员。
三人很快达成初步分工，关某负责出钱，陈某负责出技术，常某负责具体实施。经过讨论，三人将对象群体放到了景区游客身上。
“犯罪分子选择将假‘ATM机’设在西江千户苗寨景区，主要是因为近几年贵州旅游成为热门，这让犯罪分子看到了可趁之机。”承办人吴法官如是说：“第一，游客来自天南地北，不了解当地情况，容易上当受骗；第二，游客来旅游时必然需要花钱，使用‘ATM机’的概率极高；第三，从游客通过使用假‘ATM机’导致信息泄露，到银行卡被盗刷期间存在一段时间差，即使发现钱莫名其妙被取走，也很难立即找到原因，这也为公安机关破案增加了难度。”
三名犯罪分子首先盯上了贵州铜仁梵净山景区。通过在景区里里外外“考察”了几天，发现梵净山景区虽然游客往来量大，但却没有适合安装“ATM机”的地方。正当三人心灰意冷之时，偶然见到一辆从梵净山直达雷山西江千户苗寨的旅游大巴。由于近几年西江千户苗寨名气很大，三人决定到西江考察一下。于是，三人从铜仁地区江口县来到了黔东南州雷山县，盯准了雷山县西江镇营上村西街。
“由于国内审查严格，犯罪分子从一开始就将在境外作为他们实施盗刷取款的地点。”案件承办人吴法官披露：“所以在2019年4月11日至14日期间，犯罪分子决定开始实施犯罪时，就已经安排关某前往印度尼西亚、柬埔寨进行取款试验。”
于是乎，租赁门面、特殊装修、制作假“ATM”机、盗取受害人银行卡信息、到境外盗取赃款……三人在犯罪的道路上越走越远，在罪恶的泥潭中越陷越深。
经过公安机关侦查，共有14名受害人银行卡被盗刷，犯罪金额达到33万余元，受害人多为外地游客。
认罪认罚，三名被告人一审宣判
雷山县人民法院法官通过庭审，查明了基本的犯罪事实。被告人关某自首，表示认罪认罚，并主动退赃人民币5万元；随后被告人常某也表示认罪认罚，并主动退赃人民币5万元。但是，在犯罪行为过程中主要负责技术的被告人陈某拒不认罪，导致犯罪相关细节无法查清。
经过承办法官剥丝抽茧般仔细审理，反复推敲本案各项细节，逐步梳理清楚整起案件的逻辑关系，从而精准掌握了案件犯罪事实和基本细节。通过法官耐心引导劝诫，终于攻破被告人陈某的心理防线，最终陈某当庭表示认罪认罚，并如实供述了自己的罪行。
经过审理，雷山县人民法院认为，根据《中华人民共和国刑法》第一百九十六条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定，窃取、收买、骗取或者以其他非法方式获取他人信用卡信息资料，并通过互联网、通讯终端等使用的属于“冒用他人信用卡”的行为，构成信用卡诈骗罪。
本案涉及金额巨大，被告人利用当地发展旅游之机，在景区犯案，盗取银行卡信息并通过科技手段跨境作案，在当地乃至全国都造成较大负面影响。
在三名被告人都在庭审过程中认罪认罚后，雷山县人民法院根据被告人犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，以及被告人认罪悔罪态度，退赃表现等对被告人判处有期徒刑，并处罚金。同时，对被告人骗取赃款进行继续追缴，对被告人常某、关某退赃的人民币10万元向受害人进行退还。 （雷山县人民法院）#黔东南身边事#
喜欢和好感的感觉是不同的。这次看披荆斩棘的哥哥的舞台好感非常多的哥哥！但只喜欢看舞台，对其他衍生完全看不下去。
但看创造营时除了舞台，所有关于赞多的一切衍生节目都没有放过的想看，哪怕再无聊都看得津津有味，只因为这个节目里有他的参与。这样不过瘾还要去各个自己能知道的平台去考古更多的舞台和生活细节！这确实是非常喜欢才能带来的动力！遥想当年看超女喜欢周笔笔时也是同样心情，除了了解她所有的歌曲还把她从小到大所有重要的经历，社会关系都了解了！就算中间结婚生子回归生活但只要有她的舞台和参与节目也绝对不会错过！
哥哥的舞台很炫很酷很好看！芒果台的舞美比创造营好也比创造营专业N多，而创造营的舞台比哇唧唧哇做的舞台又好N倍！
我看了哥哥的舞台只可惜多子上不了这样专业的舞台，那么喜欢舞台和喜欢接受新事物的一个人，如果能遇到这样的团队能登上这样的舞台该会多么兴奋和高兴！而他现在只能收起翅膀不断的向下兼容！连仅有的超新星团体活动都可能会因为疫情而没有了！何谈更多的舞台？！身为偶像和限定团成员，没有舞台是多么悲哀的一件事！可比这更悲哀的是，连在好好的享受生活都已做不到了，最普通的穿衣打扮以后都得小心翼翼！明明他没有做错任何事情！
今天赞多发了新微博，还是那么元气满满！很佩服他的强大！但也更心疼他的处境和努力！
但看创造营时除了舞台，所有关于赞多的一切衍生节目都没有放过的想看，哪怕再无聊都看得津津有味，只因为这个节目里有他的参与。这样不过瘾还要去各个自己能知道的平台去考古更多的舞台和生活细节！这确实是非常喜欢才能带来的动力！遥想当年看超女喜欢周笔笔时也是同样心情，除了了解她所有的歌曲还把她从小到大所有重要的经历，社会关系都了解了！就算中间结婚生子回归生活但只要有她的舞台和参与节目也绝对不会错过！
哥哥的舞台很炫很酷很好看！芒果台的舞美比创造营好也比创造营专业N多，而创造营的舞台比哇唧唧哇做的舞台又好N倍！
我看了哥哥的舞台只可惜多子上不了这样专业的舞台，那么喜欢舞台和喜欢接受新事物的一个人，如果能遇到这样的团队能登上这样的舞台该会多么兴奋和高兴！而他现在只能收起翅膀不断的向下兼容！连仅有的超新星团体活动都可能会因为疫情而没有了！何谈更多的舞台？！身为偶像和限定团成员，没有舞台是多么悲哀的一件事！可比这更悲哀的是，连在好好的享受生活都已做不到了，最普通的穿衣打扮以后都得小心翼翼！明明他没有做错任何事情！
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【商务部国际司负责人谈RCEP即将正式生效有关情况】11月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。为此，商务部国际司负责人介绍了RCEP即将正式生效的有关情况。
一、中国实施RCEP已准备就绪
中方对生效实施准备工作高度重视，于今年4月15日将中方核准书交存东盟秘书长，在协定签署后半年内基本完成了有关准备工作，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。
第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。同时，将同其他成员国海关保持密切沟通，确保协定原产地规则的全面实施。
第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，包括海关程序简化、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、电子商务、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等广泛领域。目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。
第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，涵盖所有地级市、自贸试验区和国家级经开区，参训人数超过6.6万人，70%以上是企业代表。有关材料已发布在中国自贸区服务网上。各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。
第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，强化面向企业服务功能，便利企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务投资开放、知识产权等规则，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。
二、RCEP生效将有力促进区域经济一体化、促进疫后经济恢复和增长
RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将大幅优化域内整体营商环境，明显降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。RCEP还将通过加大对发展中经济体和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步弥合成员间发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格局。
RCEP将促进区域内贸易投资大幅增长，带来蓬勃商机。协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”。
RCEP将巩固和促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等实现统一，建立了高水平的知识产权、电子商务、政府采购、竞争和贸易救济等规则，这将为各国企业打造稳定、自由、便利和互联互通的优质营商环境。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。
RCEP将有力提振各成员国对疫后经济增长的信心。RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，将进一步提振成员国携手实现疫后经济复苏的信心与决心。RCEP全面生效实施后，将带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，将为区域乃至全球经济增长注入强劲动力。
三、做好对地方高质量实施RCEP的指导和服务
为引导地方、产业和企业适应协定实施后更加开放的环境和更加充分的竞争，用好RCEP规则，获得实实在在的利益，商务部将会同有关部门，就推动实施好协定重点做好以下指导和服务工作：
在利用好RCEP市场开放承诺、促进贸易投资高质量发展方面，鼓励和支持各地结合RCEP各成员国的降税承诺和产业特点，推动我国优势产品出口，并积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件等进口。加强原产地规则组织实施和签证职能管理，实施经核准出口商制度，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施，并帮助进出口企业解决享惠受阻问题。同时，持续提升我国服务贸易对外开放水平和投资自由化便利化水平。
在促进制造业升级，加强产业参与RCEP竞争方面，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快应用先进适用技术。充分发挥我国产业和市场优势，在RCEP区域内进一步推动与成员国间产业链优势互补、深度融合，同时，加大对适用的国际标准采标力度，用标准为中国制造“走出去”提供有力支持。
在指导地方提升营商环境，结合自身优势抢抓RCEP机遇方面，指导各地方严格实施与协定强制性义务对应的国内法律法规规章。强化地方政府服务功能，深入细致研究当地产业优势和RCEP国别市场机遇，指导企业开拓RCEP成员国市场。加快发展外贸新业态新模式，培育外贸发展新动能。同时，鼓励地方开展产业链精准招商，加强为外资企业的服务保障。
在为企业持续深入做好配套服务方面，建立和完善自贸协定实施公共服务平台，强化中国自贸区服务网为企业服务功能，鼓励地方开展公共服务平台建设。发挥在RCEP区域的中国驻外经商机构对当地中资企业用好协定的支持和服务力度。同时，充分发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会等重大展会平台服务企业的作用，扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，更好带动与RCEP国家双向贸易、投资和技术交流。
下一步，商务部将会同有关部门，就上述几个方面的工作，适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为各地方、各行业把握协定机遇、实现更好发展提供指导和服务。
四、其余协定签署国也将尽快生效实施RCEP协定
据了解，相关协定签署国目前正在加快推进国内核准程序，均表示将尽快完成核准。根据RCEP的有关规定，协定将在这些国家各自完成核准程序、提交核准书，并被东盟秘书长正式接受核准书后第60天对其生效。
中方期待RCEP尽早对上述签署国生效，使协定早日在区域内全面实施，充分释放协定对促进区域疫后复苏、巩固产业链供应链和推动经济发展的潜力。
一、中国实施RCEP已准备就绪
中方对生效实施准备工作高度重视，于今年4月15日将中方核准书交存东盟秘书长，在协定签署后半年内基本完成了有关准备工作，目前各项准备已经就绪，能够确保协定生效时全面履行义务。
第一，在关税减让实施准备方面，中方在上半年完成了关税减让表的转版，并提交东盟秘书处。目前，降税实施方案已进入国内报批程序最后阶段，可保证在协定生效时即可履行降税义务。
第二，在原产地规则实施准备方面，海关总署在上半年已制定RCEP原产地管理办法和经核准出口商管理办法，将配合协定生效时间同步公布实施。应RCEP原产地管理需求，对信息化系统的升级已完成。同时，将同其他成员国海关保持密切沟通，确保协定原产地规则的全面实施。
第三，协定约束性义务的履约准备已完成。商务部会同相关部门，认真梳理了协定中涉及的701条约束性义务，包括海关程序简化、产品标准、服务贸易开放措施、投资负面清单承诺、电子商务、知识产权全面保护承诺以及行政措施和程序合规等广泛领域。目前，701条义务涉及的各部门均已做好履约准备。
第四，针对地方和企业的宣介培训积极开展。商务部已举办3次全国性RCEP专题培训，涵盖所有地级市、自贸试验区和国家级经开区，参训人数超过6.6万人，70%以上是企业代表。有关材料已发布在中国自贸区服务网上。各地方以及海关、行业协会在本系统内也开展培训活动，据不完全统计，各类培训超过600场，参训人数超过10万人。
第五，建立自贸区实施服务平台。商务部通过中国自贸区服务网发布RCEP等自贸协定文本及有关政策措施，强化面向企业服务功能，便利企业了解和查询关税优惠、原产地操作、服务投资开放、知识产权等规则，同时就企业在RCEP等合作中遇到的问题商相关部门定期提供咨询和解答。
二、RCEP生效将有力促进区域经济一体化、促进疫后经济恢复和增长
RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。RCEP正式生效是东亚区域经济一体化新的重大进展，将大幅优化域内整体营商环境，明显降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。RCEP还将通过加大对发展中经济体和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步弥合成员间发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格局。
RCEP将促进区域内贸易投资大幅增长，带来蓬勃商机。协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，这意味着各国将在较短时间内兑现货物贸易自由化承诺。伴随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等货物规则落地实施，关税削减和非关税壁垒的取消将产生叠加效应，显著增强成员间贸易联系。服务贸易领域，各国在RCEP项下的开放水平都显著高于各自“10+1”协定，涵盖金融、电信、交通、旅游、教育等多个重要领域，并将在生效6年内全面转为负面清单，进一步提升开放水平。投资领域，各成员对非服务业投资采用负面清单方式作出了高质量承诺，清单之外不得新增限制，同时加强了投资保护水平，有利于区域内各国企业相互扩大投资，也有利于中国企业“走出去”。
RCEP将巩固和促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等实现统一，建立了高水平的知识产权、电子商务、政府采购、竞争和贸易救济等规则，这将为各国企业打造稳定、自由、便利和互联互通的优质营商环境。RCEP生效后，将推动域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，实现区域内产业链、供应链和价值链的进一步巩固和发展。
RCEP将有力提振各成员国对疫后经济增长的信心。RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号，将进一步提振成员国携手实现疫后经济复苏的信心与决心。RCEP全面生效实施后，将带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，将为区域乃至全球经济增长注入强劲动力。
三、做好对地方高质量实施RCEP的指导和服务
为引导地方、产业和企业适应协定实施后更加开放的环境和更加充分的竞争，用好RCEP规则，获得实实在在的利益，商务部将会同有关部门，就推动实施好协定重点做好以下指导和服务工作：
在利用好RCEP市场开放承诺、促进贸易投资高质量发展方面，鼓励和支持各地结合RCEP各成员国的降税承诺和产业特点，推动我国优势产品出口，并积极扩大先进技术、重要设备、关键零部件等进口。加强原产地规则组织实施和签证职能管理，实施经核准出口商制度，指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施，并帮助进出口企业解决享惠受阻问题。同时，持续提升我国服务贸易对外开放水平和投资自由化便利化水平。
在促进制造业升级，加强产业参与RCEP竞争方面，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，鼓励企业加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快应用先进适用技术。充分发挥我国产业和市场优势，在RCEP区域内进一步推动与成员国间产业链优势互补、深度融合，同时，加大对适用的国际标准采标力度，用标准为中国制造“走出去”提供有力支持。
在指导地方提升营商环境，结合自身优势抢抓RCEP机遇方面，指导各地方严格实施与协定强制性义务对应的国内法律法规规章。强化地方政府服务功能，深入细致研究当地产业优势和RCEP国别市场机遇，指导企业开拓RCEP成员国市场。加快发展外贸新业态新模式，培育外贸发展新动能。同时，鼓励地方开展产业链精准招商，加强为外资企业的服务保障。
在为企业持续深入做好配套服务方面，建立和完善自贸协定实施公共服务平台，强化中国自贸区服务网为企业服务功能，鼓励地方开展公共服务平台建设。发挥在RCEP区域的中国驻外经商机构对当地中资企业用好协定的支持和服务力度。同时，充分发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国—东盟博览会等重大展会平台服务企业的作用，扩大面向RCEP国家的贸易投资促进和推广，更好带动与RCEP国家双向贸易、投资和技术交流。
下一步，商务部将会同有关部门，就上述几个方面的工作，适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为各地方、各行业把握协定机遇、实现更好发展提供指导和服务。
四、其余协定签署国也将尽快生效实施RCEP协定
据了解，相关协定签署国目前正在加快推进国内核准程序，均表示将尽快完成核准。根据RCEP的有关规定，协定将在这些国家各自完成核准程序、提交核准书，并被东盟秘书长正式接受核准书后第60天对其生效。
中方期待RCEP尽早对上述签署国生效，使协定早日在区域内全面实施，充分释放协定对促进区域疫后复苏、巩固产业链供应链和推动经济发展的潜力。
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