实施“五优联动”“三链协同”“六大提升”
贵州持续推进优质粮食工程
——写在世界粮食日暨全国粮食安全宣传周之际
2021年10月16日是第41个世界粮食日，主题是“行动造就未来。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”10月11日至17日为全国粮食安全宣传周，主题为“发展粮食产业，助力乡村振兴”。为此，省粮食和物资储备局与省农业农村厅、省教育厅、省科技厅、省妇联联合印发了《2021年世界粮食日和粮食安全宣传周活动实施方案》，通过举办世界粮食日活动、评选贵州省粮食安全宣传教育基地、组织“粮安记者贵州行”主题采访等活动，展示贵州持续推进优质粮食工程，加快形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环等方面的成就。同时，在全省广泛宣传粮食节约减损的有效做法，普及爱粮节粮、营养健康知识，积极营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。
构建现代粮食产业体系
乡村振兴的关键在产业。近年来，贵州持续推进实施“优质粮食工程”项目，紧扣“五优联动”建设内容，推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，构建从原粮到成品、从产区到销区、从田间到餐桌的“大粮食”“大产业”、“大市场”“大流通”的现代粮食产业体系，培育核心优势产业，加快产业集聚发展，实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效、消费者得实惠，为有效衔接乡村振兴打下坚实基础。
9月7日，湄潭县永兴镇，清澈的湄江河两岸稻浪翻滚、稻香弥漫，一台台收割机欢快地将金黄的谷粒悉数收入“囊”中。该镇永兴桥村的竹香米业公司“大粒香”优质稻基地里，负责基地日常监管的农民高方平不时摩挲着沉甸甸的稻穗，沉浸在收获的喜悦里。“他今年笑眯了，至少能挣20万元，包包都要胀满了！” 该公司办公室主任张洪波说。与高方平同样高兴的郑定生是该镇共和村燕子岩组的订单种植承包大户，“今年的稻谷订单价格一斤2.3元，晒都不用晒，直接拉过去过磅测水份，剩下的就等着数钱了！”郑定生说，农户流转土地后可在基地做零活，如郑显奎今年仅在他基地做的零活收入就有1.3万多元。
据张洪波介绍，自8月中旬开镰以来，公司近2万亩优质稻基地陆续奏响“名镇竹香—北纬27度鲜季黔米”丰收曲。作为“中国好粮油”行动示范企业、中国百佳粮油企业，湄潭县竹香米业有限责任公司为签订优质稻订单的农户设置最低保护价，通过统一品种、统一技术、统一管理、统一收购、统一病虫害防治等措施，充分发挥示范企业引领作用，培育优质稻种植示范基地，带动扩大优质稻生产，与农户建立紧密的利益联结机制，保障粮食安全和农户收益，将具有高原特色的“贵州好粮油”优质粮食工程拓展推广、落地生根。
全省粮食和物资储备系统在贯彻落实国家和省粮食安全战略中主动作为，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳市场、保安全，围绕产业发展、围绕老百姓和村集体收入、围绕体制机制改革创新、围绕一二三产融合、围绕村容村貌整治、围绕党建引领和党史教育开展工作，助力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。在加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系中闯新路、开新局、抢新机、出新绩，在培育优势产业上“特”、示范引领上“专”、实施品牌战略上“精”，深入推进优质粮食工程，推动粮食产业高质量发展。
好山好水出好粮。各地因地制宜，在着力培育核心优势产业、发展优质特色粮油上各显神通。湄潭县依托湄江河流域肥沃的土地资源和良好的自然生态，深入推进农村产业革命，以“优质稻+N”形式大力发展优质粮油订单基地，全县涌现出茅贡米业、龙脉皇米、竹香米业等20多家优质米企业和著名品牌。该县永兴镇茅坝龙脉皇米有限公司董事长王建明通过成立种植合作社、米业公司和乡村文化旅游公司，5年把一个贫困村变成小康村；贵州茅贡米业有限公司采取“公司+基地+合作社+农户”的流转土地订单生产方式，在湄潭、凤冈、余庆、天柱、惠水、石阡、西秀等县（区）建立核心基地2万多亩，引进战略合作伙伴实施打造“中国高端大米第一品牌”战略。“无论是土壤、阳光、水分，还是种子、生产工艺，我们都具备把‘大粒香’打造成中国高端大米第一品牌的条件。”公司董事长周建华信心满满。“中国薏仁米之乡”兴仁市，薏仁米产业已成为最大的致富产业；仁怀市、金沙县依托茅台产业链优势，大力发展酿酒高粱产业，农民户均增收超万元；铜仁市、黔东南州精心培育香禾糯、山茶油等特色产业核心品牌助农增收。
把品质优势转化为品牌优势
“优质、原生态是贵州粮油的品质优势，但由于种植要求及成本原因，在市场价格竞争上处于劣势。”贵州省粮食和物资储备局规划建设处同志分析说。据贵州茅贡米业有限公司基地办负责人方红林介绍，原生态优质稻米种植不施化肥，通过种植绿肥（紫云英）、油菜（快开花时砍掉）以提高肥力，轮放稻田鸭除草、捉虫，仅施用生物农药一项每亩就要增加成本300多元。
如何让“养在深闺人未识”的绿色生态优质粮油等产品走出贵州，创造更高价值？“必须在强化品牌打造的基础上加强广泛宣传，突出‘绿色生态’和‘优质特色’两张名片，提升品牌影响力，增加产品附加值，让贵州优质粮油走上种植面积增加、农民增收、企业增效的良性发展道路。”省粮食和物资储备局信息中心主任罗永生说。
2017年，省粮食和物资储备局抓住国家实施“优质粮油工程”契机，制定实施“贵州好粮油行动计划”，通过优化种植结构促进“优粮优产”、强化质量导向促进“优粮优购”、提升储粮水平促进“优粮优储”、引导精致加工促进“优粮优加”，从“种植好、品牌好、质量好、营销好、管理好、效益好”六个方面积极打造绿色优质、健康营养、受市场青睐的贵州好粮油品牌。投资4亿元将茶油产业前景较好的天柱、玉屏、岑巩、石阡等9个县纳入“中国好粮油”油茶示范县建设，以种、加、销“三环”为着力点，大力发展油茶产业，油茶产业成为贵州12个农业特色优势产业之一，取得农民得收入、村镇得产业、企业得资金、地方得发展、国家得粮油储备、社会得良好生态与优质粮油供给的多赢效果。
好粮油产品不断涌现
截至目前，贵州已有5个企业粮油产品获得“中国好粮油”称号，获得“贵州好粮油”产品有近百个，仅2019年就成功推出两批“贵州好粮油”产品共59个。全省获得油茶地理标志保护产品5个，中国地理标志证明商标3个，省知名品牌15个。在第二届中国粮食交易大会“粮油营养健康消费品鉴”专项评比中，全国入选一级榜单产品三个中贵州独占其二（“侗粮”牌锡利贡米、“茅贡牌”茅贡米），充分展示了贵州粮油的优良品质。
在实施“优质粮油工程”中，榕江县对本地优质籼稻锡利油粘进行选育、改良、复壮，逐步成就锡利贡米的优秀品质，通过“公司+基地+农户”的方式实现农产品特色化、产业化，先后获得“中国好粮油”“贵州省十大优质特色粮油产品”等称号，连续三届获得“全国优质稻（籼稻）品种食味品质鉴评金奖”，荣登“中国好粮油—大米”食味值一级产品榜单。贵州金杨油脂有限公司在开阳、修文及安顺等地建5个优质油菜籽种植基地，采用物理压榨工艺和自动灌装技术，购置先进的液相色谱仪和气相色谱仪全方位检测油品成分含量，公司生产的“金黔灵”“金满船”牌优质菜籽油成为众多家庭的放心选择。天柱县稳步推进油茶种植与低产林改造，全县油茶总面积34万多亩，综合产值近3亿元，带动1.2万户4.56万人增收。六枝岩脚大畅面业公司将传统制面工艺融入现代制作工艺，开发出石磨手工面、传统手工土碱面、纯手工空心面等31个品种93种规格产品，“岩脚面”成为“中国驰名商标”“中华老字号”“贵州省名牌产品”。公司依托文化底蕴浓厚、森林覆盖率高等优越条件建成的岩脚面博园旅游景区，从业人员83%是当地农户，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
为加强地方储备粮管理，确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全，发挥地方储备粮宏观调控作用，保障粮食安全，根据2021年2月新修订的《粮食流通管理条例》等法律法规，贵州省于2021年8月出台了《贵州省地方储备粮管理办法》，加强省内地方储备粮的计划、储存、轮换、动用和监督管理。制定《贵州省“十四五”粮食和物资储备体系规划》，明确“十四五”期间贵州粮食和物资储备工作的总体布局、发展目标、主要任务及有关保障措施，推进粮食行业结构性改革，推动贵州粮食和物资储备工作高质量发展。(信息员：罗华炳 何宣平 余舒菡)
贵州持续推进优质粮食工程
——写在世界粮食日暨全国粮食安全宣传周之际
2021年10月16日是第41个世界粮食日，主题是“行动造就未来。更好生产、更好营养、更好环境、更好生活。”10月11日至17日为全国粮食安全宣传周，主题为“发展粮食产业，助力乡村振兴”。为此，省粮食和物资储备局与省农业农村厅、省教育厅、省科技厅、省妇联联合印发了《2021年世界粮食日和粮食安全宣传周活动实施方案》，通过举办世界粮食日活动、评选贵州省粮食安全宣传教育基地、组织“粮安记者贵州行”主题采访等活动，展示贵州持续推进优质粮食工程，加快形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环等方面的成就。同时，在全省广泛宣传粮食节约减损的有效做法，普及爱粮节粮、营养健康知识，积极营造厉行节约、反对浪费的浓厚氛围。
构建现代粮食产业体系
乡村振兴的关键在产业。近年来，贵州持续推进实施“优质粮食工程”项目，紧扣“五优联动”建设内容，推动延伸产业链、提升价值链、打造供应链“三链协同”，构建从原粮到成品、从产区到销区、从田间到餐桌的“大粮食”“大产业”、“大市场”“大流通”的现代粮食产业体系，培育核心优势产业，加快产业集聚发展，实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效、消费者得实惠，为有效衔接乡村振兴打下坚实基础。
9月7日，湄潭县永兴镇，清澈的湄江河两岸稻浪翻滚、稻香弥漫，一台台收割机欢快地将金黄的谷粒悉数收入“囊”中。该镇永兴桥村的竹香米业公司“大粒香”优质稻基地里，负责基地日常监管的农民高方平不时摩挲着沉甸甸的稻穗，沉浸在收获的喜悦里。“他今年笑眯了，至少能挣20万元，包包都要胀满了！” 该公司办公室主任张洪波说。与高方平同样高兴的郑定生是该镇共和村燕子岩组的订单种植承包大户，“今年的稻谷订单价格一斤2.3元，晒都不用晒，直接拉过去过磅测水份，剩下的就等着数钱了！”郑定生说，农户流转土地后可在基地做零活，如郑显奎今年仅在他基地做的零活收入就有1.3万多元。
据张洪波介绍，自8月中旬开镰以来，公司近2万亩优质稻基地陆续奏响“名镇竹香—北纬27度鲜季黔米”丰收曲。作为“中国好粮油”行动示范企业、中国百佳粮油企业，湄潭县竹香米业有限责任公司为签订优质稻订单的农户设置最低保护价，通过统一品种、统一技术、统一管理、统一收购、统一病虫害防治等措施，充分发挥示范企业引领作用，培育优质稻种植示范基地，带动扩大优质稻生产，与农户建立紧密的利益联结机制，保障粮食安全和农户收益，将具有高原特色的“贵州好粮油”优质粮食工程拓展推广、落地生根。
全省粮食和物资储备系统在贯彻落实国家和省粮食安全战略中主动作为，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳市场、保安全，围绕产业发展、围绕老百姓和村集体收入、围绕体制机制改革创新、围绕一二三产融合、围绕村容村貌整治、围绕党建引领和党史教育开展工作，助力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴目标。在加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系中闯新路、开新局、抢新机、出新绩，在培育优势产业上“特”、示范引领上“专”、实施品牌战略上“精”，深入推进优质粮食工程，推动粮食产业高质量发展。
好山好水出好粮。各地因地制宜，在着力培育核心优势产业、发展优质特色粮油上各显神通。湄潭县依托湄江河流域肥沃的土地资源和良好的自然生态，深入推进农村产业革命，以“优质稻+N”形式大力发展优质粮油订单基地，全县涌现出茅贡米业、龙脉皇米、竹香米业等20多家优质米企业和著名品牌。该县永兴镇茅坝龙脉皇米有限公司董事长王建明通过成立种植合作社、米业公司和乡村文化旅游公司，5年把一个贫困村变成小康村；贵州茅贡米业有限公司采取“公司+基地+合作社+农户”的流转土地订单生产方式，在湄潭、凤冈、余庆、天柱、惠水、石阡、西秀等县（区）建立核心基地2万多亩，引进战略合作伙伴实施打造“中国高端大米第一品牌”战略。“无论是土壤、阳光、水分，还是种子、生产工艺，我们都具备把‘大粒香’打造成中国高端大米第一品牌的条件。”公司董事长周建华信心满满。“中国薏仁米之乡”兴仁市，薏仁米产业已成为最大的致富产业；仁怀市、金沙县依托茅台产业链优势，大力发展酿酒高粱产业，农民户均增收超万元；铜仁市、黔东南州精心培育香禾糯、山茶油等特色产业核心品牌助农增收。
把品质优势转化为品牌优势
“优质、原生态是贵州粮油的品质优势，但由于种植要求及成本原因，在市场价格竞争上处于劣势。”贵州省粮食和物资储备局规划建设处同志分析说。据贵州茅贡米业有限公司基地办负责人方红林介绍，原生态优质稻米种植不施化肥，通过种植绿肥（紫云英）、油菜（快开花时砍掉）以提高肥力，轮放稻田鸭除草、捉虫，仅施用生物农药一项每亩就要增加成本300多元。
如何让“养在深闺人未识”的绿色生态优质粮油等产品走出贵州，创造更高价值？“必须在强化品牌打造的基础上加强广泛宣传，突出‘绿色生态’和‘优质特色’两张名片，提升品牌影响力，增加产品附加值，让贵州优质粮油走上种植面积增加、农民增收、企业增效的良性发展道路。”省粮食和物资储备局信息中心主任罗永生说。
2017年，省粮食和物资储备局抓住国家实施“优质粮油工程”契机，制定实施“贵州好粮油行动计划”，通过优化种植结构促进“优粮优产”、强化质量导向促进“优粮优购”、提升储粮水平促进“优粮优储”、引导精致加工促进“优粮优加”，从“种植好、品牌好、质量好、营销好、管理好、效益好”六个方面积极打造绿色优质、健康营养、受市场青睐的贵州好粮油品牌。投资4亿元将茶油产业前景较好的天柱、玉屏、岑巩、石阡等9个县纳入“中国好粮油”油茶示范县建设，以种、加、销“三环”为着力点，大力发展油茶产业，油茶产业成为贵州12个农业特色优势产业之一，取得农民得收入、村镇得产业、企业得资金、地方得发展、国家得粮油储备、社会得良好生态与优质粮油供给的多赢效果。
好粮油产品不断涌现
截至目前，贵州已有5个企业粮油产品获得“中国好粮油”称号，获得“贵州好粮油”产品有近百个，仅2019年就成功推出两批“贵州好粮油”产品共59个。全省获得油茶地理标志保护产品5个，中国地理标志证明商标3个，省知名品牌15个。在第二届中国粮食交易大会“粮油营养健康消费品鉴”专项评比中，全国入选一级榜单产品三个中贵州独占其二（“侗粮”牌锡利贡米、“茅贡牌”茅贡米），充分展示了贵州粮油的优良品质。
在实施“优质粮油工程”中，榕江县对本地优质籼稻锡利油粘进行选育、改良、复壮，逐步成就锡利贡米的优秀品质，通过“公司+基地+农户”的方式实现农产品特色化、产业化，先后获得“中国好粮油”“贵州省十大优质特色粮油产品”等称号，连续三届获得“全国优质稻（籼稻）品种食味品质鉴评金奖”，荣登“中国好粮油—大米”食味值一级产品榜单。贵州金杨油脂有限公司在开阳、修文及安顺等地建5个优质油菜籽种植基地，采用物理压榨工艺和自动灌装技术，购置先进的液相色谱仪和气相色谱仪全方位检测油品成分含量，公司生产的“金黔灵”“金满船”牌优质菜籽油成为众多家庭的放心选择。天柱县稳步推进油茶种植与低产林改造，全县油茶总面积34万多亩，综合产值近3亿元，带动1.2万户4.56万人增收。六枝岩脚大畅面业公司将传统制面工艺融入现代制作工艺，开发出石磨手工面、传统手工土碱面、纯手工空心面等31个品种93种规格产品，“岩脚面”成为“中国驰名商标”“中华老字号”“贵州省名牌产品”。公司依托文化底蕴浓厚、森林覆盖率高等优越条件建成的岩脚面博园旅游景区，从业人员83%是当地农户，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
为加强地方储备粮管理，确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全，发挥地方储备粮宏观调控作用，保障粮食安全，根据2021年2月新修订的《粮食流通管理条例》等法律法规，贵州省于2021年8月出台了《贵州省地方储备粮管理办法》，加强省内地方储备粮的计划、储存、轮换、动用和监督管理。制定《贵州省“十四五”粮食和物资储备体系规划》，明确“十四五”期间贵州粮食和物资储备工作的总体布局、发展目标、主要任务及有关保障措施，推进粮食行业结构性改革，推动贵州粮食和物资储备工作高质量发展。(信息员：罗华炳 何宣平 余舒菡)
#为民创城不停步##太原身边事# 【创新常态长效的文明机制——来自太原“为民创城不停步”第一线的报道之五】迎泽大街、长风街、五一路等城市主干道，上万个沿街果皮箱不见了，真正做到了“垃圾不落地，城市更美丽”；大小商业体的门脸、立面干净整洁，“门前三包”升级为“门前五包”；城市各个角落没了“僵尸”共享单车，划位停取，凭“牌照”上路；大力挖掘停车资源，乱停乱放显著减少,“一盔一带”蔚然成风……近两年来，为持续推进文明城市创建工作常态长效，我市多措并举提升城市颜值、气质，从最影响城市形象的地方抓起，推进道路、立面景观化改造，推进公共自行车精细化管理，推进道路交通设施安全水平，从点滴细节推动文明创建步入制度化、规范化、科学化的轨道。
“门前五包”：人人行动 环境靓丽
为深入推进全国文明城市创建工作，营造干净、整洁、有序的城市生活环境，迎泽区积极推进“门前五包”（包洁化、包绿化、包秩序、包立面、包文明）责任制落实，截至目前，签订“五包”责任书的责任单位、经营商户已有8900余家，群众参与城市管理的意识正在逐步提升。
放眼望去，一排排商铺门前“靓”起来，以前的“牛皮癣”小广告不见了，一块块公示牌挂起来；街道上乱停乱放的车辆有了“归宿”、店铺外乱涂乱画的墙面粉刷一新、大树上乱挂物品的现象消失了，崭新的面貌受到居民和经营户的一致好评。
“现在我非常注重自己门口的卫生”，迎泽区青年路上一乐器行店主说，“5月以来，城管和社区干部经常来检点，要求店里店外每天打扫卫生。刚开始我没当回事儿，甚至还有点儿抵触，后来了解了创城工作，就主动挂起了‘门前五包公示牌’，一早一晚认真打扫店里店外……时间一长，每天进门咨询的客户似乎也多了起来，感觉自己的心情都是敞亮的。”
不仅如此，现在若有人在街道上乱停乱放车子，周边店铺的老板、店员都会主动提醒车主配合“门前五包”，各个都成了义务讲解员；看到墙上贴的小广告，大家也会顺手撕下来，看到乱扔烟头、果皮等不文明行为，也会站出来制止。
为切实落实“门前五包”，迎泽街道还成立了一路一专班。辖区最突出的问题就是非机动车胡乱停放，比如中正天街、迎泽公园、太原五中、山西省中医院等门口，自行车和电动车占便道现象严重。街道工作人员就进单位沟通，介绍“门前五包”的内容、责任范围、实施办法等。现在，“门前五包”从一纸文书变成了每个商铺具体实施的标准，成了大家的责任和义务。
如今，临街单位及门店内外环境卫生明显改善，门店内外秩序井然，门前也很少出现乱停放车辆、乱堆放物品等现象，门店、橱窗干净了，广告文字规范了,很多经营户都做到了文明经营。
迎泽区委宣传部有关人员介绍，为使“门前五包”常态化，该区把社区网格员、小巷管家、执法部门、责任单位联合起来成立了巡查小组，每天发现问题、做好记录、现场沟通、及时解决，一周一汇总、一月一考评。
与迎泽区一样，创城活动以来，各县（区、市）落实“门前三包”也频繁发力。在万柏林区十二院城社区，网格员对辖区和平南路沿街门店进行“三包评比”，张贴“优、良、差”标签，对优秀单位悬挂“流动红旗”，以示表彰奖励，发挥示范引领作用；在小店区并南一社区，网格员组成的志愿服务队身着“红马甲”走上街头，帮忙摆放共享单车、自行车、电动车，清理垃圾杂物，太堡街变得整齐、干净；尖草坪区所有55个建制村全部推行农户“门前三包”，经过几个月的整治，煤堆、柴堆不见了，取而代之的是漂亮的绿植，农户拿起扫帚，把门前清扫得干干净净……
共享单车：规范管理 一车一牌
为解决市民出行“最后一公里”难题，共享单车应运而生，极大地方便了大家的生活，但共享单车乱停乱放、单车企业超量投放等现时带来新的问题。
为规范共享单车乱象，我市出台一系列措施，形成了“政府引导、部门发力、企业落实、市民参与”的长效管理机制。我市建立了“数字化城管+共享单车负责人”直接对接快速处置机制，对110联动、12319数字城管热线、市长信箱接到的共享单车无序摆放、影响出行的群众投诉问题，明确专人、完善“责任、问题、整改”三清单制度……这些措施为全国共享单车管理提供了“太原方案”。
在共享单车管理形成长效机制的同时，我市不断探索共享单车管理的新方法、新路径。今年8月，我市创新管理机制，推出给共享单车上牌的措施，成为全省最先给共享单车上牌照的城市。
9月15日上午8时30分，市民赵耀辉在亲贤北街由西向东疾行，快到茂业天地门口时，发现平时占满步道的共享单车少了很多。
“周边商场比较多，人流量很大，平时早晚高峰，路边停满了共享单车，有时把步道都挤占了，行人只能在非机动车道与电动车、自行车抢道，甚至穿行到机动车道上”，赵耀辉说，“平时上下班最发愁走这段路，因为要和电动车、自行车抢道，但共享单车占道现象最近明显改善，行人在步道上行走，电动车、自行车在非机动车道上行驶，交通变得井然有序了。”
同时，每天骑共享单车出行的张女士很细心，近日发现车筐内侧多了一块牌照。上面有字母，还有一串数字，落款是“太原市交通运输局监制”。
“截至目前，我市共享单车都已上牌，一车一牌。上牌照就是为了有效地调控我市共享单车规模，遏制共享单车多投、乱投。”市交通运输综合行政执法队公共交通和共享汽（单）车执法大队队长王光瑞介绍，按照相关规定，我市共享单车投放总量不超过16万辆，但有的单车企业会超量投放，车辆数量太多、管理能力不足是造成共享单车乱象的主因。
“这次单车企业给车辆上牌，需要将牌照上的数字编码与车身编码、车架号一一对应，后期如果车辆出现损坏需要更换，也按照一车一牌的原则进行，如果新增车辆，必须要撤销旧牌照，才可调换新牌照。”
“为确保市民出行用车需求，我们将不断要求单车企业强化运维服务，鼓励企业运用科技化手段优化全市车辆调度和停放秩序管理。同时加快完善城市监管平台智能化管理功能，实现对企业和各级主管部门的有效监督和行业发展研判。”王光瑞表示。
文明交通：限时临停 “一盔一带”
打造文明交通，是创建文明城市的重要内容之一。为此，我市开展了政府牵头、交警等部门共同参与，既治标又治本的文明交通综合治理行动，形成了长效治理机制，比如礼让斑马线已经成为亮丽的风景线。
家住柳溪街附近的薛女士，每天中午要给孩子做饭，中午时间紧，找不到车位很着急，她以前只好把车停在路边。文明交通综合治理中，交警施划了限时停车位，薛女士便不再随意停车了。
她说：“限时车位，不但可以在夜间停车，中午12时至下午3时也可以停放，虽然车位还是比较紧张，但稍微等等总能找到停车位，大家也都愿意规规矩矩停车。”
在校园周边设置临时停车带的做法，也在我市逐步推广，极大地方便了家长接送孩子，并在一定程度上减轻了高峰期校园周边的拥堵状况，改变了以往一抓就好、一放就乱的局面。
治理背街小巷，挖掘停车潜能的同时，我市依托“四警联勤”机制，以严管示范路口和主次干道为重点整治区域，持续加大对各类交通违法行为的管理力度，严查严管车窗抛物、翻越护栏、行人闯红灯等不文明交通违法行为。长时间、高标准的严格管理，使得广大交通参与者的文明出行意识，有了潜移默化的提高。
特别是去年以来，我市交警积极开展“一盔一带”安全守护行动，通过宣传、劝导、赠送头盔等形式，促使越来越多的电动自行车骑行者开始主动佩戴头盔。
为了使文明交通成为常态，近年来，我市相继出台了《太原市电动自行车管理条例》《太原市交通失信行为联合惩戒办法（试行）》等地方法规，对提升我市交通管理水平，提高交通参与者文明程度提供了制度保障。记者 刘晓亮 齐向真 张晋峰
“门前五包”：人人行动 环境靓丽
为深入推进全国文明城市创建工作，营造干净、整洁、有序的城市生活环境，迎泽区积极推进“门前五包”（包洁化、包绿化、包秩序、包立面、包文明）责任制落实，截至目前，签订“五包”责任书的责任单位、经营商户已有8900余家，群众参与城市管理的意识正在逐步提升。
放眼望去，一排排商铺门前“靓”起来，以前的“牛皮癣”小广告不见了，一块块公示牌挂起来；街道上乱停乱放的车辆有了“归宿”、店铺外乱涂乱画的墙面粉刷一新、大树上乱挂物品的现象消失了，崭新的面貌受到居民和经营户的一致好评。
“现在我非常注重自己门口的卫生”，迎泽区青年路上一乐器行店主说，“5月以来，城管和社区干部经常来检点，要求店里店外每天打扫卫生。刚开始我没当回事儿，甚至还有点儿抵触，后来了解了创城工作，就主动挂起了‘门前五包公示牌’，一早一晚认真打扫店里店外……时间一长，每天进门咨询的客户似乎也多了起来，感觉自己的心情都是敞亮的。”
不仅如此，现在若有人在街道上乱停乱放车子，周边店铺的老板、店员都会主动提醒车主配合“门前五包”，各个都成了义务讲解员；看到墙上贴的小广告，大家也会顺手撕下来，看到乱扔烟头、果皮等不文明行为，也会站出来制止。
为切实落实“门前五包”，迎泽街道还成立了一路一专班。辖区最突出的问题就是非机动车胡乱停放，比如中正天街、迎泽公园、太原五中、山西省中医院等门口，自行车和电动车占便道现象严重。街道工作人员就进单位沟通，介绍“门前五包”的内容、责任范围、实施办法等。现在，“门前五包”从一纸文书变成了每个商铺具体实施的标准，成了大家的责任和义务。
如今，临街单位及门店内外环境卫生明显改善，门店内外秩序井然，门前也很少出现乱停放车辆、乱堆放物品等现象，门店、橱窗干净了，广告文字规范了,很多经营户都做到了文明经营。
迎泽区委宣传部有关人员介绍，为使“门前五包”常态化，该区把社区网格员、小巷管家、执法部门、责任单位联合起来成立了巡查小组，每天发现问题、做好记录、现场沟通、及时解决，一周一汇总、一月一考评。
与迎泽区一样，创城活动以来，各县（区、市）落实“门前三包”也频繁发力。在万柏林区十二院城社区，网格员对辖区和平南路沿街门店进行“三包评比”，张贴“优、良、差”标签，对优秀单位悬挂“流动红旗”，以示表彰奖励，发挥示范引领作用；在小店区并南一社区，网格员组成的志愿服务队身着“红马甲”走上街头，帮忙摆放共享单车、自行车、电动车，清理垃圾杂物，太堡街变得整齐、干净；尖草坪区所有55个建制村全部推行农户“门前三包”，经过几个月的整治，煤堆、柴堆不见了，取而代之的是漂亮的绿植，农户拿起扫帚，把门前清扫得干干净净……
共享单车：规范管理 一车一牌
为解决市民出行“最后一公里”难题，共享单车应运而生，极大地方便了大家的生活，但共享单车乱停乱放、单车企业超量投放等现时带来新的问题。
为规范共享单车乱象，我市出台一系列措施，形成了“政府引导、部门发力、企业落实、市民参与”的长效管理机制。我市建立了“数字化城管+共享单车负责人”直接对接快速处置机制，对110联动、12319数字城管热线、市长信箱接到的共享单车无序摆放、影响出行的群众投诉问题，明确专人、完善“责任、问题、整改”三清单制度……这些措施为全国共享单车管理提供了“太原方案”。
在共享单车管理形成长效机制的同时，我市不断探索共享单车管理的新方法、新路径。今年8月，我市创新管理机制，推出给共享单车上牌的措施，成为全省最先给共享单车上牌照的城市。
9月15日上午8时30分，市民赵耀辉在亲贤北街由西向东疾行，快到茂业天地门口时，发现平时占满步道的共享单车少了很多。
“周边商场比较多，人流量很大，平时早晚高峰，路边停满了共享单车，有时把步道都挤占了，行人只能在非机动车道与电动车、自行车抢道，甚至穿行到机动车道上”，赵耀辉说，“平时上下班最发愁走这段路，因为要和电动车、自行车抢道，但共享单车占道现象最近明显改善，行人在步道上行走，电动车、自行车在非机动车道上行驶，交通变得井然有序了。”
同时，每天骑共享单车出行的张女士很细心，近日发现车筐内侧多了一块牌照。上面有字母，还有一串数字，落款是“太原市交通运输局监制”。
“截至目前，我市共享单车都已上牌，一车一牌。上牌照就是为了有效地调控我市共享单车规模，遏制共享单车多投、乱投。”市交通运输综合行政执法队公共交通和共享汽（单）车执法大队队长王光瑞介绍，按照相关规定，我市共享单车投放总量不超过16万辆，但有的单车企业会超量投放，车辆数量太多、管理能力不足是造成共享单车乱象的主因。
“这次单车企业给车辆上牌，需要将牌照上的数字编码与车身编码、车架号一一对应，后期如果车辆出现损坏需要更换，也按照一车一牌的原则进行，如果新增车辆，必须要撤销旧牌照，才可调换新牌照。”
“为确保市民出行用车需求，我们将不断要求单车企业强化运维服务，鼓励企业运用科技化手段优化全市车辆调度和停放秩序管理。同时加快完善城市监管平台智能化管理功能，实现对企业和各级主管部门的有效监督和行业发展研判。”王光瑞表示。
文明交通：限时临停 “一盔一带”
打造文明交通，是创建文明城市的重要内容之一。为此，我市开展了政府牵头、交警等部门共同参与，既治标又治本的文明交通综合治理行动，形成了长效治理机制，比如礼让斑马线已经成为亮丽的风景线。
家住柳溪街附近的薛女士，每天中午要给孩子做饭，中午时间紧，找不到车位很着急，她以前只好把车停在路边。文明交通综合治理中，交警施划了限时停车位，薛女士便不再随意停车了。
她说：“限时车位，不但可以在夜间停车，中午12时至下午3时也可以停放，虽然车位还是比较紧张，但稍微等等总能找到停车位，大家也都愿意规规矩矩停车。”
在校园周边设置临时停车带的做法，也在我市逐步推广，极大地方便了家长接送孩子，并在一定程度上减轻了高峰期校园周边的拥堵状况，改变了以往一抓就好、一放就乱的局面。
治理背街小巷，挖掘停车潜能的同时，我市依托“四警联勤”机制，以严管示范路口和主次干道为重点整治区域，持续加大对各类交通违法行为的管理力度，严查严管车窗抛物、翻越护栏、行人闯红灯等不文明交通违法行为。长时间、高标准的严格管理，使得广大交通参与者的文明出行意识，有了潜移默化的提高。
特别是去年以来，我市交警积极开展“一盔一带”安全守护行动，通过宣传、劝导、赠送头盔等形式，促使越来越多的电动自行车骑行者开始主动佩戴头盔。
为了使文明交通成为常态，近年来，我市相继出台了《太原市电动自行车管理条例》《太原市交通失信行为联合惩戒办法（试行）》等地方法规，对提升我市交通管理水平，提高交通参与者文明程度提供了制度保障。记者 刘晓亮 齐向真 张晋峰
更高水平开放 更多制度创新
深耕试验田，勇闯开放路。
广西自贸试验区钦州港片区自2019年8月30日挂牌以来，强化制度创新，承担广西自贸试验区总体方案120项改革试点任务中的94项，截至今年上半年，已累计完成89项，累计完成率94.7%，在广西自贸试验区3个片区中位列第一，多项成果独具钦州特色并属全国首创，改革创新成果近百余，交出了亮丽的创新答卷。
大胆试——更多“首单”落地
“大胆试、大胆闯、自主改”，钦州港片区全力完成改革试点任务，大力开展自主改革创新，以创新驱动“一港两区”加快建设，助推片区经济平 稳快速发展。两年来，该片区累计总结提炼形成 78项制度创新成果，其中，19项纳入广西自贸试验区首批制度创新成果清单在全区复制推广，多项成果独具“钦州特色”并属全国首创。在建设国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区方面，取得“改革试点任务完成率排名第一“”自主创新成果排名第一”两项全广西第一的好成绩，实现以制度创新促进经 济发展提效破局。
今年4月，广西北部湾联合国际船舶代理有限公司通过广西国际贸易“单一窗口”升级版北部湾港无纸化(智慧湾)项目舱单协同系统，向海关申报一票出口到印度的货物信息，不到两分钟就显示海关回执“申报成功”，随后企业快速完成了报关出口、查验货物放行等事项。据悉，单一窗口在升级改革后，船代公司在舱单协同系统中一次性就能提交所有申报信息，无须重复录入数据，通过智慧湾平台的信息整合，实现了联检单位的信息共享，对于企业业务做到了减环节、省时间、减材料、少跑腿。
通过集成改革，钦州港海铁联运班列持续大幅增长，西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖 西部10省(自治区、直辖市)，经36 市，达71站。今年1月—7月，西部陆海新通道班列完成3440 列，到发171650标箱，同比增长63%，其中区内完成460列，23006标箱，增长369%。海铁联运班列的快速发展，同时带动了港口吞吐量迅速增 长。今年1月—7月，钦州港累计完成港口货物吞吐量9328.8万吨，同比增长21.5%，集装箱完成238.5万标箱，同比增长22.1%，增长幅度均位 列全国前茅。
钦州港片区制度创新局协理局长吴华军用了三个“突出”介绍成效“:片区特别突出西部陆 海新通道发展战略，着力打造一个高水平的国际门户港;突出中马‘两国双园’最大特色和优势， 打造中国—东盟合作示范区以及突出围绕着新业态，新动能去创新建设片区高水平的向海经济集群。随着钦州港片区不断深化改革，进口和出 口的综合成本分别下降了40%和30%左右。综合物流成本也下降了，比2019年下降了20%左右，接近全国的一流水平。在多方部门支持下，通关、进口等整体时间方面，比2019年整天时间 再压缩了19%，钦州港片区已从原来全国沿海口岸的倒数，提升到先进一流水平。
大胆闯——走出特色自贸路
制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务，两年来，钦州港片区开展更多差异化、特 色化的探索和实践，以建设制度创新、政策创 新“齐头并进”“双轮驱动”为目标，充分发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用，努力走出一条独具特色的“钦州自贸之路”。
目前，该区梳理了全国自贸试验区已形成的278项可复制推广经验或案例，截至目前已复制推广落地207项;广西首批44项在全区复制推广的创新成果已全面落地实施。
时下，广西自贸试验区宝畅联达新材料有限公司生产车间内一 片繁忙，工人们正认真安装调试生产设备。据悉，该项目投资 2.6 个亿，年产20万吨应力钢绞线，预计年产值可以达到10个亿左右，年 税收在4000万元，可以带动当地就业200人。该公司总经理徐毅军告诉记者，目前项目三大主体已全部完工，现在场内进行设备初步调试，调试产能初步达到年产5万吨应力钢绞线。
“钦州速度”有多快？徐毅军给记者算了一下时间节点：2020 年 6 月宝畅联达新材料有限公司到钦州港片区考察，7 月签订投资协议，11月份就快速地推进项目，到今年4月份项目主体基本竣工。徐毅军表示，效率快、服务好，在项目签约、落点、开竣工中，钦州港片区为项目提供很多的便利，让企业享受到了先建后验的政策，有专门对接服务企业的部门，相关文件审批非常便捷，企业提出需求，相关部门上门服务，大大缩短流程，减少企 业来回跑的过程。选择落户钦州港片区之前，徐毅军考察过很多地方，都是从拿地到开工建设至少需 要半年以上或者一年以上。
图片钦州港片区政务服务中心
“今年以来，开工建设项目17个，在建项目76个，计划总投资 929亿元，目前，竣工项目21个，完成投资45亿元”，钦州港片区产 业服务中心协理主任朱自云表示，“片区在服务企业和项目过程 中，创新提出了企业全生命周期 服务‘12345’模式。1个专员，企业签约后，为每个企业、项目指派1位全生命周期服务专员，负责全方位、全过程跟踪服务企业和项目；2个计划，项目落地后，结合企业、项目的具体情况，组成专业团队，为企业制定项目推进计划和企业发展成长计划；3个清单，问题清单、履约清单、档案清单；4个跟踪，项目审批方面，土地(厂房) 交付方面，施工要素(水电路)保障方面，工程进度方面；5个机制，分别是综合协调机制、帮办代办机制、跟踪督办机制、评价考核机制和投诉问责机制。”
自主改——“跑”出新速度
深化“放管服”。钦州港片区对自治区、钦州市有关部门下放的301项行政权力事项做好承接落实，配合梳理出不予授权或委托实施的自治区级管理权限目录清单119 项，出台行政权力事项承接运行总体方案和项目审批、工程建设、交通运输等领域的行政审批协作方案，创建规范化、集成化审批模式，构建协作审批、协同监管、联动执法的工作机制，确保各项权力事项承接运行顺畅，加快了“一枚印章管审批”和“片 区事片区办”进程“。片区以‘放管服’ 改革为抓手，以优化营商环境为目标，主动向上级部门争取事权下放。”钦州港片区行政审批局协理局长陆崇山表示。
如今，正在如火如荼开工建设的华谊氯碱项目享受着钦州港片区诸多便利政策，广西华谊氯碱化工有限公司总经理李臣阳表示，该项目是华谊钦州一体化基地二期的一个子项目，投资45亿元，主要建设30万吨/年的烧碱(项目)、40 万吨/年的聚氯乙烯(项目)，计划在2022年的9月底交付，2022年的4季度试生产。项目在立项过程中得到了钦州港片区全力支持，在项目审批、项目施工许可等过程中，片区行政审批局主动服务，对项目采取承诺审批制度，大大节约建设时间。项目从签约、落地、开工，到投产整个建设周期压缩了9个月，既减少了项目投资建设成本，也能够实现项目快速建成 ，快速实现项目产值。
深耕试验田，勇闯开放路。
广西自贸试验区钦州港片区自2019年8月30日挂牌以来，强化制度创新，承担广西自贸试验区总体方案120项改革试点任务中的94项，截至今年上半年，已累计完成89项，累计完成率94.7%，在广西自贸试验区3个片区中位列第一，多项成果独具钦州特色并属全国首创，改革创新成果近百余，交出了亮丽的创新答卷。
大胆试——更多“首单”落地
“大胆试、大胆闯、自主改”，钦州港片区全力完成改革试点任务，大力开展自主改革创新，以创新驱动“一港两区”加快建设，助推片区经济平 稳快速发展。两年来，该片区累计总结提炼形成 78项制度创新成果，其中，19项纳入广西自贸试验区首批制度创新成果清单在全区复制推广，多项成果独具“钦州特色”并属全国首创。在建设国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区方面，取得“改革试点任务完成率排名第一“”自主创新成果排名第一”两项全广西第一的好成绩，实现以制度创新促进经 济发展提效破局。
今年4月，广西北部湾联合国际船舶代理有限公司通过广西国际贸易“单一窗口”升级版北部湾港无纸化(智慧湾)项目舱单协同系统，向海关申报一票出口到印度的货物信息，不到两分钟就显示海关回执“申报成功”，随后企业快速完成了报关出口、查验货物放行等事项。据悉，单一窗口在升级改革后，船代公司在舱单协同系统中一次性就能提交所有申报信息，无须重复录入数据，通过智慧湾平台的信息整合，实现了联检单位的信息共享，对于企业业务做到了减环节、省时间、减材料、少跑腿。
通过集成改革，钦州港海铁联运班列持续大幅增长，西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖 西部10省(自治区、直辖市)，经36 市，达71站。今年1月—7月，西部陆海新通道班列完成3440 列，到发171650标箱，同比增长63%，其中区内完成460列，23006标箱，增长369%。海铁联运班列的快速发展，同时带动了港口吞吐量迅速增 长。今年1月—7月，钦州港累计完成港口货物吞吐量9328.8万吨，同比增长21.5%，集装箱完成238.5万标箱，同比增长22.1%，增长幅度均位 列全国前茅。
钦州港片区制度创新局协理局长吴华军用了三个“突出”介绍成效“:片区特别突出西部陆 海新通道发展战略，着力打造一个高水平的国际门户港;突出中马‘两国双园’最大特色和优势， 打造中国—东盟合作示范区以及突出围绕着新业态，新动能去创新建设片区高水平的向海经济集群。随着钦州港片区不断深化改革，进口和出 口的综合成本分别下降了40%和30%左右。综合物流成本也下降了，比2019年下降了20%左右，接近全国的一流水平。在多方部门支持下，通关、进口等整体时间方面，比2019年整天时间 再压缩了19%，钦州港片区已从原来全国沿海口岸的倒数，提升到先进一流水平。
大胆闯——走出特色自贸路
制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务，两年来，钦州港片区开展更多差异化、特 色化的探索和实践，以建设制度创新、政策创 新“齐头并进”“双轮驱动”为目标，充分发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用，努力走出一条独具特色的“钦州自贸之路”。
目前，该区梳理了全国自贸试验区已形成的278项可复制推广经验或案例，截至目前已复制推广落地207项;广西首批44项在全区复制推广的创新成果已全面落地实施。
时下，广西自贸试验区宝畅联达新材料有限公司生产车间内一 片繁忙，工人们正认真安装调试生产设备。据悉，该项目投资 2.6 个亿，年产20万吨应力钢绞线，预计年产值可以达到10个亿左右，年 税收在4000万元，可以带动当地就业200人。该公司总经理徐毅军告诉记者，目前项目三大主体已全部完工，现在场内进行设备初步调试，调试产能初步达到年产5万吨应力钢绞线。
“钦州速度”有多快？徐毅军给记者算了一下时间节点：2020 年 6 月宝畅联达新材料有限公司到钦州港片区考察，7 月签订投资协议，11月份就快速地推进项目，到今年4月份项目主体基本竣工。徐毅军表示，效率快、服务好，在项目签约、落点、开竣工中，钦州港片区为项目提供很多的便利，让企业享受到了先建后验的政策，有专门对接服务企业的部门，相关文件审批非常便捷，企业提出需求，相关部门上门服务，大大缩短流程，减少企 业来回跑的过程。选择落户钦州港片区之前，徐毅军考察过很多地方，都是从拿地到开工建设至少需 要半年以上或者一年以上。
图片钦州港片区政务服务中心
“今年以来，开工建设项目17个，在建项目76个，计划总投资 929亿元，目前，竣工项目21个，完成投资45亿元”，钦州港片区产 业服务中心协理主任朱自云表示，“片区在服务企业和项目过程 中，创新提出了企业全生命周期 服务‘12345’模式。1个专员，企业签约后，为每个企业、项目指派1位全生命周期服务专员，负责全方位、全过程跟踪服务企业和项目；2个计划，项目落地后，结合企业、项目的具体情况，组成专业团队，为企业制定项目推进计划和企业发展成长计划；3个清单，问题清单、履约清单、档案清单；4个跟踪，项目审批方面，土地(厂房) 交付方面，施工要素(水电路)保障方面，工程进度方面；5个机制，分别是综合协调机制、帮办代办机制、跟踪督办机制、评价考核机制和投诉问责机制。”
自主改——“跑”出新速度
深化“放管服”。钦州港片区对自治区、钦州市有关部门下放的301项行政权力事项做好承接落实，配合梳理出不予授权或委托实施的自治区级管理权限目录清单119 项，出台行政权力事项承接运行总体方案和项目审批、工程建设、交通运输等领域的行政审批协作方案，创建规范化、集成化审批模式，构建协作审批、协同监管、联动执法的工作机制，确保各项权力事项承接运行顺畅，加快了“一枚印章管审批”和“片 区事片区办”进程“。片区以‘放管服’ 改革为抓手，以优化营商环境为目标，主动向上级部门争取事权下放。”钦州港片区行政审批局协理局长陆崇山表示。
如今，正在如火如荼开工建设的华谊氯碱项目享受着钦州港片区诸多便利政策，广西华谊氯碱化工有限公司总经理李臣阳表示，该项目是华谊钦州一体化基地二期的一个子项目，投资45亿元，主要建设30万吨/年的烧碱(项目)、40 万吨/年的聚氯乙烯(项目)，计划在2022年的9月底交付，2022年的4季度试生产。项目在立项过程中得到了钦州港片区全力支持，在项目审批、项目施工许可等过程中，片区行政审批局主动服务，对项目采取承诺审批制度，大大节约建设时间。项目从签约、落地、开工，到投产整个建设周期压缩了9个月，既减少了项目投资建设成本，也能够实现项目快速建成 ，快速实现项目产值。
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