【中央宣传部印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》（附答问）】
针对流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等文娱领域出现的问题，中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》。
《通知》指出，近年来，文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用。有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但是，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为此，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作。
《通知》明确，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向、综合施策、标本兼治，有效遏制行业不良倾向，廓清文娱领域风气。
《通知》要求规范市场秩序。强调企业社会责任，鼓励资本与产业良性互动。遏制资本不良牟利，抵制天价片酬，合理配置成本比例，严厉查处偷逃税行为，有效维护市场秩序。
《通知》要求压实平台责任。打击流量至上，维护行业良好生态。查处一批牟取不当利益的营销号。打击各种形式的流量造假行为。严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号的管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台按照相关规定进行处罚。
《通知》要求严格内容监管。严管综艺节目，健全审批机制。严禁选用未成年人参加选秀类节目。持续开展网络综艺节目专项整治工作。树立正确审美观，加强文艺创作审美导向把关。加强游戏内容审核把关，提升游戏文化内涵。压实游戏平台主体责任，推进防沉迷系统接入，完善实名验证技术。
《通知》要求进一步强化行业管理。加大对违法失德艺人的惩处，禁止劣迹艺人转移阵地复出。规范明星广告代言。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。发挥行业协会作用，强化职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
《通知》指出，要加强教育培训。丰富从业人员的教育培训手段，加强思想政治引领，明确红线底线。加强青少年思想道德教育，学校、家庭、社会形成合力，引导树立正确价值观。禁止义务教育阶段未成年人参加偶像团组和线下应援活动。加强青少年普法教育，强化“饭圈”集资乱象、不良网贷等负面案例的警示教育作用。
《通知》指出，要完善制度保障。健全法律法规，推进依法管理。研究制定粉丝社群管理、经纪公司管理、直播管理、演艺明星金融产品和游戏产品代言管理等监管规则。
《通知》指出，要加强舆论宣传。加强正面宣传，引导从业人员崇德尚艺。强化舆论监督，营造良好环境。发挥文艺批评作用，引导正确审美。
《通知》强调，要强化组织领导。各级党委（党组）要切实提高政治站位，深刻认识“塑造什么样的未来人”的重要性，严格落实主管和属地责任，将文娱领域综合治理工作纳入意识形态工作责任制、列入重要议事日程，结合实际细化完善工作措施，确保各项任务落实到位。加强工作联动，构建多领域、跨部门协同合作的工作格局。
同时，中央宣传部还就进一步持续整治“饭圈”乱象作了专门部署。从强化综艺节目管理、强化榜单产品管理、强化粉丝消费管理、强化粉丝互动管理、强化明星经纪管理、强化明星自我约束、打击违法违规行为、限制未成年人非理性追星等八个方面着力，坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
中央宣传部有关部门负责人就文娱领域综合治理工作答记者问
近日，中央宣传部印发通知，就文娱领域综合治理工作作了专题部署。中央宣传部有关部门负责人就相关情况，接受了记者专访。
问：请介绍一下开展此项工作的总体考虑。
答：近年来，广大文艺工作者积极践行社会主义核心价值观，创作了大量优秀作品，特别是围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，推出了一大批深受人民群众欢迎的精品力作，围绕中心、服务大局，努力承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面也发挥了积极作用。与此同时，有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但也要看到，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为促进文娱行业健康发展，回应人民群众呼声，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作并建立长效工作机制，通过多措并举、综合施策，有力规范市场秩序，坚决遏制行业不良倾向，有效廓清文娱领域风气，积极引领向上向善社会风尚。
问：此项工作明确强调“综合治理”，请问主要包括哪些工作内容？
答：文娱领域存在的这些不良现象涉及面广、关联度高、复杂性强，必须进行全方位综合治理。我们将从七个方面着手：一是规范市场秩序，二是压实平台责任，三是严格内容监管，四是强化行业管理，五是加强教育培训，六是完善制度保障，七是加强舆论宣传。突出问题导向，各部门协同发力，既要加强源头治理，又要做到全链条覆盖；既要在短期内取得明显成效，又要建立健全长效机制，达到标本兼治的效果。
问：最近一段时间，文娱领域连续出现个别从业人员违法失德言行。此次综合治理工作对加强从业人员的职业素养、行为规范和发挥行业协会作用方面提出了哪些具体措施和要求？
答：随着文娱行业创作、生产、传播、消费方式日趋多样化，文娱领域从业人员结构更复杂、思想更活跃、流动性更大，全面提升从业人员遵纪守法意识和职业道德素养、加强行为规范，既是大势所趋，更是势在必行。通知强调，要进一步强化行业管理，加大对违法失德艺人的惩处。规范明星广告代言，将明星、企业、媒体等相关方全部纳入监管视野。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。通知指出，要充分发挥行业协会作用，实现自我约束管理。强化行业协会职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
问：这次综合治理工作中，对压实平台的主体责任提出了明确要求，这是基于哪些方面考虑？
答：平台在娱乐信息的传播、满足人民群众多样化文化需求等方面发挥了独特的作用。但也要看到，一些平台追求流量至上，忽视社会责任，不重视社会效益与经济效益的统一，在内容生产、审核、传播等环节把关不严，甚至对不良现象起到推波助澜的作用，所以，推动各类平台有效管理、有序运行，至关重要。通知明确提出了一系列相关要求，严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号约束管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台，将按照相关规定进行严肃处罚。同时提出要对牟取不当利益的营销号加大查处力度，打击各种形式的流量造假行为。
问：我们注意到，在开展文娱领域综合治理的同时，也部署了“饭圈”乱象专项综合整治工作。此前，相关部门对“饭圈”乱象开展了专项行动，请问综合整治工作有哪些更进一步的举措？
答：近年来，随着粉丝经济的发展，不良“饭圈”现象也呈现出愈演愈烈的趋势。拉踩引战、攀比炫富、人肉搜索、刷榜控评等问题屡见不鲜，对青少年身心健康造成不良影响，人民群众反映强烈。为推动粉丝文化良性发展，建设清朗网络生态，在“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动基础上，此次将持续从八个方面进一步加强全面整治：一是强化综艺节目管理，二是强化榜单产品管理，三是强化粉丝消费管理，四是强化粉丝互动管理，五是强化明星经纪管理，六是强化明星自我约束，七是打击违法违规行为，八是限制未成年人非理性追星。坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
问：此次综合治理明确提出要规范市场秩序，主要的着眼点是什么？
答：良好的市场秩序是文娱行业健康发展的重要保证，这里也包括各类市场主体和资本的积极参与。近年来，文娱产业迅速发展，但也出现了一些过度商业化、娱乐化的倾向，甚至通过各种手段牟取不良利益，破坏了行业生态和社会风气。在此次综合治理中，一方面，要发挥市场积极作用，引导资本与产业良性互动，加强文娱企业社会效益考核，推动其承担更多社会责任。另一方面，要强化资本监管，坚决打击“黑灰产”等违规违法行为，抵制天价片酬，严厉查处偷逃税行为。通过构建规范的市场秩序，促进文娱行业健康有序发展。
针对流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等文娱领域出现的问题，中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》。
《通知》指出，近年来，文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用。有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但是，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为此，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作。
《通知》明确，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向、综合施策、标本兼治，有效遏制行业不良倾向，廓清文娱领域风气。
《通知》要求规范市场秩序。强调企业社会责任，鼓励资本与产业良性互动。遏制资本不良牟利，抵制天价片酬，合理配置成本比例，严厉查处偷逃税行为，有效维护市场秩序。
《通知》要求压实平台责任。打击流量至上，维护行业良好生态。查处一批牟取不当利益的营销号。打击各种形式的流量造假行为。严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号的管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台按照相关规定进行处罚。
《通知》要求严格内容监管。严管综艺节目，健全审批机制。严禁选用未成年人参加选秀类节目。持续开展网络综艺节目专项整治工作。树立正确审美观，加强文艺创作审美导向把关。加强游戏内容审核把关，提升游戏文化内涵。压实游戏平台主体责任，推进防沉迷系统接入，完善实名验证技术。
《通知》要求进一步强化行业管理。加大对违法失德艺人的惩处，禁止劣迹艺人转移阵地复出。规范明星广告代言。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。发挥行业协会作用，强化职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
《通知》指出，要加强教育培训。丰富从业人员的教育培训手段，加强思想政治引领，明确红线底线。加强青少年思想道德教育，学校、家庭、社会形成合力，引导树立正确价值观。禁止义务教育阶段未成年人参加偶像团组和线下应援活动。加强青少年普法教育，强化“饭圈”集资乱象、不良网贷等负面案例的警示教育作用。
《通知》指出，要完善制度保障。健全法律法规，推进依法管理。研究制定粉丝社群管理、经纪公司管理、直播管理、演艺明星金融产品和游戏产品代言管理等监管规则。
《通知》指出，要加强舆论宣传。加强正面宣传，引导从业人员崇德尚艺。强化舆论监督，营造良好环境。发挥文艺批评作用，引导正确审美。
《通知》强调，要强化组织领导。各级党委（党组）要切实提高政治站位，深刻认识“塑造什么样的未来人”的重要性，严格落实主管和属地责任，将文娱领域综合治理工作纳入意识形态工作责任制、列入重要议事日程，结合实际细化完善工作措施，确保各项任务落实到位。加强工作联动，构建多领域、跨部门协同合作的工作格局。
同时，中央宣传部还就进一步持续整治“饭圈”乱象作了专门部署。从强化综艺节目管理、强化榜单产品管理、强化粉丝消费管理、强化粉丝互动管理、强化明星经纪管理、强化明星自我约束、打击违法违规行为、限制未成年人非理性追星等八个方面着力，坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
中央宣传部有关部门负责人就文娱领域综合治理工作答记者问
近日，中央宣传部印发通知，就文娱领域综合治理工作作了专题部署。中央宣传部有关部门负责人就相关情况，接受了记者专访。
问：请介绍一下开展此项工作的总体考虑。
答：近年来，广大文艺工作者积极践行社会主义核心价值观，创作了大量优秀作品，特别是围绕庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，推出了一大批深受人民群众欢迎的精品力作，围绕中心、服务大局，努力承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面也发挥了积极作用。与此同时，有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等不断加大整治力度，取得一定成效。但也要看到，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。为促进文娱行业健康发展，回应人民群众呼声，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作并建立长效工作机制，通过多措并举、综合施策，有力规范市场秩序，坚决遏制行业不良倾向，有效廓清文娱领域风气，积极引领向上向善社会风尚。
问：此项工作明确强调“综合治理”，请问主要包括哪些工作内容？
答：文娱领域存在的这些不良现象涉及面广、关联度高、复杂性强，必须进行全方位综合治理。我们将从七个方面着手：一是规范市场秩序，二是压实平台责任，三是严格内容监管，四是强化行业管理，五是加强教育培训，六是完善制度保障，七是加强舆论宣传。突出问题导向，各部门协同发力，既要加强源头治理，又要做到全链条覆盖；既要在短期内取得明显成效，又要建立健全长效机制，达到标本兼治的效果。
问：最近一段时间，文娱领域连续出现个别从业人员违法失德言行。此次综合治理工作对加强从业人员的职业素养、行为规范和发挥行业协会作用方面提出了哪些具体措施和要求？
答：随着文娱行业创作、生产、传播、消费方式日趋多样化，文娱领域从业人员结构更复杂、思想更活跃、流动性更大，全面提升从业人员遵纪守法意识和职业道德素养、加强行为规范，既是大势所趋，更是势在必行。通知强调，要进一步强化行业管理，加大对违法失德艺人的惩处。规范明星广告代言，将明星、企业、媒体等相关方全部纳入监管视野。提高准入门槛，规范艺人经纪。严格执行演出经纪人资格认证制度。研究制定演员经纪机构、网络表演经纪机构等管理办法。通知指出，要充分发挥行业协会作用，实现自我约束管理。强化行业协会职业道德委员会职能，积极开展道德评议，及时对违法失德人员和纵容违法失德行为的经纪公司、明星工作室进行行业抵制和联合惩戒。
问：这次综合治理工作中，对压实平台的主体责任提出了明确要求，这是基于哪些方面考虑？
答：平台在娱乐信息的传播、满足人民群众多样化文化需求等方面发挥了独特的作用。但也要看到，一些平台追求流量至上，忽视社会责任，不重视社会效益与经济效益的统一，在内容生产、审核、传播等环节把关不严，甚至对不良现象起到推波助澜的作用，所以，推动各类平台有效管理、有序运行，至关重要。通知明确提出了一系列相关要求，严格各类热搜榜单管理，优化内容推荐算法。加强明星粉丝团、后援会账号约束管理。切实履行监看责任和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台，将按照相关规定进行严肃处罚。同时提出要对牟取不当利益的营销号加大查处力度，打击各种形式的流量造假行为。
问：我们注意到，在开展文娱领域综合治理的同时，也部署了“饭圈”乱象专项综合整治工作。此前，相关部门对“饭圈”乱象开展了专项行动，请问综合整治工作有哪些更进一步的举措？
答：近年来，随着粉丝经济的发展，不良“饭圈”现象也呈现出愈演愈烈的趋势。拉踩引战、攀比炫富、人肉搜索、刷榜控评等问题屡见不鲜，对青少年身心健康造成不良影响，人民群众反映强烈。为推动粉丝文化良性发展，建设清朗网络生态，在“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动基础上，此次将持续从八个方面进一步加强全面整治：一是强化综艺节目管理，二是强化榜单产品管理，三是强化粉丝消费管理，四是强化粉丝互动管理，五是强化明星经纪管理，六是强化明星自我约束，七是打击违法违规行为，八是限制未成年人非理性追星。坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制，引导青少年健康成长。
问：此次综合治理明确提出要规范市场秩序，主要的着眼点是什么？
答：良好的市场秩序是文娱行业健康发展的重要保证，这里也包括各类市场主体和资本的积极参与。近年来，文娱产业迅速发展，但也出现了一些过度商业化、娱乐化的倾向，甚至通过各种手段牟取不良利益，破坏了行业生态和社会风气。在此次综合治理中，一方面，要发挥市场积极作用，引导资本与产业良性互动，加强文娱企业社会效益考核，推动其承担更多社会责任。另一方面，要强化资本监管，坚决打击“黑灰产”等违规违法行为，抵制天价片酬，严厉查处偷逃税行为。通过构建规范的市场秩序，促进文娱行业健康有序发展。
发改委发声！大宗商品应声巨震 生猪期货瞬间暴拉7%！发生了什么？
2021年09月16日 来源： 券商中国
9月16日，国家发展改革委召开9月例行新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮介绍8月全国发电、用电情况，发改委有关负责人就如何看待当前经济形势并做好跨周期调节工作，怎样加快推进电价改革，如何做好猪肉、大宗商品保供工作等热点问题一一回应。
来看发布会主要内容：
1、发改委要求发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
2、发改委研判，我国主要经济指标增速大体保持稳定。尽管在基数效应作用下，后续一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定。
3、发改委研判，目前汛情、疫情等对消费的冲击是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。
4、发改委正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施。
5、 发改委会同有关部门近日已启动年内第二轮猪肉收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。
6、目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。发改委将继续向市场投放国家储备铜铝锌，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。
7、发改委将从加强市场价格监测预警、保障市场供应、加大市场价格监管力度、及时足额发放价格临时补贴四方面做好中秋、国庆“两节”期间重要民生商品保供稳价工作。
受消息影响，今日大宗商品发生巨震，早盘暴涨的焦煤焦炭、有色金属一度全线大跳水；而受到第二轮收储的提振，跌跌不休的生猪期货价格暴力反弹。
推动发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖
孟玮首先介绍了8月发、用电数据与发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作情况。
从发电看，今年1-8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。8月份，全国发电量同比增长0.2%。
从用电看，1-8月全国全社会用电量同比增长13.8%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长19.3%、13.1%、21.9%和7.5%。8月份，全社会用电量同比增长3.6%。
孟玮指出，近日，发改委向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。一方面，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
孟玮表示，这项举措既坚守民生用煤底线，又充分发挥煤炭中长期合同保供稳价的“压舱石”作用，有效降低社会用煤成本。
后续月份部分经济指标增幅可能出现波动
日前，国家统计局公布了8月份经济数据，其中投资、消费等主要经济指标增速放缓，备受各界热议。发改委综合司副司长李慧对此表示，主要原因是近期我国部分地区出现了疫情、洪涝灾害，而7、8月份本身就是暑期消费旺季，旅游住宿、交通运输、批发零售等一些接触型聚集型行业不同程度出现回落，部分消费领域和服务业增长有所放缓，部分地方投资进度也受到一定影响。
“可以说，近期我国经济指标同比增速出现一定波动，主要受到基数效应、疫情灾情以及一些结构性、周期性因素影响，从累计增速和两年平均增速看，我国主要经济指标增速大体保持稳定。”李慧说。
对于8月下滑明显的消费数据，发改委就业司副司长常铁威表示，目前汛情、疫情等对消费的冲击是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。
对于未来我国经济走势，李慧表示，尽管在基数效应作用下，一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定，发改委有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展各项目标任务。
继续加强跨周期调节，加快专项债发行和使用进度
李慧表示，当前国内外经济形势错综复杂，做好宏观政策跨周期调节意义重大。发改委将密切跟踪经济走势变化，继续加强跨周期调节，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，及时出台必要政策措施，夯实经济稳定恢复发展的基础，防止出现大的起落，避免短期波动影响长期向好的基本面，保持经济运行在合理区间。
一是加大宏观政策落实力度。要进一步提升财政政策效能，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。综合运用多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，助力中小企业和困难行业恢复发展。
二是充分挖掘国内市场潜力。发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目的牵引带动作用，扎实做好项目前期准备，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。积极释放消费潜力，在做好常态化疫情防控前提下，为正常出行和消费创造条件。
三是大力支持实体经济发展。落实好新增3000亿元支小再贷款额度政策，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。
正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制
今年以来，发改委加快推进电价改革，创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。
发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗对此表示，这些电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。
彭绍宗介绍，发改委将围绕构建以新能源为主体的新型电力系统，持续深化电价改革。近期，新的跨省跨区专项工程输电价格定价办法已完成公开征求意见程序，即将出台。发改委还正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。
第二轮第一批猪肉收储工作即将开始
彭绍宗介绍，针对生猪价格持续偏低的情况，7月份发改委会同商务部、财政部等有关部门挂牌收储5万吨猪肉储备，近日已启动年内第二轮收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。
同时，发改委积极督促指导各地同步收储，形成调控合力。据初步统计，17个省份已开展或启动收储工作，其他地方也将在四季度开展收储，各地收储总数量明显增加，力度明显加大。
彭绍宗表示，未来几个月，随着收储“托市”效果逐步显现，叠加秋冬季和两节猪肉消费趋旺、需求增加，生猪价格可能会逐步有所回升。下一步，发改委将继续密切跟踪监测能繁母猪补栏、生猪存栏出栏变化与猪肉价格走势，加强分析研判；并将会同有关部门进一步研究采取进口调节等跨周期措施，促进生猪市场平稳运行。
当前生猪价格水平整体较低，彭绍宗建议，有关屠宰企业、肉类食品加工企业等抓住有利时机，及时补充库存；建议养殖场(户)合理安排生产经营，做好预判决策，将生猪产能保持在合理水平。
受消息影响，今日生猪主力期货价格在大跌近4%的情况下，一度大涨至3%，相当于瞬间暴拉7%！不过，截至收盘，生猪主力合约涨幅收窄至1.85%。
将继续向市场投放国家储备铜铝锌
为缓解企业原材料成本压力，发挥储备市场调节作用，国家粮食和物资储备局于9月1日投放了第三批国家储备铜铝锌，共计15万吨，截至目前，三批累计投放铜铝锌42万吨。
据李慧介绍，市场各方对投放储备反映热烈，认为稳定了市场预期，在一定程度上缓和了铜铝锌价格上涨势头，彰显了国家开展大宗商品市场调节的决心；通过网络公开竞价和相关规则设计，广大中小加工制造业企业得以充分参与，并以略低于市场水平的价格购进原材料，切实获得了实惠。在第二、第三批投放中，河南等受灾严重地区下游加工企业成交占相当比例，对纾解灾情冲击影响也有所帮助。
李慧表示，目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。下一步，发改委将密切跟踪监测市场价格走势、供需形势变化，继续向市场投放国家储备，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。
2021年09月16日 来源： 券商中国
9月16日，国家发展改革委召开9月例行新闻发布会，发改委新闻发言人孟玮介绍8月全国发电、用电情况，发改委有关负责人就如何看待当前经济形势并做好跨周期调节工作，怎样加快推进电价改革，如何做好猪肉、大宗商品保供工作等热点问题一一回应。
来看发布会主要内容：
1、发改委要求发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
2、发改委研判，我国主要经济指标增速大体保持稳定。尽管在基数效应作用下，后续一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定。
3、发改委研判，目前汛情、疫情等对消费的冲击是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。
4、发改委正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施。
5、 发改委会同有关部门近日已启动年内第二轮猪肉收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。
6、目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。发改委将继续向市场投放国家储备铜铝锌，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。
7、发改委将从加强市场价格监测预警、保障市场供应、加大市场价格监管力度、及时足额发放价格临时补贴四方面做好中秋、国庆“两节”期间重要民生商品保供稳价工作。
受消息影响，今日大宗商品发生巨震，早盘暴涨的焦煤焦炭、有色金属一度全线大跳水；而受到第二轮收储的提振，跌跌不休的生猪期货价格暴力反弹。
推动发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖
孟玮首先介绍了8月发、用电数据与发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作情况。
从发电看，今年1-8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，比2019年同期增长11.6%，两年平均增长5.7%。8月份，全国发电量同比增长0.2%。
从用电看，1-8月全国全社会用电量同比增长13.8%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长19.3%、13.1%、21.9%和7.5%。8月份，全社会用电量同比增长3.6%。
孟玮指出，近日，发改委向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。一方面，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
孟玮表示，这项举措既坚守民生用煤底线，又充分发挥煤炭中长期合同保供稳价的“压舱石”作用，有效降低社会用煤成本。
后续月份部分经济指标增幅可能出现波动
日前，国家统计局公布了8月份经济数据，其中投资、消费等主要经济指标增速放缓，备受各界热议。发改委综合司副司长李慧对此表示，主要原因是近期我国部分地区出现了疫情、洪涝灾害，而7、8月份本身就是暑期消费旺季，旅游住宿、交通运输、批发零售等一些接触型聚集型行业不同程度出现回落，部分消费领域和服务业增长有所放缓，部分地方投资进度也受到一定影响。
“可以说，近期我国经济指标同比增速出现一定波动，主要受到基数效应、疫情灾情以及一些结构性、周期性因素影响，从累计增速和两年平均增速看，我国主要经济指标增速大体保持稳定。”李慧说。
对于8月下滑明显的消费数据，发改委就业司副司长常铁威表示，目前汛情、疫情等对消费的冲击是暂时性、局部性的，总体上还在可控范围。后期随着疫情得到有效控制和促消费政策进一步发力，消费将继续保持恢复性增长。
对于未来我国经济走势，李慧表示，尽管在基数效应作用下，一些月份部分指标增幅可能会出现波动，但两年平均增速将总体保持稳定，发改委有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展各项目标任务。
继续加强跨周期调节，加快专项债发行和使用进度
李慧表示，当前国内外经济形势错综复杂，做好宏观政策跨周期调节意义重大。发改委将密切跟踪经济走势变化，继续加强跨周期调节，统筹做好今明两年以及今年三四季度政策设计和衔接，及时出台必要政策措施，夯实经济稳定恢复发展的基础，防止出现大的起落，避免短期波动影响长期向好的基本面，保持经济运行在合理区间。
一是加大宏观政策落实力度。要进一步提升财政政策效能，加快全年3.65万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推进重大工程、基本民生项目尽快形成实物工作量。综合运用多种货币政策工具，灵活精准开展流动性调节，助力中小企业和困难行业恢复发展。
二是充分挖掘国内市场潜力。发挥好“十四五”规划《纲要》102项重大工程项目的牵引带动作用，扎实做好项目前期准备，加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度。积极释放消费潜力，在做好常态化疫情防控前提下，为正常出行和消费创造条件。
三是大力支持实体经济发展。落实好新增3000亿元支小再贷款额度政策，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力。
正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制
今年以来，发改委加快推进电价改革，创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。
发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗对此表示，这些电价改革措施将有效拉动抽水蓄能、风电光伏、新型储能建设和电解铝行业节能技改等领域的投资，今后几年预计可带动上下游产业新增社会投资数万亿元，对经济平稳运行的作用也将逐渐显现。
彭绍宗介绍，发改委将围绕构建以新能源为主体的新型电力系统，持续深化电价改革。近期，新的跨省跨区专项工程输电价格定价办法已完成公开征求意见程序，即将出台。发改委还正在加快研究健全绿色电价体系、完善核电价格形成机制、深化目录销售电价改革等措施，将抓紧完善政策并推动落实，进一步发挥电价信号和杠杆作用，优化电力资源配置，服务绿色低碳转型发展。
第二轮第一批猪肉收储工作即将开始
彭绍宗介绍，针对生猪价格持续偏低的情况，7月份发改委会同商务部、财政部等有关部门挂牌收储5万吨猪肉储备，近日已启动年内第二轮收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，第二轮第一批收储工作即将开始。
同时，发改委积极督促指导各地同步收储，形成调控合力。据初步统计，17个省份已开展或启动收储工作，其他地方也将在四季度开展收储，各地收储总数量明显增加，力度明显加大。
彭绍宗表示，未来几个月，随着收储“托市”效果逐步显现，叠加秋冬季和两节猪肉消费趋旺、需求增加，生猪价格可能会逐步有所回升。下一步，发改委将继续密切跟踪监测能繁母猪补栏、生猪存栏出栏变化与猪肉价格走势，加强分析研判；并将会同有关部门进一步研究采取进口调节等跨周期措施，促进生猪市场平稳运行。
当前生猪价格水平整体较低，彭绍宗建议，有关屠宰企业、肉类食品加工企业等抓住有利时机，及时补充库存；建议养殖场(户)合理安排生产经营，做好预判决策，将生猪产能保持在合理水平。
受消息影响，今日生猪主力期货价格在大跌近4%的情况下，一度大涨至3%，相当于瞬间暴拉7%！不过，截至收盘，生猪主力合约涨幅收窄至1.85%。
将继续向市场投放国家储备铜铝锌
为缓解企业原材料成本压力，发挥储备市场调节作用，国家粮食和物资储备局于9月1日投放了第三批国家储备铜铝锌，共计15万吨，截至目前，三批累计投放铜铝锌42万吨。
据李慧介绍，市场各方对投放储备反映热烈，认为稳定了市场预期，在一定程度上缓和了铜铝锌价格上涨势头，彰显了国家开展大宗商品市场调节的决心；通过网络公开竞价和相关规则设计，广大中小加工制造业企业得以充分参与，并以略低于市场水平的价格购进原材料，切实获得了实惠。在第二、第三批投放中，河南等受灾严重地区下游加工企业成交占相当比例，对纾解灾情冲击影响也有所帮助。
李慧表示，目前，铜铝锌等价格仍维持高位运行，行业企业对于大宗商品保供稳价有较强期待。下一步，发改委将密切跟踪监测市场价格走势、供需形势变化，继续向市场投放国家储备，以缓解行业供需矛盾，引导价格合理回归。
#周刊调查# 【仙桃德美地产代收的办证费何时能退？】“从买房、装修到入住至今五六年了，当时开发商承诺统一代办房产证（现不动产权证），我们也缴纳了相关费用，但开发商一拖再拖，我们既焦急又无奈。”
近日，刘口花苑多名业主向仙桃周刊反映，该小区开发商——仙桃市德美房地产开发有限公司（以下简称德美地产）代收办证费后迟迟不给办证，而业主再次掏钱办完证后找开发商却遭遇退费难。他们希望相关部门予以协助调解，督促开发商及时退还相关费用，维护业主合法权益。
商品房办理不动产权证究竟是该由开发商来办还是业主自行办理？德美地产何时能退还此前代收的办证费呢？仙桃周刊记者近日进行了一番调查。
业主：办证费收取多年，产权证至今却未办妥
业主刘先生向记者介绍，2015年12月，他在刘口花苑二期购买了一套面积为108.6平方米的商品房，采取了按揭付款的方式。“收房时向开发商交了委托办证费用，包括契税、公共维修基金等，共计12242元。可开发商没有履行承诺，迟迟没有办出证。无奈之下今年6月份我自己想办法把产权证办了出来，又交了一道钱。现找开发商退还之前的代办费，可开发商一直不配合，称财务出现了衔接问题。”在刘先生提供的当初收房时缴费的明细表上，记者看到其中委托办证费用明细包括契税7000元、印花税5元、公共维修基金3801元、档案整理费60元、登记费80元、查档费20元、交易手续费326元、分户测绘费150元、土地证分户费300元、代办两证费500元等，共计12242元。
记者注意到，根据刘先生提供的商品房销售合同，其中第八条《关于产权登记的约定》中明确写道：“甲方应当在商品房交付使用后两年内，办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。”“然而从2017年入住至今4年多了，开发商迟迟没办出证，违反了合同约定。目前我们手上就只有缴费的收据，也没有发票。”刘先生气愤地说道。
记者了解到，刘口花苑共有8栋楼300余户，而像刘先生这样自行办证的业主有20余户。
开发商：正在处理办证相关事宜
针对业主们反映的焦点问题，记者采访了德美地产刘口花苑项目部相关负责人。“前期一部分全款的业主已经拿到了不动产权证。目前，还有120多户按揭业主正在办证中，预计4个月内能全部顺利办出，当然这也需要业主的配合。”该负责人回复道。对于类似刘先生之前交了代办费、自己又办证的情况，该负责人表示：“业主提供相关单据，找我们核对无误后，即可退还之前的代办费用。”据该负责人介绍，开发商收取的办证费用是根据国家有关不动产登记相关费用的收费标准进行预收的，包括契税、维修资金、登记费、测绘费等，都是按购房合同价和房屋建筑面积按户分别计算的，而且办完不动产权证后所有收费均有收费单位出具的正规票据，以票据最终结算费用。
为何办证会一拖再拖？该负责人则表示，自己现在才负责办证这一块，以前具体是什么原因并不知情。
该项目部另一位工作人员告诉记者：“因之前税务部门机构改革，涉及到税务清算等问题，加上刘口花苑项目开发时间已久，办证渠道不够畅通等。目前正逐步解决业主反映的不动产权证的问题，希望业主们支持与理解。”
律师：开发商有义务协助业主办证
产权证是购房者最为关心的问题之一。目前，开发商延期办理产权证而引起的纠纷十分普遍，不仅造成房屋权属关系不明、秩序紊乱，而且无法行使转让、抵押、租赁、投资等权利。买卖双方往往对逾期原因、责任主体或责任形式产生纠纷。
那么，商品房办理不动产权证究竟是该由开发商来办，还是业主自行办理呢？
记者采访相关部门获悉，在自愿的前提下，全款业主可自由选择自行办证或委托开发商办证。如果是有按揭的业主，涉及到银行贷款，目前需要通过委托开发商办理。至于收取代办费，原则上是要求开发企业在秉持双方自愿的情况下收取费用。
本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师表示，根据相关规定，房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。此外，很多购房合同中约定，由开发商代购房者办理房产证，那么在这种情况下，开发商不仅仅承担办理房产证的协助义务，而且要承担起办理房产证的主要义务。对于刘口花苑，如果是因为开发商的原因买房人在期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，开发商应当承担违约责任。
周红兵律师还提醒广大业主，与开发商签订商品房销售合同时，必须明确约定不能按期办理房屋所有权证的违约责任，具体到多少金额或多少比例。
截至记者发稿，开发商德美地产已退还刘先生代收的委托办证费用11381元。（记者 许雅亭）
图一：刘口花苑小区
图二：刘先生提供的购房和办证相关收据
图三：业主刘先生的收房缴费明细表 https://t.cn/RyhlUPn
近日，刘口花苑多名业主向仙桃周刊反映，该小区开发商——仙桃市德美房地产开发有限公司（以下简称德美地产）代收办证费后迟迟不给办证，而业主再次掏钱办完证后找开发商却遭遇退费难。他们希望相关部门予以协助调解，督促开发商及时退还相关费用，维护业主合法权益。
商品房办理不动产权证究竟是该由开发商来办还是业主自行办理？德美地产何时能退还此前代收的办证费呢？仙桃周刊记者近日进行了一番调查。
业主：办证费收取多年，产权证至今却未办妥
业主刘先生向记者介绍，2015年12月，他在刘口花苑二期购买了一套面积为108.6平方米的商品房，采取了按揭付款的方式。“收房时向开发商交了委托办证费用，包括契税、公共维修基金等，共计12242元。可开发商没有履行承诺，迟迟没有办出证。无奈之下今年6月份我自己想办法把产权证办了出来，又交了一道钱。现找开发商退还之前的代办费，可开发商一直不配合，称财务出现了衔接问题。”在刘先生提供的当初收房时缴费的明细表上，记者看到其中委托办证费用明细包括契税7000元、印花税5元、公共维修基金3801元、档案整理费60元、登记费80元、查档费20元、交易手续费326元、分户测绘费150元、土地证分户费300元、代办两证费500元等，共计12242元。
记者注意到，根据刘先生提供的商品房销售合同，其中第八条《关于产权登记的约定》中明确写道：“甲方应当在商品房交付使用后两年内，办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。”“然而从2017年入住至今4年多了，开发商迟迟没办出证，违反了合同约定。目前我们手上就只有缴费的收据，也没有发票。”刘先生气愤地说道。
记者了解到，刘口花苑共有8栋楼300余户，而像刘先生这样自行办证的业主有20余户。
开发商：正在处理办证相关事宜
针对业主们反映的焦点问题，记者采访了德美地产刘口花苑项目部相关负责人。“前期一部分全款的业主已经拿到了不动产权证。目前，还有120多户按揭业主正在办证中，预计4个月内能全部顺利办出，当然这也需要业主的配合。”该负责人回复道。对于类似刘先生之前交了代办费、自己又办证的情况，该负责人表示：“业主提供相关单据，找我们核对无误后，即可退还之前的代办费用。”据该负责人介绍，开发商收取的办证费用是根据国家有关不动产登记相关费用的收费标准进行预收的，包括契税、维修资金、登记费、测绘费等，都是按购房合同价和房屋建筑面积按户分别计算的，而且办完不动产权证后所有收费均有收费单位出具的正规票据，以票据最终结算费用。
为何办证会一拖再拖？该负责人则表示，自己现在才负责办证这一块，以前具体是什么原因并不知情。
该项目部另一位工作人员告诉记者：“因之前税务部门机构改革，涉及到税务清算等问题，加上刘口花苑项目开发时间已久，办证渠道不够畅通等。目前正逐步解决业主反映的不动产权证的问题，希望业主们支持与理解。”
律师：开发商有义务协助业主办证
产权证是购房者最为关心的问题之一。目前，开发商延期办理产权证而引起的纠纷十分普遍，不仅造成房屋权属关系不明、秩序紊乱，而且无法行使转让、抵押、租赁、投资等权利。买卖双方往往对逾期原因、责任主体或责任形式产生纠纷。
那么，商品房办理不动产权证究竟是该由开发商来办，还是业主自行办理呢？
记者采访相关部门获悉，在自愿的前提下，全款业主可自由选择自行办证或委托开发商办证。如果是有按揭的业主，涉及到银行贷款，目前需要通过委托开发商办理。至于收取代办费，原则上是要求开发企业在秉持双方自愿的情况下收取费用。
本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师表示，根据相关规定，房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。此外，很多购房合同中约定，由开发商代购房者办理房产证，那么在这种情况下，开发商不仅仅承担办理房产证的协助义务，而且要承担起办理房产证的主要义务。对于刘口花苑，如果是因为开发商的原因买房人在期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，开发商应当承担违约责任。
周红兵律师还提醒广大业主，与开发商签订商品房销售合同时，必须明确约定不能按期办理房屋所有权证的违约责任，具体到多少金额或多少比例。
截至记者发稿，开发商德美地产已退还刘先生代收的委托办证费用11381元。（记者 许雅亭）
图一：刘口花苑小区
图二：刘先生提供的购房和办证相关收据
图三：业主刘先生的收房缴费明细表 https://t.cn/RyhlUPn
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