特变电工陷“电站毁田”风波 项目停工警示“只有光,没有农”不可取
近日,特变电工(600089.SH)因“电站毁田”事件受到关注。据石家庄日报客户端通报显示,行唐县行特新能源公司“农光互补”项目施工过程中存在涉嫌破坏生产经营罪被立案调查,对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。

5月22日晚间,公司通过公告回应称,公司已成立专项工作组依法合规妥善处理行唐200MW光伏项目后续事项,对施工过程中存在的问题积极整改;对相关问题进一步调查并对相关责任人予以追责处理。

该项目目前处于停工状态,开工时间目前尚无法确定,项目完工时间存在不确定性。一位电站开发人士对财联社记者表示,占用耕地是光伏电站开发的“雷区”,“目前还在调查阶段,但也反应出这是一个比较典型的电站开发流程不规范、施工方式欠妥的案例。”业内分析认为,在光伏用地项目不断收紧情况的情况下,企业应该保持高度警惕,不能“只有光,没有农”。

涉事项目已停工

特变电工主营业务包括输变电、新能源及能源。其中新能源业务主要由控股子公司新特能源负责经营,业务包括太阳能级多晶硅生产,以及下游风光电站建设、运营。最新财报显示,公司去年实现营收612.78亿元,其中新能源产业及工程营业收入199.69亿元,发电业务营业收入39.83亿元。

特变电工回应称,行唐200MW光伏项目由公司四级子公司行唐公司为主体投资建设,是“农光互补”项目,于2020年9月30日取得备案证(冀发改政务备字〔2020〕210号),项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。

据特变电工去年12月投资公告,河北石家庄市行唐县200MW光伏平价项目总投资额为8.51亿元,投资主体为行唐县行特新能源有限公司,注册资本100万元人民币,西安瑞晖广晟发电有限公司持有行唐公司100%股权,新能源公司和新能源公司全资子公司特变电工哈密能源有限公司分别持有广晟发电公司90%、10%的股权。

行唐200MW光伏项目选址位于石家庄市行唐县上碑镇境内。可行性报告显示,当地多年平均太阳总辐射量为1409.52kWh/m2,年等效利用小时数为1236.89h,项目年均发电量为24740.29万kW·h。按照当地平均上网电价0.3644元、经营期25年测算,行唐项目年均实现营收7978.19万元,年均利润总额2770.76万元,静态投资回收期为12.21年。

目前,该项目因被曝问题,已经停止施工。据公告回应,行唐项目是“农光互补”项目,于2020年9月30日取得备案证(冀发改政务备字〔2020〕210号),项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。

不过,根据行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组于5月18日发布的情况通报显示,截至2022年4月30日,共计完成土地流转1013亩,其中未种青苗的470亩,种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地,3月份起农户陆续收割209.83亩,企业集中施工清表53.17亩。

通报显示,经初步核实,两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地,未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。针对上述问题,已责令项目停止施工,并对责任单位、责任人予以问责。

对于上述调查进展情况,财联社记者联系特变电工方面,对方表示以公告为准,未作回应。

纠偏“只有光,没有农”

农光互补,是将太阳能光伏发电和农业种植相结合的一种技术,通常指在土地上方光伏发电,地表农业种植,实现土地立体化增值利用。财联社记者从一位光伏电站开发人士处了解到,对于地面中小型电站的建设,前期工作包括多个勘探环节。

据了解,在勘探前,施工单位与土地所在村、镇、县沟通,了解场址地点、大概面积、土地性质和权属、地貌特征、附近变电站情况。根据土地可用面积,估算光伏电站装机规模;根据土地性质、权属情况、土地租金、征地补偿等估算征地难度和费用。

通常,光伏复合项目强调“因地制宜”,即根据不同地区的光照条件、土地地形等,进行设计施工。但是,其遵循的前提是不能改变原用地性,施工方在勘探中也承担重要责任。

事实上,早在2017年,就有多部门联合下发文件,提到在保障农用地可持续利用的前提下,研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准,并明确监管措施,避免对农业生产造成影响。

据上述电站开发人士介绍,在勘探土地面积和估算规模后,重要工作是联系当地自然资源局等相关部门,确定场址地类,查看国土三调图,获取土地性质信息。如果基本农田为用地红线,项目基本被否决。

业内分析认为,特变电工此次事件,对光伏地面电站建设中的相关规范问题,起到警醒作用。5月11日,河北省发展和改革委员会、河北省自然资源厅联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》。其中,重点提到将严禁“只有光、没有农、未互补”。

根据相关要求,在用地管理上,光伏复合项目光伏方阵设施布设在农用地上的,在对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响农业生产的前提下,可按原地类认定,不改变土地用途;除桩基用地外,严谨硬化地面、破坏耕作层,严禁抛荒、撂荒等。

无独有偶的是,已有多省下发相关通知。早在去年11月,山东省自然资源厅下发《关于对光伏项目用地进行核查的通知》,核查光伏项目土地使用是否符合文件规定要求,并叫停光伏占用耕地项目的备案。

目前,特变电工此次事件相关调查尚未完成。面对光伏用地项目收紧情况,存在违法违规的开发企业,或将再难进入当地市场。河北省也在早前相关文件中提到:“资源资源部门在监管中发展项目用地违反通知规定的……将项目投资主体纳入全省能源领域失信主体名单,今后不得在省域内开发建设能源项目。”

【走进方枣高速项目,感受枢纽经济的“加速度”——交通大动脉托起腾飞梦】 #南阳好网民##你好,明天##高质量发展•南阳更出彩#

春光灿烂,万物葱茏。日前,本报“奋进新征程 建功新时代——春涌南阳社长(总编)访项目看变化”采访团走进方枣高速项目2标段。建设工地上,中铁十五局集团抓住当前施工的良好季节,优质高效地推进施工生产。桥梁、涵洞、路基、挡墙施工工地机械轰鸣,建设者们正为南阳的交通发展奋力拼搏。

连接豫鄂的高速路

方枣高速项目2标段位于社旗县境内,线路全长36.1公里,包含土建、路面、交安、机电、绿化、房建等施工。目前,6个先期开工点已全面动工。

记者一行驱车赶往2标段最大的单体工程——赵和庄枢纽互通工程,如火如荼的施工现场令人精神振奋:工人们正在对主线桥梁的桥台进行钢筋绑扎作业;在钢筋加工配送中心,只见焊光闪闪,氧焊割枪吐出蓝色火焰,焊工们正在抓紧制作钢筋笼,一台大功率弯曲机正在弯曲工字钢,加工钢拱架;拌和站院内,十来个巨大的白色水泥罐直指蓝天,十几间砂石料仓掩映在蓝色的彩钢房内,拌和站设置扬尘噪声监测系统,实现扬尘噪声自动监测、超标自动报警提示。

“赵和庄枢纽互通工程采用双角双环式,与周南高速完成交通转换,单体工程造价3.2亿元。工程2021年9月2日开工,将在今年7月完工。”中铁十五局集团施工2标段项目总工程师陈丙红介绍,赵和庄枢纽总长1620米,主线上跨周南高速采用40+63+40m钢箱梁设计。该枢纽设置匝道8条,桥梁13座,桩基364根,目前已完成261根。涵洞通道14道,其中主线4道,匝道10道,已完成基础6道。

方枣高速,即焦作至唐河高速公路方城至唐河段,北接连霍、二广高速,穿越兰南、周南高速,南跨沪陕高速后接入湖北省枣阳至潜江段高速公路,是南阳沟通“中原城市群”“长江经济带”的重要通道。

该项目全长101.896公里,在我市沿途经过方城、社旗、唐河三县,投资概算100.09亿元,采用双向四车道标准建设,设计速度120公里/小时,路基宽度27米。全线共设特大桥1座,大桥16座,中桥20座;互通式立交11座,分离式立交56座,服务区2处,养护工区2处,监控分中心1处,匝道收费站8处。施工单位累计完成桥梁桩基灌注619根,涵洞通道基础27个,素混凝土桩4900m,施工便道修筑30.76km。

截至2021年底,该项目自开工累计完成投资25.26亿元,占省交通运输厅“13445工程”年度计划投资20亿元的126.3%,位居“13445工程”第一批切块项目前列。
贯通南北的大动脉

方枣高速是河南省出省的南北大通道。高速自方城兰南高速,经社旗、唐河进入襄阳市的枣阳市太平镇东,终点接福银高速枣阳站附近。它将南阳与枣阳到潜江高速连到一块儿,并入全国高速网络中。

方枣高速是南阳人民期盼已久的公路,它将为畅通我市城市交通及促进经济社会发展起到至关重要的作用,特别是将进一步降低企业的运输物流成本,助力南阳工业发展。

“经测算,方枣高速效益是目前全省在建高速公路中效益最好的。”南阳交投集团副总经理李海军介绍,方枣高速于2021年3月开工建设,计划工期36个月,预计2024年4月1日竣工。“通车后,方枣高速第一年的通行费将达到3亿元~4亿元。”

经济发展,交通先行。市委、市政府高度重视方枣高速项目建设,成立了以市委书记、市长为指挥长,市人大、市政府、市政协相关领导为副指挥长的市高速公路建设指挥部,统筹推进项目建设相关工作。

兵马未动,粮草先行。为保证方枣高速顺利建设,不同于省交通运输厅“13445”高速公路模式,方枣高速由市政府和县级政府共同主导参与,采用“政府授权、平台建设、债贷结合、市县共担、合作共建、集约节约、实现共赢”的创新投资模式,推行以工程建设推进为主线、项目协调和项目融资为辅线的“一主两辅”工作方法投资建设,其中南阳交投集团占股67%、沿线政府占股20%、施工单位占股13%共同出资成立南阳方枣高速公路有限公司实施项目。

那么,该项目如何融资呢?李海军介绍,通过发行政府专项债40亿元;县政府、施工单位入股,即项目沿线方城、社旗、唐河三县以土地征迁费用22.11亿元入股项目公司,项目四个施工标段以2.6亿元入股,同时按照招标文件约定提供20亿元资金用于项目建设;金融机构融资35亿元。

当前,通过“一主二辅”工作方法推进了该项目建设进度,营造了市县政府、沿线群众、施工企业市县共担、合作共建南阳重点工程项目的局面。2021年12月省交通运输厅党组书记、厅长徐强在南阳调研时,对南阳采用市县共担、县级政府入股投资模式及“一主二辅”建设方式给予肯定。

外联内畅的枢纽城市

通达则地盛,地盛则繁华。

南阳把织密高速公路网作为构建现代交通体系、打造全国性综合交通枢纽城市的关键之举,举全市之力加快推进。2021年,南阳高速公路建设取得新突破:郑西高速栾西段建成通车40km;渑淅高速西淅段、方枣高速方唐段和汝方段、南邓高速四段高速相继开工,这是南阳高速公路建设历史上开工数量最多的年份。

“要加快推动郑西、渑淅、焦唐、南邓高速建成通车,推进郑南、桐邓、嵩内、方西高速建设,形成‘两环八纵四横’的高速公路网,力争成为‘十四五’期间全省首个高速公路通车里程突破1000公里的城市。”市交通运输局副局长范庆卫说。

现代交通是基础设施体系厚重的关键要素,也是考量一个城市现代化程度的重要指标。南阳相继被确定为全国性综合交通枢纽城市和河南省副中心城市,为南阳交通运输大发展带来了难得的重要机遇。近年来,我市坚持交通先行,大抓交通基础设施建设,铁路、公路、航空、水运一体化的现代综合交通体系正加速构建。

南阳机场年旅客吞吐量突破百万,通航城市达到27个;唐河航运一期工程开工建设;浩吉铁路建成通车,郑渝高铁郑襄段让南阳进入高铁时代;高速公路通车里程835公里、全省第一;中欧班列成功开通,与山东港共建内陆“无水港”、实现借港出海……南阳在国内大循环中的支点作用、在国际大循环中的链接作用更加凸显。

当前,我国新发展格局加速构建,交通布局正在发生重大调整,南阳要立足区位优势,统筹东西南北、“空水铁公”,谋划实施一批重大交通项目,加快完善综合立体交通网,加速构建便捷高效的立体化现代综合交通体系,全力打造全国性综合交通枢纽城市,实现外联内畅,更好更全面地对接和融入“一带一路”、中部地区高质量发展、长江经济带等国家重大战略,不断提升南阳的辐射力、吸引力、影响力,为现代化河南省副中心城市建设提供坚强的交通支撑。(南阳日报 罗非 赵黎 陈琼)

1、上海贝岭:拟3.6亿元收购矽塔科技股权,溢价率达1241.89%。

2、阳光城:未能按期支付境内外公开市场债务。

3、山东黄金:2021年净亏损1.94亿元,拟10派0.5元。

4、新劲刚:股东彭波拟减持不超3%股份。

5、盛讯达:董事李衍钢拟减持不超7058股。

6、国林科技:4名董事拟合计减持不超57.57万股。

7、宇环数控:股东彭关清和郑本铭拟减持不超64.64万股。

8、锦盛新材:董事洪煜完成减持1%股份,拟继续减持不超1.25%股份。

9、中环环保:股东金通安益拟减持不超过2%。

10、冰轮环境:红塔创新已减持708万股,拟继续减持不超2%股份。

11、中再资环:银晟资本、鑫诚投资拟减持不超过0.99%。

12、宁波中百:拟择机出售西安银行不超过2.14%股份。

13、安琪酵母:2021年净利润同比下降4.59%,拟10派5元。

14、光明乳业:2021年净利同比下降2.55%,拟10派1.6元。

15、双汇发展:2021年净利同比下降22.21%,拟10派12.98元。

16、思源电气:预计一季度净利同比下降43%-61%。

17、三房巷:因印染业务处于亏损状态,决定对印染生产车间实施停产。

18、安源煤业:所属尚庄煤矿发生安全事故。


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